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革命到批准
1781年批准的聯邦條款是新獨立的美國的第一宪法框架。 該協議建立了一個松散的主权国家聯邦和一個权力極限的中央政府。 美國革命末年,這份文件幫助13個殖民地團結,但其结构性缺陷很快就顯露出來。 十年內,經濟动荡、州際衝突以及國會不能實施国家政策,這說明了這些條款不足以治理一個日益扩大的國家。 理解為什麼取代聯邦條款,是掌握美國憲法的基本原则和今天美國治理權力平衡的关键。
歷史背景: 文章的建立原因
1776年,第二次大陆大會開始起草文章, 經過多年的國會議論論辯, 以及西部土地要求等, 該文件最後于1777年被送至各邦批准。 馬里蘭是最後一個批准它的国家, 最後于1781年3月批准。
文章有意建立一個弱小的中央政府。 美國領袖們在對英國暴政的戰爭中, 深深懷疑集中權。 文章下的中央政府只是一院制的國會, 每個州, 不分大小或人口, 都持有一票。 沒有獨立的行政部门可以執行法律, 也沒有全国性的司法机构可以解決爭議。 真正的權力仍然在州立法机构。
文章的關鍵规定
文章建立了邦聯,各州在此保有自己的國權、自由和獨立。 國會可以宣戰、辦外交、订立協議、管理與美洲原住民部落的關係、裁決州際爭議。 然而,它不能征收稅務、管理州際商業或國際商業,也不能迫使州政府履行其財政义务。 這些限制是故意的,但實際上卻被證明是殘酷的。
修改文章需要13个州的一致批准,這幾乎是不可能的门槛,使改革努力無效。 這僵化的態度把政府鎖在一個無法适应不断变化的情況的架构中。 改革的關鍵是,政府需要一個能讓政府更適應的階段。
邦联各条款的目的
文章的主要目的是提供一個统一的框架,使各州在戰爭中能协调其努力,并在戰爭之后管理共同的关切事项。
- 國會監督陸軍 商議外國聯盟(尤其是和法國) 管理軍事供應和戰略
- 1783年聯邦大會負責談判巴黎條約, 正式結束革命戰爭,
- 1785年的《土地法令》和1787年的《西北法令》规定了勘察、定居和管理西部大片土地的有序程序。
- 國會在國際邊界、貿易或其他問題上衝突,
尤其《西北法令》被广泛视为聯邦期最重要的立法成就之一,它為建立地位与原有13個州同等的新州建立了明确的框架,并禁止了在地內的奴役,开创了重要的先例。
联邦各條的嚴重缺陷
聯邦條件雖然取得了成就,但卻有根本的结构性缺陷,使得政府無法有效治理,這些缺陷随着1780年代的進步而愈演愈烈,威胁到年輕共和國的穩定。
沒有稅權
國會只能向各州索要錢;它沒有權力征收稅金或关税。 國家通常只支付所要求款项的一小部分,而且許多人完全违约。 這讓國家政府长期资金不足。 它不能支付債務、軍事資金,甚至連基本運作費都付不起。 到1786年,國債已超過4000万美元,政府也實際上破產了。
行政
美國的國家和國家都無法通過法律, 也無法執行法律。 國家沒有任何机制來執行國會的決定、收納收入或迅速應付危機。 國會通過的法律基本上都是建議; 國家可以不顧后果地忽略這些決定。
国家司法机构
美國的國家和國家政府之間的爭議沒有中立的仲裁人。 國家常常會通過互不相關的貿易、貨幣和債務法律, 也無法有效解決這些衝突。
统一修正要求
任何修改都需得到所有13个州立法机构的同意。 這有效地阻止了任何有意义的改革。 即使是小數人提出的给予國會征收进口品稅權的建议,也一再被反對的州政府所阻擋。
国家主权和缺乏團結
文章把各州當做是主权实体。 國會是一夥代表, 他們為州立法机构的喜悅而服務, 隨時可以召回。 國家會印出自己的貨幣, 征收鄰邦貨品的关税, 推行獨立的外交政策。 缺乏團結會造成混亂、經濟低效和州際衝突。
無法管理商業
國會不能管理國際或與外國的貿易。 國家對关税和贸易限制相爭,造成經濟環境的混亂。 英國商人利用這個弱點,用商品淹沒美國市場,限制美國出口。 國家政府缺乏报复或商討有利貿易協議的權力。
經濟危機與Shays’ 反叛
文章的缺陷造成了真正和痛苦的后果。 战后經濟陷入了嚴重的危機。 國家政府不能支付戰爭的債務,很多州也為自己的財政危機而苦苦挣扎。 國家為了履行自己的义务,對公民征收重稅,常常要求用很少的硬通貨支付。
1786年,馬薩诸塞州西部的情況达到了一個破碎的地步。 農民,其中许多是革命戰爭的老兵, 都面临債務和取消抵押品的關閉。他們向州政府請求救济, 但他們的辯求被忽略。 作為回應, 由丹尼爾·沙伊斯(Daniel Shays)領導的一群農民发动了武裝暴動, 关闭了法院, 以防止取消抵押品的關閉, 并進军斯普林菲爾德的聯邦武庫。
聯邦議會不能募集資金或軍隊來镇压叛亂。 馬薩诸塞州不得不依靠自己的民兵,由富商資助,來恢復秩序。 沙伊斯柯;叛亂最後被平息,但卻在政治機構中發出震撼波。像喬治·華盛頓、詹姆斯·麥迪遜和亞歷山大·漢密爾頓等領袖都認為這清楚證明了文章的失敗。他們認為,政府需要強大,以維持秩序和保护財產。
改革之路:從安納波利斯到費城
1786年9月安納波利斯公約上首次有重大行動來解決文章和rsquo;缺陷。只有五個州派了代表,而且會議出席率低。 然而,亞歷山大·漢密爾頓和詹姆斯·麥迪遜利用這次會議發表了一個召喚,要求明年在費城舉行大會議,以 & ldquo; 使聯邦政府憲法符合緊急需要。 ”
1787年5月在費城舉行憲法會議,起初許多代表認為他們只是會議修改文章,然而很快就顯得零碎的改革不足。 在麥迪遜和漢密爾頓的領導下,代表們大胆地決定完全廢除文章,起草一部全新的憲法。
弗吉尼亞計劃和新澤西計劃
國會的特点是大州與小州之間對代表制的激烈爭論。 詹姆斯·麥迪遜起草的弗吉尼亞計劃提出了以人口為代表制的两院制立法,它會給弗吉尼亞州和賓夕法尼亞州等大州以超大影響力。小州與新澤西計劃抗衡,新澤西計劃要求每州建立一院制的立法机构,具有同等代表制,保持了文章的原則。
國會代表制是代表人口代表制, 國會議員是各邦代表制平等。
治療文章的缺陷
宪法直接解決了各条款的每個主要缺陷:
- 國會被授權征收稅、稅、冒牌貨、稅、稅。
- 行政分支:[] 獨立總統,以強制法律,指揮軍事,並執行外交政策。
- 聯邦司法機構[:] 最高法院和下級聯邦法院成立,以判決涉及聯邦法律、條約和州際事务的爭議。
- 國會被授權管理州際商業 消除國際貿易障礙
- 修正程序:[ 國會兩院三分之二的投票和四分之三的州批准都立了修正案,使改革得以进行。
- 宪法、聯邦法律、協議被宣布為土地的 & ldquo; 最高法律, 以及相對的州法律。
批准論辯:聯邦主義者對反聯邦主義者
宪法提案激起了全国性的激烈爭論。 由漢密爾頓、麥迪遜和約翰·杰伊領導的聯邦主義者爭議批准。他們發表了[聯邦主義文件 , 一系列文章解釋新制度如何在保護自由的同时解決条款的失敗。 反聯邦主義者,包括帕特里克·亨利和喬治·梅森,警告說,憲法會建立一個危險的、有權勢的中央政府,践踏國家的国家主权和个人权利。
反聯邦主義者堅持,需要制定一份權利法案,以保护公民不受政府可能超過的侵犯。這項要求促成了修正的承諾,从而为批准铺平道路。新罕布什爾州成為第九個批准州後,憲法在1788年正式通过。 由前十項修正案组成的權利法案在1791年被加入。
比較:聯邦條款對美國憲法
美國政府從文章轉而成為憲法,
政府结构
憲法建立了三個平等政府分支, 建立制衡制度, 防止任何一個分支變得太強大。
聯邦管理局
憲法建立了聯邦制度, 國家政府對公民有直接權力, 且可以不依靠國家合作而實施法律。
代表性
宪法規定了在眾議院的成比例代表制和在參議院的均等代表制, 平衡大小州的利益。
經濟力量
憲法授予國會征税、借錢、管理商業、硬幣、建立國家經濟統一權。
修正和灵活性
文章與rsquo; 一致的修正要求讓改革幾乎不可能。 憲法與rsquo; 更灵活的程序讓此文件隨時可以通過修正與司法解釋而適應。
联邦条款的遗留
聯邦條款雖然失敗為政權文件,但並非無價, 它們為地區治理建立了重要的先例,提供了美國外交認同的框架, 給了全國第一次在大陸上共和自治的經驗。
更重要的是,文章的失敗給創始者們帶來了宪法政府設計方面的宝贵教訓。 文章內出現的問題直接塑造了憲法的結構。 每個缺陷都得到了有计划的處理,從建立強大的行政机构到建立聯邦至上權和司法審判權。
詹姆斯·麥迪遜(James Madison)常稱為憲法之父, 藉由文章經驗, 設計一個平衡國家權力與國家主權的系統。 他所協助建立的憲法已經忍受了兩個多百年,
聯邦條款也提醒我們,憲法是活的文件,必須能適應不断变化的環境,同时保持核心原理。 創始人和Rsquo; 愿意完全取代而不是堅持不完善的結構,為必要的憲法改革开创了一個有力的先例。
結 论
聯邦條款在美國歷史中扮演了重要角色,在革命戰爭中聯合殖民地,建立國家治理的基础。 然而,他們的结构性缺陷使得政府無法有效运作。 缺乏征税權、缺乏行政權、修正案需要一致同意,使得國家无力處理經濟危機、州際衝突和內部叛亂。
以美國憲法取代文章不是突然否定革命理想,而是對第一個制度缺陷的切实反應。 憲法保留了文章所体现共和原則,同时建立了更強大、更灵活的框架,能满足國家和國家的需求。 邦聯條款及其取代的故事是憲法設計的有力教訓,是适应性化体制的重要性,以及平衡自由与有效治理的持久挑戰。