澳洲早就认识到,持久的外交關係所基于的不只是贸易协定和政治談判。 在亞太地區,一個廣泛、文化多元和战略上重要的領域,澳洲日益把教育作为其外交政策的基石。 澳洲投資於区域性教育倡议,培育了人与人之间的联系,培育了相互尊重,并建立了一個了解其价值观和体制的未來領袖的网络。 這種方法常被稱為柔性力量,並成為澳洲與鄰邦交往的基石。

教育 - 教育

教育外交不是新概念,但澳洲有意、有计划地应用它代表了對長期國家機制的精密理解。 其前提很簡單:當不同國家的學生、學者和专业者一起研究、教學和合作,他們建立超越政治周期的信任和共同理解。 這些人不仅具有技術學術,而且對澳洲文化、治理和民间社会的细致理解。 随着时间的推移,這些方案的校友在政府、商界、学术界和公民社会中扮演了有影響力的角色,提供了一個連結的善意网络,而只有正式外交是不能复制的。

約瑟夫·尼的軟实力概念 — — 即通过吸引力而不是強迫性來影響他人的能力 — — 直接适用在此。 澳洲教育倡議在展示其开放、多元性和创新的價值的同时,也扮演了磁力、吸引人才和智力能量的角色。 這種方法在印度-太平洋尤其有效,在這個地区,文化和歷史關係是複雜的,而其他全球大国的影響力也正在日益激烈。

澳洲政府通過外交與貿易部(DFAT)與教育部(Education Department)正式制定此策略, 共同管理一套旨在加强地區關係的方案。 這些方案不只是慈善或援助,而是在一個穩定、繁荣和合作的區域的策略性投資。

旗舰方案和倡议

澳洲獎

澳洲獎是澳洲教育外交的旗舰。它向印度太平洋地區的開發中學生和專家提供獎學金和短期研究金, 使他们能够在澳洲大學和职业機構中做全日制研究。 獎項以功課為主,但也符合澳洲的發展重点和双边关系。 受獎者研究了广泛的领域,包括公共卫生和农业科學,以及工程和公共政策,并被選為領導者。

澳洲獎項與其他許多獎學金計畫的區別是强调建立校友網。 該計畫通過專業發展、網路活動、小項助學金等方式, 积极連接過去的受獎者, 以讓返校友在自己的國家實施項目。 這确保了學費的價值遠遠超於學期。 DFAT 指出, 目前全球共有9萬多澳洲獎學士, 其中許多人擔任政府、企業和民间社会的要職。 例如,校友包括前首相、內閣部長和太平洋及東南亞各大組織的首席執行官。

新科倫坡計劃

於2014年推出, 新的科倫坡計劃(NCP)是澳洲政府支持澳洲本科生在40個印支地區学习和實習及實習的簽署計畫。 該計畫以1950年代的科倫坡原計劃命名, 該計劃將數以千計的學生從這個區域帶到澳洲。 NCP反轉而流動:它將澳洲學生送至海外, 嵌入鄰邦的文化、語言和专业環境。

該計畫因建立具有深厚地區專業的澳洲年輕人群而广受好评。 參與者發展了對澳洲未來與亞洲合作有價值的語言技巧、文化才能和专业網路。 國家CP也鼓勵雙向行動,為當地的當地大學提供資助,送學生到澳洲。 至今已有逾50,000澳洲學生通过此項計畫得到支持,而且它繼續拓展到印尼、越南、日本和斐濟等國家。

太平洋技術和职业教育及培训

澳洲也投入了巨款, 投資於太平洋技術與职业教育與訓練(TVET)方案[。 該方案主要關注太平洋島國技能發展, 提供建築、招待、電力工程與醫療等工業的訓練。 目標是讓本地勞工掌握实用的、需求型技能, 支持經濟的持續發展。

技術與技術技術技術計畫與地區政府、工業機構及訓練提供者合作。 技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技術技

区域大學合作与研究合作

澳洲支持一個由 區域大學合作组成的密集網絡。這些合作包括與全亞及太平天国大學共同的研究项目、教學交流、共享教程和雙学位方案。

澳洲國際農業研究中心(ACIAR)资助了直接惠及當地小农的農業合作研究, 也促进食品安全, 也是共同的戰略利益。 這種研究不仅能提升知識, 也能建立各機構之间的信任, 降低外交爭議問題的摩擦風險。

外交關係的可衡量影響

澳洲教育外交的显著成果日益彰顯。 澳洲獎學友和新科倫坡計劃的校友常常升入有影响力的地位。 在印尼、東帝汶和瓦努阿图等國家,前受獎者都成為了资深公务员、公使甚至國家元首。 他們熟悉澳洲治理、法律制度和商业做法,因此,他們成了貿易商洽談、協議和發展合作的天然伙伴。

教育計畫在個人层面之外,也幫助了在緊張時期穩定和加强双边关系。 例如,在COVID-19大流行期,澳洲太平洋技術學院和TVET計畫都以提供公共卫生應對和危機管理線上訓練為主,直接支持太平洋國家的大流行病防備。 這種反應提高了澳洲的名聲,使其成為可靠且有同情心的合作伙伴。

太平洋聯盟中心是太平洋海防與網路安全共同計畫, 藉由學友的專業研究資料分析與澳洲獎項治理,

澳洲政府委托的一個研究估計,每花一美元來新科倫坡計劃就能增加長期經濟效益,

战略考量

澳洲的教育外交雖然取得了成功,但仍面临若干挑戰。 人才外流 是個持续的关切:太平洋和東南亞的一些最有才華的學生在完成学业后可能選擇留在澳洲,使自己的國家失去急需的技能。 尽管澳洲有签证途径可以讓國際毕业生暫時工作,但净效果可能會對發展目標產生反作用。 要減少這一點,澳洲獎等項目要求受獎者在學習後至少兩年才能回到自己的國家。 要求的落实程度各有不同,而目前的評估工作是有必要的,以确保該項目真正建立區域能力,而不是只是吸引人才到澳洲去。

另一個挑戰是 地政治競爭。 中國、美國、日本和其他強國也在大量投入地开展区域性教育举措,有時目的與澳洲不同。 例如,中國的貝爾特和路奖学金常常會將受助者和中國的學術和政治規矩挂钩,引起學術自由和長期影響的疑問。 澳洲必須以强调开放、民主价值观和教育体系的素质來分開提供教育,但這不能被視為是屈尊或新殖民。

澳洲的策略是耐心、適應,與當地政府密切合作,讓計畫與國家發展計畫相配合,而不是強制外部樣本。 澳洲的國際教育計畫和資訊都不足, 包括國際教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育、教育

澳洲在數位平台與線下學習工具上投資, 但問題卻遠未解決。

未來方向

澳洲政府將擴大對網路與混合學習的支持, 特別是支持TVET與短途專業發展。 這可以以更低的成本提供更廣泛的普及, 也讓可能無法前往澳洲的校友們得以長生學習。

澳洲政府透過太平洋氣候變遷中心及印度太平洋氣候計畫, 提供數百萬人資助助學金及研究合作, 以氣候抗御力、可再生能源及災難減少等為主題。

澳洲政府也正在探索拓展的職業道路[。 太平洋澳洲的勞工流动性(PALM)計劃已經讓澳洲的工人在获得技能和經驗的同时填补勞工短缺。 人們日益希望正式建立出国前的培训和返國后认证,以便在合同到期后,這些工人可以在自己的國家应用新的技能。 这将使主要的经济安排转变为真正的教育-就业管道。

澳洲與印尼、越南和菲律賓的雙方教育關係很密切, 卻還有深化與新东盟成員如老挝、柬埔寨和緬甸的關係的空間。 澳洲聯邦教育部长会议和新建立的澳洲聯邦委員會為聯邦計畫的协调和資助提供了平台。

澳洲政府也正在投入的監控與評估,以确保教育外交能取得可衡量的成果。 DFAT現在要求所有教育援助項目都報告校友的就业率、双边貿易流量的变化以及民意調查的改變等指示數。 這有證據的基礎方法有助于完善計畫,並向纳税人和伙伴政府展示價值。

結 论

澳洲支持地區教育計畫遠不止是外國援助努力,而是對亞洲太平區的穩定、繁荣与合作的精密、長期投資。 澳洲向鄰國开放教室、研究實驗室和职业訓練中心,就建立起了信任的基础,支持其外交政策的所有其他方面,包括從貿易和安全到氣候行動和人權。 这些方案的校友是一項宝贵的外交資產:一個了解澳洲价值观并愿意跨界合作的知情、善待的领导人的网络。

澳洲的挑戰讓地缘政治競爭更加激烈,也出現了新的全球性挑戰,教育外交將變得日益重要。 澳洲的挑戰就是保持适应性、包容性和真正的合作性 — — 确保其举措增强伙伴力量而不是建立依赖性。 如果成功,红利的衡量方法不仅包括GDP數值或条约的簽署,而且包括數以千計的日常平靜合作把國家聯結在一起。