自動投票人登記是什麼?

選民自動登記(AVR)是將公民的注册責任從個人转移到国家的政策。 在AVR下,當公民與參與的政府机构,如摩托車司、社会服务局或公立大學互动時,其信息會自动轉至選舉官,以登记他們投票,除非他們選擇退出。 重新制定登記程序的根本目的是消除障礙、减少錯誤、建立更具包容性的選民。

AVR系統一般以「後端」資料轉換模式運作:這個機構收集申请人的姓名、地址、出生日期、公民身份和簽名(通常已經通过其他程序加以核实),並將資料安全地轉送至州內的投票人登記數據庫。 投票人收到一份通知,确认其登記或提供拒絕的機會。這與傳統的登記不同,公民必須积极提交文件或網路表格。 截至2024年,哥伦比亚共24个州和特区已實施AVR,其他多個州也在考慮采用。

政策吸引了兩黨的興趣, 因為它保證要更新選舉基礎、省下纳税人的錢、鼓勵參與。 由布倫南司法中心[的研究估計,

自動投票人登記工作方式

了解AVR的操作力學對了解其效果至关重要。

  1. 公民交易:[ 個人到某参与机构(如:DMV、州卫生交易所、公共援助局)申請或申請許可證、申請福利或申請服務。 该机构需要公民或資格的證明(如:駕駛證、出生證、護照)。
  2. 數位化的簽名與照片。 數位化的數位化。
  3. 該機構通常透過數據庫之間加密連接, 將符合資格的申請者資料轉至國家的中央選民登記系統。
  4. 選舉辦公室會發送明信片、電子郵件或短信通知申請者, 除非他們在指定時間(一般是21至30天)內選擇退出,
  5. 退出規定: 如果個人不想登記, 他們可以回應拒絕。 沉默被視為同意 。
  6. 選民若與參與者協助移動及更新住址, 便會自動在選民檔案上反映此變更。 相關的, 如果選民死亡或失去資格, 該機構可標示移除記錄 。

該「選出」的設計很关键:除非公民积极拒絕, 行為經濟學顯示遵守率大幅提升。 2020年, 國家立法會[ 的一项研究發現, AVR州有90%以上的合格公民與參與機構互動, 而传统州內只有不到60%的州政府。

自動投票人登記的歷史與演化

歐洲的選民投票率也一直高达8成。 歐洲的選民投票率也一直不斷上升。 歐洲的選民投票率也一直不斷上升。 歐洲的選民投票率也一直不斷上升。 歐洲的選民投票率也一直保持了近100%,

美國1993年的《國家選民登記法》(NVRA,或“摩托選民法 ” ) 是聯邦在使用DMV互动方式登記選民方面迈出的第一重大一步。 然而,摩托選民是一種“選入”制度,公民必須檢查一個盒子并確認其資格。 執行方式各异,很多州DMV未能遵守,造成登記機的失落。 到2010年代,支持者們都承認,換選效果更好。

現代的AVR運動始于2015年,當年加州通過了1461年議會法案,成為首個采用真正AVR的州(尽管它於2016年生效). Oregon在2016年密切跟隨了自己的法律. 這些早期的領導者證明了大规模數據集成的可行性,并为其他州提供了一個模型. 主要里程碑包括:

  • 2015: 加州通過AVR(SB 1461); 實施始于2016年4月.
  • 俄勒岡的「摩托選民法」實施; 第一年的結果顯示, 登記率增加了7%。
  • 2017–2018:[阿拉斯加,科羅拉多,康涅狄格,特拉華,喬治亞,伊利諾伊,馬里蘭,新澤西,新墨西哥,紐約,羅德島,佛蒙特,華盛頓,西弗吉尼亞,哥伦比亚特区都采用了某种形式的AVR.
  • 包括夏威夷、緬因、馬薩诸塞、密歇根、明尼蘇達、內華達、賓夕法尼亞、弗吉尼亞等州, 至2024年選舉周期, 美國近一半的州都已經制定此政策。

2020年選舉後, 選舉通過的速度加快, 黨內爭論選舉的廉政與選舉。 聯邦法案如「人民法案(H.R. 1)」, 提出要求全國性AVR, 但立法沒有通過。 截至2025年, 宣傳團體仍繼續推動州級擴張。

自動投票人登記的好处

增加选民参与

美國人民代表大会最常提到的是提高投票率的能力,特别是在历史上代表不足的人群中。 美國人民代表大会取消了注册的行政障碍,降低了那些已经具备资格但从未完成文件工作的公民的投票成本。 俄勒冈州和佛蒙特州的研究表明,在第一选举周期,美國人民代表大会的投票率提高了2-5%,在18-24岁年轻选民和低收入居民中,投票率提高了更多。 根据2023年Pew慈善信托基金 的分析,在控制人口差异后,美國人民代表大会的普通選舉比非土耳其人民代表大会州的投票率平均提高了3.3%。

提高准确性和完整性

傳統州的選票卷常常會被过时、重复或錯誤的列數所迷惑。 AVR 使用政府可靠來源的可核实資料來減少錯誤。 例如,當公民在民營部移動和更新他們的地址時, 選票檔案會自动被傳播, 不需要另外的登記更新。 相类似, 當死亡被記錄在重要記錄庫中時, 選舉官們會被通知更快地把死者從卷子上除名。 這讓用鬼選人來做舞弊更難, 選舉管理者也更容易保持清潔的名單。

成本效益

實施AVR需要資訊科技基礎及跨機構資料共享的先期投資, 但长期节余很大。 Brennan Center的一项研究發現, AVR州比基于紙的系統平均节省了1.50美元, 主要通过取消人工資料輸入、郵资及處理管理。 十多年來, AVR州可以节省數百萬的行政成本。 加州的AVR系統在兩年内因員工時間和紙處理的減少而支付。

公平和包容

美國的AVR對歷史上面临登記障礙的人群有利不甚大:種族少数、年輕、低收入公民和殘疾人士。 這些人群不太可能有穩定的住房、可靠的登記表或過時的官僚程序。 AVR讓登記失職更平平和了競爭場。 Oregon的資料顯示,AVR在第一年新增了近10萬名選民,其中44%來自有色人種的族群。

自動投票人登記的挑戰與批評

反政府份子提出值得慎重考慮的合理問題。

隱私與資料安全

AVR 要求多個政府資料庫共享個人信息,如社保數字、出生日期和地址。 有些公民擔心這會建立易被破壞或被滥用的敏感資料集中存放。 支持者認為AVR系統使用加密傳輸,而且資料共享只是為了投票人登记的特定目的,而不是一般監控。 科羅拉多等國家已經公布了數據安全審查,以缓解這些問題。

無意識的登記與選出失敗

包括永久居民和簽證持有者在内的非公民,如果在公民身份核验中發生錯誤,可能會被无意中注册。 AVR系統在理论上对照州和聯邦的數據庫來檢查公民身份,但會發生不匹配。 公共利益法律基金2022年的報告發現,在幾個州中,非公民被寄送了选民登记通知,但其中大多人沒有真正投票,錯誤被改正。 嚴格的退出程序和通知后核查是關鍵的保障。 批判者認為,選出率低,因為人們忽略了郵件,导致投票人從來不想要的登記。

工程成本和基建

國家和農民司法體裁可能缺乏技術專業或預算, 無法整合跨多個機構的IT系統。 最初的設置可能要花50萬至幾百萬美元, 依據现有數據庫的複雜性而定。 然而, 科技與公民生活中心等組織的赠款幫助抵消了這些成本。 随着时间的推移,紙面處理和複製郵件的节省通常會超过最初的投資。

政治和意识形态反对派

一些人認為,AVR違反了投票是需要肯定同意的自愿行為的原则。 他們認為,公民在未明确要求下就注册,可能會造成冷漠、困惑甚至胁迫。 其他人認為AVR是支持民主黨的党派工具,扩大了那些不太投入的选民的左倾。 研究顯示,在登记方面,政党稍有改變,大多是朝向民主黨,但對選舉结果的影响不大。 2020年,國家經濟研究局的一项研究發現,与控制相比,AVR各州的党派投票比例沒有太大的改變,尽管整体投票率上升。

自動投票人登記對選舉的影響

人口比率较高

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增加人口代表性

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竞选战略和选民外联

選民和共和黨都報導在選民復活後, 增加門到門的掃描和數位廣告。 一些顧問認為,選民和黨會降低選民復活運動的費用(因为需要人工登记的人少 ) , 免費資源去進行選民的投票活動。

選舉管理及卷卷維持

選舉官員在AVR州報告了更順利的操作, 因為許多登記更新是以电子方式而不是以紙面表格方式來提供的。 這會減少人工資料輸入的錯誤, 也加速地址變更的處理。 然而, 當新登記者在截止日期前就被淹沒時, 登記的激增會使驗證系統變更緊張。 已實施AVR的國家學會調整資料匹配協定, 并設定實的時間表更新。 總的影響是正面的, 少了拒絕的登記, 也短了選舉日的行數, 因為有较多的選民被預備登記。

自動投票人登記的案例研究

俄勒岡州:先锋隊

俄勒岡州於2015年簽署並於2016年實施的AVR是全國最受研究的例。 該州使用DMV資料自動登記任何與該機構交往的合格公民,除非他們選擇退出。 到2018年,俄勒岡州已經通過AVR登记了近30萬新選民。 斯坦福大學經濟學家Michael R. 的嚴格研究發現,AVR在2016年大选中比沒有政策預期的投票率提高了约5个百分点。 其效果在30岁以下者和那些生活在历史上投票率低的地区的人中最大。 俄勒岡州也看到登记差距大大缩小了10个百分点的白種與非白種的登记率差距。

加州: 大小和速度

加州於2016年4月實施了AVR,處理DMV資料以自動登記成百萬。 在第一年,該州報道了150萬份新登記,其中很多是從先前未注册的駕駛機上登記的。 加州的AVR系統还包括一個「预审」檢查, 標示了公民身份不明的申请人, 發送了通知以提供其他文件。 2019年加州州政府部長的一项評估發現, 90%以上的人通過此程序成功完成登記。 程序建造和啟動需要花费約3500万美元, 但州計劃在减少手動處理方面每年可以长期节省2 000万美元。

佛蒙特州:小州,大影響

佛蒙特州于2017年制定并于2019年實施的AVR顯示,即使是小州也能受益。 佛蒙特州整合了DMV、卫生部和機車部的數據,可以自動登記公民。 兩年内,該州的登記率從78 % 上升到87 % 。 佛蒙特大學的一篇论文水平分析發現,AVR增加了大约20,000名新選民,在只有60萬居民的州,这个数字很大。 該計劃也提高了卷數的精度:在第一次清理後,重复登記率下降了30 % 。

自動投票人登記的未來

美國的總統和總統都曾提出過一個非常嚴格的法案。 2025年,AVR的運作指向了繼續擴張。 包括德克薩斯州、佛羅里達州和俄亥俄州在内的多個人口稠密的州都提出了采用AVR的立法,尽管党派分歧已使很多法案陷入僵局。 在聯邦层面,全國性的AVR任務提案仍然在國會中活跃,尽管通過的機會非常渺茫。 与此同时,數位化的出生記錄和州身份证系統等科技進步可能更能讓人安然無恙地登記:一些提倡在18歲時使用社會安全局的資料,為每位美國公民登記的「普遍自動登記 」 的支持者。

需要注意的主要趋势包括:

  • 包括公立大學、圖書館及衛生交流。
  • 網路上投票人登記优化: 混合系統將AVR和容易的網路選出入口集成在一起,
  • 俄勒冈州和科羅拉多州已經把投票寄給所有已登記的選民;
  • 部分紅色州(如喬治亞州西維吉尼亞州)在共和黨支持下通過AVR,

許多城市,包括波特蘭、西雅圖和丹佛,都利用市委資料, 制定了本地的AVR選舉計畫。

結 论

自動的選民登记被證明是21世紀最有效的選民改革之一。 轉而避免選民退出, 大大降低了選民的注册障礙,提高了投票率,并建立了更准确的選民名册。 尽管隱私、執行成本和政治反對仍然存在,早期的選民的證據強烈地表明,這項利益比弊端要大。 随着更多州和州政府可能接受AVR, 選民程序將更加容易、高效和公平。 持續完善的資料安全性、更清晰的選民通知和強健的公民身份核查,将确保AVR在不危害诚信的前提下加强民主。 对于選舉行政官、决策者和倡导者,問題不再是AVR是否有效,而是如何能擴大到每個符合条件的公民。