日本是全球人口變遷的先锋。 人口萎縮了十幾年,中位數比地球上其他國家的增速更快,因此日本正面临结构性危機,直接挑战其經濟活力、社會凝聚力和民族特色。 出生率破紀錄和世界预期寿命最高的交汇,給東京政府造成了一個政策惡夢:如何支持人口迅速减少的、人口繁多、人口迅速增加的老年人口。

文章對日本各種政党(從长期主导自由民主党(LDP)到小數點的反對黨)如何制定政策以通航這前所未有的人口地形提供了权威性分析。 儘管沒有一個政党有完美的解決方案,但政治論壇本身是世界各地其他衰老社會正在密切觀察的演化策略的實驗室。

日本人口危機:全球先例

2025年日本人口已降至1.23億, 相当于15年多來全大都市人口的净流失。 國家人口與社會安全研究所的預測顯示, 如果目前持續, 到2060年人口可能會下降到1億以下。

造成这一下降的根據是总生育率(TFR),2023年下降到每名妇女生育1.2个孩子,远远低于2.1的更替率,同时,目前超过29%的人口年龄在65岁以上,是世界上任何一个国家中最高的比例,工作年龄人口(15-64岁)自1990年代中期达到高峰以来已减少1 000多万人。

經濟后果是严峻的。勞工短缺使工業從建築、老人护理到农业和制造业都受到折磨。農民群落正在空虛,有數百個「鬼城」和全市都面临人口減少。 國家債務與GDP比率已經是世界上最高的,超过250%,但社會安全和醫療成本上升,使這些問題受到巨大壓力。 解決這些問題是日本各政治黨的核心政策挑戰,不管思想如何。

推动政策辯論的根源和社会移動

日本各政治黨提出的政策提案並非空洞的,

出生率下降的经济根源

日本的「失業十年」造成一代非正式工(兼職、合同、臨時工), 他們缺乏建立家庭所需的工作保障、福利和收入。 住房和教育成本高,加上工资增長有限, 使得年輕夫妻生孩子的經濟決定愈來愈難。

家庭和婚姻的文化转变

日本的婚姻率大幅下降。 越来越多的日本青年表示偏好單身生活或找不到合适的伴侣。 曾經鼓励婚姻和生育的传统社會規則被削弱,而企业文化仍然臭名昭著地抵制工作-生活平衡,惩罚休育儿假或把家庭放在优先位置的工人,尤其是女性。

衰老社會的重量

日本的老年人比前一代人長寿、健康。平均预期寿命超过84年。這雖然是公共卫生和全民保健的勝利,但會造成沉重的财政负担。 工作年龄的人和老年人的比例(支持率)已經由20世纪60年代的10:1 跌至今天的2:1。 這對國家的退休金制度、醫療基础设施和長期护理设施造成了巨大的壓力。

政治景观和人口政策框架

日本的政党從保守的穩定到進步改革,

自由民主党:通过增量改革实现稳定

地方政府自1955年起就幾乎一直統治日本。 其人口统计方法自然是审慎的,平衡了急迫行動的需要,以及核心选区的偏好:农村選民、老人和企業。

2023年,日本政府成立「儿童與家庭署」, 以集中政策計劃。 該署計畫包括:翻倍與儿童相關的預算、擴張兒童津贴、增加日托。

2019年「特定技能工人」簽證制度為14個指定行业的藍領外籍工人提供了合法通道, 從護工到建築。 雖然這項政策仍具有極具里程碑性的意识形态上的開發, 但這項政策仍具有限制性。 LDP的立場是一種临时性的勞動措施, 而不是明确的移民融合策略, 該策略在永久權力和公民權方面造成长期的政策挑戰。

社會安全改革:[ 地方公務局主要注重财政可持续性,它逐步把消费稅(國銷稅)提高到10%,以資助社會安全,它支持提高符合条件的退休金年齡,解除劳动力市场的管制,以鼓励老年人延长工作,以及提倡健康预防方案以控制醫療成本。

日本憲政民主党:社會投資與公平

人民民主党是主要的反對黨,它把自己定位為以公共投資為重的社會自由主義替代物。 人民民主党認為,地方民主党的政策未能解决低生育率的經濟根源,而需要更加慷慨的福利国家。 人民民主党的政權是政府政權的保障,但政府卻不支持政府政策。

包括推動免費或提供大量補助, 認為年輕人經濟焦慮是低出生率的主要原因, 不只是缺乏保育基础设施。

共和黨強烈提倡更嚴格的規定長工時、更強力地执行育儿假法、提高非正规工人的工資。 它提倡更重的征收資本和公司利得稅, 以資助社会服务,而不是依靠累退的消费稅。

科梅托:聯盟的福利良知

科梅托是民盟的低級伙伴,他是最與宗教組織「社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運社運

日本創新黨(日本創新黨):放松管制和分權

以關西(大阪)為主,伊信代表了更激进、更注重企業的改革形式。 該黨認為,日本的人口問題因東京的过度管制和集中控制而更加恶化。

教育改革與竞争力:[伊申推高自由高等教育,但夫妻們卻強烈强调取消管制和全球竞争力。 他們認為日本需要吸引全球人才,不只是低技能的勞工,而且應建立具有更灵活的劳动法的特殊經濟區。

以減少官僚主義、提高經濟效率、釋放人力资本給經濟中更有生产力的部門。

瑞岩信生和日本共產黨:一代人公義和反集權

由演員轉變政治人物山本太郎(Taro Yamamoto)領導的更新黨理華新森根美(Reiwa Shinsengumi), 專注於世代不平等,

這種政治政治政策是日本政治政治的必然原因。 這種政治政治政治政策是日本人口危機的直接后果。 它們提出取消消费稅、大幅提高公共医疗教育支出、對老人和公司精英征收嚴格的財產稅以資助新的社會合約。 它們虽然占有有限的席位,但其思想會影響更广泛的政治宣傳,尤其是在心懷不满的年輕選民中。

详细的主要政策举措

國內對話主要以某些特定政策倡議為主。

全面儿童保育和家庭支助

大部分主要政党都同意,讓孩子更方便、更能承受,這至关重要。 政府已着手取消日托候班(taiki kodomo ) 。 地方公開組織的重心是擴大日托中心、降低費用。 中央公開組織和左翼集團更進一步,提出政府出资的「兒童假津贴」,以高得多的收入取代率和0歲起的全國免费保育。

實際上, 經濟經濟問題更深层次,如住房成本和工资停滞,也要求有行動性。 美國的經濟經濟問題也更深层次,

移民和外籍工人

接受更多外籍工人的爭議性轉變是日本战后最重要的政策變化之一。 特許技工簽證制度直接針對了老年人照顧、建築、旅館、造船和農業等嚴重的勞工短缺。

政治區別:[ LDP把移民當做是現實的必然, 但避免使用「多元文化」的語言, 防止民族主义的反擊。 CDP和Komeito普遍支持更廣泛的整合措施, 包括語言訓練和永久居留的途徑。 日本日信支持更积极的全球人才招募。 JCP和Reiwa Shinsengumi持谨慎态度, 警告不要在目前的簽證制度下, 建立新的可被剥削的外籍勞工的低級。

技术革新和劳动生产率

日本是全球機器人及自动化領袖, 許多政治黨都將科技視為補償勞工短缺的重要工具。

政策支持包括給那些投資於自动化的公司提供补贴, 特别是給那些在老人照料(保育機器人)和農業(自主拖拉機和无人機)上投資的企業。 日本政府也投入大量資金, 打造「全國5.0」的超智能社會, 利用AI與網路(Iot)的網路(Iot)來解決社會問題, 包括人口數量下降。

社会保障和退休金改革

退休金改革是政治危險的問題。 地方民党已選擇了「宏观经济滑坡」策略, 使退休金福利水平比工資增長更低。 官方退休年龄已提高到65歲, 也有人討論將其进一步提高到67或70歲。

左翼政党主张完全取消养老金裁量, 增加政府對該制度的补贴, 認為老人不該承受他們所不應造成的危機的擔負。 提供退休人士兼职和临时工作的「銀色人資中心」制度是日本特有的另一項政策, 作為讓老年人保持积极與參與的方式,

區域振兴( 奇霍索塞)

該政策受到本地民營黨立法者的拥护, 受到科梅托等小黨的歡迎。

該計畫提供財政支持,以支付農業的搬家、房屋翻新和開業。 雖然它取得了一些成功,但广泛認為它不足以扭转一個多月來已經發生的城市化大潮。 政治爭論集中在這些补贴是明智的投資,還是對那些需要更根本經濟重组以吸引私人資本的垂死的地區的「友好的照顧 」 。

政策与持久挑戰的互聯

日本的政治爭議顯示,人口挑戰不能孤立地解決。移民政策与社會融入和勞動權是分不開的。 保育政策與工資增長和住房可負性是分不開的。 退休金改革與代际公平是分不開的。

女性在「女性數據」政策下, 旨在增加女性勞動參與, 批評者認為這讓女性更負擔了重任, 即將非全日工作加在當地主要照顧人, 卻沒有足夠的结构性支持。 CDP與Reiwa Shinsengumi將這項任務描述為需要根本改革「母體」長時工作的文化。

金融穩定性:[ 日本公債是超乎寻常的。任何新的家庭或老人支出都需要在税收方面做出政治上的困難決定。 勞動DP依靠消费稅增,而消费稅增是累進的。 勞動DP和留任者向公司和富人提出更高的稅。 根本的問題是日本能否承受必要的社會安全網,以扭转人口下降而不必冒著主权債務危機。

未來的預測和可能的成果

這種政治策略的成败將決定日本未來的形狀。 如果目前的趋势持續,到2065年日本人口可能會下降到8800萬,其中一半的65岁以上人口會因此造成一個社會,面临严重的勞動短缺、沉重的財政負擔以及农村社會基礎可能崩溃。

如果政策成功 — — 如果出生率稳定或逆转,如果移民成功融合,如果科技能讓劳动力少,就能提高生产率 — — 日本可以成為世界的模范。 日本可以證明一個社會能优雅地老化,保持高生活水平,在文化上适应新的人口平衡。

結論:日本的抗爭是世界的一個藍本

日本的重新平衡人口构成的努力是一種深刻的國家實驗,它為迅速衰老的地球提供了重要的教訓。 從南韓和意大利到德國和美国,发达國家都面临着相似的、甚至不那么尖锐的壓力。 日本國會中正在展开的政策辯論不只是國內事,而是全球未來的預覽。

日本的政党,從民進黨的务实而谨慎的增進主义到民進黨的社会投資觀和伊信的去管制野心,都提供了不同的诊断和處方。 尽管理想的解決方案仍然渺茫,但爭論的激烈程度和實驗政策的意愿是過去不可想象的 — — 如大规模勞動移民 — — 顯示國家有能力改變。 對任何正對著老化人口的经济和社会影響的國家來說,日本是未來被發明、考驗和爭議的實驗室。