أثر سياسات العمدة بشأن إدارة المياه الحضرية منع الفيضانات في منطقة أوك

The Growing Challenge of Urban Water Management in the UK

وقد أصبحت إدارة المياه الحضرية ومنع الفيضانات تحدي السياسات العامة بالنسبة لمدن المملكة المتحدة في القرن الحادي والعشرين، وقد شهدت البلاد زيادة ملحوظة في أحداث هطول الأمطار الشديدة، حيث أفاد مكتب ميت بأن أفضل عشرة أيام رطبة في المملكة المتحدة منذ عام 1891 قد حدثت كلها منذ عام 1998، وهذا الاتجاه، الذي يحركه تغير المناخ، يفرض ضغوطا هائلة على نظم الصرف الصحي الناشئة، والهياكل الأساسية الحضرية، وعلى السكان الذين يعيشون في المناطق المعرضة للفيضانات، وقد برزت سياسات المحافظات في الوقت نفسه.

وقد توسع دور رؤساء البلديات المنتخبين مباشرة في المملكة المتحدة بشكل كبير منذ أول انتخابات رؤساء البلديات في عام 2000، واليوم، فإن رؤساء البلديات في المناطق بما فيها أكبر من مانشيستر، وغرب ميدلاند، وغرب يوركشير، ولندن يتمتعون بسلطات كبيرة على النقل والإسكان والتخطيط والاستراتيجية البيئية، وهذه السلطات تتقاطع مباشرة مع قرارات إدارة المياه، من الموافقة على نظم تصريف مستدامة في التطورات الجديدة، إلى تخصيص التمويل اللازم لتحسينات الدفاع عن الفيضانات، مما يعني أن هناك فرقا في التكلفة بين هذه المدينة.

دور العمدة في إدارة المياه الحضرية

ويحتل رؤساء البلديات في المملكة المتحدة موقعا فريدا في تقاطع الحكومة المحلية والتخطيط الإقليمي والسياسة الوطنية، إذ تؤثر قراراتهم على دورة الحياة الكاملة لإدارة المياه الحضرية، من استثمارات الهياكل الأساسية واستراتيجيات الاستجابة لحالات الطوارئ إلى التخطيط الطويل الأجل للتكيف مع المناخ، ويمكن للسياسات الفعالة التي تتبعها البلديات أن تقلل من مخاطر الفيضانات، وأن تحسن نوعية المياه، وأن تشجع الاستخدام المستدام للمياه في جميع المناطق الحضرية الحضرية، غير أن درجة التأثير تختلف حسب السلطات المحددة المتاحة لكل عمدة.

المسؤوليات الرئيسية وصلاحيات رؤساء البلديات

وتتباين المسؤوليات المحددة للمحافظين تبعاً لصفقة تفويض السلطة المتفق عليها مع الحكومة المركزية، ولكن هناك عدة مجالات مشتركة للسلطة تؤثر مباشرة على إدارة المياه:

• Strategic planning and development control:] Mayors often have the power to shape regional spatial strategies, which determine where new housing and infrastructure are built. This includes requiring sustainable drainage systems (SuDS) in new developments to reduce surface water runoff.
• Transport and infrastructure investment:] Many mayors control integrated transport budgets, which include funding for drainage improvements under roads, rail lines, and public transport hubs. Poor drainage can cripple transport networks during heavy rainfall.
• Environmental strategy:] Several metro mayors have published climate action plans that include specific targets for green infrastructure, flood resilience, and water quality improvement. These plans guide investment and regulatory decisions across the region.
• Emergency planning and coordination:] Mayors play a key role in coordinating emergency responses during flood events, working with the Environment Agency, local councils, and emergency services to protect communities and manage evictions.
• Funding allocation:] Mayors have influence over how central government funding for flood defense is spent in their regions, and they can also raise local funds through mechanisms such as the mayoral precept on council tax to invest in additional resilience measures.

How Mayoral Authority Intersects with National Agencies

ومن المهم ملاحظة أن رؤساء البلديات لا يعملون بمعزل عن بعضهم البعض، وأن وكالة البيئة تحتفظ بالمسؤولية الرئيسية عن الدفاعات الرئيسية عن الفيضانات في الأنهار وإدارة مخاطر الفيضانات الاستراتيجية في جميع أنحاء إنكلترا، وأن شركات المياه تملك وتدير شبكات الصرف وشبكات الصرف الصحي، وأن مجالس المقاطعات المحلية تعالج تطبيقات التخطيط على الصعيد المحلي، وأن يبحر رؤساء البلديات هذه المشهد المؤسسي المعقد، باستخدام سلطتهم التنظيمية وسلطتها الاستراتيجية لتنسيق العمل فيما بين أصحاب المصلحة المتعددين، وأن أكثر السياسات نجاحاً هي تلك التي تنسق بشكل فعال أولويات المرونة في المناطق الحضرية.

دراسات الحالة: منع الفيضانات التي تُمارس على يد العمدة

وتكشف دراسة مدن محددة عن كيفية ترجمة سياسات العمدة إلى نتائج ملموسة لإدارة المياه ومنع الفيضانات، وتُقدم تجارب لندن، ومانشيستر الكبرى، وليدز أمثلة مفيدة لمختلف النُهج ونتائجها.

London: The Thames Barrier and Beyond

وقد استفادت لندن من أهم استثمارات دفاعية في الفيضانات في المملكة المتحدة، التي قاد معظمها قيادة استراتيجية على مستوى المدينة، حيث أن شركة تامز باريير، التي اكتملت في عام 1984، تحمي أكثر من 1.4 مليون شخص و 321 بليون جنيه استرليني من ارتفاعات المد والجزر، غير أن هيئة لندن الكبرى، تحت العمدة المتعاقبة، قد اعترفت بأن الحاجز وحده غير كاف لمقاومة المدينة الطويلة الأجل.

وبالإضافة إلى الدفاع عن المد والجزر، قام رؤساء بلديات لندن بتشجيع البنية التحتية الخضراء كأداة لإدارة الفيضانات المائية السطحية، كما أن خطة عمل لندن المستدامة للتدريب، التي أطلقت في عام 2016، تحدد رؤية لجعل لندن مدينة خاضعة للبرمجيات السدودية بحلول عام 2040، ويشمل ذلك إعادة تشكيل السقف الأخضر والحدائق المائية، والرصفات القابلة للاستمرار في الأماكن العامة، وتتطلب تصريفا مستداما في تطورات جديدة.

أكبر من ذلك: المرونة الإقليمية المتكاملة

(العمدة (آندي بيرنهام جعل القدرة على مواجهة المناخ أولوية مركزية لإدارته منذ توليه منصبه في عام 2017، وشراكة (مانشيستر) الكبرى لتغير المناخ، التي ترأسها العمدة، تجمع بين المجالس المحلية والأعمال التجارية والمجموعات البيئية لوضع خطة البيئة الخمسية للمدينة، وتشمل هذه الخطة أهدافا محددة لزيادة نوعية الفيضان،

كان من الإنجازات الرئيسية لقيادة (بيرنهام) تعزيز الحلول القائمة على الطبيعة لإدارة الفيضانات برنامج مدينة (تريز) الذي تم تمويله من خلال سلطة العمدة المشتركة، زرع أكثر من مليوني شجرة منذ عام 2017، العديد من المناطق المرتفعة حيث يساعدون على امتصاص الأمطار وبطء المياه السطحية، كما دعم العمدة التوسع في تقنيات إدارة الفيضانات الطبيعية، بما في ذلك استعادة الفول السوداني في تلال بنزين وفيضان

مكتب العمدة قام بدور حاسم في تأمين التمويل لتحسينات دفاع الفيضانات في عام 2020، فازت سلطة مانشيستر الكبرى المشتركة بنجاح بـ45 مليون جنيه استرليني من برنامج وكالة البيئة للدفاع عن الفيضانات في برنامج المعونة لتحسين الدفاع على طول نهر ميرسي و ثلاثياته، وقد استكمل هذا التمويل بمساهمات محلية من قبل العمدة، مما سمح لإقليم المدينة بالتعجيل بتنفيذ المشاريع المنسقة بعدة سنوات من التمويل.

Leeds: The Leeds Flood Alleviation Scheme

وتقدم شركة ليدز دراسة حالة عن كيفية قيام قيادة البلديات بحمل مشاريع البنية التحتية التحويلية، وقد اكتملت خطة ليدز فلورود للتنظيف في عام 2020، وهي واحدة من أكبر وأبتكر مشاريع الدفاع عن الفيضانات في المملكة المتحدة، وقد تضمن المشروع الذي قدمه مجلس مدينة ليدز بالشراكة مع وكالة البيئة، وممول جزئيا من خلال هيئة يوركشير المشتركة، بناء سلسلة من الويلات المتحركة، وحوائط الفيضانات.

وقد كان دور عمدة غرب يوركشاير، تريسي برابين، دوراً أساسياً في تأمين المرحلة الثانية من الخطة التي توسع نطاق الدفاعات لتشمل تدابير إدارة الفيضانات الطبيعية، وقد أعطى مكتب العمدة الأولوية للمخطط باعتباره أولوية اقتصادية إقليمية، مع التسليم بأن حماية الفيضانات ضرورية لاجتذاب الاستثمار ودعم النمو في مركز مدينة ليدز، وتشمل المرحلة الثانية إنشاء مناطق تخزين في أعلى المجرى، حيث يمكن أن يُحتفظ بتدفقات مياه ضخمة خلال فترة طويلة.

وفيما عدا الهياكل الأساسية للدفاع، استخدمت العمدة برابين سلطاتها للتخطيط الاستراتيجي لضمان أن تشمل التطورات الجديدة في المناطق المعرضة للفيضانات تدابير ملائمة للتصريف والتعافي، وتشمل استراتيجية التنمية المكانية في غرب يوركشير، التي يضطلع بها العمدة بالمسؤولية عن إنتاجها، سياسات صريحة تتطلب جميع التطورات الجديدة لتحقيق معدلات الجرعات المزروعة للمياه السطحية وإدماج نظام التلقيم الاصطناعي كلما أمكن ذلك، ويكفل إطار السياسات هذا عدم زيادة مخاطر الفيضانات في المراحل النهائية، وأن المجتمعات المحلية الجديدة مصممة.

الاستراتيجيات الناجحة: ما الذي يعمل في مجال الوقاية من الفيضانات في المناطق الحضرية

واستنادا إلى تجربة مدن المملكة المتحدة، ثبتت فعالية عدة استراتيجيات في الحد من مخاطر الفيضانات وتحسين نتائج إدارة المياه، وتتقاسم هذه الاستراتيجيات خصائص مشتركة تشمل التركيز على الحلول القائمة على الطبيعة، والمشاركة المجتمعية، والتخطيط الطويل الأجل.

البنية التحتية الخضراء والحلول القائمة على الطبيعة

ومن أهم التحولات في إدارة المياه الحضرية في السنوات الأخيرة الانتقال إلى البنية التحتية الخضراء كتكملة للهياكل الأساسية الرماديية التقليدية، كما أن السقف الأخضر والحدائق المطرية والزهور والمراعي الصالحة للشرب، وتشييد الأراضي الرطبة كلها، وإدارة سقوط الأمطار في المصدر، والحد من حجم ومعدل الركض إلى شبكات الصرف، وقد أظهرت البحوث التي أجرتها جامعة مانشيستر أن الاعتماد الواسع النطاق للهياكل الأساسية الخضراء يمكن أن يقلل من مخاطر الفيضانات السطحية.

وقد كانت سياسات البلديات حاسمة في التعجيل باعتماد البنية التحتية الخضراء، إذ أن خطة عمل لندن المستدامة للتدريب، وإطار البنى التحتية الخضراء الكبرى، وبرنامج إدارة الفيضانات الطبيعية في غرب يوركشاير، كلها تعكس قيادة البلديات في هذا المجال، وتوفر هذه السياسات التوجيه للمطورين، وتخصيص التمويل لإعادة ضبط الأحياء القائمة، وتحدد أهدافا لتغطية المساحة الخضراء، وتجمع أكثر السياسات فعالية بين متطلبات التخطيط والحوافز المالية، مثل خفض خصائص المياه السطحية.

نظم الإنذار بالفيضانات والقدرة على التكيف المجتمعي

فالدفاعات المادية وحدها لا تكفي لحماية المجتمعات المحلية من الفيضانات، كما أن نظم الإنذار بالفيضانات التي تتيح للمقيمين والأعمال التجارية الوقت للتحضير والإجلاء لها تتسم بنفس القدر من الأهمية، وقد اضطلع العمدة بدور رئيسي في تحسين تنسيق وبلوغ نظم الإنذار بالفيضانات في مناطقهم، كما أن منتدى مانشيستر الأكبر، الذي يرأسه العمدة، يجمع بين خدمات الطوارئ والمجالس المحلية ووكالة البيئة للتخطيط لنظم الإنذار بالفيضانات والاختبارات من خلال عمليات منتظمة.

وقد أثبتت برامج المشاركة المجتمعية فعاليتها الكبيرة في بناء القدرة على التكيف على مستوى الأحياء، إذ أن شراكات الصيد التي تدعمها وكالة البيئة، والتي كثيرا ما تتقاسمها السلطات، تعمل مع المجتمعات المحلية لوضع خطط عمل للفيضانات، وتركيب حماية للفيضانات على مستوى الممتلكات، وإنشاء شبكات للمراقبين فيضانات المتطوعين، مما يمكّن السكان من تولي زمام أمورهم لمرونتهم، مع تعزيز الروابط الاجتماعية التي تعد أساسية للاستجابة الفعالة لحالات الطوارئ.

التخطيط الاستراتيجي والإدارة التكيفية الطويلة الأجل

إن أكثر المدن مرونة هي تلك التي تخطط لعدم اليقين، وتشير توقعات تغير المناخ إلى أن أنماط سقوط الأمطار ستستمر في التغير، وسيستمر ارتفاع البحر، ولكن توقيت هذه التغييرات وحجمها على وجه الدقة لا يزالان غير مؤكدين، وأن نهج الإدارة التكيفية التي تُبني المرونة في تصميم الهياكل الأساسية وقرارات الاستثمار تسمح للمدن بالرد مع تطور الظروف، وتشكل خطة تيمز إيستواي 2100 مثالا رئيسيا على الإدارة الطموحة، مع تنفيذ مسارات لمختلف معدلات البحار.

وللعمدة سلطة استراتيجية في مجال الإدارة التكييفية في إطار خطط إقليمية، إذ يتطلب الأمر إجراء تقييمات لمخاطر الفيضانات للنظر في سيناريوهات تغير المناخ، وبإقرار تلك التطورات التي تظهر قدرة طويلة الأجل على التكيف، يمكن للمحافظين أن يكفلوا عدم غلق القرارات المتخذة اليوم أمام الأجيال المقبلة في أوجه الضعف، وهذا النهج يتطلب تعاونا وثيقا مع وكالة البيئة ومع المؤسسات الأكاديمية التي توفر أفضل ما هو متاح من علوم المناخ، وتوفر تقارير لجنة المملكة المتحدة المعنية بتغير المناخ عن التكيف قاعدة أدلة قيمة لهذه القرارات.

التحديات والحواجز أمام الإدارة الفعالة للمياه

وعلى الرغم من النجاحات التي تحققت في لندن ومانشستر وليدز ومدن أخرى، لا تزال هناك تحديات كبيرة، ولا يزال تغير المناخ، والقيود المفروضة على التمويل، والضغوط التي تفرضها التنمية الحضرية، والتشتت المؤسسي يعوق التقدم نحو تحقيق قدرة شاملة على مواجهة المياه في المناطق الحضرية.

Climate Change and Extreme Weather

التحدي الأساسي الذي يواجه جميع مديري المياه الحضرية هو التعجيل بتغير المناخ، وقد وجد تقرير اللجنة الاقتصادية لتغير المناخ في المملكة المتحدة لعام 2022 أن البلد لا يكيف بسرعة كافية مع المخاطر التي يشكلها مناخ الاحترار، ومن المتوقع أن تصبح أحداث هطول الأمطار الثقيلة، التي هي السبب الرئيسي لفيضان المياه السطحية في المناطق الحضرية، أكثر كثافة من 20 إلى 30 في المائة في إطار سيناريو مرتفع للانبعاثات.

وتواجه المدن الساحلية خطر الارتفاع الإضافي في مستوى سطح البحر، الذي يزيد من خطر الفيضانات المدوية وتدفقات العواصف، وقد يحتاج حواجز ثامز، التي تهدف إلى توفير الحماية حتى عام 2070 في إطار التوقعات الأصلية، إلى استبدالها أو استكمالها قبل الموعد المقرر إذا ارتفعت مستويات البحر بسرعة أكبر مما كان متوقعا، ويجب على رؤساء البلديات في المدن الساحلية والمستبصرة أن يخططوا لهذا الاحتمال، الذي يتطلب قرارات صعبة بشأن المناطق التي يجب الدفاع عنها والتي تسمح بالتكيف من خلال إدارة العقارات.

القيود على التمويل وأولويات المنافسة

ويخصص تمويل الدفاع عن الفيضانات في إنكلترا من خلال برنامج الوكالة البيئية لمنحة الدفاع عن الفيضانات في المعونة، الذي يوزع نحو 800 مليون جنيه استرليني سنويا على المشاريع ذات الأولوية، وهذا التمويل غير كاف لتلبية الاحتياجات الكاملة، ولا سيما وأن تغير المناخ يزيد من حجم الاستثمار المطلوب، وقدر مكتب المراجعة الوطنية أن التكلفة الإجمالية للدفاع عن الفيضانات اللازمة للحفاظ على مستويات الحماية الحالية أعلى بكثير من التمويل المتاح.

ويمكن للسلطات المشتركة أن تكمل التمويل المركزي من خلال مفهوم العمدة، ولكن المبلغ الذي يمكن جمعه محدود من خلال القبول السياسي للزيادات الضريبية في المجالس، ويتردد العمدة في زيادة الضرائب، لا سيما في المناطق ذات الدخل المتوسط الأدنى، مما يجعلها تعتمد على المنح الحكومية المركزية وعمليات العطاءات التنافسية، وهذا عدم التيقن في التمويل يجعل من الصعب تخطيط برامج الهياكل الأساسية الطويلة الأجل والاحتفاظ بموظفين متخصصين ذوي الخبرة اللازمة لإنجاز مشاريع دفاعية معقدة في الفيضانات.

ضغوط التنمية الحضرية

وتواجه المملكة المتحدة نقصا كبيرا في السكن، حيث استهدفت الحكومة بناء 000 300 منزل جديد في السنة، ويتركز معظم هذا التطور في المناطق الحضرية القائمة، حيث تندر الأراضي وتتواجد معظم المواقع المتاحة في المناطق المعرضة لخطر الفيضانات، ويجب على العمدة أن يوازنوا بين ضرورة بناء منازل جديدة من أجل تجنب زيادة خطر الفيضانات، ويمكن أن يؤدي استخدام نظم الصرف المستدام إلى التخفيف من أثر التنمية الجديدة، ولكن فقط إذا كانت مصممة ومركبة ومحتفظة بتجهة إلى الجامعة الغربية.

وقد أدت الإصلاحات التخطيطية التي أدخلتها الحكومة المركزية، بما في ذلك توسيع نطاق الحقوق الإنمائية المسموح بها التي تسمح بتحويل المكاتب إلى أماكن إقامة دون الحصول على إذن تخطيط كامل، إلى خفض قدرة رؤساء البلديات على إنفاذ معايير الصرف على التطورات الجديدة، ودعت رؤساء البلديات إلى تعزيز السلطات اللازمة لاشتراط خدمات الدعم في جميع التطورات الجديدة وإنفاذ اتفاقات الصيانة على مدى عمر البنية التحتية، وبدون هذه السلطات، سيستمر الأثر التراكمي للتنمية الجديدة في زيادة سرعة المياه السطحية والفيضانات في المصيد في المناطق الحضرية.

التجزؤ المؤسسي والتنسيق

وتشتمل إدارة المياه في المملكة المتحدة على شبكة معقدة من المؤسسات التي تتداخل أحياناً وتتضارب في المسؤوليات، إذ لا يمكن لوكالة البيئة وشركات المياه والمجالس المحلية والسلطات المشتركة ومجالس الصرف الداخلية ومنظمة الإدارة البحرية أن تؤدي جميعها أدواراً، فإعمال التنسيق الفعال بين هذه الهيئات يشكل تحدياً مستمراً، إذ يمكن للمحافظين أن يستخدموا صلاحياتهم في الجمع بين أصحاب المصلحة، ولكنهم يفتقرون إلى سلطة مباشرة على العديد من الجهات الفاعلة الرئيسية.

وتشتت المسؤولية بشكل خاص عن الفيضانات السطحية للمياه، وهي أكثر أنواع الفيضانات شيوعا في المناطق الحضرية، حيث إن المسؤولية عن تصريف المياه السطحية تنقسم بين شركات المياه التي تمتلك شبكة المجاري، والمجالس المحلية المسؤولة عن تصريف مياه المجارير، وعندما تطغى الأمطار على النظام، فإن من غير الواضح في كثير من الأحيان ما هي المنظمة المسؤولة عن الاستجابة، وينفذ استعراض الخرطوش الذي يجري عقب الفيضانات الصيفية التي جمعت في إنكلترا.

توصيات لتعزيز القيادة في البلديات

واستنادا إلى الأدلة على ما يُنجز وما يُواجه من تحديات، يمكن تقديم عدة توصيات لتعزيز سياسات البلديات في مجال إدارة المياه الحضرية ومنع الفيضانات.

تعزيز القوى والموارد للعمد

ينبغي للحكومة المركزية أن تنظر في منح المزيد من السلطات والموارد إلى رؤساء البلديات في العاصمة لإدارة المياه والقدرة على مواجهة الفيضانات، وهذا يمكن أن يشمل التحكم في نسبة من ميزانية وكالة البيئة الرأسمالية للدفاع عن الفيضانات في مناطقهم، مما يتيح للمحافظين تخطيط برامج الاستثمار على مدى فترات زمنية أطول، كما ينبغي منح رؤساء البلديات سلطات إنفاذ أقوى لاشتراط قيام شركة SuDS في تطورات جديدة وضمان أن تؤدي اتفاقات الصيانة إلى زيادة التمويل الشامل للفيضانات الحكومية المحلية.

إدماج إدارة المياه في التخطيط المكاني

وينبغي أن يستخدم العمدة سلطات التخطيط الاستراتيجي التي يتمتع بها لإبراز اعتبارات إدارة المياه في جميع قرارات التخطيط المكاني، وهذا يعني ضرورة إجراء تقييمات لمخاطر الفيضانات بالنسبة لجميع التطورات الرئيسية، مع تكليف إدماج نظام التنمية المستدامة، وضمان تصميم شبكات الصرف الصحي بحيث تستوعب السيناريوهات المناخية المقبلة، وينبغي أن تحدد استراتيجيات التنمية المكانية المجالات المناسبة للتنمية، وتلك التي ينبغي أن تظل بمثابة تخزين للفيضانات أو حيز خضراء، كما أن استراتيجية التنمية المكانية لغرب يوركشيري، التي تشمل سياسات محددة بشأن إدارة المياه والمناخ.

الاستثمار في الهياكل الأساسية الخضراء والارتقاء

وتدعم الأدلة بشكل كبير الاستثمار في البنية التحتية الخضراء والحلول القائمة على الطبيعة لإدارة المياه الحضرية، وينبغي أن يضع العمدة أهدافا طموحة لتغطية المساحة الخضراء، وتركيب السقف الخضراء، واستعادة المجاري المائية الطبيعية في المناطق الحضرية، وينبغي أن تعطي برامج التمويل الأولوية للمشاريع التي تحقق منافع متعددة، بما في ذلك القدرة على مواجهة الفيضانات، وتحسين نوعية المياه، وتعزيز التنوع البيولوجي، والسلامة العامة، كما أن نهج إدارة الفيضانات في مدينة مانشيستر الكبرى، هي التي يمكن أن تُظهر كيف يمكن أن تُظهر إدارة الفيضانات الطبيعية.

تعزيز المشاركة العامة والقدرة على التكيف مع المجتمع

وينبغي أن يستثمر العمدة في برامج المشاركة العامة التي تبني قدرة المجتمعات المحلية على مواجهة الفيضانات، ويشمل ذلك دعم إنشاء أفرقة عمل فيضانات، وتقديم منح لحماية الفيضانات على مستوى الممتلكات، وتنظيم حملات توعية عامة بشأن مخاطر الفيضانات والتأهب لها، وتعالج أكثر برامج المشاركة فعالية السكان كشركاء في القدرة على التكيف بدلا من المستفيدين السلبيين من الحماية، كما أن الشراكات في مجال الصيد، التي تجمع أصحاب المصلحة المحليين لوضع استراتيجيات مشتركة لإدارة المياه، تقدم نموذجا ثبتت قدرته على توسيع نطاق البلديات ودعمها.

المستقبل: التكيف مع المناخ غير المصحح

وفي المستقبل، يجب أن تتطور سياسات العمدة لإدارة المياه الحضرية لمواجهة تحديات المناخ المتغير بسرعة، وسيكون العقد القادم حاسما في اتخاذ القرارات التي تُقف في مقومات المرونة أو الضعف أمام الأجيال المقبلة، ومن المرجح أن تحدد عدة مواضيع مستقبل قيادة العمدة في هذا المجال.

أولاً، سيزداد مفهوم مسارات التكيف أهمية في التخطيط، فبدلاً من الالتزام بتصميمات ثابتة للهياكل الأساسية تستند إلى توقعات مناخية غير مؤكدة، ستعتمد المدن استراتيجيات مرنة يمكن تعديلها مع تغير الظروف، وتوفر خطة " ثاميس " الدراسية 2100 نموذجاً لهذا النهج، مع نقاط حفز للتدخلات القائمة على الارتفاع الملاحظ في مستوى البحر، وينبغي أن يضع العمدة في مدن أخرى خططاً تكيفية مماثلة لمصيدها.

ثانيا، إن إدماج التكنولوجيات الرقمية في إدارة المياه سيتسارع، إذ أن أجهزة الاستشعار الذكية في شبكات الصرف، ونظم رصد الفيضانات في الوقت الحقيقي، والمحللين التنبؤيين الذين يستخدمون بيانات التنبؤ بالطقس يمكن أن تساعد المدن على الاستجابة بفعالية أكبر لظواهر سقوط الأمطار، وينبغي أن يدعم العمدة نشر هذه التكنولوجيات من خلال سلطاتها المشتركة وأن يكفل تقاسم البيانات المولدة علنا مع خدمات الطوارئ وشركات المياه والمجالس المحلية.

ثالثا، يتطلب تمويل القدرة على مواجهة الفيضانات اتباع نهج مبتكرة، إذ سيحتاج العمدة، مع تقييد التمويل الحكومي المركزي، إلى استكشاف مصادر بديلة تشمل السندات الخضراء، والسندات البلدية، ومساهمات المطورين ومالكي الممتلكات الذين يستفيدون من تحسين الحماية، ويتيح مفهوم سندات القدرة على التكيف، الذي يربط تكلفة رأس المال بأداء دفاعات الفيضانات تحت وطأة الإجهاد المناخي، نموذجا يمكن أن يكون تحولا لتمويل الاستثمارات الكبيرة اللازمة.

(أ) دور قيادة البلديات في إدارة المياه الحضرية ومنع الفيضانات في المملكة المتحدة أكثر أهمية من أي وقت مضى. ] ومع تزايد تغير المناخ ونمو السكان الحضريين، فإن القرارات التي يتخذها العمدة اليوم ستحدد ما إذا كانت مدنهم تزدهر أو تكافح تحت ضغط أكثر تواتراً وتفاقماً في الفيضانات، وتظهر الأدلة المستمدة من لندن ومانشستر ومانديدس ومدينة أخرى أن هناك سياسات جريئة.