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總統宣誓的憲法基礎
美國憲法第二條第一节中包含的總統宣誓是美國政府最持久的傳統之一。當1787年夏天的建設者聚集在費城時,他們明白實驗共和國的成功將在很大程度上取决于其首席行政官的品格和承诺。他們為總統宣誓而精心編造的具体語言,要求總統"獨立宣誓"或"重申"他們會"忠实地執行美國總統的職位",并盡力"保護,保護和维护美國憲法"。
宣誓與認證的區別本身是精心考量的产物。 包括貴格會和某些宗教少数派在内的創始者, 都持有神學上的反對, 反對宣誓。 立場者允許肯定作為替代, 以此表明對宗教自由的承諾, 之後將编入第一修正案。 这一小而有意义的選擇突出了憲法的更廣大目的:建立一個既能包容不同信仰又能保持目的一致的政府。
特派委員會在費城的憲法會議中,起初提出更簡單的宣誓,但最后的版本由斯泰爾委員會提出,其中包括古弗恩德·莫里斯,他被广泛稱讚為今天憲法中优雅的言辭。 宣誓是公開的,通常由美國最高法院首席大法官管理,但宪法並未實際上明确规定由誰來管理。 随着时间的推移,首席大法官管理宣誓的习俗已牢固确立,喬治·華盛頓于1789年4月30日在紐約市的聯邦大廳中首次宣誓,由紐約大法官羅伯特·利文斯頓管理。
華盛頓的就职會為總統的轉變留下幾百年的先例。 他把「請幫助我上帝」的詞句加到宣誓的尾聲上, 大多總統都遵循了這傳統,尽管這不是憲法要求的。華盛頓也把手放在聖經上, 确立了另一個經過美國歷史而一直存在的象征性傳統。 這些對憲法要求的非正式补充展示了誓言是如何通過实践而演化的, 成為比立場者可能想像的更周密的儀式。
憲法的提法也反映出美國政府治療中的根本緊張:行政與政府其他分支的關係。 總統發誓「保護、保護及保護憲法」, 承認他們的權力來自憲法本身,
戰爭時期的總統宣誓
美國的總統就职時常與武装冲突期相關。 如此一來,宣誓在危險和不确定的時刻扮演了提供连续性和穩定性的角色。 和平移交權力与战争現實的并存,創造了有力的象征性時刻,强化了民主機構。
林肯與內戰
1861年3月4日亞伯拉罕·林肯第一次宣誓就职是在分离和內戰的迫近背景下。 林肯宣誓之前,南方七州已經宣布離盟,前一個月美聯邦成立。華盛頓的氣氛很緊張,軍隊驻扎在全市以阻止潜在的暴力。林肯本人也秘密地到達首都,躲過巴爾的摩的一個被指為刺殺的阴谋。
首席大法官羅傑·B·塔尼在首都東波西科發起對林肯的宣誓,這很諷刺:塔尼發明了德雷德·斯科特的決定,林肯和他的共和黨如此強烈地反對。這項政治對手的共和黨共和黨結合表明,即使國家在離國邊緣上奔波,美國机构仍具有弹性。林肯的就职演说,著名的終結呼吁是"我們天性最好的天使",反映出他和解的希望和保住聯邦的決心。
林肯於1865年3月4日第二次就职, 其背景大不相同。 內戰已是最後的幾周, 聯盟勝利的把握也越來越大。 林肯發表了美國歷史上最引人注目的就职演说, 呼籲「向無人致敬」和「人人享受」, 作為國家重建的準備。 大法官沙門·大通發下了誓言, 象征了自德斯科特時代以来政治面貌的完全變化。 仅仅六星期后,林肯便會被刺殺, 使第二次就职演说成為了戰爭成本与和平挑戰的沉痛反省。
富蘭克林·D·羅斯福和二戰
富蘭克林·D·羅斯福的四次就职典礼跨越大萧条和二戰,這段时期使美國民主制经受了极限的考验。他第一次就职典礼是在1933年3月4日,在大萧条的深度中,失业率達25%,銀行倒闭席遍及全國。首席大法官查爾斯·埃文斯·休斯(Charles Evans Hughes)發表了宣誓,他著名的宣佈:「我們唯一需要害怕的就是害怕自己 。 ”就职典礼代表了集体希望和決心的一刻,有数百万美國人在全国收聽收音機。
1941年1月20日,羅斯福第三次宣誓就职,第一次是在第二十修正案确定的新日期,是第二次世界大战在欧洲爆发,但在美国直接参与之前。 宣誓是對美國民主傳統的提醒,而此时法西斯主義正在威脅全球的民主机构。 到了1945年,羅斯福第四次宣誓,他的健康已经下降,战争也接近尾聲。 最後的宣誓的短暂性,是白宮港區而不是首都,反映了目前形势的疲惫和急迫性。
奧斯福在位期间,宣誓象征著在史無前例的挑戰中保持了连续性和穩定。 他愿意打破傳統,先是三任,再是四任,這引起了對總統權的質疑,而這將最终导致第二十二修正案。 然而,在危机中,宣誓的正常管理本身就提供了民主进程继续运作的保证。
政治及宪政危機時期的總統宣誓
美國歷史中除了戰爭之外,还包括在政治动荡、宪政不确定性或繼承危机中進行總統宣誓的很多例子。 這些時刻試驗了憲法框架,揭示了其優點和局限性。
約翰·泰勒和第一任總統繼任人
1841年威廉·亨利·哈里森總統逝世,就在他就职的一個月后,他制造了憲法危機,將开创一個至关重要的先例。 哈里森的死是總統在位的第一個死亡,憲法的繼承条款也模糊不清,只表示總統權力"將下放到副总统身上",而未指明副总统是自己當上代理總統還是總統.
副總統約翰·泰勒得知哈里森的死讯時,正在弗吉尼亞州威廉斯堡的家中,他匆忙前往華盛頓,1841年4月6日由美國哥倫比亞區巡回法院首席法官威廉·克蘭奇宣誓就职. 泰勒立即聲稱他不只是"代理總統",而是全體總統,他拥有所有權力和责任. 他宣誓总统,以强调他的聲明,确立了繼任總統的副总统以自己身份成為總統的先例. 此先例后来被编入第二十五修正案. 泰勒先例展示了如何用此誓言来解决憲法模糊,通过实践提供清晰的解答.
安德魯·約翰遜與重建
安德魯·約翰遜在1865年4月15日林肯被刺殺後的繼任代表了美國歷史上最繁忙的總統轉變。 來自田納西州的民主党人,一直忠于聯盟,在華盛頓柯克伍德酒店的簡短儀式上由首席大法官沙門·大通宣誓就职。 宣誓具有了深远的意義,因为約翰遜仍然從內戰中繼承國家的領導權,現在為失去最偉大的領袖哀悼。
強生在總統任內的特点是與國會對重建政策相爭論, 他宣誓就职的意愿並未阻止他最终被國會彈劾, 雖然他在參議院中只得一票就被免職。 強生案說明了宣誓的限度:這讓總統必須遵守憲法, 但不能保證總統會以和國會一樣的方式解釋憲法責任。
林登·B·约翰逊和肯尼迪的暗杀
美國歷史上最引人注目的總統宣誓會發生在1963年11月22日美國總統肯尼迪在德克薩斯州達拉斯遇刺的幾小時後, 副总统林登·B·约翰逊被聯邦法官莎拉·休斯宣誓就职, 使約翰遜成為首位由女性宣誓就职的總統。 儀式在總統機身的狭长圈內舉行, 傑奎琳·肯尼迪仍然身穿她身上沾血的粉紅色西裝,站在附近。
這次宣誓的相片成為20世紀最具有标志性的影像之一,它捕捉了總統繼位的重力和突然性。 约翰逊的宣誓代表了憲法必要性,也是國家震驚和悲痛時刻的有力连续性的象征。 过渡的速率 — — 肯尼迪死後兩小時之久 — — 表明宪法框架在确保總統权力永遠被立即和毫不含糊地移交方面的重要性。
強生繼承者强调了現代交通和通信在總統过渡中的重要性。 強生在離開達拉斯之前宣誓,确保行政權的漏洞不會發生,即使國家得知肯尼迪的死讯。 這種方法成為了未來繼承的模范,强调了快速和顯眼的连续性的重要性。
冷戰和國際危機時期的總統宣誓
冷战時期為美國總統帶來了新的挑戰,核武器、思想對峙以及全球責任重塑了總統權力的本性。 在此期间的就职宣誓常常會對國內穩定和國際安全造成影響。
約翰·肯尼迪和核戰的影子
約翰·肯尼迪於1961年1月20日就职,是在冷战緊張的時刻。新總統在華盛頓冬天的苦冷中發表就职演说,他對國家和世界的言論在呼吸中可以看見。肯尼迪的著名挑戰是同蘇聯的核戰升级和思想衝突的背景下做出的,他所說的是“不要問贵国能為你做什麼 ” 。
首席大法官厄爾·沃倫對肯尼迪發過誓,他把手放在了喬治·華盛頓和亞伯拉罕·林肯使用的聖經上。 和前任總統的连续性的象征是刻意的,暗示美國民主傳統會在原子時代的挑戰中忍耐受。 然而肯尼迪的就职也反映了新一代的青春和精力,43歲的總統代表著與前任德懷特·艾森豪威爾的鲜明反差,后者70歲時是最年長的總統。
肯尼迪的總統任期將以外交政策危机為主,其中包括豬灣入侵、柏林危機和古巴導彈危機。 他1月的宣誓將在面對核戰的可能性時被反复考驗。 在1962年10月的古巴導彈危機中,肯尼迪對维护和捍卫憲法的承諾在世界比以往更接近核武末日時具有了存在意義。 美國的總統布魯斯·卡爾德(Flickr)在位於美國的美國,他與美國的總統卡爾德·卡爾德(Flickr)在位於美國的美國,他與美國的總統卡爾德·卡爾德(Flickr)在位於美國的位於美國的位於美國的位於美國,而美國的總統是位於美國的一位美國的總統。
理查德·尼克松和冷战末期
1973年1月20日,理查德·尼克松第二次就职,是在國際機會和內部危機的時期。尼克松與中國開放外交關係,並與蘇聯追求缓和,重塑了冷战的風貌。然而水門丑聞已經在演化,尽管其全體面貌尚未公開。 尼克松當日宣誓:當政府有系統地努力破壞民主程序時,他發誓要保存、保護和维护憲法。
尼克松於1974年8月9日辞职,副总统杰拉德·福特在白宮東室宣誓. 福特的加入是史無前例的:在斯皮羅·阿格尼特辞职後,他已經根据第二十五修正案被任命为副總統,使他成為第一位從未当选總統或副總統的總統. 福特的宣誓代表了在尼克松時代被滥用後恢复對總統信任的尝试,他後來赦免尼克松的行為虽然有爭議性,但反映了他認為國家需要向前发展而不是在起诉和反擊中保持沉浸在心裡.
第二十五修正案和现代繼承
1967年第二十五修正案的批准解決了美國歷史中暴露的總統繼任方面的诸多模糊不清。 修正案规定了副总统空缺、總統殘疾和權力移交的明确程序。 修正案也正式确定了總統宣誓的重要性,作为确保连续性和合法性的机制。
修正案第1款把泰勒的先例編成法典,確認"副总统在總統死後即將就任總統",第2款規定通过總統提名和国会認證填补副总统的空缺. 第3和4款涉及總統的残疾,允许副总统在總統不能履行職責時擔任代理總統. 修正案代表了美國歷史上出現的繼任挑戰的宪法反應.
1981年羅納德·里根總統在刺殺未遂後住院,第二十五修正案的重要性顯得很清楚。 里根于1981年3月30日被小約翰·欣克利槍殺,并接受緊急手術。 副總統喬治·H·W·布什正從德克薩斯飛回華盛頓。 對於是否正式移交权力, 人們感到困惑, 因為里根沒有援引修正案第3款。 事件導致後任總統建立明確的協議, 在必要时援引修正案。
喬治·W·布什總統在任內曾兩度援引第二十五修正案第3款,在2002年和2007年例行殖民檢查中,他暂时把權力移交副总统迪克·切尼,這些機會表明修正案如何成為例行治理工具,即使在短短的總統失能期中确保權力的连续性。 宣誓就职令仍然是這些安排的核心:當權力移交時,副总统基本上就是以總統身份行事,受同樣的憲法义务的约束。
宣誓是民主价值的触摸石
總統宣誓是民主价值观和承诺的有力体现。 總統宣誓代表了一個公開的承諾,使每位總統和前任及继任者都連系在一起,建立一連串不斷的忠於憲法的連環,可追溯到建國時期。 随着總統權力和知名度的提高,這項象征性的方面已變得日益重要。
宣誓也起到限制總統權的作用,提醒各大行政主管,他們的權力來自憲法,且受憲法条款的限制。 在危機期間,這項理解被試驗過,總統以國家安全的名义被引發過憲法的界限。 內戰時,亞伯拉罕·林肯中止了人身保護令;二戰時,富蘭克林·羅斯福批准日本裔美國人拘留;理查德·尼克松聲稱行政權限抵制調查。 每個這些行為都引起了總統宣誓是否被違反的問題。
總統安得魯·約翰遜、理查德·尼克松、比爾·克林顿和唐納德·特朗普的彈劾審判都對總統是否忠于憲法宣誓提出了疑問。 宣誓的具体語言 — — 即"誠實執行總統辦公室" — — 是彈劾程序的核心,而众议院指控總統違背此職責。 宪法文本因此成為了衡量總統行為的标准,即使"誠實执行"的意義仍然有爭議。
總統宣誓也是從國會議員到最高法院法官到軍官的其他宣誓的模范。 所有聯邦官員都宣誓或確認支持憲法,建立支持聯邦政府的憲法承諾網絡。 共同的責任更强化了宪法是國內最高法律的理念,所有政府行为者都必須遵守,而不管其具体职责如何。
其原因:
總統的宣誓從簡單的憲法要求演化成包含法律、政治和象征意義的複雜傳統。 在美國歷史的关键时刻 — — 內戰、世界大戰、刺殺、丑聞和憲法危機 — — 宣誓提供了连续性和合法性,使各政府都連結到授权和限制總統权力的憲法框架。 就职時所說的言令總統和美國人民都受憲法的制约,而用憲法的口號來說,美國人民是主权權的終極源泉。
國家檔案館保留了憲法[的原始副本,包括建立總統宣誓的文章,以提醒創始者精心設計。 公共服務合作會的總統过渡工程[ 研究了新上任政府如何做好宣誓的準備。 弗吉尼亞大學米勒中心提供广泛的獎學金,以了解總統宣誓及其在美国政治發展中的地位。赫里塔吉基金會关于總統权力的研究研究了宣誓如何在一段時間內被解釋和适用。 法爾部落格對總統權力的報導提供了現代分析宣誓對行政權力的影响。
美國仍然面临新的挑戰 — — 從科技的破壞到人口變化到地缘政治的競爭 — — 總統宣誓將仍然是一個至关重要的机构。 它會繼續把每個總統和國家都與憲法联系在一起,提醒他們和國家維持美國民主的基本承諾。 每次就职時所說的不只是禮貌上的:這代表了一個承諾,在美國歷史上兩百多年里,它有時是完美的。 美國的自治實驗就是以此為根基的。