媒體的外事守門權

澳洲媒體是大部分公民了解國際事件和外交政策決定的主要渠道。 這種關閉功能 — — 決定要報導哪些故事、如何突出故事、以及需要引用哪些來源 — — 使記者及編輯有巨大的力量來塑造公共理解。 悉尼晨報記者在商業爭議中强调經濟風險,或ABC記者在冲突中突出平民的傷亡,這些選擇會潜伏地引導公共觀察。 随着时间的推移,反复的報導模式造就了世界的集体精神地圖,影響了從選舉行為到澳洲人支持軍事部署或接受難民的意志。

外交政策問題尤其容易受到媒體的影響, 因為大多數人缺乏直接的個人對所報導國家和事件的經驗。澳洲人不能輕易地查證南海的情況或查證一個遥远的政權的動機。他們依靠新聞敘述來形成判斷。 這種依赖使得記者做出框架性選擇 — — 他們選擇形容詞、選擇專家評論者以及把歷史背景也包含在内 — 公共情感的关键性决定因素。 在《澳洲政治學報》[ 上发表的研究顯示,澳洲媒體在印尼的報導中的变化,例如,與可觀察的公信度和所觀察到的威脅程度的可測变化相關(link:Taylor &Francis On)) 。

歷史背景:從越南到反恐戰爭

澳門媒體對外交政策觀察的影響并不是新現象。 在越南戰爭中,電視新聞把圖片戰的影片帶入客廳,激起了反戰情绪,迫使政府重新考慮其承諾。 类似地,1999年東帝汶危機的報導 — — 澳洲記者記錄了民兵暴力與澳洲维和努力 — — 有助于建立公众对強烈国际策應的支持。 最近,2003年伊拉克戰爭中,政府談論大規模的媒體和那些質疑證據的媒体之间有很強的分界,说明了媒體如何把民意分化。

這種傳統故事揭示了一種一致的模式:媒體的敘述都强调人道痛苦、國家安全威脅或經濟利益,而這兩種故事都引發了不同的公共反應。 理解這項遺產對把握現代媒體環境至关重要,數位平台加速了設計效果的速度,扩大了效果的覆盖范围。

媒体影响机制

安排工作

制定议程的理論認為,媒體不告訴人們什么,而是要告訴大家什么什么思考。 在外交政策中,這意味著持续地报道某個特定問題,如中國的海上索赔或加沙的衝突,在公众心目中具有其意識的重要性。當澳洲新聞机构把前版的篇幅和初等時間部分用于外國危機時,公民就更可能把该问题排在自己最關注的國家的行列中。 相反,那些得到很少报道的問題,不管在外交圈中可能有多重要,都仍然不被普通大众所注意。

花纹

以特定解釋角度來描述一個問題,使范圍更進一步。 比如,AUKUS潛艇交易的新聞報告可能被描述成一個确保區域安全的战略突破,或者被描述成一個對中國的挑戰性而貴重的行動。 也可以安排同樣的事實來讲述不同的故事。 關於澳洲媒體對气候外交的报道的研究發現,保守所有者的渠道往往把国际气候协议定为經濟负担,而进步的渠道则强调道德义务和科學急迫性。 這些框架直接塑造了公共將外交政策看成是机遇或威脅的领域。

原始和情感語言

新聞報導在啟動某些精神學協會時會引發先進, 影響後來判斷。 重复使用「侵略」、「单边」或「不可預測」等名詞來報導外國的讀者, 以負面的眼光來解釋未來的事件。 相反, 「伙伴」、「正面」、「合作」等詞會建立正面的協會。 澳洲媒體在描述印尼海軍行動時, 時常使用武裝語言, 激勵讀者把雅加达視為潜在的對手, 而不是有共同利益的鄰邦。 這種語言的情感反响在一個特定故事消退很久後可能持續, 影響了公众对全區或國家的基本態度。

案例研究:南海

澳洲的地理位置和同盟义务使得南海成為媒體关注的重點。 不同媒體的報導相當不同。澳洲金融評論 常常以經濟角度來描述爭議,突出交易的路線和投资風險。 澳洲保衛 往往强调環境和人道主义角度,如钓魚爭議對當地群落的影响。澳洲天空新聞以其保守的倾向,常常以安全威脅框架描述中國的活動,强化了對一個自信和可能懷有敌意的北京的看法。

洛威研究所的2022年研究研究了南海新聞框架如何影響澳洲的民意(連結: 洛威研究所[]),研究發現,那些使用更注重安全的报道的人對中國的用意表示更高度的關注,更支持增加国防开支。 与此同时,那些被暴露在經濟或外交框架之下的人保持更中性或正面的看法。 這表明,媒体消费模式可以造成同一個民族的不同外交政策态度,即使基本事實是完全相同的。

媒體主權與對南海報導的影響

澳洲媒體的風景高度集中,新聞公司和九個娱乐公司控制著一大部份的印刷和網路新聞。這項集中性關鍵是編輯政策常常反映出所有者的利益。 新聞公司包括[]澳洲人[和的新聞公司,一直對中國采取雄風的語氣,把南海爭議定為澳洲國權的明顯和現有的危險。 反之, ABC和SBS, 公共廣播公司旨在更均衡地报道,但不能不受兩方的批判。 其作用是,同一套事件—中國海軍演、东盟外交倡議或美國航母部署—可以被視為一場危機或可控的外交挑戰,這項分化的行為會造成公眾困惑和極化,使政府更難於就外交政策建立穩定的共识。

案例研究:AUKUS条约

2021年宣布的AUKUS安全合作提供了媒體對公众觀感影響的明確考驗。 主流媒體對潛艇交易的報導非常正面, 記者們强调核动力潛艇的战略利益以及美國聯盟的深化。 提出關注成本、對法國關係的影响或扩散影響的批判者們的播出時間相对较少。 悉尼大學媒體和通信部的內容分析發現, 78%的觀點片段支持AUKUS, 而只有11%的觀點引起实质性反對(link: 悉尼大學)。

澳洲國家大學的投票顯示, 公眾對澳洲聯盟的意識從34%升至62%, 而支持率仍然高於55%左右。 然而, 更深刻的质疑顯示, 除了「加强我們的聯盟」之外, 許多支持者無法解釋支持的具体理由。 這說明媒體框架而不是详细的理解正在引發觀察。當後期的討論轉移, 重點是海底生产的成本和拖延, 媒體的報導變得更加重要, 公共支持也因此軟化。 AUKUS案表明,媒體可以擴大政府言論,但也改變了政府的看法。

數位破壞與社會媒體

數位平台的崛起使澳洲媒體的傳統守門作用變得複雜。 Facebook、X(前Twitter)和TikTok上的算法目前為数百万澳洲人管理外交政策新聞,但通常沒有編輯监督。 關於外交事件的病毒文章可以像前頁故事一樣傳到廣泛的觀眾,但沒有专业新聞提供的机构檢查。在這個環境中,不正確的信息和過份简化的情況也愈演愈烈。 例如,在2024年的所罗门群岛選舉中,中國影響力的聲明迅速蔓延到社交媒體,造成一种不常有證據支持的警覺。 主流媒體在這個过程中不得不去處理這些敘述,不小心地放大了這些宣傳。

社會媒體也讓那些可能被排除在傳統媒體之外的專家和活动家發聲。 學者、前外交官和民间社会组织現在可以直接向公众公布分析,避免編輯過程。 民主化可以丰富公共論辯,但也會分散信息面貌。 一個只跟隨左翼或右翼外交政策影響者的公民會得到一個根本不同的世界景象,而不是一個依靠ABC的人。 其作用是更加分化的公众,媒体消费選擇强化了先前存在的偏見而不是對他們的挑战。

媒体、公共舆论和民主问责制

澳洲媒體對外交政策觀點的影響對民主治理有深远影響。 當公众因媒體偏見而持有誤解或片面觀點時,政客會受到扭曲的激励。 政府可能對交易伙伴采取更對峙的態度,因为霍爾克媒體的報導造成了一個放纵的环境,即使幕后外交效果更好。 相反,政府可以利用媒體的報導,通过控制信息流和勾勒出言來,建立對不受歡迎政策的支持,如軍事部署或武器交易。

媒體和政治精英之間也存在回應圈。 部長和影子部長在新聞節目中定期出現,他們的言論是需要符合媒體的偏好框架。 這可以简化复杂的外交政策問題,使立场的微妙性降低到有聲音的咬擊。 結果是公開的言論把戲劇和衝突放在实质上,破坏了外交政策需要的审慎思考。

媒体消費者的責任

澳洲人可以更加批判性地接受媒體的造型, 藉由分散媒體的來源、探究國際觀點、質疑媒體的自然或明顯角度。 媒體的通識計畫,如澳洲媒體识字聯盟(Australia Media Life Lotball Allation),提供了解偏見、查證來源、認清造型技術的資源。 更明辨的公众更不會被操控,更有能力追究媒體和政府的责任。

比較觀點:澳洲媒體的差異

澳洲媒體的獨特性與國際媒體相提并論。 在美國, 福克斯新聞和MSNBC等党派新聞机构會以思想界的標準, 公然塑造外交政策觀點, 每個網絡的觀眾對烏克蘭戰爭或與中國的貿易持鲜明的歧視。 澳洲媒體的偏見雖然不太明顯,但仍具有鲜明的意识形态倾向。 新聞公司偏重外交政策, 而ABC和SBS則追求偏見, 但常被保守派指控為左倾偏見。 和德國或法國等歐洲國家相比, 德國和法國的廣播台占据主导地位,媒體所有權更加分散,澳洲的集中所有制和公共廣播台資金更弱,使其更易受商業和政治壓力的影響。

另一個反差是中國或俄羅斯等國家,國家控制的媒體积极制造政府外交政策的許可。 澳洲的媒體不受國家的直接控制,但商业需要和所有者利益可以造成類似的同樣的報導。 結果是媒體的面貌,虽然在表面上是多元的,但往往會围绕一套狭隘的精英觀點,來看待主要外交政策,尤其是那些涉及美國同盟和中國的外交政策。

未來的走向:AI、Mistory 和 演化中的媒體

展望未來,澳洲媒體將如何影響外交政策觀點。 媒體已經利用人工智能來制作新聞摘要,既提高效率,也有可能把框架标准化,排除少数派观点。 常常是州內角色的深度假冒和精密的假象運動,造成日益严重的威脅。 澳洲媒體組織正在投資核查工具,但假象和事實檢查者之間的军备竞赛是資源密集的。

許多澳洲人都對這項新聞有著很大的興趣。 人們對傳統媒體的不信任度降低,

結 论

澳洲媒體不是一個中立的事實傳播者;它积极构建了公众看待外交政策的透視。從制定议程和框架到語言的情感力量,媒體都塑造出國際問題是否看似威脅、機會、道德义务或外交例行公事。 南海和澳洲的案例研究顯示,這些效果可以衡量、可見、可見、可見、可見、可見、可見、可見、可知的公民在民主中扮演重要角色。 在民主中,公民知情是不可或缺的,但公民知情需要获得平衡、多样和批判性新聞。 承認媒體的影響是成為外交政策新聞更明確的消费者的第一步,也是塑造澳洲在世界中作用的民主进程的更投入。