رد أستراليا على التهديدات الأمنية الناشئة في منطقة الهندو - المحيط الهادئ

المؤسسة الجيوستراتيجية للسياسة الأمنية الأسترالية

منطقة إندو-المحيط الهادئ تمثل الساحة المركزية للمنافسة الاستراتيجية العالمية في القرن الحادي والعشرين، تقدم أستراليا بأكبر بيئة أمنية معقدة وملحة منذ الحرب العالمية الثانية، كقوة متوسطة تقع في ازدحام المحيطين الهندي والمحيط الهادئ، أستراليا تواجه هزيمة من التحديات العسكرية التقليدية، الإكراه على الزبون الرمادي، والمخاطر الأمنية غير التقليدية التي تتطلب استجابة شاملة وكاملة من أجل الدفاع الأسترالي

إن إعادة ترتيب الاستراتيجية هذا يعكس تقييماً مُتسرعاً للتآكل في النظام العالمي القائم على القواعد، واستعداد القوى الرئيسية لاستخدام النفوذ الاقتصادي، والوضع العسكري، وحرب المعلومات لتحقيق الأهداف الاستراتيجية، قد غير بشكل أساسي من مخاطرة (كانبيرا)، رد أستراليا ليس مجرد رد فعل على ارتفاع فاعل واحد بل محاولة استباقية لتشكيل الدعائم الإقليمية، وتعزيز الردع، وخلق القدرة على التكيف مع مجموعة مواد جديدة من المواد.

The Evolving Threat Landscape in the Indo-Pacific

مخططي أستراليا الاستراتيجيون حددوا بيئة تهديدية مُحددة من خلال سرعة تحديث الجيش، المنافسة الاستراتيجية الحازمة، وتسليح الترابط، المنطقة لم تعد مُميّزة بتوازن ثابت في الطاقة، ولكن من خلال عدم اليقين الدينامي، حيث خطر سوء الحساب والصراع أكبر من أي وقت في الذاكرة الحديثة.

المنافسة الاستراتيجية والتحدي الصيني

أهم دافع لإعادة الوضع الاستراتيجي لأستراليا هو الارتفاع السريع لجمهورية الصين الشعبية وسلوكها المتزايد الإكراه، وهذا يظهر في تسليح الملامح الصناعية في بحر الصين الجنوبي، وفرض الحواجز التجارية على الصادرات الأسترالية (مثل الشوارب والنبيذ والفحم) ومحاولة التأثير العدوانية في جزر المحيط الهادئ، ويستمد التحديث العسكري لحزب المقاومة الشعبية في تلك الجزر، بما في ذلك قدراته على توجيه الترسانات النووية والمشروعات،

التهديدات الأمنية غير الإشعاعية والعابرة للحدود الوطنية

وبالإضافة إلى المنافسة القائمة على الدولة، تواجه أستراليا شبكة معقدة من التهديدات غير التقليدية التي أصبحت محورية في التخطيط الأمني الوطني، وتستهدف الهجمات الإلكترونية الهياكل الأساسية الحيوية، وخرق البيانات التي تؤثر على ملايين المواطنين، وانتشار حملات التضليل، تشكل تحديا مستمرا ومتطورا، وتقوض 2023-2030 الاستراتيجية الأسترالية للأمن السيبرى ، وتضع بوضوح الإطارات للأمن السيبراني كأولوية أمنية وطنية أولى.

عدم الاستقرار الإقليمي في منطقة المحيط الهادئ وجنوب شرق آسيا

إن منطقة أستراليا المجاورة المباشرة، ولا سيما جنوب غرب المحيط الهادئ وجنوب شرق آسيا، تواجه تحديات مستمرة في مجالي الحكم والأمن، وتواجه الدول الأعضاء في منتدى جزر المحيط الهادئ قيودا في القدرة على حفظ مناطقها الاقتصادية الخالصة الواسعة، مما يجعلها عرضة للنفوذ والاستغلال الخارجيين، ويحافظ عدم الاستقرار السياسي في أجزاء من ميلانيسيا، مثل بابوا غينيا الجديدة وجزر سليمان، على تعزيز التعاون الأمني ونشر الشرطة من أستراليا.

تعزيز القدرة العسكرية على التدمير والدفاع

العنصر الأساسي في استجابة أستراليا هو تطوير رادع عسكري موثوق به، تم إعادة هيكلة قوات الدفاع الأسترالية لتسيير المشروع، وحرمان الخصوم من أهدافهم، وضمان حماية خطوط الاتصالات البحرية الضرورية للاقتصاد الأسترالي.

شراكة الاتحاد الأفريقي: استثمار جيلي

الشراكة الثلاثية الأبعاد بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة تمثل أهم مبادرة استراتيجية لأستراليا خلال عقود، و الركيزة الأولى من الاتحاد تقدم أستراليا طريقاً للحصول على أسطول من الغواصات ذات الطاقة النووية، وتركّز هذه القدرة على توفير أسطول من الغواصات المسلحة التقليدية ذات القوى النووية القادرة على العمليات الحربية الطويلة المدى،

تعزيز مواقع القوة والعمليات المشتركة

وقد وسعت أستراليا إلى حد كبير موقعها العسكري المشترك مع الولايات المتحدة كجزء من إطار التحالف الأوسع نطاقا بموجب معاهدة القوات النيوزيلندية، كما أن اتفاق تعزيز مواقع القوة يضفي طابعا رسميا على عمليات تناوب جنود البحرية الأمريكية والطائرات والسفن البحرية عبر شمال أستراليا، كما أن عمليات مثل تليسمان سابر، والتمرين على بيتش بلاك، وممارسة كاكادو قد زادت تعقيدا وحجما، حيث تضم مئات الطائرات والسفن البحرية، وآلاف الأفراد من الدول الشريكة ذات البنية التحتية.

تحديث قوات الدفاع الأسترالية

وتضع الدائرة الوطنية لسواتل الملاحة هيكلاً للقوة يركز على تحديد أولويات الضربات الطويلة المدى والحرمان البحري والقذائف المتكاملة، وتشمل المشاريع الرئيسية شراء فرقاطة من طراز هنتر، وسفن دورية بحرية من طراز أرافورا، وأسطول البرق الثاني من طراز F-35A، واقتناء قدرات إضرابية طويلة المدى مثل صاروخ توماهوك للرحلات البحرية ونظام الصواريخ HIMARS.

النهوض بالدبلوماسية الإقليمية والحرف الحكومي الاستراتيجي

فالقدرات العسكرية وحدها غير كافية، وقد كثفت أستراليا من مشاركتها الدبلوماسية في جميع أنحاء المنطقة، مما أدى إلى تعزيز الشراكات والمؤسسات المتعددة الأطراف من أجل تهيئة بيئة استراتيجية مؤاتية وبناء قدرات الشركاء.

تعزيز شراكات المحيط الهادئ

إن جزر المحيط الهادئ هي خط الدفاع الأول في أستراليا، وقد جعلت كانبيرا المنطقة من أولوياتها الاستراتيجية العليا، كما أن مبادرة الشراكة في المحيط الهادئ ، والشراكة في فيفالي مع فيجي توفر أطرا للتعاون الشامل، وقد زادت أستراليا بشكل كبير ميزانيتها الخاصة بتقديم المعونة، وأنشأت مرفقا لتمويل البنية التحتية في المحيط الهادئ، ونفذت خطة حركة العمل في أستراليا في المحيط الهادئ، التي توفر فرصا اقتصادية هامة للعاملين في منطقة المحيط الهادئ.

التعاون بين الأطراف: المجموعة وما بعدها

وقد تطور الحوار الأمني الرباعي بين أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة من حوار يركز على المساعدة الإنسانية والإغاثة في حالات الكوارث إلى مجموعة عملية تحقق نتائج ملموسة، وقد أطلقت المجموعة مبادرات بشأن التوعية بالمناطق البحرية (تعرض صورة مشتركة عن أنشطة الصيد غير المشروع والسفن المشبوهة)، والتعاون التكنولوجي الحاسم (سلسلة الإمداد بالمنتجات الصغيرة، و 5G، و AI)، والعمل المتعلق بالمناخ (النظافة).

مشاركة جنوب شرق آسيا والرابطة المركزية

وتعتبر أستراليا أن الشراكة الاستراتيجية بين أستراليا ورابطة أمم جنوب شرق آسيا قوية وموحدة ووسط آسيا أساسية لتحقيق الاستقرار الإقليمي، وقد تم تعزيز الشراكة الاستراتيجية الشاملة المتفق عليها في عام 2021، وتشارك أستراليا بنشاط في مؤتمر قمة شرق آسيا، والاجتماع الوزاري للوزراء الدفاع في رابطة أمم جنوب شرق آسيا، حيث تم تعزيز علاقات الدفاع الثنائية مع إندونيسيا وفييت نام وماليزيا وسنغافورة من خلال زيادة التدريب وتبادل الآراء والتعاون في المجال البحري.

بناء القدرة الوطنية على التكيف: سايبر، الأمن الاقتصادي والمنزلي

ومن الدروس الرئيسية التي استخلصت من الأحداث العالمية الأخيرة أن الأمن الوطني يعتمد على قاعدة محلية مرنة، وتستثمر أستراليا بشدة في حماية مواطنيها واقتصادها وهياكلها الأساسية من طائفة من التهديدات السرية والسافرة.

Fortifying Cyber Defences

وقد تم تزويد مديرية الإشارات الأسترالية والمركز الأسترالي لأمن الفضاء الإلكتروني بسلطات وموارد موسعة للدفاع عن الشبكات الحكومية والهياكل الأساسية الحيوية، وتشمل استراتيجية الأمن في الفترة 2023-2030 إصلاحات تشريعية للإبلاغ عن الفدية، وإنشاء مجلس لاستعراض الحوادث في الفضاء الإلكتروني، ووضع التزامات أمنية جديدة للشركات التكنولوجية، وتركز الاستراتيجية أيضا على بناء قوة عاملة إلكترونية ذات مهارات، وتشجع على اعتماد استراتيجيات التخفيف من آثارها.

حماية الهياكل الأساسية الحرجة وسلسلة الإمدادات

وقد تم تحديث قانون أمن الهياكل الأساسية الحيوية بشكل كبير لفرض التزامات أمنية إيجابية على أصحاب ومشغلي الأصول الحيوية في 11 قطاعا، بما في ذلك الكهرباء والمياه والرعاية الصحية والاتصالات، وهذا الإطار التنظيمي يتطلب من الشركات تحديد وإدارة المخاطر والإبلاغ عن الحوادث الإلكترونية والعمل مع الحكومة على التصدي للتهديدات، كما انتقل الأمن الاقتصادي إلى الصدارة، حيث وضعت الحكومة استراتيجية بشأن المعادن الحساسة لضمان وجود سلاسل إمدادات مأمونة من أجل التكنولوجيات اللازمة.

مكافحة التدخل الأجنبي والجبر

وقد كانت أستراليا هدفاً لحملات التدخل الأجنبي المستمرة التي تهدف إلى التأثير على السياسة المحلية، وسرقة الممتلكات الفكرية، وتخويف جماعات المغتربين، كما أن فرقة العمل المعنية بمكافحة التدخل الأجنبي، التي تضم منظمة العفو الدولية، وحزب الاتحاد الأفريقي، ووزارة الداخلية، تعمل على كشف هذه الأنشطة وردعها وتعطيلها، كما أن الجرائم الجنائية الجديدة التي تستهدف التدخل الأجنبي والتجسس وسرقة الأسرار التجارية قد اتخذت تدابير لضمان الشفافية.

Integrating National Power: The Strategy of Deterrence by Denial

المفهوم الشامل الذي يسترشد به استجابة أستراليا هو "الموت بالرفض" الهدف هو رفع التكلفة بشكل كاف وتقليل احتمال نجاح الإجراءات العدوانية ضد أستراليا أو جيرانها، وهذا يتطلب تكاملاً سلساً للسلطة العسكرية، والنفوذ الدبلوماسي، والقدرة على التكيف الاقتصادي، وقدرات الاستخبارات.

إن جغرافية أستراليا، التي تعتبر مسؤولية استراتيجية، تُستغل الآن كمصدر استراتيجي، والمسافات الواسعة من منطقة إندو - المحيط الهادئ تجعل اللوجستيات والاكتفاء الذاتي تحدياً رئيسياً لأي خصم، إذ إن أستراليا، باستثمارها في قدرات الإضراب البعيدة المدى (مثل غواصة الاتحاد الأفريقي وأسلحة الصوتية)، تعزز القدرة على البقاء في شمال أستراليا، وبناء شراكات عميقة مع جميع الأطراف الإقليمية، فإنها تخلق فترة دفاعية أوسع نطاقاً().

The Path Ahead: Sustaining Strategic Advantage in an Uncertain World

استجابة أستراليا للتهديدات الأمنية الناشئة هي مشروع طويل الأجل وجيلي، ويتطلب إرادة سياسية مستمرة، واستثماراً ثابتاً، ومرونة اجتماعية عميقة، والتحديات هائلة، ولكن الإطار الذي يجري إنشاؤه يمثل الإصلاح الأكثر شمولاً لسياسة الدفاع والأمن الأسترالية في العقود، والتركيز على الردع والتحالفات والتكنولوجيا والقدرة المحلية على التكيف، يوفر خارطة طريق متسقة للتخفيف من تعقيدات منطقة المحيط الهادئ.

ومن العوامل الحاسمة للنجاح في المستقبل القدرة على توظيف واستبقاء الموظفين المهرة اللازمين لتشغيل التكنولوجيات المتقدمة، والتكامل الفعال لقدرات الاتحاد الأفريقي، واستمرار تعميق الثقة مع الشركاء الإقليميين، ويجب على أستراليا أيضا أن تتحكم في الأبعاد الاقتصادية للمنافسة الاستراتيجية، وأن تضمن عدم وجود أوجه ضعف يمكن أن يستغلها الخصوم، وفي بيئة يُحتضى فيها النظام القائم على القواعد بضغوط مستمرة، تظل أستراليا ملتزمة بمبدأ الاستقرار الإقليمي،