氣候相關的災難的發起率和严重程度正在改變美國國防隊的戰事地貌。 在过去二十年中,飓风、野火、洪水和旱災已經從零星的反常變化到緊急應應應系統的近乎穩定的壓力。 这些事件不仅使群體消滅,而且根本改變了國防隊部署的方式、時間和位置。 理解這些變遷的部署模式对于教育家、决策者和军事計劃者是不可或缺的,他們必須預料到未來的需求,并确保國防隊保持為國內災情的可靠支柱。 本次扩大分析研究了氣候趋势、國防隊部署的歷史進展、推动动员决策的因素以及國家安全和軍事準備的更大影响。

气候事件及其增高的频率

據國家海洋和大气局(NOAA)的估計,美國2020年至2024年年平均遭遇180億美元的天候和氣候災難, 而2000年代每年只有7次。 近年,這些事件每年的總成本已超过1500億美元。 政府间氣候變遷委員會(IPCC)预计,即使是在中等排放情景下,极端熱量、大降水和4-5級飓风的频度也將持續上升,直到本世纪中叶。

國防部的這個上升趋势就轉變為更高的行動速度。 仅在2023年,國防部就對28个州的40多份重大災難宣佈做出反應,动员了15,000多人在加州扑滅野火,佛蒙特州洪灾,佛羅里達州飓风的恢复,以及西南與旱情相關的供水緊急事件。 累积效果是每年任務數逐年持續增加,人员和装备都受到壓力。 和通常預期數月的海外部署不同,與氣候有关的呼叫往往會突然、不可预测和重叠,迫使國防部隊在多條战線上同步行動。

近期的气候驱动部署示例

氣候變化如何推动部署模式:

  • 」 」(Hurricane Ian) (2022): 。 逾5000名佛羅里達國防隊士兵被啟動搜救、清除殘骸及提供后勤支援。 部署工作持续了60多天,需要另外20个州通过緊急管理援助協助協助協助提供支援。
  • 加州國防隊派出了兩千多名服務員員員員, 包括水上直升機乘員和地面軍隊, 以支援疏散。
  • 國際防衛隊在內布拉斯加州、愛荷華州和密蘇里州進行了防沙排沙行動, 拯救了被困居民, 并修復了河堤。 此次活動突出了需要專業的防洪训练和重型裝備。
  • 美國國防部隊不得不從季节性消防轉變到全年的防備, 航空隊每年以最高能力運作200天以上。

這些例子凸显了更廣泛的格局:氣候災難不再孤立,而是單一季發生。 它們常常會隨後隨後發生風暴,接踵而至的是內河洪水、增加野火風險的旱災以及超過電网的熱波。 衛兵必須做好任何應用準備。

國防部的部署模式

國防隊在一個獨特的雙重地位框架下行動。 在州內的现役中, 州長指揮警衛隊由州政府資助, 美國法典第32章规定, 國防隊可以部分聯邦化, 以完成國防任務, 而為行動目的仍受州政府控制。 國防隊第10章规定的全聯邦化是海外戰事部署。 這個结构使國防隊能快速地在州和聯邦任務之間插足力量, 这是一种在氣候應中至关重要的灵活度。

历史上,衛兵在氣候事件方面的部署是零星的,大型飓风或偶爾洪災的呼叫量很大,但很少。 在过去20年中,節奏已經改變。衛兵現在例行地保持常备的防野火、防風和防洪特遣隊。 例如,國防部北方司令部建立了區防协调部隊,把衛兵部隊和FEMA及州急難管理機構整合在一起。

部署的特点是三不同的阶段:

  1. 預期的發生地區, 如飓风落地或洪水峰值。 預防的态势會減少反應時間, 並且能立即搜索與救援。
  2. 國防部隊在一場活動後幾小時內即進行拯救生命的行動——水上救援、醫療後送及損害評估,
  3. 於是, 警衛便轉而提供后勤、清除殘骸、基建評估、供養與掩護等支援。

工作

國防部隊在氣候相關的活動中,

  • 搜索救援隊(SAR): 水上救援隊、直升機升空行動、城市搜索救援隊(USAR)部署在被淹或被損害的地區。
  • 由於交通不便, 便會使用空投能力。 校對:Soup
  • 醫療援助:[ 戰鬥支援醫院和醫療團隊建立野外診所,提供緊急治療,以及支援病人從不堪重負的醫院疏散。
  • 建設設設備修補工程:軍隊國防工程兵清除殘骸,修路,恢复水处理廠,并架設临时橋。
  • 火力戰鬥:[ 裝有水桶的直升機的守衛航空隊,C ⁇ 130空火氣戰鬥機,地面消防隊支援州和聯邦野地消防機構.
  • 網絡部隊在破壞電訊基礎的事件中, 恢復通訊網絡, 提供緊急行動中心的安全指令與控制連結。

影响部署的因素

許多關聯因素決定了國防隊如何部署在氣候事件上:

事件的严重程度和规模

更嚴重、更具破坏性的災難自然需要更多軍隊和更多延長的行動。 事件的规模通常由斯塔福德法案宣佈的高度來測量 — — 總統的重大災難宣佈會引發聯邦的偿还與資源支持。 飓风卡特里娜(2005年)和飓风哈維(2017年)等事件各动员了10,000多名警衛,而中度洪災可能只會叫來幾百人。 NOA 10億萬萬人-多拉爾的氣候與氣候災 資料庫提供了一個明确的關聯:當數十億美元災難增加,國內行動的警衛衛衛兵總日也一樣。

地理位置和人口密度

部署模式受到災難發生地的很大影響。 佛罗里达州、德克薩斯州、路易斯安那州和卡羅萊納州等沿海州都看到频繁的飓风反應。 西部州—加州、俄勒岡州、華盛頓州、愛達荷州和蒙大拿州—面臨反复的野火季。 中西部和東北部都遭遇定期洪灾和冬季暴風雨。 人口密集且基础设施关键(如紐約市、休斯敦、洛杉磯)的城市地区由于脆弱人群集中,加上交通、电力和醫療系統的连锁影响,往往需要更多衛衛兵存在。 相反,在偏远的农村,应对措施可能要少一些,但更具有后勤挑战性,需要航空支援和長長的供應線。

可用的資源與預期

地方和州政府的能力對警衛的召喚時間和速度有重要影響。 拥有充足資金的緊急管理部和強力互助協助協議的州,常常可以管理一些小事件,而沒有警衛的啟動。 然而,當當當當地資源被壓迫時(灾害超过預算周期時,情況日益普遍),警衛隊本身就成了預設的應變者。 警衛隊本身也很重要:如果某州警衛隊已經部署在海外或另一州,那么,就可能延遲或需要外援。 國防局[ 追蹤了準備的測量,并注意到氣候部署與聯邦的訓和海外部署的競爭性日益增强。

联邦和州协调局

有效的部署取决于各州州长、副總督、联邦紧急救援局以及聯邦化時的国防部的無缝协调。 《斯塔福德法案》和《國家反應框架》建立了法律和程序框架。最近,灾害前宣佈和預防的情況反映出了更好的协调。 例如,在2023年飓风季,联邦紧急救援局和國防衛隊在四個沿海州預備了搜索隊,在任何暴風降下之前,平均反應時間都缩短了近12小時。

期限和重犯

部署期限正在延长。 典型的飓风反應目前跨越三至四星期,而20年前的時段常常是兩星期。 野火部署通常會持续30到60天,有些人员在多個野火季中背後部署。 如此延长的時間使守衛隊員的民職和家庭穩定度受到壓力,增加了燒傷和留守的風險。 此外,同一區域的災難重现,例如,连续几年受到飓风的襲擊,指守衛隊員更常地被召离民職,影響當地經濟和社区的抗御能力。

国家安全和戰备

氣候相關的部署的負擔日益加重,對國防部完成國家安全使命的能力有重要影響。 國防部是海外戰役的戰事戰事储备 — — 约占陸軍戰鬥力量的30%,而國防部的戰事支援則占40%。 每支被调集到國內災難的部隊都是不能如期部署到海外的,或者可能因装备磨损和人员疲勞而因戰事不便而返回的部隊。

水上汽車、直升机和用于防洪和消防的工程設備都加速了磨损,例如飓风區的海水腐蚀、野火的熱量損壞、泥土和殘骸堆積。 陸軍國防衛隊報告,因災害而造成维修积压增加,而國防部或國家基金也未能完全偿还國防部和國防部的災害救援工作,因此造成緊張:防衛隊越是對氣候災情做出反應,其戰時任務的準備就越少。

國防局2023年的留任調查表明,38%的士兵和空軍以「国内部署的频率」為主要理由,來考慮離開國防局。 這種部署比2010年的15 % 猛增。 如果氣候部署在目前的軌道上繼續,國防局可能面临準備危机,這會破壞其國內和聯邦的角色。

氣候變化本身也可能影響軍事設施。 根據2022年國防部的報告, 美國大陸80多座主要軍事基地面临海平面上升、洪水或野火的嚴重風險。 當守衛被召來對抗災難時, 自己的基地可能會被破壞。 2021年,伊達風波破壞了路易斯安那州國防部的設施,迫使部分部隊在开展救援行動的同时,從不同地方行動。

适应气候变化部署战略

國防部與聯邦夥伴們也正在調整部署策略。

提高培训和专业

國防隊正在擴大氣候特徵訓練。 國防隊現在要求所有工程兵完成年度防洪訓練,航空隊也增加了野火特徵,用于空降水和夜戰。 聯合特遣隊-民间支援隊制定了以風暴、野火和網絡事件為主的演练。 此外,國防隊正在投資「雙重用途”的裝備,汽車和飛機具有同等的戰鬥和災難應能力,例如改良重型直升機,也能夠進行空戰火。

预测分析与預估

國防局與NOAA與FEMA合作, 使用实时氣候與氣候資料預測資源需求日。 例如, 2030年警衛計畫旨在建立动态強力部署系統, 以強風軌道及旱情指数為基礎, 自动建議預置單位。 這會減少反應時間, 並減少最後的訓練時間。

州际互助和联邦支助

緊急管理援助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助的國家, 已成為跨州線共享資源的重要工具。 在2023年的加州野火季, 20個州派出了航空資產和地面隊, 國家衛衛局也精简了第32條啟動程序, 使總統可以在未全聯邦化的情況下, 授权某些災難任務。 這讓衛衛隊在取得聯邦資助和后勤支助的同时, 一直受州政府控制。

立法和政策改革

國會正考慮改革斯塔福德法案,以增加和穩定國防部的救灾资金。 拟议的「氣候應灾警衛法 ” 将为與氣候相關的任務建立专项資源, 与海外國防預算相隔開。 國防部會授权國防部會在災難需求大時不要求某些準備報告。 决策者也在探索如何在國內部署的延长期中為國防部隊失去的民生收入提供补偿,以解决一個重大的留守問題。

融入社区复原力规划

國防部隊除了即時應變之外,還被整合到長期的「社区抗御性规划中 」 。 國防部隊的計劃者現在也參與州防災工作委員會,幫助确定哪些基建工程(列車、消防、防洪牆)可以減少未來部署的需求。 國防部隊隊隊也開始与当地大學合作,共同進行氣候調整工程,如建造活的海岸线和改造建筑物以抗洪。 這種积极主动的態度將國防部隊隊隊隊隊從純正的反應者轉而成為了搭建氣候應力的合作伙伴。

前景:下個十年的警衛部署

國防部的部署日可能要增加40-60 % , 根據國防部的氣候調整局的預測。 這需要國防部在分配其預算、人事和设备方面做出根本的改變。 如今被視為「非全日制」的單位將日益在近乎持續的戰備周期內運作。 國防部可能需要在各州建立永久性的现役救灾營,类似于911事件後建立的國防應隊。

科技將扮演日益重要的角色。 無線電能评估、淹水區自主补给車和AI ⁇ 驱动的物流排程將成為標準。 警衛的網絡部門也將擴張,因为氣候事件日益引起電网故障和通信斷流,需要快速修复。 在一些州,警衛已經在開發可啟動用于災害通信支援的民用技術志愿者的「網絡」單位。

國防部會成為國防部長的領袖。 最后,國防部會與當地群體的關係會深化。 随着氣候危機的激化,國防部會被看成不只是戰時的储备,而是國內抗御力的永久支柱。 这一轉變對招募工作有影響力 — — 強調“保護你的家免受災難”的訊息被證明是吸引受氣候影響的年輕新兵的有效手段。 國防部會決定它是否適應這個不断变化的任務,以及它是否對下一代有意義和效力。

結 论

氣候事件不再是國防部的邊緣問題;他們是部署模式、資源分配和戰略計劃的核心推动者。 飓风、野火、洪水和旱災的频率和严重程度日益提高,要求有比以往更能应对、更能裝備和与民營机构融合的警衛。 了解這些模式对于教導國安、為公務生涯做准备的學生以及依靠國防部保護的公民都至关重要。 證據是明确的:氣候變遷已經重塑了國防部的使命,唯一問題就是我們會如何适应這項日益嚴重的挑戰。 繼續投入訓練、技術、机构间协调和人事支援,将确保國防部保持最多能和最重要的災力。