選舉學院:美國民主的持久但爭議的支柱

選舉學院是美國總統選舉制度最有特色、最常被爭議的地區之一。 宪法不是直接通过全民公投選出總統和副總統,而是建立了一个机制,各州都任命一组正式投票給國家最高官員的選舉人。 这一进程塑造了建国以来的每場總統競選,常常是扩大小州和农村的聲音,而有时是产生與總的民選相左的结果。 對於努力了解美國民主到底如何運作的教師和學生,全面掌握選舉學院至关重要。

該制度不是18世紀的遺產;它积极影響竞选策略、投票率和政治代表的本質。 近幾十年來,它的合法性受到比重建時代以后更嚴重的质疑。 這篇文章探索了選舉學院的起源、機理、優點、弊端以及可以重塑或取代它的提案。

選舉學院是什麼?

選舉學院不是一個實際的场所,而是美國憲法第二条概述的、後來由第十二修正案修改的過程。它由538名選民组成,每四年選一次,目的完全是為了选举總統和副總統。 要贏得白宮,候选人至少得270票的多数票。

每個州都得到數位選民, 其總數與兩位參議員相當, 再加上眾議院議員。 因為每十年一次的人口普查後, 眾議院議員的議席都由人口來分配, 较大的州比小州有较多的選民選票。 哥倫比亞區雖非州, 但依第二十三修正案, 卻有三個選民選民。 這個框架确保了每個州至少有三個選民選票, 無論人口大小, 低人口州比在全國人口中的比例稍有數學上的提升。

選舉學院如何運作

分配选举人

分配程序在原则上是直截了當的,但實際上是细致的:

  • 根據美國的選舉人,
  • 美國的選舉人數與美國的選舉人數相等, 例如加州有53名代表,
  • 美國第二十三修正案授權給國家首都三位選民,

選舉人或當局員的選舉人。 當選民在選舉日投票時,

投票程序

總統選舉在11月第一個星期一之後的第一個星期二舉行,這是聯邦法律規定的。 大部分州都遵循贏家全權的規則:贏得全州人民選票的候選人會得到全州選票。 緬因州和內布拉斯加州是例外,使用國會區區方法:兩票投給全州選票,每一個議會區的選票都得票。

11月選舉後, 選民在12月第二個星期三後的第一個星期一在州首府舉行投票, 選民為總統、副總統。 選民的投票數後傳至華盛頓,

失信的選手

選民將投票支持被選民, 但偶爾「不忠的選民」會投票支持他人。 自建國以来, 失信的選民不到200張, 且沒有人改變選舉結果。 最高法院於2020年裁定 Chiafalo诉華盛頓[ 案 , 各州可执行法律,要求選民遵守自己的承諾, 进一步降低失信的選民改變選舉結果的可能性。

為何創始者會建立選舉學院

1787年憲法會議討論了選舉總統的很多方法:直接民選、國會選舉或州立法机构任命。 每個選項都有弊端。 創始人擔心直接民主可以使暴君多數人權能被強制,也可以讓暴君對地區的偏見表達呼籲。 他們也希望保持小州的影响,防止貪腐和外國影響。

選舉學院是一種折衷方案,它讓國家在選舉總統中扮演一角色,而不必完全由人口來選。 選舉人應該是明智、獨立、有思想的人,可以為國家最大利益而做出判斷。 然而,随着时间的推移,政党的崛起使選舉人變成了忠實的代表而不是議員。

兩項重要協議塑造了這個制度:三五協議把被奴役者算作分配目的(有效提升了奴隸制州的選舉權)的三分之一;以及每個州分配兩名選民,不管人口多少,都保護人口较少的州的利益。 這些歷史協議仍然影響了選舉院今天的運作。

選舉院的支持者和支持者

選舉學院有熱情的辯護者和激烈的批評者。 評估兩方對平衡理解至关重要。

优点

支持選舉院的支持者提出幾項支持議題:

  • 該制度只讓每個州至少有三張選票, 就能确保候選人不能完全忽略人口较少的州。 候選人可能會在全國眾選制度下忽略佛蒙特州或懷俄明州, 但必須為他們的三張選票考慮。
  • 選民需要270張來自各種國家的選票, 選舉必須吸引不同地區和人口團體的選民,
  • 選舉委員會通常會有許多選民投票, 避免聯合政府或議會制度常見的選舉。
  • 選舉學院在聯邦選舉中强化了各州的作用,

缺点

批評者指出重大缺陷:

  • 選舉委員會的勝利者在五場總統選舉(1824年、1876年、1888年、2000年、2016年)中輸掉了全國的民選, 這破壞了「一人一票」的原則, 也可能損及公众对選舉制度的信念。
  • 選民把資源集中在少数有競爭力的州(通常稱為「戰場 」 ) , 而忽略了那些可靠紅色或藍色的州。 安全州的選民得到的關注较少、競選支出少、政策承諾少。
  • 投票率低: 無競爭力的州公民可能覺得他們的投票無關緊要,
  • 美國的國家比例比人口比例高。 例如, 懷俄明州每195,000人就有1票, 而德克薩斯州每73萬人就有1票。 數學偏差可以使农村和人口较少的地區比他們在國家選民中的比例更強大。

歷史背景與重要選舉

選舉學院自早期共和國開始就一直有爭議。 1800年的托馬斯·杰斐遜和亞倫·伯爾選舉暴露了原始制度的缺陷,导致第12修正案。 修正案要求選民為總統和副總統投出獨立票,而不是原前兩任制。

選舉委員會的選舉最值得注意,

  • 」1824(約翰·昆西·亞當斯對安德魯·傑克遜:]雖然安德魯·傑克遜贏得眾多的選票,
  • 」1876年(魯瑟福德·B·海斯對塞缪爾·J·蒂爾登:)蒂爾登贏得民意投票,
  • 克里夫蘭以9萬票的票數贏得選舉院的多数。
  • 選舉在佛羅里達州落到剃刀-微薄的地步; 最高法院的決定停止重新計票, 布什以537票贏得佛羅里達州25張選舉票,
  • ) 2016年(唐納·特朗普對希拉里·克林顿: 克林顿在全国比特朗普多得近300萬票,但特朗普以窄的邊緣承擔了威斯康辛州,密歇根州和賓夕法尼亞州等州,夺取了克林顿232票的306票選舉票.

許多選舉都因這些事件而激起改革要求。 其他爭議性選舉包括1960年(伊利諾伊州和德克薩斯州据称有違規)和2004年(在2004年,

選舉院的目前討論與未來

國際人民投票協議

改革最突出的就是《全國人民選民國際協議》。 根據该协议,各州都承諾將所有選民選票都授予贏得全國人民選民選票的候選人,不管誰贏得該州。 協議只有在州合起來才能生效,才能達到270張選民選票,而選民選民選民選民是總統的多数。 截至2025年初,共有205票的州都制定了協議,其中包括加州、紐約、伊利諾伊州和科羅拉多州。 法律爭議和關於其合宪性的問題仍未得到解决。

宪法修正案

修改憲法以廢除或修改選舉院是很難的,因為國會兩院三分之二和州立立法會四分之三的議員必須批准。 近年来, 已提出好幾項修正案,但沒有通過。 有一些提案主张用緬因州和內布拉斯加州采用的國會選區方法取代總統選舉制度,而另一些提案則提出,如果沒有選民達到50%,就以第二轮投票要求直接全民公投。

州級變更

即便不進行聯邦大修,各州也可以調整選民的選舉方式。 缅因州和內布拉斯加州已經使用區域方法。 有些州已經考慮按比例投票,以更准确地反映該州的民意投票。 然而,這些變更在政治上是有風險的,因為如果其他州不照此做,他們可以淡化州在贏家全權環境中的影響力。

改革的政治

選舉學院的爭論極具偏見。 最近几十年,民主党人更可能批評選舉制度,因为五大選民輸家中有兩個是民主黨候选人(戈雷和克林顿 ) 。 然而,在2020年選舉中,喬·拜登赢得了民選(700萬)和選舉學院,暫時平息了改革努力。 民意调查表明,大部分美國人支持以民選取代選院的宪法修正案,但支持遠非普遍,而且往往會因政党的意見而波动。

結 论

選舉學院仍是美國總統選舉的核心特征,但卻有爭議。 其起源于1787年的妥协,仍然在競選方式、計票和權力分配上有所回應。 對教師而言,幫助學生理解選舉學院不只是要記起270位選舉人或民意選人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選舉人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人選人

改革選舉學院的壓力可能會越來越大。 無論是通過國家選舉委員會、宪法修正案或增長的州級改革,這所學院的未來都無法肯定。 確信選舉學院會繼續成型,並被美國政治文化塑造成未來世代。

參考國家檔案館的官方選舉學院資源, FairVote 分析改革提案, 以及270toWin的互動歷史地圖。 這些工具可以給教師和學生提供深入探索選舉學院所需的資料和背景。