Introduction: The growingwing Role of Urban Green Spaces in Climate Resilience

إن الأماكن الخضراء الحضرية - الحدائق المجتمعية وأشجار الشوارع والاحتياطيات الطبيعية - ليست مجرد أماكن اصطناعية، بل هي هياكل أساسية حيوية للتكيف مع المناخ والصحة العامة، وفي مدن المملكة المتحدة، تساعد الأماكن الخضراء على استيعاب مياه الأمطار، وتقليص آثارها في المناطق الحضرية، وتحسين نوعية الهواء، وتوفير المأوى للحياة البرية، كما أنها تتيح للمحافظين أماكن للتمارين، والربط المباشر مع الطبيعة، التي تدعم الرفاهية العقلية والبدنية.

إن التزام المملكة المتحدة بالانبعاثات الصافية من النفط بحلول عام 2050، مقرونا بإعلانات الطوارئ المناخية المحلية، قد وضع البنية التحتية الخضراء في مركز التخطيط الحضري، أما المحافظون، الذين لديهم القدرة على عقد الاجتماعات والسيطرة على التخطيط الاستراتيجي والنقل والميزانيات البيئية، فهما فريدان في وضع يسمح لهما بإدماج الأماكن الخضراء في الإجراءات المناخية، ومع ذلك فإن توسيع المناطق الخضراء لا يخلو من التوترات، كما أن القيود المالية، والاستخدامات المتنافسة للأراضي، وقابلية لرسم خرائط البحث الأخضر تتطلب إدارة دقيقة.

Overview of Mayoral Climate Policies in UK Cities

وقد أدى إدخال رؤساء البلديات المنتخبين مباشرة في عدة مدن إنكليزية إلى تحويل الإدارة الحضرية إلى إجراءات أكثر تنسيقاً واتساعاً في مجال المناخ، حيث أعلن رؤساء البلديات في لندن، ومانشيستر الكبرى، وغرب ميدلاند، ومنطقة ليفربول سيتي، وبريستول، وغيرهم عن حالات الطوارئ المناخية ووضع أهداف لخفض الكربون تتجاوز الطموحات الوطنية، وتشمل خطط العمل المتعلقة بالمناخ عادة تدابير لزيادة قدرة الأشجار الحضرية، وإعادة الموائل الطبيعية، وتحسين إمكانية الوصول إلى البنية التحتية الخضراء، وضمان أن يكون لجميع السكان من ذوي القدرات الفضائية قصيرة.

السياسات العامة والمصادر التمويلية

ويؤثر العمدة على الأماكن الخضراء من خلال عدة مخصّصات للسياسات: أطر التخطيط الاستراتيجي، والاستثمار في النقل، ومراقبة تنمية الإسكان، والبرامج البيئية، والأموال التي تُفتح على أساس حلقات مثل صندوق لندن الأخضر أو صندوق البيئة في مانشيستر الكبرى، وقد أنشأ بعض العمد لجانا أو فرق عمل مكرسة للفضاء الأخضر، ويأتي التمويل من مخصصات الحكومة المركزية، والاحتفاظ بأسعار الأعمال، وميزانيات النقل المُنَفَّلة، وأحيانا من شراكات القطاع الخاص.

The Climate Emergency Context

وبحلول حزيران/يونيه 2020، أعلنت أكثر من 300 من السلطات المحلية للمملكة المتحدة حالة طوارئ مناخية، وفي المدن، حددت إعلانات رؤساء البلديات نبرة التحولات السريعة في مجال السياسات، وعلى سبيل المثال، أعلن عمدة مانشستر حالة طوارئ مناخية في تموز/يوليه 2019، تليها التزام بجعل الكربون في منطقة المدينة محايدا بحلول عام 2038، وقد حدد عمدة لندن هدفاً بأن تصبح لندن صافية بحلول عام 2030، وقد عجلت هذه الإعلانات بإدماج استراتيجيات البيئة والزرق في الميزانيات الأساسية في المدن الأساسية.

London: A Laboratory for Green Urbanism

وقد وضع عمدة لندن، صادق خان، العدالة البيئية والتوسع في المساحة الخضراء في قلب فترة ولايته الثانية، وقد وضعت خطة لندن (2021) مصنعاً أخضراً () أداة تخطيط تتطلب تطورات جديدة لتحقيق زيادة دنيا في حجم العمل استناداً إلى مساحة المنطقة

صندوق مدينة غرينر وشركة بارك للاستثمارات

وقد فاز صندوق مدينة غرينر في عام 2018 بما يزيد على 6 ملايين جنيه استرليني إلى أكثر من 200 مشروع يقوده المجتمع المحلي، من الحدائق الجيوب في المناطق الكثيفة جداً لإعادة ربط خطوط السكك الحديدية، حيث كان برنامج تحديد أولويات الصندوق الذي يحتوي على غطاء منخفض من الأشجار، وقلة فرص الوصول إلى الفضاء الأخضر، في كثير من الأحيان في مناطق لندن الخارجية، بالإضافة إلى ذلك، فإن أهداف العمدة (22).

الممرات الخضراء والسفر النشط

:: إعادة تخصيص حيز شارع لندن لبرنامج لندن للمشي والدوران أثناء انتشار الوباء، وأصبح العديد من هذه المخططات المؤقتة ممرات خضراء دائمة، وتشمل خطة العمدة Climate Resilient London ممرات خضراء تربط الحدائق والموائل القائمة، وتتيح للأحياء البرية الانتقال من خلال المصفوفة الحضرية وتوفر طرقاً مبسطة ومرنة.

التحديات في لندن

ورغم التقدم المحرز، لا تزال هناك أوجه عدم مساواة مستمرة، حيث توجد لدى أغنى السكان مساحة أخضر تبلغ أربعة أضعاف للفرد الواحد من أفقر السكان، حيث تزيد المتنزهات الجديدة من قيم الملكية وتوزع السكان ذوي الدخل المنخفض - وقد وُثقت في مناطق مثل هاكني والفيل والكاسل، وقد استجاب مكتب العمدة بلجنة فضائية عالمية التكلفة لوضع استراتيجيات لمكافحة هذه الملاجئ.

أكبر من مانشيستر: من براونفيلد إلى القدرة على التكيف الأخضر

وكان عمدة مانشستر، أندي بيرنهام، قد تابع خطة " النمو النظيف " التي تربط القدرة على التكيف مع المناخ بالتجديد الاقتصادي.

الإدارة المتكاملة للفيضانات والهوت

:: سياسات المناخ في مانشيستر تربط بوضوح الأماكن الخضراء بمرونة الفيضانات؛ كما أن مشروع Natural Course، الذي تموله جزئياً شبكة LIFE، قد أعاد ممرات الأنهار في إيرويل، وميدلوك، ومستجمعات التاميل، مما يؤدي إلى الحدائق التي يمكن أن تستوعب المياه الزائدة.

المجتمعات المحلية

وقد أفادت مبادرة " مانشيستر " ((FLT:0)) وغرو أولدهام و]) " ، وهي مبادرات تدعم الحدائق المجتمعية في الأراضي المملوكة للمجلس، وقد اعترفت استراتيجية العمدة المتعلقة بالصحة والرفاه بأن الوصول إلى المخصصات والحدائق المجتمعية يؤدي إلى تحسين الغذاء والنشاط البدني وزيادة الوئام الاجتماعي في 100 منطقة جديدة متنامية.

التمويل والتحديات في مجال الحوكمة

ويعتمد التوسع الأخضر في مجال مانشستر على مزيج من التمويل المتجدد، ومنح اليانصيب الوطنية، ورعاية الشركات، غير أن التخفيضات في الميزانية التي تُجرى على الحكومة المحلية منذ عام 2010 قللت من الإنفاق الأساسي على المتنزهات بنسبة 30 في المائة في جميع أنحاء منطقة المدينة، ويتوقف العديد من الحدائق الآن على " أصدقاء " المتطوعين لتكملة خدمات المجالس، ويستكشف مكتب العمدة نموذجاً مماثلاً " .

بيرمينجهام، بريستول، وغلاسغو: حركة المدينة

وفي حين أن لندن ومانشستر تحظىان باهتمام كبير، فإن مدن أخرى في المملكة المتحدة قد روّدت سياسات فضائية خضراء بارزة تحت قيادة العمدة.

إحياء رنين الأخضر

BM2041[FLT:] Plan of the historic Park by 2041. The plan, which sets a net-zero target for the region by 2041. The plan includes a Green Heritage Fund[FLT bridge]

Bristol: People-Led Green Space Planning

Bristol’s elected mayor, Marvin Rees, adopted a “One City”] approach to climate and ecological emergencies. The Bristol Urban Tree and Woodland Strategy (2023) aims to increase tree canopy cover from 14% to 20% by 2050, lack on neighbourhoods currently

Glasgow: Post-COP26 Green Legacy

While Glasgow is not a mayoral city in the English sense (it has a council leader), the city’s climate policy post-COP26 have mirrored mayoral-level aspirations. The Glasgow City Adaptation Strategy] includes a target to create a “green network” linkinging the Clyde, Kelvin, and Forth and Clyde Canal

Effects of Climate Policies on Green Space Development: A Balanced Assessment

وكان الأثر التراكمي لسياسات المناخ التي تتبعها البلديات توسعاً كبيراً وتحسيناً في الأماكن الخضراء الحضرية في مختلف مدن المملكة المتحدة، غير أن النتائج ليست إيجابية بشكل موحد، وتتفاوت فعالية السياسات حسب المدن ونموذج الحوكمة وتوافر الموارد.

النتائج الإيجابية

  • strong ⁇ Reduced urban heat island effect: /strong ⁇ Studies in London show that neighbourhoods with ⁇ 20% tree canopy cover are 3-5°C cooler than those with 10% cover during heatwaves. Mayoral tree-planting programmes are directly linked to these reductions.
  • Improved air and water quality:] Green infrastructure in Manchester’s Salford and Bristol’s St Philips areas intercepted 30% of airborne particulate matter and reduced runoff by 40% in pilot projects.
  • Enhanced biodiversity:] London’s green corridors and Manchester’s restored riverbanks have seen increases in bird and insect species. The Wildlife Trusts report a 25% rise in pollinator abundance across sites supported by mayoral funds.
  • Improved health and wellbeing:] A 2023 study in the ]Journal of Epidemiology & Community Health found that residents living within 300 metres of a newly created park in Birmingham reported a 12% reduction in anxiety and depression compared to control groups.
  • Economic benefits:] Green spaces increase property values by up to 15% in some areas, generating additional council tax revenue. Tourism and recreational spending related to parks contributes an estimated 300 million annually to the London economy.

التحديات والنزعات العنصرية

  • Funding limitations:] Despite mayoral initiatives, core park budgets in most UK cities have declined by 20 - 40% since 2009. Many new projects rely on capital grants, with inadequate revenue funding for ongoing maintenance. This leads to “green space creation without care” — new parks that degrade within a few years.
  • Green gentrification and displacement:] As noted in London and Manchester, new green amenities often push up rents and property prices, disproportionately benefiting wealthier households. The ]Green Space Commission in London and the Community to
  • Ecological fragmentation:] Some mayoral policies prioritise ornamental or recreational green spaces over native habitat restoration. A 2024 audit of London’s green roofs found that only 20% used native plant mixes, limiting their biodiversity value.
  • Comppeting land uses:] Housing targets and transport infrastructure often clash with green space expansion. In Bristol, a major new park planned for Eastville was halved in size due to housing development pressures.
  • Data gaps and monitoring:] Few cities have comprehensive, up-to-date maps of green space access and quality. This makes tracking progress difficult. The ]Green Space Index from Fields in Trust provides useful benchmarks, but not all mayoral areas participate equally.

الاتجاهات المستقبلية: الارتقاء بالأثر وعمقه

To maximise the benefits of mayoral climate policies on urban green spaces, several strategic shifts are needed.

إصلاح التمويل

ويجب تأمين التمويل الطويل الأجل للإيرادات اللازمة لصيانة الفضاء الأخضر، وتشمل الخيارات فرض ضريبة على الحدائق (مماثلة في مناطق تحسين الأعمال التجارية)، وإدراج البنية التحتية الخضراء في النطاقات الضريبية للمجلس، أو صندوق وطني للمحطات الفضائية الخضراء.

ضمانات مكافحة التشرد

ينبغي أن يُسند إلى العمدة تكليف بأن يشمل أي مشروع ممول من القطاع العام بشأن الفضاء الأخضر اتفاقاً بشأن إعانات السلع الأساسية ] لضمان السكن الميسور التكلفة والتوظيف المحلي.() وقد أظهر نموذج Green Space Stewardship]] نموذجاً رائداً في لندن لتوليف الوحدات السكنية المتاخمة الحق في أول حالات الرفض.

الحلول القائمة على الطبيعة

وينبغي أن تتحول السياسات من التخضير التجميلي إلى حلول قائمة على الطبيعة تُحدِّد التنوع البيولوجي والقدرة على التكيف مع المناخ، وهذا يعني استخدام الأنواع الأصلية، وخلق عازلة للأراضي الرطبة، والسماح بتجديدها الطبيعي حيثما أمكن، ويوفر إطار خطة الطبيعة في أوربان، الذي تدعو إليه شراكة RSPB والطبيعة المحلية، نموذجاً يستكشفه عدة عمدة.

الأدوات الرقمية وعلوم المواطنين

ومن الضروري توفير بيانات أفضل، حيث أن مبادرة Green Space Access Mapping]، بقيادة جامعة مانشيستر، تستخدم الصور الساتلية وتقارير المواطنين لتحديد الثغرات في الوصول، وينبغي أن يستثمر العمدة في منابر مفتوحة المصدر تتيح للمقيمين الإبلاغ عن ظروف الحدائق واقتراح التغييرات وتحسين المساءلة.

خاتمة

وسيعيد تنظيم سياسات المناخ في المدن في المملكة المتحدة بطرائق أساسية، إذ إن التحول نحو التخطيط المتكامل للمناخ والبنى التحتية الخضراء في لندن، من مصانع الخضرنة الحضرية المُحدِّدة إلى مدينة مانشيستر للأشجار ومتنزهات الجيب التي يقودها المواطنون في بريستول، سيحقق فوائد قابلة للقياس بالنسبة للسكان، والحياة البرية، والقدرة على التكيف مع المناخ، غير أن هذه الإنجازات هشة.