السياق التاريخي للحزب الوحدوي

حزب الاتحاد الأعظم هو أحد أقدم الأحزاب السياسية في أيرلندا الشمالية، حيث تعود جذوره إلى أواخر القرن التاسع عشر، ولسنوات عقود كان صوت الاتحاد السائد الذي يحكم أيرلندا الشمالية منذ إنشائها في عام 1921 وحتى فرض حكم مباشر في عام 1972، وكان الحزب عاملاً أساسياً في تشكيل مؤسسات المنطقة وهويتها، مما أرساها بثبات في إطار دستوري بريطاني.

كان اتفاق الجمعة العظيم لعام 1998 نقطة تحول، ولعبت الوحدة، تحت (ديفيد تريمبل) دوراً محورياً في التفاوض على ذلك الاتفاق، وتشاركت السلطة مع الأحزاب الوطنية، وشهدت السنوات التالية انخفاض الدعم الانتخابي للحزب، حيث ارتفع الحزب الوحدوي الديمقراطي ليصبح القوة النقابية الرئيسية، وبالرغم من هذا التحول، احتفظت الوحدة بالنفوذ كحزب اتحادي معتدل ومؤيد للإتحاد، ودعوة إلى الحكم التوافقي، والمملكة المتحدة.

هذه المشهد التاريخيّة تُعلّمُ نهج الحزبِ إلى بركست و بروتوكولِ أيرلندا الشمالية غريزةُ الاتحادِ يَدْفاع عن الاتحادِ لكن أيضاً لدعم المؤسساتِ التي أُنشئت بموجب اتفاق الجمعة العظيمةِ هذه الالتزاماتِ المزدوجةِ حَسّمتْ موقفاً مختلفاً عن موقفِ وزارةِ الداخلية الأكثرِ مواجهةَ ومواقفِ الأحزابِ الوطنيةِ.

"الوحدة العامة للوحدة في "بريكست

عندما صوتت المملكة المتحدة لمغادرة الاتحاد الأوروبي في حزيران/يونيه 2016، صوتت أيرلندا الشمالية ككل للبقاء بنسبة 56 في المائة إلى 44 في المائة، وفي إطار الاتحاد كانت الصورة أكثر تعقيداً، وكانت الوحدة قد حملت من أجل تصويت مُبقي، تحذيراً من المخاطر التي تهدد الاستقرار السياسي والاقتصاد، ووصفت رئيسها آنذاك، مايك نيسبت، نتائج الإجازات كما هي، ومع ذلك، عندما اتخذ القرار الذي اتخذ الحزب ليقبلها،

الموقف الأساسي للوحدة في بريكسيت كان ثابتاً: ترك الاتحاد الأوروبي يجب أن يعزز بدلاً من إضعاف الاتحاد بين بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية، وهذا يعني معارضة أي ترتيب يعامل أيرلندا الشمالية بشكل مختلف عن بقية المملكة المتحدة، كما أكد الطرف أهمية الحفاظ على الهيكل الدستوري لاتفاق الجمعة العظيمة، بما في ذلك آليات الموافقة الشاملة للمجتمعات المحلية ومبدأ التكافؤ بين التقدير.

ومن الناحية العملية، دعمت وحدة دعم الصادرات هدف حكومة المملكة المتحدة الأوسع المتمثل في استعادة السيادة من الاتحاد الأوروبي، ودفع ممثلو الحزب بأن شركة بريكست التي تديرها إدارة سليمة يمكن أن تسمح لأيرلندا الشمالية بوضع سياسات تجارية وأطر تنظيمية تتناسب مع خصائصها الاقتصادية الفريدة، وأكد الطرف باستمرار أن هذا الكسب في السيادة يجب ألا يأتي على حساب التكامل الاقتصادي لأيرلندا الشمالية مع بريطانيا العظمى.

الديناميكية الحزبية الداخلية بعد الاستفتاء

وفي داخل الاتحاد لم يكن هناك صوت موحد واحد في بريكست، وكان بعض كبار الشخصيات متعاطفين مع قضية الإجازات، ولا سيما أولئك المعنيين بالإنتشار المفرط للاتحاد الأوروبي وتآكل السيادة البريطانية، وقلق آخرون من أن ترك الاتحاد الأوروبي سيزعزع استقرار عملية السلام ويضر بالتجارة مع جمهورية أيرلندا، وثاني أكبر سوق تصديرية في أيرلندا الشمالية بعد بريطانيا العظمى، وهذا التنوع الداخلي يعكس المجتمع النقابي الأوسع نطاقا.

بعد الاستفتاء، عملت قيادة الحزب على الحفاظ على الوحدة بالتركيز على مجالات الاتفاق: حماية الاتحاد واتفاق الجمعة العظيمة، وهذا النهج العملي سمح للجامعة بأن تقوم بدور بناء في المناقشات البرلمانية بشأن قانون (السحب) الاتحاد الأوروبي والتشريعات اللاحقة المتعلقة باختراق الأراضي.

الاعتبارات الاقتصادية والشواغل التجارية

الإستقرار الاقتصادي كان موضوعاً محورياً لتعليق (أوب) البسيط، وقد حذر الحزب مراراً من المخاطر التي قد تسببها اضطراب التجارة لاقتصاد أيرلندا الشمالية، خاصة في قطاعات مثل الأغذية الزراعية، والصناعة التحويلية، والتجزئة.

وتتسم الزراعة بأهمية خاصة، إذ تمثل حصة أكبر من الاقتصاد الأيرلندي الشمالي منها في مناطق أخرى في المملكة المتحدة، حيث يتكامل قطاع الأغذية الزراعية بشكل كبير عبر الحدود ومع بريطانيا العظمى، وقد دعت الوحدة إلى اتخاذ ترتيبات تحافظ على التجارة غير المقنعة في كلا الاتجاهين، بحجة أن أي حواجز جمركية أو تنظيمية ستفرض تكاليف غير متناسبة على الأعمال التجارية الآيرلندية الشمالية.

الصناعة التحويلية تبرز أيضاً في التحليل الاقتصادي للحزب، لدى أيرلندا الشمالية قطاع هندسي كبير وفضائي جوي، جزء كبير منه مدمج في سلاسل الإمداد العالمية، وقد دفع الاتحاد بأن (بريكست) لا ينبغي أن يترك هذه الصناعات تواجه التعريفات أو التأخيرات الجمركية أو الاختلافات التنظيمية التي يمكن أن تجعلها أقل قدرة على المنافسة.

وعلى نطاق أوسع، حث الحزب حكومة المملكة المتحدة على ضمان أن تشمل أي صفقات تجارية جديدة يتم التفاوض بشأنها بعد أن تشمل حماية المصالح الاقتصادية لأيرلندا الشمالية، كما أكد الاتحاد أهمية الإبقاء على الوصول إلى أسواق الاتحاد الأوروبي، نظرا لعمق الترابط الاقتصادي عبر الحدود في جزيرة أيرلندا.

الموقف الاقتصادي للحزب يعكس منظوراً اتحادياً معتدلاً أوسع: الدعم المقدم من أجل (بريكست) من حيث المبدأ مؤهل من خلال الشواغل المتعلقة بالنتائج العملية، خاصة بالنسبة للاقتصاد الأيرلندي الشمالي الهش، وهذا ما دفع الاتحاد إلى الدعوة إلى اتخاذ ترتيبات تقلل من التعطل مع احترام التسوية الدستورية.

بروتوكول آيرلندا الشمالية: تحليل مفصل

وقد صمم بروتوكول أيرلندا الشمالية، الذي اتفق عليه بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي في كانون الأول/ديسمبر 2019، لتجنب وجود حدود صلبة على جزيرة أيرلندا بعد بريكست، وهو يفعل ذلك بإبقاء أيرلندا الشمالية متوافقة مع مجموعة فرعية من قواعد السوق الوحيدة للاتحاد الأوروبي وبإنشاء حدود جمركية بين بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية للسلع المعرضة لخطر الانتقال إلى سوق الاتحاد الأوروبي الوحيدة، وعلى الرغم من اعتزامها حماية اتفاق الجمعة الطيبة، فقد أدى البروتوكول عمليا إلى احتكاكات خطيرة.

الاستقبال الأولي في جامعة يو بي

وكان لدى الاتحاد رد فعل مختلط على البروتوكول منذ البداية، ومن جهة، اعترف الطرف بأن الترتيب يساعد على منع عودة الحدود المادية مع جمهورية أيرلندا، التي كانت هدفا أساسيا لاتفاق الجمعة العظيمة، وقد أصر الاتحاد على عدم تعريض السلم والاستقرار للخطر، ومن جهة أخرى، أنشأ البروتوكول ما أصبح يعرف بالحدود البحرية الآيرلندية، مما يضع فعليا حدودا جمركية وتنظيمية بين أيرلندا الشمالية وبريطانيا العظمى.

وبالنسبة لحزب اتحادي، كانت الحدود البحرية الأيرلندية شديدة الإشكال، وطعنت في مبدأ التكامل الكامل لأيرلندا الشمالية في السوق الوحيدة للمملكة المتحدة، وخلقت صعوبات عملية للأعمال التجارية والأفراد الذين ينقلون السلع عبر البحر الأيرلندي، كما أعربت عن قلقها إزاء العجز الديمقراطي: كون أيرلندا الشمالية خاضعة لقواعد الاتحاد الأوروبي التي لم يكن لممثليها المنتخبين أي صوت عليها.

النزعات الجزائية والشواغل المحددة

وأبرزت الوحدة عدة مسائل محددة في البروتوكول، حيث بدأ نفاذه في عام 2021:

  • Trade barriers with Great Britain:] New customs declarations, health certificates, and checks on goods arriving from Great Britain imposed costs and delays on businesses that had previously operated in a seamless UK internal market.
  • Regence: Northern Ireland's continued alignment with EU rules meant that products available in Great Britain were not always available on supermarket shelves in Northern Ireland, creating everyday disruptions for consumers.
  • Political tension: ] The Protocol became a flashpoint in Northern Ireland's fragile political balance, contributing to instability in the power-sharing institutions and straining relations between communities.

على الرغم من هذه المشاكل لم يدعو الاتحاد إلى التخلي عن البروتوكول من طرف واحد، بل دافع الحزب عن الإصلاح من خلال التفاوض، وحث المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي على إيجاد حلول عملية للحفاظ على أهداف البروتوكول لبناء السلام مع الحد من تكاليفه الاقتصادية والسياسية.

الدعوات إلى الإصلاح وإطار عمل ويندوسور

الدعوة إلى الإصلاح التي قامت بها الوحدة كانت مستمرة ومفصلة، وقد اقترح الحزب مجموعة من التدابير تشمل خفض حجم الضوابط على السلع التي تنتقل من بريطانيا العظمى إلى أيرلندا الشمالية، وإدخال نهج أكثر تناسباً في المواءمة التنظيمية، وتعزيز دور الممثلين المنتخبين لأيرلندا الشمالية في القرارات التي تنطبق عليها قواعد الاتحاد الأوروبي في المنطقة.

إطار ويندسور

وفي شباط/فبراير 2023، اتفقت المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي على مجموعة جديدة من الترتيبات المعروفة باسم إطار ويندسور، وصفت حكومة المملكة المتحدة بأنها تحدد مشاكل البروتوكول الأصلي، وأدخل الإطار منحازاً خضراء وحمراء للسلع المنتقلة من بريطانيا العظمى إلى أيرلندا الشمالية، وأزال العديد من عمليات التحقق من السلع الموجهة إلى أيرلندا الشمالية، وعالج العجز الديمقراطي بمنح جمعية أيرلندا الشمالية آلية لحجب قواعد الاتحاد الأوروبي الجديدة.

وقد رحب الاتحاد بإطار ويندسور ترحيباً حاراً، ووصفه زعيم الحزب دوغ بيتي بأنه محاولة حقيقية لحل بعض المشاكل العملية التي أنشأها البروتوكول، غير أن الحزب أعرب أيضاً عن تحفظات، مدعياً أن الإطار لم يقطع شوطاً كافياً في استعادة مكانة آيرلندا الشمالية الكاملة في السوق الداخلية للمملكة المتحدة أو في القضاء على العجز الديمقراطي كلية.

وشملت الشواغل الرئيسية التي أعربت عنها وحدة دعم التنفيذ ما يلي:

  • Remaining regulatory divergence:] The Framework still left Northern Ireland bound by EU rules in many areas, meaning that the region continued to have a different regulatory environment from Great Britain.
  • Uncertainty about future changes: The party questioned whether the new consent mechanism for EU rules would work effectively in practice, particularly given Northern Ireland's divided political landscape.
  • Continued trade friction:] Despite improvements the party noted that some businesses would still face administrative burdens when moving goods to Northern Ireland, especially those in categories considered at risk of moving into the EU.

استجابة الاتحاد لإطار ويندسور توضح نهجه الأوسع: البحث عن حلول من خلال التفاوض بدلا من المواجهة، مع الاحتفاظ بحزمة على المبادئ النقابية الأساسية.

مقارنة بالمناصب الأخرى للاتحاد

عائلة (إيرلندا الشمالية) النقابية ليست ذاتية، وموقف (أوب) من (بريكست) والبروتوكول يتناقض بشكل ملحوظ مع موقف وزارة الداخلية.

الاختلافات مع وزارة الداخلية

وقد خطت وزارة الداخلية خطاً أشد على البروتوكول منذ البداية، وسحبت في نهاية المطاف من السلطة التنفيذية التي تشارك في السلطة احتجاجاً على رفض العودة إلى أن تغير البروتوكول تغييراً جوهرياً، بينما ظلت الوحدة حرجة أيضاً، تبعد عن استراتيجية عدم التعاون التي وضعتها وزارة الداخلية، وظلت الوحدة في السلطة التنفيذية، ولا تزال ملتزمة بالعمل مع المؤسسات السياسية، حتى عندما ضغطت على إصلاح البروتوكول.

وهذا الفارق يعكس انقساما أعمق في الاستراتيجية النقابية، ويبدو أن وزارة الداخلية مستعدة لمخاطرة عدم الاستقرار في سعيها لتحقيق أهدافها، بينما أعطت الوحدة الأولوية لعمل مؤسسات اتفاق الجمعة العظيمة، وقد وصف نهج الاتحاد بأنه أكثر عملية، رغم أنه وجه انتقادات من نقابات أكثر صرامة لعدم إكراهها بما يكفي في معارضة البروتوكول.

الآثار الانتخابية

في انتخابات الجمعية 2022، فقدت الوحدة مقاعدها، وسقطت في تسعة من جيش تحرير السودان، بينما ظلّت الوحدة أكبر حزب نقابي مع 25 من جيش تحرير السودان، ونسب بعض المحللين جزئياً إلى ما تصوره الاتحاد من انحرافات بشأن قضايا البروتوكول، مما يوحي بأنّها لم تلتقط الغضب الذي شعر به العديد من الناخبين النقابيين حول الترتيب.

لقد دافعت قيادة الاتحاد عن نهجها، مدعية أن الموقف المواجه لن يعمق الانقسامات ويجعل القرار أكثر صعوبة، ولا يزال الحزب يبدي موقفه كصوت نقابة مسؤولة ومؤيدة للإتحاد، بهدف اجتذاب الناخبين الذين يريدون تسوية تعمل في الواقع بدلا من أن تكون تسوية تبشر بالنقاء الإيديولوجي.

اتفاق الجمعة العظيمة والتوازن الدستوري

هوية الـ (أوب) لا يمكن فصلها عن اتفاق الجمعة العظيمة، لقد ساعد الحزب في التفاوض على هذا الاتفاق وظل مدافعه عن الـ (بوكسيت) هذا الالتزام يُشكل كيف يُقيّم (أوب) (بريكست) و (بملاحقته)

ويستند اتفاق الجمعة العظيمة إلى ثلاثة مبادئ رئيسية هي: الموافقة، والمساواة في التقدير، والاعتراف بالمركز الدستوري لأيرلندا الشمالية كجزء من المملكة المتحدة ما لم يكن هناك تصويت على الأغلبية خلاف ذلك، وقد دفع الاتحاد بأن البروتوكول، في شكله الأصلي، يقوض جوانب هذه التسوية عن طريق معاملة أيرلندا الشمالية بطريقة مختلفة عن بقية المملكة المتحدة وإضعاف المساءلة الديمقراطية لمؤسساته.

في نفس الوقت أصر الحزب على أن أي حلول للمشاكل التي خلقها (بريكست) يجب ألا تلحق الضرر بالهياكل الأساسية للاتفاق وهذا يعني عكس أي تغييرات من شأنها أن تزعزع استقرار السلطة التنفيذية، أو تقوض التعاون عبر الحدود، أو تضعف حماية حقوق الإنسان الواردة في الاتفاق.

كما أن الاتحاد الأوروبي يحرص على مسألة الموافقة بموجب المادة 18 من البروتوكول، التي تسمح لجمعية أيرلندا الشمالية بالتصويت دورياً على ما إذا كان ينبغي مواصلة الأحكام الرئيسية، وقد دفع الطرف بأن آلية الموافقة هذه يجب أن تكون ذات معنى وأن شعب أيرلندا الشمالية يجب أن يكون له رأي حقيقي في القواعد التي تنطبق عليه.

دور "يو بي" المتطور في "أيرلندا الشمالية"

ومع استمرار تطور المشهد بعد عملية الاختراق، يواجه الاتحاد تحديات وفرصاً، ولم يحل إطار ويندوسور تماماً الشواغل النقابية، ولا يزال الطرف يدعو إلى إدخال مزيد من التحسينات، وقد أعادت عودة تقاسم السلطة في عام 2024، بعد أن أنهت وزارة الداخلية مقاطعة البلد، بعض الاستقرار السياسي، ولكن التوترات الكامنة حول البروتوكول لا تزال قائمة.

تأثير الاتحاد في النظام السياسي متواضع مقارنةً بهيمنة تاريخية لكن دوره كصوت نقابي معتدل ومؤيد للإتحاد يعطيه مكاناً مميزاً في النقاش

البقاء على المدى الطويل للحزب يعتمد جزئياً على ما إذا كان نهجه العملي يناشد الناخبين الكافيين في بيئة سياسية مُقَلَّمة، وسيتوقف أيضاً على ما إذا كان يمكن حل المشاكل العملية للبروتوكول من خلال التفاوض، الذي سيثبت من صحة استراتيجية الإصلاح المفضلة لحزب الاتحاد الأوروبي من الداخل.

وبغض النظر عن ثروته الانتخابية المباشرة، فإن الاتحاد لا يزال ممثلا هاما في النظام السياسي لأيرلندا الشمالية، وموقفه إزاء بريكست وبروتوكول أيرلندا الشمالية يعكس التوترات المستمرة داخل الاتحاد: بين الدفاع عن الاتحاد والتكيف مع واقع تقاسم السلطة؛ وبين تأكيد السيادة وإدارة الترابط؛ وبين حماية السلام والإصرار على المبدأ الدستوري.

خاتمة

إن موقف الحزب الوحدوي من بريكست وبروتوكول أيرلندا الشمالية يمثل تيارا متميزا داخل الاتحاد، وقد أيد الحزب بريكست من حيث المبدأ، ولكن لديه مؤهلات جدية؛ وقبل البروتوكول بوصفه تدبيرا ضروريا للسلام ولكنه كان حاسما دائما في تنفيذه؛ ودعا إلى الإصلاح من خلال التفاوض بدلا من العمل الانفرادي.

وطوال هذه الفترة، استرشدت وحدة دعم العمليات بتعهدين أساسيين هما: الدفاع عن مكان أيرلندا الشمالية في المملكة المتحدة، ودعم المؤسسات التي أنشأها اتفاق الجمعة العظيمة، وهذه الالتزامات لم تكن دائما سهلة التوفيق، وقد كافح الحزب أحيانا لإيجاد صوت واضح في ظل سياسة ما بعد بريكست أيرلندا الشمالية.

إن نهج الاتحاد الأوروبي يقدم نسخة من النقابة التي ترتبط بالحقائق العملية للحكم وبناء السلام، وما إذا كان سيثبت أن له صلاحية انتخابية في الأجل الطويل، ما زال يتعين النظر إليه، ولكن إسهامه في النقاش بشأن بريكست والبروتوكول كان متسقا ومبدئيا.

للقراء المهتمين ببحث الموضوع أكثر، الموارد التالية توفر سياقاً إضافياً: [FLT:] موقع الحزب الوحدوي الرسمي ] تحدد السياسات الحالية للحزب؛