Table of Contents
የነበረው ተርሚናል
ይህ ርዕስ ሕግ ከፖለቲከኞች ፣ ከመንግሥት ባለሥልጣናት ፣ ከመንግሥት ባለሥልጣናትና ከሕዝባዊ ጉዳዮች ጋር በተያያዘ የሚጫወተውን ወሳኝ ሚና ጎላ አድርጎ ያሳያል ። እያንዳንዱን ደረጃ በዝርዝር በመመርመር ጠንካራ የሕግ አቋሞችን ውስብስብና አስፈላጊነት በሥርዓትና በፍትሕ ረገድ መከታተል እንችላለን ።
እንዲህም ሆኖ እንደ አሻራ እንደመናገር፣ የገንዘብ ገደብ እና የሕዝብ ተቃውሞ ያሉ ችግሮች በአንፃራዊ ሁኔታ ላይ የተመሠረተውን ሕግ እንኳ ሊያዳክሙ ይችላሉ። እነዚህን መሰናክሎች መገንዘባቸው የአጻጻፍና ዜጎችን ወደተሳካ ሁኔታ ለማስተካከል እንዲሠሩ ያስችላቸዋል። የሕግ መንገድ በየጊዜው የሚካሄድ ነው: ሕግ ይቀርባል፣ ይፋናሉ፣ ይፋዊነት ይደረግበታል፣ ይፋታሉ እንዲሁም ብዙውን ጊዜ ይፋ ይፋ ይደረግባቸዋል። ይህ ጽሑፍ እነዚህን ጉዳዮች በሕግ ላይ የተመሠረተ ሲሆን በሕግ ላይ የተመሠረተ ነው፡፡
የሕግ ማውጣጫው
ሕግ መፍጠር የተለያዩ መንግሥታዊ ድርጅቶችንና ተጫዋቾችን የሚመለከት የተደራጀና በተለያየ ደረጃ ሂደት ነው፡፡ ይህን ሂደት መረዳት ሕግ ውጤታማነትን እንዴት ማግኘት እንደሚችል ለመገንዘብ የመጀመሪያው እርምጃ ነው።
1 የሕግ ጥያቄ
የሕግ አሠራር የሚጀምረው አዲስ ሕግ በቀረበበት ጊዜ ነው።
- የሕግ ባለ ሥልጣናት አባላት - ግለሰብ ተወካዮች ወይም የምክር ቤት አባላት ብዙውን ጊዜ በንብረት ላይ የተመሠረተ ውሳኔዎችን ያስቀምጣሉ፡፡
- የመንግሥት ድርጅቶች – አስተዳደር ዲፓርትመንት በሕገ ወጥ ሥርዓቶች ውስጥ ያለውን ክፍተት ለማስተካከል ወይም እንደ የሕዝብ ጤና ችግር ወይም የቴክኖሎጂ ለውጥ ያሉትን ችግሮች ለመፍታት ሕግ ሊያወጣ ይችላል፡፡
- የውጭ ጉዳይ ቡድኖች እና ዜጎች – የቡድን አደራዎች፣ የኢንዱስትሪ ማህበራት እና እንኳን የግል ዜጎች እንኳ ሕግ አውጪዎች ሊጠይቁ ወይም የምርጫ ሚሽንን ተጠቃሚዎች ሊጠቀሙ ይችላሉ። የፕሬዚዳንት ንቅናቄ ለውጦች ከታሪክ ሥልጣኔ ጋር ተያይዘው የሚመጡ ታላላቅ የሰብዓዊ መብቶችን ለውጦአዊነት ለውጦአዊ ለውጦችን ማስተናገድ ችለዋል።
በአንዳንድ አገሮች ውስጥ የአስተዳደር ቢሮ (እንደ ፕሬዚዳንት ወይም ገዥ ያሉ) ሕጋዊ የሆኑ አድራሻዎችን በመጠቀም ወይም ባጀትን በማውጣት ሕግ በማቅረቡ ሥራ ቀጥተኛ ሚና ይጫወታል ።
2 ቢልጥሩን ማዘጋጀት
አንድ ጥያቄው ድጋፍ ካገኘ በኋላ በሕግ መልክ ሊደረግ ይገባል። ይህ የሕግ ትክክለኛ ቋንቋ ሕጉ እንዴት እንደሚተረጎምና እንዴት እንደሚሠራ ስለሚወስን ወሳኝ ነው፡፡
በተጨማሪም በኃላፊነት የሚጫነው ድርጅት ፣ ምን ዓይነት ቅጣት እንደሚፈጸምና ለሕግ የሚታዘዙትን ነገሮች እንዴት እንደሚለካ ይወስኑበታል ።
3 የሕግ እትም
በሕግ የተፈረመበት ሕግ በሕግ ኮሚቴው ላይ ጥብቅ ምርመራ ይደረጋል፡፡
ኮሚቴዎች የሚሰሙበት መንገድ
በምርመራ ወቅት ሕግ አውጪዎች ከባለሞያዎች ፣ ከድርጅቱ ባለሥልጣናት ፣ ከጉዳዩ ከሚነሱት ቡድኖችና በጉዳዩ ላይ ከወደቁ ዜጎች የምሥክርነት ቃል ይሰነዝራሉ ።
ክፍለ ጊዜ (_S)
ከድምፅ በኋላ ኮሚቴው አባላት በፍቃዱ ላይ ማስተካከያዎችን ለማድረግና ለመወሰን የሚያስችል ድምፅ የሚያወጡበት አንድ ትልቅ ስብሰባ ያደርጋል ።
የመሬት ክፍተት
ኮሚቴው ባቀረበው ሪፖርት ላይ የሕግ ውይይቱ ወደ ፍርድ ቤቱ ፎቅ (እንደምንድር ዳኞች ወይም ምክር ቤት) ውዝግብ እንዲደረግ ያደርጋል። ሕግ ነጋሪዎች ስለ ሕገ መንግሥቱ ጥሩና የተሳሳቱ ጉዳዮችን ይወያዩና ብዙውን ጊዜ ተጨማሪ ማስተካከያዎችን ያቀርባሉ። አንዳንድ የውዝግብ ሥርዓቶች ደግሞ ገደብ የሌለው ክርክር (የዩናይትድ ስቴትስ ምክር ቤት እንደመደምሰስ) ሌሎች ደግሞ ጥብቅ የሆነ የጊዜ ገደብ ያስገድዳሉ።
ማስተካከያዎችን ማድረግና መደራደር
በሁለቱም የሕግ አዋጆች ውስጥ ሁለቱም የሕግ መንግሥቶች አንድ ዓይነት ትርጉም ማለፍ አለባቸው ፤ ልዩነቶችን የሚፈቱት ደግሞ በአዳራሹ ኮሚቴዎች ወይም በሌላው ክፍል ላይ ማስተካከያዎችን በማድረግ ነው ።
4 ምርጫና ውይይቱ
ከውዝግብና ማሻሻያ በኋላ በእያንዳንዱ ክፍሉ ውስጥ የመጨረሻውን ድምፅ ለመደገፍ ይገደዳል፡፡ የአብዛኞቹ ወጪዎች ይለያያሉ: አብዛኞቹ በስብሰባው ላይ የተገኙና የሚደመጡ አባላቱን የብዙኃን ክፍል (50% ሲደመር አንድ) ይጠይቃሉ፤ አንዳንድ ጉዳዮች ግን እንደ ሕገ መንግሥት ማሻሻያዎች ወይም ስምምያዎችን የመሳሰሉት ጉዳዮች ግን የይለፍ ቃል መከበር (ለሁለት ሦስተኛዎቹ) በጣም አስፈላጊ ናቸው። በአንዳንድ ሥርዓቶች ላይ ውይይቱ ተቀባይነት እንዲያገኝ ኳንዱ መደረግ አለበት።
ሒሳቡ ከከሸፈ በዚያው ክፍለ ጊዜ እንደገና ሊታደስና እንደገና ሊጀምር ይችላል ።
ከቢል ወደ ሕግ: - ሥራ አስኪያጅ እርምጃ
በሕግ የሚጸደቀው ፕሬዚዳንት፣ አገረ ገዥ ወይም ንጉሥ በፍቃዱ ላይ ለመፈረም ወይም ሕግ ሆኖ ለመቀጠር የመጨረሻ እርምጃ መውሰድ አለበት፡፡
1 አሠሪው ፈቃድ
የተመዘገበበት ውል ወደ ሥራ አስኪያጁ ሲደርስ የተለያዩ እርምጃዎችን መውሰድ ይቻላል: -
- ] ችሎቱን በሕግ - በጣም የተለመደ ውጤት. የአስተዳደር ፊርማው መደበኛ ተቀባይነትን እና ሕጋዊ ሕግ ሆኖ ይቀርባል።
- ]Veto በኢንሹራንስ – አሠሪው ሒሳቡን ይጸየፋል እና በምክንያት ወደ ህገ መንግሥት ይመልሰዋል። ሕግ አዋጁ በትልቁ የግምታዊ ውላጅ ሊሸፈን ይችላል፤ ብዙውን ጊዜ በጭምት ድምፅ (eż. ሁለት ሦስተኛዎቹ በሁለቱም ክብረ ክፍሎች)። የይግባሩ ሥልጣን ከተደረገ በሕግ ይለወጣል፣ በሕግ ያለ ተቀዳሚ ፈቃድ ይቀርባል።
- ] የሕግ ሕግ ሆኖ ያለ ፊርማ – በአንዳንድ መንግሥታት ውስጥ, አስተዳዳሪው ምንም እርምጃ በጥቂት ቀናት ውስጥ ለሕግ መደረግ ሲጀምር በፈቃድው በፈቃድ ላይ በሕግ ሆኖ. ይህ እንደ [[FLT: 2]]]] ቺክ ዎት ሲወቃቀር ሕግ ሕግ ነው ነው ነው ውላድ ከመድረሱ በፊት ትንሹን ጊዜ እና ውልን የሚከለክል ነው.
- Line-Toat veto – በአንዳንድ ግዛቶች (በፌዴራል አደረጃጀት ግን አይሁን) አሠሪው በፍጆታ ላይ አንድ ውክልና እያደረገ የተቀሩትን ነገሮች ሊደግፍ ይችላል። ይህ ሥልጣን አከራካሪ እና ለሕግ ገደቦች የተተወ ነው።
2 ሕትመትና ሕትመት
አንድ ሕግ እንደ አንድ ጊዜ ሕግ ሆኖ ለሕዝቦች እና ለተጎዱት ወገኖች ማሳወቅ አለበት. በዩናይትድ ስቴትስ ውስጥ አዳዲስ ሕጎች በ ስታቱስ ላይ ትልቅ] (የዘመኑ ክምችት ማሰባሰቢያ) እና በኋላ ወደ የዩናይትድ ስቴትስ ኮድ (የዓመፅ አዘጋጆች) ይዘጋጃሉ። በበርካታ አገሮች ውስጥ መደበኛ የጋዜጦችም ተጠቃሚዎች ናቸው። ሕጉ የሚሠራበት ቀን አብዛኛውን ጊዜ በጽሑፍ ውስጥ ይወሰናል፤ ካልተዘጋጀ ግን ብዙውን ጊዜ በኅትመት ወይም በመደበኛ ጊዜ ከተዘጋጀ በኋላ ይሠራበታል።
ምሁራኑ ፣ ዳኞችና ዜጎች ሕጉን በሕግ ለማስታወቅና በሕገ ወጥ መልክ ለመያዝ የሚያስችል መመሪያ እንዲያገኙና ሕገ ወጥ አመለካከታቸውን ለመረዳት እንዲችሉ ይረዳሉ ።
ሕግን ሥራ ላይ ማዋል
ይህ ደግሞ ሰፊውን የሕግ ቋንቋ በትክክለኛና ተግባራዊ ወደሆኑ መመሪያዎችና ሂደቶች መተርጎምን ይጨምራል ።
1 የድርጅታዊ ወኪል ሕግ ማውጣት
አብዛኞቹ ሕጎች ራሳቸውን የሚተጉ አይደሉም። በሕግ አማካኝነት ዝርዝር ጉዳዮችን እንዲሞሉ ለአስተዳደር ድርጅቶች ሥልጣን ይሰጣሉ። በዩናይትድ ስቴትስ ውስጥ ደንብ የሚያወጣው በ]አስተዳዳሪው የመጠቀም ሕግ (APA)]]]፣ ድርጅቶች ቅልጥፍናና ተሳትፎን የሚጠይቀውን ሂደት ይከተላሉ:
- ማስታወሻው የተመረጡ የሕግ መምሪያ (NPRM) – ድርጅቱ በተሰጠው የሕግ መመሪያ ውስጥ ]
- የስብሰባ አስተያየት ፔሬድ – ፍላጎት ያሳዩ ፓርቲዎች፣ የንግድ ድርጅቶችን፣ የደህንነት ቡድኖችን እና የተለያዩ ዜጎችን ጨምሮ በጽሑፍ ሐሳብን በሕገወጥነቱ ላይ ያስቀምጣሉ። ይህ ለመጽሔት ቁልፍ አጋጣሚ ነው፡፡
- Final ዓም – ድርጅቱ አስተያየቱን ከመረመረ በኋላ የመጨረሻውን ደንብ በ] ፌደራላዊ መዝገብ እና ለጎላ አስተያየቶች መልስ ይሰጣል። የመጨረሻው ደንብ የሕግ ኃይል አለው።
በችግር ጊዜ አንዳንድ መመሪያዎችን ቀደም ሲል አስተያየት ሳይሰጡ ሊወጡ ይችላሉ ፤ ይሁን እንጂ እንዲህ ያሉት መመሪያዎች የሚፈጸሙት በችግር ጊዜ ብቻ ነው ።
2 በሕዝብ ዘንድ መታወቅና ትምህርት ማግኘት
ሕግ ውጤታማ እንዲሆን ከተፈለገ ሕዝቡ በሕይወት እንዳሉ ማወቅና ምን እንደሚፈለግባቸው መረዳት አለበት።
- የሕዝብ አገልግሎት ማስታወቂያዎችና የዜና ማሰራጫዎች
- ማኅበረሰቡ የሚያዘጋጃቸው ውይይቶችና የመንደሩ አዳራሾች ስብሰባ
- ኢንተርኔት ያለው ሀብት ፣ ግልጽ ቋንቋ መመሪያ እና FAQ
- ትምህርት ቤቶች ፣ ቤተ መጻሕፍትና ዓላማ የሌለው ድርጅቶች የሚደረጉት ጥምረት
የትምህርት ጥረቶች በፈቃደኛነት የይስሙላነትን ባሕርይ ለማሻሻል፣ ሆን ብሎ የሚፈጸሙትን ግፍ ለመቀነስ እና በሥርዓተ መንግሥታዊው ሥርዓት ላይ እምነት ለማሳደር ያቀዳሉ፡፡
3 የበላይ ጥበቃና የበላይ ተመልካችነት
ለምሳሌ ያህል ፣ አካባቢያዊ ድርጅቶች የአየርና የውኃ ጥራትን ይመረምራሉ ፤ የሥራው ተቋማት በሥራ ቦታ ላይ የሚኖራቸውን ደኅንነት ይመረምራሉ እንዲሁም የገንዘብ አዋላጆች የባንክ መሥመሮችን ይመረምራሉ ።
የሕግ ኮሚቴዎች የድርጅቱን አሠራር ለመከለስ ይወስናሉ ፤ እንዲሁም ሥርዓትን በግድ ተግባራዊ የሚያደርግ ከሆነ ፍርድ ቤቶች ፈተና ሊሰሙ ይችላሉ ።
በሥርዓት ሥርዓተ ሥርዓት ውስጥ ያሉ ችግሮች
ከላይ የተጠቀሱት የተደራጁ ሂደቶች ቢኖሩም በርካታ ችግሮች ሕግን ውጤታማ እንዳያደርጉ እንቅፋት ሊሆኑ ይችላሉ ።
1 ቋንቋን አጥርቶ ማወቅ
በሕግ ላይ የሚሰነዘሩት መመሪያዎች እንኳ ግልጽ ያልሆኑ መመሪያዎችን በማንሳት ረገድ ቁልፍ ሚና ሊጫወት ይችላል፤ ዳኞችና የመንግሥታት ባለሥልጣናት ፣ ፖሊሶች ወይም ዳኞች በሚነሱበት ጊዜ ግን ሕጉን በመስማማት ከሕግ ጋር የሚጋጭ ነገር ሊሠሩ ይችላሉ። ይህም ለክርክር ፣ ለዘግይነትና በሕዝብ መካከል ለመስማማት ሊዳርግ ይችላል። ፍርድ ቤቶች ግልጽ ያልሆኑ መመሪያዎችን በማስተርጎም ረገድ ግን የፍርድ ውሳኔዎችን በተመለከተ ግን ከሕግ ፈቃድ ጋር የሚስማማ ሆኖ ካልቀረ ይበልጥ የተወሳሰበ ነገር ሊፈጥሩ ይችላሉ።
2 የአቅም ገደብ
የኦርቶዶክስ ድርጅቶች ብዙውን ጊዜ በጀትና የሌሎችን የሙያ መጠን በማሟላትና በመቀጠል ላይ ናቸው፡፡
3 በሕዝብ ዘንድ ተቀባይነት ማግኘትና ተቃውሞ
ሰዎች ትክክል እንዳልሆኑ ፣ እንደ ሸክም ወይም እንደ ማኅበራዊ እሴቶቻቸው የሚቆጥሯቸውን ሕጎች ለመከተል ፈቃደኛ አለመሆናቸውን ሊቃወሙ ይችላሉ ።
4 ፖለቲካዊና ከባድ ተጽዕኖዎች
የዜጎችን ተሳትፎ ለመቀበል ፈቃደኛ ቢሆንም የዜጎችን ተሳትፎ የሚቀበል ጉዳይ ነው፣ ይህም አንዳንድ ጊዜ ለመንግሥት ጥቅም የሚጠቅሙ መመሪያዎችን ሊጨምር ይችላል፡፡
ተጫዋቾች ውጤታማ በሆነ መንገድ በማመቻቸት ረገድ የሚጫወቱት ሚና
ውጤታማ የሆኑ ሕጎች የተመካው የተለያየ ኃላፊነት ባላቸው በርካታ ተጫዋቾች መካከል ባለው ትብብር ላይ ነው: -
- Legislatetors - ግልጽና ሊተግበር የሚገባቸውን ሕጎች ማውጣትና ለኢንቨስትመንት የሚያስፈልገውን ገንዘብ መስጠት ያስፈልጋል
- Eucutive ባለሥልጣናት - ሕጉን በታማኝነት ማስፈጸምና ድርጅቶች የሚያስፈልጋቸውን ገንዘብ ማካበት አለባቸው፡፡
- ሥልጣኔ አራማጆች - በመደበኛ ሕግ መሳተፍ፣ ሕግን በሥርዓት ማስፈጸም እና አዲስ መረጃን መላመድ አለባቸው፡፡
- Judiciari– ሕግን በፍትሕ መተርጎምና በይግባኝ አመልካችነቶቹ ላይ የሚፈጠሩ አለመግባባቶችን መፍታት ያስፈልጋል
- ዜጋዎችና የንግድ ድርጅቶች - ሕግን መጠበቅ ፣ የተሃድሶ አራማጆችን መስጠት እና መንግሥትን መከታተል ያስፈልጋል
- የጋራ ቡድኖች - ለውጥ ማድረግ ይችላሉ ግን አላስፈላጊ ተጽዕኖ ለማስቀረት በመደበኛነት መሥራት አለባቸው፡፡
ሁሉም ተጫዋቾች ገንቢ ተሳትፎ ሲያደርጉ ሥርዓት ለመንግሥት አገልግሎት የሚውልና ጥሩ ምላሽ የሚሰጥ መሣሪያ ይሆናል ።
መደምደሚያ
አንድ ሕግ ወደ ውጤታማ የሕግ አቋሙ የሚወስደው ጉዞ ረጅምና ውስብስብ የሆነ የዲሞክራሲያዊ አገዛዝ አንዱ ገጽታ ሲሆን ይህ በጣም ውስብስብ የሆነ ነገር ነው፡፡
ይህ ሕግ በሥልጣንና በኃላፊነት መካከል ፣ በብልጥግናና በፍትሕ መካከል እንዲሁም በሁኔታዎችና በለውጥ መካከል ያለውን ውጥረት ይገልጻል ።
ወደ ስለ ሕገ መንግሥታዊ ሂደት በዩናይትድ ስቴትስ ተጨማሪ እውቀት ለጥያቄው ኮንግረስ.gov – የሕግ ሂደት]. ለባለማስተዋል ስለ ፌዴራል ሕግ መሥራች እና ስለ ሕዝባዊ ተሳትፎ, ላይ Regulations.gov]. ስለ መረጃ ስለ ሕጎች መታተም እና መገልበጥ ፣ ምርምር GovInfo].