أثر حكومات الدول على التعليم: ما تحتاجون إلى معرفته

مبادرات التمويل الحكومية للحد من التفاوتات

وقد اتخذت عدة دول خطوات جريئة لمعالجة الثغرات في التمويل، فعلى سبيل المثال، يستخدم قانون إصلاح تمويل المدارس في نيو جيرسي صيغة قائمة على التعداد توجّه الأموال إلى المقاطعات استنادا إلى معدلات فقر الطلاب واحتياجات أخرى، ويظهر مخطط ميريلاند لمستقبل ميريلاند، الذي صدر في عام 2021، زيادة كبيرة في التمويل للمدارس في المناطق التي لا تحظى بخدمات كافية، مع التركيز على التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة، ومرتبات المدرسين، والمدارس المجتمعية.

المعايير التعليمية ونوعية التعليم

وتضع معايير المناهج الدراسية الحكومية خارطة طريق للتعليم والتعلم، وهي تؤثر على ما يتم تعليمه، وعلى عمق التغطية، وعلى الطرق التي يتم بها تقييم تعليم الطلاب، وتؤثر نوعية هذه المعايير واتساقها تأثيرا مباشرا على استعداد الطلاب للتعليم بعد المرحلة الثانوية وعلى قوة العمل.

المعايير الأساسية الموحدة للدولة

وبعد الإفراج عنها في عام 2010، اعتمدت المعايير الحكومية الأساسية المشتركة أكثر من 40 ولاية، ووضعتها رابطة المحافظين الوطنية ومجلس كبار موظفي المدارس الحكومية، وتهدف هذه المعايير إلى ضمان أن يكون الطلاب في جميع أنحاء البلد مستوفين لتوقعات مماثلة في الرياضيات والإنكليزية، ودفعت الجهات المجيبة بأن لجنة خدمات الرقابة الاجتماعية ستعزز الاستعداد الكلي والوظيفي وتتيح إجراء مقارنات عادلة لأداء الطلاب عبر خطوط الدولة.

معايير الدولة والصلاحيات المحلية

الدول التي وضعت معاييرها الخاصة كثيرا ما تجسد القيم والأولويات المحلية، على سبيل المثال، تحتاج تكساس إلى تعليم المنهج الدراسي الذي يصدر به تكليف رسمي والذي يركز على الوطنية ويشمل تركيزا متميزا على تاريخ تكساس، وتشمل معايير كاليفورنيا التركيز على التعلم الاجتماعي - التخصصي ومحو الأمية في وسائط الإعلام، ويمكن أن تؤدي هذه الاختلافات إلى تفاوت كبير في ما يتعلمه الطلاب من دولة إلى أخرى، على سبيل المثال، اختلاف نوعية المعايير العلمية على نطاق واسع؛

التأثير على تدريب المعلمين وتعليمات الفصول

وتُشكل معايير المناهج الدراسية ليس فقط ما يُدرسه المدرسون ولكن أيضاً كيف يتم إعدادهم، كما أن برامج إعداد المعلمين تتوافق مع معايير الدولة، وتضمن للمعلمين الجدد معرفة المحتوى والتوقعات، كما توفر دول كثيرة أطراً للمنهج الدراسي، وخططاً للدروس، ومواد تعليمية لتوجيه المعلمين، ولكن إذا ما شهدت المعايير تغيراً متواتراً أو تُسييساً، فإنها يمكن أن تخلق عدم استقرار في الفصول الدراسية، على سبيل المثال، المناقشات حول كيفية تعليم القراءة والكتابة (مثلاًاًاً متوازناً).

شهادة المعلمين والتطوير المهني

وتشكل نوعية المدرسين أحد أهم العوامل التي تؤثر على مستوى المدارس في تحقيق الطلاب، وتتحكم حكومات الولايات في دخول المهنة وكيفية نمو المدرسين مهنياً على حياتهم المهنية.

شروط التصديق والطرق

"الطرق التقليدية تتطلب درجة العزوبية في التعليم أو موضوع محدد" "إكمال برنامج إعداد المعلمين المعتمد من الدولة" "وإتمام نتائج الامتحانات الحساسية مثل سلسلة "براكس" أو اختبارات خاصة بكل ولاية" "في السنوات الأخيرة، قامت دول عديدة بتوسيع نطاق طرق بديلة لجذب المتغيرات المهنية ومعالجة النقص في المناطق ذات الحاجة العالية مثل التعليم الخاص، والحساب البديل، والتربية البدنية

التعليم المستمر والتنمية المهنية

وتحتاج معظم الولايات إلى المدرسين للحصول على قروض التعليم المستمر (التي تسمى في كثير من الأحيان وحدات التعلم المهني) لتجديد تراخيصهم التعليمية، حيث يتراوح عدد الساعات المطلوبة بين 50 و 150 ساعة على مدى خمس سنوات، ويمكن أن تشمل التطوير المهني حلقات عمل ودورات دراسية في الكليات، والتوجيه، والتدريب التعليمي، والدراسة ذاتية التوجيه، وغالبا ما تكون التنمية المهنية أكثر تركيزا على المحتوى، ومستمرة بمرور الوقت، ومستثمرة في برامج عمل مدرسية غير متسقة.

الأثر على نوعية المعلمين والاحتفاظ بهم

ويمكن أن تؤدي عمليات التصديق القوية والدعم المستمر إلى زيادة مهارات واستقرار قوة العمل التعليمية، وكثيرا ما ترى الدول التي لديها معايير للإبداع أعلى عددا أقل من المدرسين المؤهلين في الفصول الدراسية، وعلى العكس من ذلك، فإن ضعف الاحتياجات لملء الشواغر قد يقل دون قصد من نوعية التعليم، كما أن مسألة الاحتفاظ بالمدرسين هي أيضا مسألة حاسمة؛ إذ أن نحو 8 في المائة من المدرسين يتركون المهنة كل سنة، مع وجود مكافئة عالية من دوران في المدارس المنخفضة الدخل.

المساءلة والتقييم

وتُحمِّل نظم المساءلة المدارس والمقاطعات المسؤولة عن نتائج الطلاب، وتصمم حكومات الولايات هذه النظم، التي تشمل عادة الاختبارات السنوية، وتقديرات المدارس، والآثار المترتبة على قصور الأداء.

الاختبار الموحد ودوره

كل دولة تقريباً تقوم بإجراء اختبارات موحدة في القراءة والرياضيات في الصفوف 3-8 ومرة في المدرسة الثانوية، كما ينص القانون الاتحادي على أن العديد من الولايات تختبر في الدراسات العلمية والاجتماعية في بعض الصفوف، وتُستخدم هذه التقييمات لقياس الإنجاز الطلابي، وتحديد المدارس التي تحتاج إلى الدعم، وإخبارات التعليم، ولكن التركيز على الاختبارات كان مثيراً للجدل، ويحتج النواحي بأن اختبارات العالية الجودة تضيق المناهج الدراسية، وتُشد الطلاب

تقييمات المدارس ومقاييس الأداء

وتنتج كل دولة بطاقات عامة للمدارس، بما في ذلك في كثير من الأحيان درجات الرسائل أو درجات التقييم (مثلاً، الفئة ألف - واو). وهذه التقارير تتضمن عادة درجات الاختبار، وتدابير النمو، ومعدلات التخرج المزمنة، ومؤشرات استعداد الكلية، كما أن الطريقة التي تُرجَّح بها القياسات تختلف اختلافاً كبيراً، فعلى سبيل المثال، تعطي بعض الدول وزناً كبيراً لسجلات الاختبارات المطلقة، بينما تعطي دول أخرى الأولوية للنمو الذي يمكن أن يكون أكثر إنصافاً بالنسبة للمدارس المحرومة:

التدخل والدعم للمدارس المنخفضة الأداء

ويجب على الدول أن تتدخل في المدارس التي تقل أدائها باستمرار، وفي إطار الوكالة، تحدد المدارس من أجل " الدعم والتحسين المستهدفين " أو " الدعم الشامل والتحسين " (CSI) ويمكن أن تشمل استراتيجيات التدخل نشر المدربين على التعليم، وزيادة التمويل المدرسي، والاستعاضة عن القيادة، أو إعادة هيكلة المدرسة، وقد انتقلت بعض الدول إلى شركاء خارجيين، مثل متعهدي المدارس المستأجرة أو المنظمات غير الربحية، لإدارة عمليات التحسين المصممة.

التحديات التي تواجه حكومات الدول في مجال التعليم

ورغم سلطتها الكبيرة، تواجه حكومات الولايات عقبات عديدة تحد من قدرتها على توفير تعليم عالي الجودة على نحو عادل.

قيود الميزانية والضغوط الاقتصادية

وتخضع ميزانيات الدولة لدورات اقتصادية، وكثيراً ما يخفض التمويل التعليمي، والانتعاش بطيء، فقد أدى وباء COVID-19، على سبيل المثال، إلى حدوث عجز حاد في إيرادات الدولة في عام 2020، وهو ما يقابله الكثير من الولايات بدولارات الحفز الاتحادية، ولكن هذه الأموال غير المستقرة خلقت تحديات للبرامج الجارية، وحتى في الأوقات الجيدة، فإن التعليم يتنافس مع أولويات أخرى مثل الرعاية الصحية والنقل والتصويبات.

الضغوط السياسية والاستقطاب

وقد أصبحت سياسة التعليم مسيَّسة بشكل متزايد، إذ إن المناقشات بشأن محتوى المناهج الدراسية (مثل النظرية العرقية الحاسمة، والتعليم الجنسي، وقضايا المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية)، وحظر الكتب، واختيار المدارس العامة، هي التي تهيمن على الهيئات التشريعية الحكومية واجتماعات مجالس المدارس، وقد يؤدي هذا الاستقطاب إلى تغييرات دينامية في السياسة العامة، مما يجعل من الصعب على المدارس المحافظة على برامج متسقة، وقد تواجه حكومات الولايات ضغوطاً من مجموعات المصالح واتحادات مراكز العمل، وائتين في مجال الدعوة الأبوية.

قضايا المساواة والثباتات المستمرة

وعلى الرغم من عقود الإصلاح، لا تزال هناك تفاوتات كبيرة في النتائج التعليمية على أساس العرق، والإثنية، والدخل، إذ يمكن للطلاب السود والهسبانيين، وكذلك للطلاب من الأسر المنخفضة الدخل، أن يسجلوا درجات اختبار أقل، ومعدلات التخرج، ومعدلات الالتحاق بالكليات أكثر من نظيرهم البيض والأقوى، ويمكن لسياسات الدولة أن تؤدي إلى تفاقم هذه الثغرات أو التخفيف منها، على سبيل المثال، فإن صيغ التمويل غير المنصف ونظم التتبع التي تُدرّب في دورات دراسية في مرحلة الطفولة المبكرة تؤدي إلى إدامة.

خاتمة

فحكومات الدولة هي المحرك الرئيسي للتعليم العام في الولايات المتحدة، ومن خلال الرقابة على المعايير والتمويل وتصديق المعلمين والمساءلة، فإنها تشكل التجارب اليومية لملايين الطلاب والمربين، والأثر العميق: فسياسات الدولة يمكن أن تتيح فرصاً لجميع الطلاب أو ترسيخ أوجه عدم المساواة القائمة، وكما تبين هذه المادة، فإن التحديات يمكن أن تكون هائلة، بما في ذلك قيود الميزانية، والصراع السياسي، والثغرات في الإنجاز.