Inleiding: Waarom die Wet Law ${Rule Distinument matters

Elke dag kom burgers die resultate van die regering se beslissing-skeppingshulpe teë wat hulle inasem tot die veiligheid van die voedsel wat hulle eet en die rentekoerse op hulle verbande. Maar min mense dink om die twee afsonderlike maar onderling afhanklike gereedskap te oorweeg wat hierdie beskermings moontlik maak: wetgewing en regulasie. Wetgewing stel breë beleide aan deur wette wat deur gekose verteenwoordigers oorgedra word; die regulering vul die tegniese besonderhede deur middel van administratiewe agentskappe. ' n Begrip van hoe hierdie twee magte mekaar nie net ' n akademiese oefening is nie.

Hierdie artikel haal die tussenbeeld tussen wetgewing en regulasie uit, verduidelik die prosesse wat elkeen skep en bied praktiese riglyne oor hoe burgers aan albei kan deelneem. ' n Duidelike beeld van hoe wette gemaak word, sal uiteindelik gesien kan word, en hoe jy ' n stem in daardie proses kan hê.

Hoe om benereg te oortree en te herstel

Wat is wetgewing?

Wetgewing verwys na wette wat deur ' n wetgewende liggaam uitgevaardig is, soos die Verenigde State se Kongres, ' n staatslid of ' n stadsraad. ' n Wetsreg wat deur die wetgewende amptenare opgestel is en oor voorgestelde rekeninge gefnies het, word hierdie liggame saamgestel. ' n Wet wat deur albei kamers (in ' n bimalale stelsel) oorgedra is en deur die uitvoerende beampte (president, goewerneur of burgemeester) onderteken is, word die rekening ' n wet van wet wat deur die staat geskryf is.

Wette is gewoonlik algemeen in omvang. Hulle stel beginsels vas, skep programme, magtig om te gee en delegeer gesag aan regeringsagentskappe. ' n Mens kan byvoorbeeld nie elke toelaatbare uitlaatgrens vir elke soort rooksak instel nie; dit verklaar eerder dat die lug veilig moet wees vir openbare gesondheid en die Omgewingsbewaringsagentskap (EPA) moet rig om spesifieke standaarde te ontwikkel.

Wetgewing kan verder in openbare wette (wat oor die algemeen aan alle burgers oorgedra word) en privaat wette (wat voordele of verligting aan spesifieke individue of entiteite inhou) verdeel word. ' n Groot deel van die wette wat die daaglikse lewe beïnvloed, beskerm beskermings, belastingkodes, omgewingsstandaarde Regioen.

Wat is kulasie?

Regulasie is daarenteen die stel reëls en vereistes wat deur uitvoerende takagentskappe uitgereik is om die wette wat deur die wetgewer oorgedra is, te implementeer.

Hoewel wetgewing die π whate vertroudheid en π waarom die regering optree, voorsien regulasies die ebilicaw. Die volgende reëls is om algemene beleidsdoelwitte in spesifieke, afdwingbare standaarde te vertaal. ' n Mens kan byvoorbeeld die Rein Lugwet die Aboon - Australiese Luggehaltestandaarde (NaAQS) stel. ' n Mens kan byvoorbeeld in besonderhede oorde regulasies skryf wat toelaat dat besoedelstowwe soos osoon en gedeeltelikluaatsake, tesame met die beheermetodes, die toepassing van die terugbetalings en straf vir die skendings van die skendings.

Voorskrifte dra dieselfde wetlike gewig as insettinge, mits dit binne die omvang van die agentskap wees uitgereik na gesag. Hofte plaas gewoonlik af om dubbelsinnige wette te vertolk onder die [[FT:0] Thvron - leerstelling[[[FTT:1] (' n beginsel wat na die saak van 1984 die Hooggeregshof vernoem is [[FTHT:2] ghevron U.A. v. natuurlike Verdedigingsraad[FTOL3]), hoewel hierdie leerstelling in onlangse jare beperk is.

Die wetgewende proses in diepte

Hoe ' n Bill ' n wet word

Die klassieke skoolhuis se diagram van Dreiser hoe ' n snawel ' n wet wees, krap net die oppervlak. ' n Mens kan in werklikheid ingewikkelde, onvoorspelbare en gevormde politieke kompromis maak. ' n Mens kan die formele stappe volg:

  1. [[FTT: 0] Inleiding[[FTT:1]: ' n Lid van die Kongres borg ' n rekening en stel dit in die Huis van Verteenwoordigers of die Senaat in. (Revenue rekeninge moet in die Huis ontstaan.)
  2. [[FTT:0] Commitee Metale[TOL:1]: Die rekening word byvoorbeeld na die betrokke komitee noudat ' n gesondheidsorgrekening na die Komitee oor Energie en Handel of die Komitee oor Gesondheid, Onderwys, Arbeid en Penisse verwys word. ' n Komitee hou verhore, debatte en kan die rekening rekenskap gee.
  3. [[FTT: 0] Floor debatte en Vote[TOL:1]: As die komitee die rekening goedkeur, gaan dit na die volle kamer. Reëlsstryd (soos tydbeperkings en wysiging beperkings) word deur die Huisreëlskomitee of deur eenparige toestemming in die Senaat gestel. ' n Eenvoudige meerderheid is nodig om in die meeste gevalle deur te gaan.
  4. [[FTT:0] Beroep in die ander Kamer [[FTT:1]: Die rekening gaan deur 'n parallelle proses in die teenoorgestelde kamer. As die tweede kamer 'n ander weergawe aangee, onderhandel 'n konferensiekomitee van lede van albei kamers oor 'n kompromis.
  5. [[FTT: 0] Finale Deurvaart[[FTT:1]: Albei kamers moet die identiese teks goedkeur. Die rekening word dan ingeskryf en na die president gestuur.
  6. [[FTT: 0] Presial Action[TOL:1]: Die president mag die rekening in die wet teken, dit aan hom gee of dit toelaat om wet sonder handtekening na tien dae (uitgestrek Sondae) te word terwyl die Kongres in sessie is. As die Kongres in twee kamers stem.

Hierdie proses kan maande of jare duur. Baie rekeninge sterf in komitee of op die vloer. ' n Begrip van die bottelneckseeeeeeeerialis is die komiteestadium en die Senaat se filibusterequips se burgers om hulle pogings om assworca te probeer, doeltreffender te spits.

Sleutelspelers en invloede

Buiten gekose amptenare word wetgewing deur ' n wye verskeidenheid akteurs gevorm:

  • [[FTT: 0] Vereniging vir Ommitee [[TOL:1]: Rofwerk taal, onderhandel oor transaksies en adviseer lede.
  • [[FTT: 0]Lobbyiste[[FTT:1]: Re verteenwoordigende belanggroepe (pligtings, vakbonde, niewinsmiddels) en stoot vir of teen voorsienings.
  • [[FTT: 0] Ex opeenvolgende agentskappe [[TOL:1]: Voorsien tegniese kundigheid en stel soms wetgewende taal voor.
  • [[FTT: 0] constituente[[FTTT:1]: Individuele kiesers wat met hulle verteenwoordigers in verbinding tree, kan stemme swaai, veral op plaaslike of hoë- prop lêer-kwessies.

Burgers wat wetgewing wil beïnvloed, moet hulle daarop toespits om verhoudings met hulle verteenwoordigers se kantore te bou, veral die personeel wat die betrokke beleidsarea hanteer.

Die herstelproses: Hoe reëls gemaak word

Die Administratiewe Procadure-wet (APA)

Voorskrifte word nie in 'n swart boks geskep nie. Die [[FTT:0] Quadministratiewe Produrewet [[FTT:1] van 1946 bepaal die reëlmaakproses vir federale agentskappe, verseker deursigtigheid, openbare deelname en geregtelike hersiening. Staatsinstellings werk onder soortgelyke staatsvlak-minitivissie-prosedures. Die APA bepaal twee primêre tipes reëlmaakproses: informele (ice nie-en-komment) en formele (trialtrial-type- verhoors) word uitgereik deur informele reëls.

Stappe in informele reël

  1. [[TOL: 0] Statotual Authority[[FTT:1]: Die agentskap moet duidelike gesag hê van ' n wet om regulasies oor die onderwerp uit te reik.
  2. [[FTT: 0] Nitice of Proposed Retutional Makbilie (NPRM)[[[[IT:1]: Die agentskap publiseer ' n voorgestelde reël in die [[FT:2] se]Federal Register[[FT:3] (die amptelike dagblad van die Amerikaanse regering). Hierdie kennisgewing sluit die teks van die voorgestelde reël in, die regsowerheid, en versoek om openbare kommentare.
  3. [[FTT:0] Public Kommentaartydperk[[FTT:1]: tipies 30 tot 60 dae, hoewel dit vir groot reëls uitgebrei is. ' n Mens moet enige diavividensies, sakeondernemings, groepe wat die naam van die staat en plaaslike regerings sal skryf kommentare lees en oorweeg.
  4. [[FTT: 0] Reeview en Hersiening[[FTTT:1]: Ná die kommentaartydperk sluit die agentskap terugvoering, kan die reël hersien en ' n finale weergawe voorberei.
  5. [[FTT: 0] Woord reel [[FTTT:1]: Uitgegee in die [[FTTT:2]Federal Register[FOL:3]] met 'n verklaring van basis en voorneme wat verduidelik hoe die agentskap reageer op kommentare. Die reël sluit 'n doeltreffende datum (gewoonlik 30 dae later) in.
  6. [[TOL:0] Juudical Review[[TTT:1]: Belangde partye kan die finale reël in die hof betwis en aanvoer dat dit die agentskapOOR oortref, arbitrêr of wispelturig is of die Grondwet of ' n wet skend.

Hierdie proses gee gewone burgers ' n kragtige instrument: die vermoë om kommentare te gee wat bepaal hoe miljoene mense geraak kan word. ' n Hof moet op substantiewe kommentare reageer, en as hy dit nie doen nie, kan dit ' n rede wees vir ' n hof om die reël omver te werp.

Die rol van die Federale Register en Regulasies.gov

Twee sleutel hulpbronne maak die regulatory proses deursigtig:

  • [[FTT:0]Federale Register[[FTT:1] (federalre geregistreerder.gov): Die daaglikse publikasie waar alle voorgestelde en finale reëls, asook presidentale dokumente, verskyn. Dit is op soek na agentskap, datum en onderwerp.
  • [[FTT:0] resulasies.gov[[TTT:1]: Die sentrale poortaal vir openbare kommentaar oor federale reëlmakers. Burgers kan soek vir voorgestelde reëls, ondersteunende dokumente lees en kommentaar elektronies indien.

Hierdie platforms is gratis en oop vir die publiek. [[FTT:0] Herulasies.gov[FT:1] is die belangrikste instrument vir enigiemand wat regulasies wil beïnvloed.

Die verhouding tussen benereglasie en regulasie

Afvaardiging van gesag

Die kern van die wetgewing-regulasie verhouding is [[FTT:0] se verklaring [[[FT:1]. Kongres (of 'n staats wetgewende) gee 'n wet wat afgevaardigdes beheer die maak van gesag aan 'n agentskap. Die wet bepaal grense: die instelling kan slegs nommers instel wat ondedig verwant is aan die oogmerke van die wet. Hierdie afvaardiging laat tegniese deskundiges toe, eerder as generaal wetgewers, om uitvoerige reëls oor handwerk. Dit stel ook aanpasbare polisieinrigtings in staat om wette toe te werk sonder om nuwe omstandighede te verander.

Kritici voer aan dat buitensporige afvaardiging die grondwetlike beginsel van skeiding van magte skend, maar howe het oor die algemeen breë afvaardigings gehandhaaf solank die Kongres ' n Öintelbare beginsel noudat die agentskap gelei het. ' n Regering se amptelike poortaal[FTT:1] verduidelik hierdie afvaardiging in die konteks van die algemene wetskeppingstruktuur.

Hoe voorskrifte gapings vul

Wette bevat dikwels leemtes, dubbelsinnighede of vae terme wat interpretasie vereis. ' n Mens moet byvoorbeeld vereis dat werkgewers ' n werkswerkreg op die gebied van erkende gevare voorsien. ' n Mens moet byvoorbeeld ' n beleidsvoorskrifte van die Omredes en Gesondheidsadministrasie (OSA) voorskryf om ontoelaatbare blootstelling aan chemiese stowwe, beskermende toerusting en rekordvereistes te vereis.

Die Doddd-Frank Wall Street Reform and Consumer Proverytion Act of 2010 het eweneens etlike agentskappe (insluitende die SeC en die Consumer Financial Reserve Bureau) gerig om honderde reëls te skryf wat sy bepalings implementeer. Die wet self was meer as 2 300 bladsye, maar die reëls wat dit voortgebring het, loop op duisende ander bladsye uit.

Tjeks en balans

Die interspeeling is nie een-weg nie. Hoewel regulasies wetgewing toegepas word, is hulle onderhewig aan tjeks deur beide die wetgewende en regterlike takke. Kongres kan 'n regulasie ignoreer deur 'n nuwe wet te oortree (hoewel dit dieselfde hoë hindernis as enige verordening vereis). Dit kan ook die Kongreswet (CRA) gebruik om 'n reël deur 'n eenvoudige resolusie af te keur, maar hierdie instrument is beperk tot' n kort venster na die reël is aan die Kongres onderwerp. Hof kan ook die regulasies om dit te verbied dat regulasies arbitrêre, morkorsionaliteit of stituaat buite die gesag is.

Casestudie: Omgewingsbeskerming onder die skoon lugwet

Die stigting van die geskiedenis

Die Rein Lugwet (CA), wat oorspronklik in 1970 en 1990 aangeneem en aansienlik gewysig is, is ' n belangrike deel van omgewingswetgewing. ' n Mens sê dat die doel is om Sergius te beskerm en die gehalte van die Nation Ericdens - lughulpbronne te verbeter sodat dit die openbare gesondheid en welsyn kan bevorder. ' n Mens stel breë spertye en standaarde, maar laat die meeste tegniese besonderhede aan die ABOBO oor.

Sleutelvoorsieninge van die CAA sluit in:

  • Die AOB word toegewys om die Nasionale Ablient - Luggehaltestandaarde (NAAQS) vir ses takiesricaserria - besoedelstowwe (bv. osoon, deelkundige materie, koolstofmonoksied) te stel.
  • Die vrystelling van gevaarlike lugbesoedelstowwe (HEP's) soos benseen en kwik word herstel.
  • ' n permitprogram vir groot industriële bronne is opgestel.
  • Manding state te ontwikkel Staat Implementings Plans (SIPs) om NAAQS te ontmoet.

Die herstelreaksie

Die ABO het byvoorbeeld honderde regulasies onder die KPA uitgereik. ' n Standaard van 12 mikrogram per kubieke meter stel byvoorbeeld die regulering vir skeikundige materie (PB2.5) vir ' n standaard van 12 mikrogram per kubieke meter per jaar. ' n Mens bepaal hoe state luggehalte moet monitor, watter bronne besoedelingbeheertegnologie moet installeer en hoe dikwels standaarde hersien word. Die agentskap maak ook reëls vir motoruitlaatgasse, kragn kwikstandaarde en kruisstaatlugbesoedelingsvervoer.

Hierdie regulasies is dikwels omstrede. ' n Industriegroep betwis hulle dalk as te duur, terwyl omgewinggroepe dalk redeneer dat hulle te swak is. ' n Mens moet tydens die reëlmaakproses op kommentare reageer, en howe hersien dikwels omstrede reëls. ' n Vergelyking tussen die wetgewende opdrag (skoon lug) en regulerende spesifiekes (ekteakbare perke) toon hoe die stelsel oor die tyd as wetenskap en tegnologie aanpas.

Casestudie: Gesondheidsorg en die Wet op die Affordable Care

Die Affordable Care Act (A) van 2010 voorsien nog 'n ryk voorbeeld. Die wet self is groot, maar dit delegeer ontsaglike gesag aan die Departement van Gesondheid en Menslike Dienste (HS), die Intern Revue Service (IRS) en staatsregerings. Byvoorbeeld, die ACA verbied om die dekking te ontken as gevolg van vooraf bestaande voorwaardes. Maar wat tel as 'n voorbestaande toestand? Hoe moet versekerde dokumentuitsluitings?

Een merkbare regulasie onder die ACA het die noodsaaklike gesondheidsvoordele omskryf wat alle individuele en klein groepe planne moet dek. HHS het 'n reël uitgereik wat tien kategorieë spesifiseer (insluitende hospitalisasie, voorskrifmedisyne, kraamsorg en geestesgesondheidsdienste) en het state toegelaat om 'n bankmerkplan te kies. Hierdie regulering het die wetens se waarborg van die wetlike McSe - element McLowrius dekking gegee.

Die ACA McCOLT:0] King v. Burwell[FT:1]). Veelvuldige hofsake het die omvang van agentskapgesag betwis, waar die Hooggeregshof premiese belastings vir federale ondersteunde terugruilings wat op die IRS - regulasie gebaseer is, gehandhaaf het. Die saak lig toe hoe howe insettinge en regulasies saam vertolk.

Waarom burgers moet besorg wees oor die speletjies wat gespeel word

Regte en verpligtinge word deur albei bepaal

Baie burgers dink aan lawLOSJA as net die wette wat deur die Kongres of ' n staat se wetgewende aangeneem word.

Aan die ander kant kan regulasies regte verleen. Die Amerikaners met sgebrekwet (ADA) is ' n verordening; maar die uitvoerige toeganklikheidsriglyne vir geboue en webwerwe kom van regulasies wat deur die Departement van Justisie uitgereik is.

Geleenthede om aan demokrasie deel te neem

Aanneming is nie net tot stem vir president of Kongres beperk nie. Die regulerende proses bied 'n direkte kanaal vir burgers om openbare beleid te vorm. 'n Openbare kommentaartydperk, 'n goed berede kommentaar van 'n individuele Teks wat deur bewyseOOR' n agentskapOORdag beïnvloed word. Agencicie moet alle betekenisvolle opmerkings oorweeg. Dit is veral kragtig vir plaaslike kwessies, soos 'n fabrieksuitlaatsreël wat 'n spesifieke gemeenskap raak.

Daarbenewens kan burgers openbare verhore bywoon, versoeke om reëlmakery indien en selfs dagvaarders dwing om aksie te dwing (bv. wanneer ' n agentskap ' n vasgestelde tydspertyd mis).

Hoe om betrokke te raak: ' n Praktiese gids

Stap 1: Identifiseer die geskil en die Verlosser se Agentskap

As jy besorg is oor ' n spesifieke beleidsarea soos die bestuur van die Radioimate, die verbruikersbeskerming, voedselveiligheidsveiligheidsveiligheid, vind ' n mens uit watter federale of staatsagentskap jurisdiksie het. ' n Mens kan byvoorbeeld die meeste omgewingsreëls hanteer, die FDA hou toesig oor voedsel en dwelmveiligheid en die Federale Kommunikasiekommissie (FCK) reguleer telekommunikasie.

Stap 2: Volg voorgestelde reëls

Gebruik [[FTT: 0]] resulasies.gov[[FTT:1] na soektog vir oop reëlmakers. Jy kan inteken na e- pos waarskuwing vir onderwerpe van belang. asook bevestig die [[FTT:2]Federal Register[FT:3] vir kennisgewings van voorgestelde reëlmaak.

Stap 3: Rofwerk ' n doeltreffende kommentaar

Openbare kommentare dra meer gewig wanneer dit spesifiek, bewysgebaseerde is en die agentskap dan die wetsgesag gee. Organiseer jou kommentaar soos volg:

  • Stel jou standpunt duidelik (voordra, staan jou teë of stel veranderinge voor).
  • Gee inligting, studies of persoonlike ondervindinge wat op die reël van toepassing is.
  • Noem die spesifieke deel van die voorgestelde reël wat jy aanspreek.
  • Verduidelik hoe die reël jou of jou gemeenskap sal raak.

Vormbriewe van groepe wat akvokasie gebruik, is nuttig, maar individuele kommentare is meer oortuigend vir agentskappersoneel.

Stap 4: Doen verder as kommentare

Jy kan by openbare verhore (wat dikwels vir groot reëls gehou word) getuig. Jy kan ook met jou gekose verteenwoordigers in verbinding tree om toesig te vra oor verhore of wetgewende veranderinge aan te spoor. Baie agentskappe het raadgewende komitees wat openbare lede insluit; jy kan aansoek doen om te dien.

Stap 5: Monitor finale reëls en wetlike uitdagings

Nadat ' n finale reël gepubliseer is, kan jy die gehoorsaamheid en toepassing van die regering nagaan. As die reël jou belange benadeel en die agentskap wesenlike kommentare geïgnoreer het, sal jy dalk moet stilstaan. ' n Niewinsgewende organisasies lei dikwels regsgedinge, maar individue kan by hom aansluit as eisers.

@ info: whatsthis

Wetgewing en regulasie is twee kante van dieselfde muntstuk. Wetgewing voorsien die demokratiese opdrag en breë beleidsvoorskrif; regulasies vertaal wat beveel om in aksiebare, afdwingbare standaarde te verander. Die proses is nie volmaakte weinig of meer of meer nie, maar dit bied ware geleenthede vir openbare deelname.

Deur die tussenspeel tussen hierdie twee magte te verstaan, kan burgers meer as passiewe onderwerpe van die wet word. Hulle kan ingeligte deelnemers word wat die reëls vorm wat hulle lewe beheer. Hetsy jy besorg is oor plaaslike sonering, nasionale gesondheidsbeleid of wêreldwye klimaatsverandering, die gereedskap van wetgewing en regulering is beskikbaar:%1 as jy weet hoe om dit te gebruik. Begin vandag deur [TOLT: 0]USA.v's gids na hoe wette gemaak word [FTHTHN] en boekmerk: [TB]: [Tub]