The Enduring promise: How the Presidential Oath Anchors Constitutional Governance

إن اليمين الرئاسي هو أكثر الأفعال اللفظية التي تنجم عن ذلك في الحياة المدنية الأمريكية، وهو الوقت الذي يتحول فيه النص الانتخابي الخام إلى سلطة دستورية - عامة، ورسمية، وملزمة قانوناً لوضع سيادة القانون فوق الطموح الشخصي، وفي حين أن الاحتفال قد يستغرق ثلاثين ثانية فقط، فإن التعهدات التي يتردد عليها كل قرار يتخذه الرئيس خلال السنوات الأربع القادمة، وهذا القسم ليس مجرد تقليد، بل هو حجر الأساس الذي يربط السلطة الرئاسية.

وقد نص على هذا القسم في المادة الثانية من الباب ١ من الدستور الأمريكي، والنص ٨، وما زالت كلماته دون تغيير منذ عام ١٧٨٩، ومع ذلك فإن السياق الذي تدار فيه تطورا كبيرا، فمن خلال إضافة جورج واشنطن العفوية إلى " يساعدني الله " إلى أول قسم يبث في الهواء الطلق في عام ١٩٦١، فإن كل عملية تفسيرية تعزز نفس المبدأ الأساسي: فالرئيس يخدم الدستور وليس الطريقة الأخرى.

نص القوس الرئاسي: ما يقول وما هو

The exact wording, found in Article II, Section 1, Clause 8 of the U.S Constitution, reads:

]

" أقسم رسميا )أو أؤكد( أنني سأنفذ بأمانة مكتب رئيس الولايات المتحدة، وسأقوم بأفضل ما لدي من قدرات، للحفاظ على دستور الولايات المتحدة وحمايته والدفاع عنه " ][ ]FLT:1][

وأخيراً، تتضمن هذه الجملة أربعة عناصر حاسمة: أولاً، يستوعب ]() الاعتداد أو التأكيد الضمير الديني وغير الديني على قدم المساواة - انعكاساً لشرط إنشاء التعديل الأول وضد مؤسسي الاختبارات الدينية لشغل المنصب() وثانياً، فإن عبارة " التنفيذ الإيجابي " تفرض واجباً على [الاستعمال الفعلي]().

ولا يغيب عن البال أي إشارة محددة إلى الشعب أو العلم أو الأمة نفسها، ويتعهد الرئيس بالولاء بوثيقة - إطار مكتوب للحقوق والصلاحيات - ليس لشخص أو حزب أو إيديولوجية، وقد كان هذا الاختيار النصي متعمداً، ويخشى الفرايمر أن يؤدي اليمين الشخصي إلى الشعب إلى تشجيع النزعة الرئوية، بينما يرسي حكماً على الدستور السلطة التنفيذية في نهاية المطاف.

التقلبات التاريخية و " فليساعدني الله "

وقد أضاف جورج واشنطن عبارة " ليساعدني الله " في أول تنصيب له، ولكن الدستور لا يتطلب ذلك، وقد كرر كل رئيس لاحق هذه الإضافة إلى أن تصبح عرفية، وإن كانت اختيارية قانونا، وقد أدار عدة قضاة اليمين دون العبارة، وقد اختار الرؤساء أحيانا أن يدرجوه تعبيرا شخصيا وليس كولاية دستورية، كما أن المناقشة حول ما إذا كان هذا التقليد ينتهك شرط الإنشاء تشكل تكرارا دوريا، ولكن المحاكم دأبت على الحكم.

علامة الـ (أوث) لماذا تُعدّ مسألة (سيرموني)

The oath is far more than rhetorical flourish. It carries profound legal, political, and symbolic significance] that reverberates throughout a Presidency.

ويعامل الدستور اليمين على أنه عقد تمهيدي بين الرئيس والنظام الدستوري، عندما يقسم الرئيس، يقبلون واجباً ائتمانياً للأمة، ويُدعى أن انتهاك هذا الواجب، مثلاً برفض إنفاذ القوانين، أو إساءة استخدام العفو، أو التآمر على إعاقة سير العدالة - كان يشكل " جرائم كبرى " .

Moreover, the oath carries statutory weight. U.S. Code (5 U.S.C. § 3331)] requires all federal officers, including the president, to swear an oath to support the Constitution. A president who knowingly acts contrary to the oath may face legal consequences, though the primary remedy remains political: impeachment and removal. However, the ot2]

السمة الرمزية: نقل السلطة سلميا

وربما كانت المهمة الأكثر وضوحاً في القسم هي طقوس النقل السلمي للسلطة وفي العديد من الدول، تؤدي التغييرات القيادية إلى العنف أو الانقلابات العسكرية، ويبعث احتفال اليمين الأمريكي، الذي يبث على الصعيد العالمي، بإشارة واضحة إلى أن السلطة تتدفق من موافقة المحكومين كما يعبر عنها الدستور، وليس من برميل السلاح(21).

دور الأختام في تعزيز مبادئ الدستور

إن الوصم ليس حدثاً لمرة واحدة، بل إنه يفرض واجباً مستمراً يشكل كل عمل رئاسي رئيسي.

صون الحقوق الفردية

ومن المبادئ الأساسية للدستور حماية الحريات الفردية ضد الإفراط في الوصول إلى الحكومة، ويلزمهم عهد الرئيس بالدفاع عن هذه الحقوق ضد كل من انتهاك التشريعات )برفض مشاريع القوانين غير الدستورية( والتجاوزات التنفيذية )برفض تنفيذ الأوامر غير القانونية( فمثلاً، فإن المحكمة العليا قد أبطلت جزئياً ما قام به الرئيس هاري س. ترومان في عام ٢٥٩١ من الاستيلاء على مطاحن الصلب خلال الحرب الكورية.

وفي العصر الحديث، يتطلب القسم من الرؤساء إنفاذ قوانين الحقوق المدنية، وحماية حرية التعبير والدين، وضمان مراعاة الأصول القانونية في مسائل الهجرة والعدالة الجنائية، وعندما يصدر الرؤساء أوامر تنفيذية تقيد السفر على أساس الدين أو احتجاز الأفراد دون محاكمة، كثيرا ما تدقق المحاكم فيما إذا كانت تلك الإجراءات تتفق مع التزام اليمين بالحماية الدستورية.

صون سيادة القانون

ويُعهد إلى الرئيس، بوصفه رئيس السلطة التنفيذية، ب " العناية بتنفيذ القوانين بأمانة " (المادة الثانية، الفرع 3) ويعزز هذا القسم من خلال إلزام الرئيس بتنفيذ المكتب بحسن نية ، ويعني ذلك أن الرئيس لا يمكنه إنفاذ القوانين بصورة انتقائية استناداً إلى الأفضلية الشخصية، ولا يمكن أن يصدر " قواعد غير دستورية " .

الدفاع عن التهديدات المحلية والخارجية

ولا يمكن أن يُجبر " الدفاع " في اليمين على القيام به بنشاط وعسكري، بل يرغم الرئيس على حماية الدستور من التهديدات التي يتعرض لها ، مثل التمرد أو الغزو الأجنبي أو المحاولات العنيفة لإطاحة الحكومة، كما أن قانون التمرد الصادر عن الرئيس المحلي لا يمكن أن يخول الرئيس سلطة حفظ الحكم.

وفي العقود الأخيرة، تم الاحتجاج بالقسم لتبرير أعمال تتراوح بين تعزيز الأمن بعد أحداث 11 أيلول/سبتمبر واستخدام القوة العسكرية ضد الجماعات الإرهابية، ويدفع الحراس بأن بعض الرؤساء قد استعملوا اليمين لتوسيع السلطة التنفيذية إلى ما يتجاوز الحدود الدستورية، مما يخفف التوتر بين الدفاع عن وجود الدستور والدفاع عن حدوده.

أمثلة تاريخية على فترة الأزمة

التاريخ الأمريكي يُستحسن بلحظات عندما تم اختبار اليمين الرئاسي أو إعادة تفسيره أو أعيد تأكيده تحت الإكراه

إبراهام لينكولن والحرب الأهلية

وعندما أقسمت أبراهيم لينكولن على فترة ولايته الثانية في آذار/مارس ١٨٦٥، كان الاتحاد لا يزال ينحدر من حرب أهلية دموية تهدد بتحطيم الدستور نفسه، وقد أكد أول حكم في لينكولن واجبه في " المحافظة على الاتحاد وحمايته والدفاع عنه " ، الذي فسر بأنه يسمح باتخاذ تدابير استثنائية: وقف الإحضار أمام المحكمة، وعرقلة وجود موانئ الجنوب، وإصدار إعلان التحرر الدستوري.

فرانكلين د. روزفلت والاكتئاب العظيم

وقد تولى فرانكلين د. روزفلت منصبه في عام ١٩٣٣ في خضم الانهيار الاقتصادي، وقد أعلن خطابه الأول في افتتاحية شهيرة أن " الشيء الوحيد الذي يجب أن نخافه هو الخوف نفسه " ، ولكن أكثر ما يقال هو أنه إذا لم يتصرف الكونغرس، فإنه سيطلب " السلطة التنفيذية السريعة شن حرب ضد الطوارئ، بقدر ما هي القوة التي ستمنح لي إذا كنا في الواقع قد اخترقت بواسطة حكم أجنبي " .

جورج دبليو بوش والحرب على الإرهاب

وبعد هجمات 11 أيلول/سبتمبر 2001، استشهد الرئيس جورج دبليو بوش بقسمه بالإذن بمراقبة غير مبررة، والمحاكم العسكرية، وتقنيات الاستجواب المعززة، ودفعت الإدارة بأن واجب الرئيس في الدفاع عن الدستور سمح له بالتجاوز عن الحدود القانونية للمراقبة التي أقرها الكونغرس، ورفضت المحكمة العليا فيما بعد بعض هذه الادعاءات (مثلاً، Hmdan v. Rumsfeld[FT]:

دونالد ترامب و 6 يناير 2021 هجوم

وعلى الرغم من أن أحدث اختبار للقسم الرئاسي قد حدث خلال الأسابيع الأخيرة من فترة ولاية دونالد ترامب، فقد قام مجلس النواب بزرع ترامب " التحريض على التمرد " بعد أن هاجمت عصابة ما كابيتول في نهاية المطاف، بينما كان الكونغرس يصادق على نتائج الكلية الانتخابية، وادعى على وجه التحديد أن ترامبش قد انتهكت حكمه الدستوري بمحاولة إلغاء نتائج الانتخابات وعدم اتخاذ قرار بشأنها.

التفسير الحديث والمناقشات القانونية

ولا يزال القسم الرئاسي موضوعاً للمناقشة العلمية والقضائية، لا سيما مع توسع السلطة التنفيذية.

نظرية تنفيذية موحدة ونظرية أواث

ويدفع مسؤولو النظرية التنفيذية الموحدة بأن حكم الرئيس يمنحه سلطة على السلطة التنفيذية، بما في ذلك سلطة إزالة رؤساء الوكالات المستقلة، والتقدير المباشر للنيابة العامة، وتفسير القوانين من جانب واحد، ويدفعون بأن اليمين يفرض واجباً شخصياً لدعم الدستور الذي لا يمكن تفويضه إلى الهيئات البيروقراطية أو المشاركة في البرلمان.

هل يمكن للرئيس أن يُجبر على أخذ القوس؟

ولا يجوز لأي شخص أن يتولى الرئاسة دون أن يقسم، وإذا رفض الرئيس المنتخب أن يأخذها، فإن المكتب سينتقل إلى نائب الرئيس المنتخب، على النحو الذي حدده التعديل العشرين، وهذا الحكم شرط لا يمكن التفاوض بشأنه لممارسة السلطة التنفيذية، ومن الناحية النظرية، لا يمكن منع الرئيس من أداء اليمين (مثلاً، عن طريق عدم الأهلية)، وفي هذه الحالة لا يُسمح لنائب الرئيس بالتصريف.

هل يقوم (أوث) بخلق واجب شخصي للتدخل في أفعال غير دستورية؟

والسؤال البسيط والهام هو ما إذا كان القسم يُلزم الرئيس ] بأن يقاوم بقوة ، أو أن يكون له سلطة غير دستورية، أو أن يكون له، على سبيل المثال، قانون ينتهك بشكل صارخ التعديل الأول، أو أن ينقضه؟ إن معظم العلماء القانونيين يقولون نعم، لأن توقيع قانون غير دستوري صريح سيدافع عن الدستور(أ).

The Oath and the Constitution’s Future

وبما أن الولايات المتحدة تواجه تحديات جديدة - هجمات فصام، وحملات تضليل المعلومات، والاستقطاب السياسي، والأزمات الدستورية - فإن القَس الرئاسي سيظل حجر الزاوية في الشرعية التنفيذية، فالقسم وحده لا يمكن أن يضمن التخلاص الدستوري، ولكنه يوفر معيارا واضحا يمكن قياسه على أساسه السلوك الرئاسي، وعندما يكسر الرئيس اليمين، فإن سبيل الانتصاف لا يكمن في المحاكم وحدها بل في العملية السياسية: الحكم، والانتخابات.

كل أربع سنوات، يشاهد الملايين من الأمريكيين الافتتاح ويسمعون الرئيس القادم يكررون نفس الكلمات التي تحدثها جورج واشنطن، وهذه الاستمرارية هي نفسها شكل من أشكال الحفاظ على الدستور، وقد يكون القسم قصيرا، ولكن صدى الجمهورية تستمر إلى ما دامت الجمهورية تتحمل.

الموارد الخارجية لمواصلة القراءة