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政党在共和國的基本作用
政治黨是共和國公民和政府之間的連結组织。 政治黨不是选举工具,而是组织、表达和转化为公共政策的集体政治意志的主要機構。 了解其功能、強項和脆弱性,是任何想了解現代代代议制民主體實際運作的人的关键。 這篇文章探讨了共和國政党的多面作用,从歷史起源到今天面临的急迫挑戰。
政党是什么?
政治黨是一群有團結的人群,他們有共同的思想承諾和政策目標,并共同爭取選舉、控制政府、影響公共政策。 和利益黨不同,他們不直接治理政策,而是黨內候选人,並負責执政。 他們是集聚利益、简化選民選擇、提供政治權力的有條理競爭的主要工具。
根據我們所知,政党在現代早期就已出現,最早出现在大不列颠和美國,18世纪晚期和19世纪初。在美國,聯邦主義和民主共和黨是從基礎論辯中產生的,涉及憲法和聯邦權力的。 随着时间的推移,政党從精英的松散聯盟演变成具有永久结构、公约和纲领的群體會員組織。 如今,在地球上几乎每個國家都以某种形式存在,但具体作用因宪法框架和政治文化而大不相同。
政党类型
政治科學家們把黨分為若干方面。 一個共同的區別是, cadre parties[ 和 mas parties[。 cadre parties, 典型的19世紀, 是精英黨, 松散的組織, 依靠個人網路。 群眾黨, 隨著選舉的擴張而發展, 注重建立大規模的应酬黨, 并广泛地組織基层。 最近, [ 囊括了所有黨, 吸引了广泛的選民聯而不是狭隘的意识形态基礎。 在许多民主體中, [ 卡特尔黨也結合而形成, 主要黨在其中, 保持其優點和限制競爭。
共和國政党的功能
政治團體的核心功能是牢固的,
- 以讓多個聲音能被通過可控的選擇數量來被聽到。
- 政治社會化:[ 政党通过運動、黨纲和基层活動,教育公民了解當日的重大问题,并鼓励他們參與政治。 公民教育功能在共和國尤为重要,在共和國,知情的选民是自治所必不可少的。
- 選舉與招聘: 各方确定、審查和支持將參加公職的人。 這個筛选程序有助于确保候选人具有能力及思想上的一致,使選民在投票箱中有更清楚的選擇。
- 政黨制定:[ 制定和推動特定政策議程, 通常編成黨纲。 這些議題是與選民公約,
- 國會議員在國會議員中, 大多數黨組成政府, 制定立法議程, 而少数黨則是忠誠的反對黨, 審查政府,
- 共和黨提供一個讓選舉官員負責的機制。 如果一黨不履行自己的承諾, 選民可以在下次選舉中投票給反對黨以懲罰。
共和國內的黨派何以不可
共和國的國權掌握在人民手中,人民通过選舉代表行使國權。 政治黨是組織這個代表制的主要工具。沒有他們,公民會面临一連串的候選人和問題,使得知情投票幾乎不可能。 政黨简化政治面貌,讓選民能根据黨的標籤和广泛的思想態度快速判斷。
促进民主治理
共產黨將大量個人偏好轉為一致的政策方向,他們提供了立法聯盟、行政领导和跨分支商議的結構。即使在無党派的体系中,非正式聯盟也往往會形成像黨一樣的功能。 正如政治科學家E.E.Schattschneider所著的名言,“除了黨內之外,现代民主是不可想象的 。 ”共產黨讓政府和平移交權力,通过選舉解决冲突,以及政府繼續适应民意的變化。
鼓励政治参与和公民参与
政治黨在選舉日之外還會动员公民。他們會開會、發表出版物、組織抗議、舉辦選舉。對很多人來說,黨籍是政治介入的主要渠道,從敲門、打手機到參加會議、當代表。 建立共同目的的社群,黨能幫助克服可能導致政治冷漠的孤獨和隔絕。 在共和國,要保持政府的反應力,防止权力集中在少数精英手中,需要高水平的公民参与。
推动稳定和秩序
共和國政黨將政治衝突引向選舉場而不是街頭, 它們提供了一個有條理的辦法, 讓不同團體可以不诉诸暴力或內亂而爭取權力。 接受遊戲規則, 承諾遵守選舉結果, 黨會加强憲法秩序的合法性。 在社會或經濟分裂的多元社會中,這項穩定功能尤为重要。
提供公民与国家之间的联系
共產黨是政府和公民之間的雙向交流渠道,把公眾的要求和怨恨傳上决策者,同时把政府的行动和理由傳上选民。這個回馈圈是保持對民主机构信任的关键。當政党運作良好時,他們确保政府仍然依賴人民的意愿。
政党制度及其对共和制治理的影响
共和黨制度對政府运作方式有深远的影響。 共和黨制度和多党制是兩黨制的兩種最常見的政體。
雙方系統
兩黨制(如美國)中,兩黨主导選舉和政府。 這種结构往往會產生穩定的多数派政府,简化立法程序,使選民更容易分配明確的信用或責備。 然而,批評者認為兩黨制可以壓抑另類观点,导致政策範圍狭窄,减少選民選擇。 兩黨也有可能加剧兩极分化,因为兩黨都想把自己和另一黨分開。
多方系統
歐洲各國議會民主派中常见的多党制可以讓更多政治觀點得到代表。 聯盟政府是常規,需要商議和妥协。 即便這能導致更具包容性的决策,但如果聯盟脆弱,也会导致政府不稳定。 選民可能發現,當多党分享權力時,更難讓特定黨人承担责任。 代表制和穩定制的权衡是多党共和國的常見挑戰。
主导方系统
某些共和國內,一個黨在長期的選舉中一直贏得勝利,有效地控制了政治面貌。 尽管在野黨可能合法存在,但很少有實際的掌權機會。 20世紀大部分時間在墨西哥的機構革命黨(PRI)或南非的非洲國家大會(ANC)等例子。 這種制度可以提供连续性和長期的計劃,但有可能造成停滞、腐敗和有意义的競爭。
現代共和國政党的挑戰
政治黨如今正面临嚴重的風險,威脅其履行基本作用的能力。 理解這些挑戰對任何改革和加强共和政權的努力都至关重要。
极化和Partisan 的多數
共和黨的忠誠與社會身份而不是政策分歧相關。 選民們日益討厭和不信任反對黨的成員, 導致僵局、妥协減少、以及維持民主機構的規則的破裂。 例如,在美國,党派分化一直與政府關閉、參議院的規則被削弱(如虛構)以及選舉中公众信任度下降相關。 Pew研究中心追蹤了過去三十年來党派仇恨的平穩上升,表明這現在是政治面貌的一個定義特征。
民粹主义和反党派的迫害
全世界民粹主義運動都明确抨擊那些背叛了「人民」的腐敗、自私的精英。 民粹主義領袖們常常會過過黨體,依靠社交媒體直接與支持者交流。 民粹主義在政党太離開其根基時可以成為一個改正措施,但也有可能破坏体制机制,如政党初選、公约和內部民主,而体制机制卻讓政党保持反應。 反黨情绪可以激起支持完全否定共和价值观的专制替代方案。
投票人 冷漠和衰落的黨員
許多民主黨的民意黨人士都大幅下降。 選民更可能稱自己為獨立黨, 黨籍的排行榜也逐漸萎縮。 這種称为党派交易的態度削弱了政党动员选民和筹集基层資金的能力。 投票率低,尤其是年輕的投票人,进一步削弱了政党和选民的關係。 沒有一幫忠誠的支持者,政党就更加依赖富有的捐獻者和專業的競選行動者,這會扭曲其优先秩序。
錢在政治中的影响
政治行動委員會、超級行動委員會、「黑錢」團體可以花不限的錢去影響選舉, 通常不完全透明。 如此一來, 錢的泛滥可以把黨政平台轉向捐款者的偏好而不是普通的公众。 最高法院在[ 公民聯合诉FEC (2010) 案的裁决為美國大幅增高獨立政治支出開了門。 聯邦選委員會(FEC)繼續努力執行。 作為回應,一些国家對競選基金施加更严格的限制,并为政党平開賽場建立公共資金。
失蹤與分裂的媒體環境
社會媒體的崛起和傳統新聞的衰落,造成了一個傳播不實的生态系统。 各方現在不但在政策上,而且在控制故事的能力上都爭取著。 一些政党利用算法驱动的平台,以误导或虚假的聲明對待選民,破坏了共和國需要的基于事實的審議。 媒體的分化也使政党更難向全國選民傳達一致的信息。
共和國政党的前途
政治黨雖然目前有困難,但不太可能消失。 政治黨已深入代表政府的机制之中。 然而,政治黨正在進化。 很多政党正在試驗更具参与性的内部程序,如開放初選、線上投票選舉黨的決策、議會等。 另一些政党正在與社會運動、環境團體和宣傳組織建立聯盟,以擴大他們的吸引力。
數位轉換與新模型
網路讓新形式的黨體組織得以成立。 意大利和西班牙的五星運動開始於後來轉化為政党的網路運動。 這些「數位黨」使用平台, 從選舉候選人到政策制定, 試圖利用传统上被封鎖的基礎。 雖然其長期生存能力仍不明朗, 但這些都顯示了黨能適應科技變化。
改革以加强缔约方
包括:
- 以減少大捐款者的影響力。
- 支持第三方競爭,
- 要求投票(澳洲用於提高投票率、增加黨派與選民的交往),
- 包括強制的開放初選或議員核心團體, 以确保黨內精英人物仍能對名單成員有反應。
任何改革都不是萬能藥,
結 论
政治黨仍然是共和政權不可或缺的机构,尽管,而且有時也是因為他們面临的挑戰。 政党把數百萬人的混亂偏好组织成一團的政府,提供能控制領袖的问责机制,并充当政治辯論和競爭的主要舞台。 随着信息環境的分化和公众信任的动摇,強大、透明和反應迅速的政党的需求从未像現在這樣大。 想要加强共和的市民必须密切关注其政党的健康,民主自治的命運與人民和国家之間的這些通道的活力紧密相關。 了解自己的角色、脆弱性和重塑潜力是建立更具有抗力和包容性的共和國的第一步。