Inleiding: Verstaan die Decentralisasie - agreatief

Politieke welvoeglikheid het ontstaan as 'n hoeksteen van bestuurshervorming oor die ontwikkelende en ontwikkelde wêreld. Deur hervertolkde gesag, hulpbronne en besluitnemingskrag van sentrale regerings tot subnasionale entiteite soos streke, provinsies, munisipaliteite of streke, om die regering nader aan burgers te bring. Die onderliggende veronderstelling is eenvoudig: plaaslike leiers, wat meer proximaat is vir die gemeenskappe wat hulle dien, beter beleide aan plaaslike behoeftes kan stel, vinniger op krisisse reageer en groter aanspreeklikheid bevorder.

Die verhouding tussen politieke welvoeglikheid en sosio - ekonomiese ontwikkeling is nie eenvoudig of universeel positief nie. Hoewel voorstanders aanvoer dat welvoeglikheid ekonomiese groei kan verhoog, openbare diensgehalte kan verbeter en kantnemende groepe kan versterk, waarsku kritici dat dit streekse ongelykhede kan vererger, plaaslike institusionele vermoëns kan belemmer of nuwe maniere kan skep om elite te vang. Hierdie artikel voorsien ' n omvattende verkenningsmeganisme waardeur politieke welvoeglikheids - ekonomiese ontwikkeling beïnvloed, wat op grondbare bewyse, betreklike studies en beleide ontledingspunt volg, en ontwikkeling bevorder, wanneer dit nie met politieke en gedrag beïnvloed nie.

Wat is politieke dessentralisasie? ' n Onespektiewe raamwerk

Politieke welvoeglikheid verwys spesifiek na die oordrag van politieke gesag en besluit-skeppingskrag na subnasionale liggame wat deur plaaslike bevolkings verkies word en wat aan plaaslike bevolkings aanspreeklik is. ' n Mens kan nie administratiewe welvoeglikheid (wat take binne die sentrale burokrasie plaas nie) en fiscal ordentlikheid (wat inkomste en uitgawes betref) aanvaar nie. ' n Mens kan die drie vorme gebruik om dinge op te plaas, maar politieke welvoeglikheid is uniek omdat dit die devolution van mag tot plaaslik verkose konsilies, burgemeesters of besluite wat die regering oor sulke gesondheid en opvoeding, insluit.

Sleutelamensioiteite van politieke oorheersing

  • [[FTT: 0] Univolusie:[[FTT:1] Die sterkste vorm, waar sentrale regering gesag oor beleid, administrasie en finansies aan plaaslike regerings oordra wat wetlik onafhanklik en demokratiese verkies word.
  • [[FTT: 0]] Verpligting: [[FTT:1] Sentrale regering gee spesifieke funksies aan plaaslike agente (dikwels aangestel) wat ten behoewe van die sentrum werk, met beperkte onafhanklike gesag.
  • [[FTT: 0]] Veronligter:[[[FTT:1] Die swakste vorm, waarby die herdistraan van administratiewe verantwoordelikhede binne die sentrale regering, dan besit die regeringskantore.

Die suksesvolste welvoeglikheidshervormings beklemtoon devolusionering, aangesien dit ware plaaslike eienaarskap en aanspreeklikheid skep.

Menale wat politieke Decentralisasie met Socio - ekonomiese uitkomete verbind

Hierdie meganismes kom in drie breë kategorieë voor: beheer, ekonomiese aansporings en sosiale deelname.

Gerief en aanspreeklik

Decentralisasie verkort die aanspreeklikheidstelsel tussen burgers en hulle verteenwoordigers. Wanneer plaaslike amptenare op plaaslike belastinginkomste staatmaak of herkies word deur plaaslike kiesers, kan hulle sterker motiverings hê om dienste te verskaf wat met gemeenskapsvoorkeure ooreenstem. Hierdie [[FTH:0] sekreksie [[FTTH:1] kan korrupsie verminder, diensgehalte verbeter en burgerbevrediging verhoog. Empiriese studies uit lande soos Brasilië en Indië toon dat behoorlike opvoedingstelsels en dikwels belangrike dienste in verband hou en waartoe daar nie meer gunstig is nie.

Ekonomiese doeltreffendheid en Hulpbron Alphere

Plaaslike regerings, wat nader aan die grond is, kan prioriteitprojekte soos 'n nuwe pad, 'n inentingskliniek of 'n rioolstelsel wees, sal meer akkuraat as 'n verafgeleë burokrasie. Deurdat dit [[FT:0] alokatiewe doeltreffendheid [[[FTTH:1] kan welvoeglikheid skaars openbare fondse laat geld gebruik waar hulle die hoogste kantaankoms lewer. Daarbenewens kan ficalaltraalisering plaaslike ekonomiese ontwikkeling aanspoor deur plaaslike regerings toe te laat om plaaslike belastings aan te bied, om plaaslike handelsaansporings te belê en die ekonomie te verbeter.

Gemeenskapsdeelname en maatskaplike besoedeling

Politieke welvoeglikheid skep dikwels formele ruimtes vir burgerverbintenisse, soos deelipsierende begrotings, openbare verhore en gemeenskapsvoorsigkomitees. Hierdie instellings kan groepe Jode, want dié groepe, want dié vroue, etniese minderheidsgroepe, die arm aanbeveel deur hulle 'n stem te gee in besluite wat hulle lewe raak. Verbeterde deelname, op hulle beurt, bevorder [[FTT:0] sosiale hoofstad[FT:1] en vertroue in openbare instellings, waarvan albei met beter-ontwikkeling geassosieer word.

Positiewe gevolge van politieke regverdiging: Getuienis en voorbeelde

'n Deeglike versameling navorsing dokumente die voordelige uitwerking van goed geontwerpde ordentlikheid op verskeie sosio ekonomiese aanwysers. Onder ons ondersoek sleutel gebiede waar positiewe botsings waargeneem is.

Verbeterde dienslewering in opvoeding en gesondheid

Studies van Indonesië, Ghana en Bolivia toon dat die deegliker onderwys wat deur die skool verkry is, die hoofopskrif en voltooiingsyfer verbeter het. ' n Verslag van 2019 Wêreldbank het eweneens bevind dat die bestuur van primêre gesondheidsentrums in Uganda, wat minder tyd en pasiënt het, in Indonesië, tot groter onderwys en hoër aanspreeklikheid gelei het. ' n Verslag van hoër onderwys is eweneens in die gesondheidssektor geneig om beter gesondheidsprobleme te bereik, onder andere tot laer gesondheidsprobleme, onder andere tot laer gesondheidsprobleme.

Ekonomiese groei en plaaslike skynvoorkoms

Deur plaaslike regerings toe te laat om ekonomiese beleide na hulle vergelykende voordele te verander, kan proministraalisasie [[FT:0] klein besigheidsgroei [[[ITT:1] en lok belegging. In China, is fiscal faralisasie (wat met politieke aansporings vir plaaslike amptenare bedoel is) 'n groot rol gespeel in die vinnige industrialisasie van kus provinsies gedurende die 1980's en 1990. Terwyl China McCicilis nie heeltemal demokratiese, is die beginsel van in lyning van plaaslike gesag met ekonomiese gevolge leersaamerheid. 'n groter, dui op 'n vaste punt [Liction van die linasie van die regoor die tagtigerjare].

Verminderde korrupsie en verbeterde Deursigtigheid

Decentralisasie kan as 'n tjek op korrupsie optree deur mag oor veelvuldige lae van regering te versprei en deur plaaslike waghondorganisasies in werking te stel. In Brasilië het munisipaliteite wat deelnemende begrotings aangeneem het waar burgers direk stem oor die besteding van prioriteite Registrasies oor aansienlike verminderings in die misvermindering van fondse. Die [[FT:0]-aanpassings effek [FT] [FTNTHN1] is die sterkste wanneer dit met sterk mediavryheid en die vermoë van die Data (aluut van die regering) gepaardgaan, wat meer politieke en meer as moontlik is.

Krag van gegrensde groepe

Politieke welvoeglikheid sluit dikwels in dat vroue net sitplekke of kwota moet sit. ' n Navorsing deur Chattopadhyay en Duflo (2004) het bevind dat vroulike leiers meer in openbare goedere belê wat deur vroue verkies is, soos drinkwater en gesondheidsdienste. ' n Mens het eweneens in Bolivia met die meeste inheemse bevolkings meer aandag geniet aan behoorlike hervormings in 1990.

Uitdagings en beperkings: Wanneer dit nie maklik word om deur ' n Skepper beïnvloed te word nie

Vir elke suksesverhaal is daar gevalle waar die proministraalisasie resultate teleurgestel of selfs vererger het. ' n Begrip van hierdie slaggate is noodsaaklik om doeltreffende hervormings te ontwerp.

Kapasiteitgapings by die plaaslike vlak

Baie plaaslike regerings in lae-inkome lande het nie die tegniese kundigheid, finansiële bestuurstelsels en menslike hulpbronne wat nodig is om ingewikkelde dienste te lewer nie. 'n Verpligting van verantwoordelikhede sonder ooreenstemmende vermoë-bou lei dikwels tot ondoeltreffendheid, afval of diensversaking. In Sierra Leone is behoorlikeralisasie van primêre onderwys byvoorbeeld belemmer deur 'n tekort aan gekwalifiseerde rekenmeesters en beplannings in distrikskons, wat tot vertraagde salarissbetalings vir onderwysers en verslegtende skoolinfustrasies en verswak.

Streekverskille en Elitiese aanvalle

Decentralisasie kan ongelykhede vererger as ryker gebiede groter inkomstes en bekwamer administrasies het. ' n Groot groter fisiasie in Ghana het baie groter fiscal vermoë as die Bo - Ooste - streek, wat lei tot die uiteenlopende opvoedkundige en gesondheidsuitwerkingsvooruitslae ondanks dieselfde ordentlike raamwerk. ' n Plaaslike elite - gebied, die tradisionele hoofmanne, sakemagnatenisse, sal moontlik ordentlike instellings vir hulle eie beswil vang, wat die armes beperk.

Koördinasies en fragmente

Wanneer veelvuldige lae van regering (seentale, provinsiale en plaaslike) verantwoordelikheid vir ' n enkele sektore, oftewel waterbestuur of vervoere waarvan die stitusies beheer word, kan dit verwarring en vertragings veroorsaak. ' n Inter - regerings, staatsowerheid en sentrale agentskappe, wat infrastruktuurontwikkeling belemmer, het Indiëstruisasie [FTOLT:0] vereis [FTVT].

Politieke konflikte en risiko's van die herlewing

Decentralisasie is inherent polities en kan weerstand uitlok teen sentrale burokrate en politici wat mag verloor. ' n Konsentrasie in 2010 het in Kenia 47 distriksregerings met ' n wesenlike onafhanklikheid geskep, maar daarna het die nasionale regering pogings om beheer oor gesondheid en opvoedingsbegrotings te onlangs versprei, voortdurende spanning veroorsaak.

Case Studies: Verskillende ondervindinge met politieke ensivirale optrede

Ondersoekende betongevalle openbaar die kontekstuele faktore wat die gevolge van die ontwikkeling van die prominiralisasie vorm.

Indonesië: ' n Dekade van verandering

Ná die val van Suharto in 1998 het Indonesië een van die wêreld Margaryans mees omvattende ordentlikheidsprogramme begin. Wette wat in 1999 en 2001 uitgevaardig is, het verantwoordelikheid vir opvoeding, gesondheid, infrastruktuur en landbou aan distriksvlaksregerings oorgedra. Die resultate was merkwaardig: plaaslike regerings bestuur nou 70% van openbare besteding aan buitelandse skuld. In junior sekondêre onderwys het die volgende van 65% in 2000 tot 80% teen 2015 gestyg. Maar dispariteite duur voort tussen hulpbron (bv. plaaslike gebiede) en armer gebiede, en die staat van die staat om die hoogste subsialisasie te wees: 'n staat van die staat van die staat van die staat om te verseker om die staat te herstel [RTu - WEL] [RTu [RTu] [RT].

Brasilië: Neem deel aan die begroting en discal - dissipline

Brasiliëéstius 1988 het betekenisvolle kragte aan munisipaliteite en state onderwerp. ' n Uitwerkingsmetode is deelipipatoring (PB), wat in 1989 in Porto Alegre gepionier is en later deur honderde stede aangeneem is. Studies toon dat PB verminderde armoedesyfers en groter toegang tot sanitasie en behuising het. ' n Brasiliaanse woord wat in dieselfde tyd gebruik is, toon dat Brasilië se Fscal responsibilitywet (2000) streng beperkings gestel het op subnasionale leen, wat die soort soewereine skuldverwante krisisse in Argentinië voorkom.

Nigerië: Die uitdagings van swak instellinge

Nigerië McCyus 1999 - grondwet het ' n federale stelsel met 36 state en 774 plaaslike regeringsgebiede (LGA) tot stand gebring. ' n Staatsowerheid behou egter beheer oor olieinkomste, en LGA is grootliks afhanklik van maandelikse toewysings van die sentrum. Korrupsie en beskermnetwerke is op alle vlakke ingewortel en ondermyn dienslewering. ' n 2017 - studie van primêre gesondheidsorg in Noord - Nigerië het bevind dat minder as 40% van die vasgestelde fondse gesondheidsfasiliteite bereik het. Die Nigeriese saak beklemtoon dat [FTHUld] meditualisering sonder ' n verbeteringskool kan verbeter en dat dit nie meer beheer kan word nie.

Vergelykende insig

Oor hierdie gevalle voorspel drie faktore deurgaans sukses: (1) voldoende plaaslike fisale onafhanklikheid en vermoë, (2) demokratiese en deursigtige plaaslike instellings en (3) sterk opwaartse aanspreeklikheidsmeganismes (bv. audits en prestasiesbepaling). ' n Mens kan dikwels onder die verbeterings of agtervuur van hierdie toestande nie, waar hierdie toestande nie voorkom.

Beleidverbrakkings: Verbetering van doeltreffende Decentralisasie

Op die bewyse moet beleidmakers 'n volgordering en konteksgevoelige benadering tot politieke welvoeglikheid instel.

Die bou van plaaslike Kapasiteit eerste

Voordat hulle groot verantwoordelikhede oorplaas, plaaslike administrateurs oplei, finansiële bestuurstelsels versterk en subnasionale regerings met moderne inligtingstegnologie toerus. Die Wêreldbank coupons se Plaaslike Gwernance en Diensafleweringsprojek in Viëtnam voorsien 'n model, waar vermoë-boutoelaes die verval van opvoeding en infrastruktuur voorafgegaan het.

Opgeskorte onpartydige Interregering Oordragte

Om te voorkom dat streekverspreiding toeneem, moet sentrale regerings fscal - oordragformules ontwerp wat inkomstevermoëns oor jurisdiksies gelykstel. ' n Wet in Suid - Afrika se Afdeling van Revenue gebruik ' n formule wat op bevolking, armoedevlakke en ekonomiese bedrywighede gebaseer is om fondse aan provinsies en munisipaliteite toe te skryf.

Versterkende verantwoordelikheidsmetodes

Decentralisering moet met gereedskap vir burgerhoof - beheersbegrotings, gemeenskapsrekordskaarte en onafhanklike aktuiteagentskappe verbind word. In Kenia is die Kommissie oor Revue Al - opsporing en die Auditor - generaal gereelde verslae oor distriksfunksies, en burgers kan toegang tot begrotingsdata hê. [[FT:0]Transparentiteit is die teenbemiddeling vir elite[FT:1].

Gegradueerde en aantreklike vulwerk

Pleks van ' n Konstantyn - groot slagaléerhervorming moet lande in ' n paar sektore of streke volgens hulle loods voordat dit weer in werking is. ' n Gewilde deelname aan die Wet in 1994 het aanvanklik net gesondheid en opvoeding gereformaliseer, en ander sektore het meer as ' n dekade bygevoeg. ' n Vaktige benaderings laat regerings toe om uit mislukkings te leer en politieke eenstemmigheid te bou.

Ten slotte: Die Daliteit van Decentralisasie

Politieke welvoeglikheid hou ware belofte in om sosio - ekonomiese ontwikkeling te verbeter deur aanspreeklikheid, doeltreffendheid en deelname te verhoog. ' n Mens kan egter in die besonder sien dat behoorlike veranderinge nie ' n wondermiddel is nie. ' n Onoplosbare plaaslike vermoë, regverdigbare verspreiding en sterk toesig kan lewer, veral vir kantnemende groepe.

Beleidmakers moet toegang verkry tot fatsoenalisasie met 'n duidelike-geëëerde begrip van sy handels-afwekndigings. Sukses vereis nie net oordragkrag nie, maar ook om te belê in die instellings en menslike hoofstad wat plaaslike bestuursbepalingswerk doeltreffend maak. Internasionale organisasies soos die [[FTOLT:2]. Internasionale organisasies soos die [Tult- resumentalation) WORSictions [Tumental] en akademiese navorsingsentrums soos [FUNT], die [UNT]: [UNT]:2]]].). Die [TWOLNictionsionalation ORSication on the Cons of the Constiction of the Constictions.