مقدمة: التحدي المتنامي للإرهاب المنزلي

إن الإرهاب المحلي يشكل تهديدا كبيرا للأمن الوطني والسلامة العامة داخل الولايات المتحدة، فخلافا للإرهاب الدولي الذي كثيرا ما يشمل جهات فاعلة أجنبية وشبكات عالمية، فإن الإرهاب المحلي ينشأ من داخل البلد الذي يمارسه مواطنون أو سكان يعتنون إيديولوجيات متطرفة متأصلة في معتقدات سياسية أو دينية أو عنصرية أو معادية للحكومة، وعلى مدى العقد الماضي، فإن تواتر الهجمات الإرهابية المحلية وسقوطها قد زادا، مما يستتبع اهتماما عاجلا من جانب أجهزة إنفاذ القانون على كل مستوى.

وتبحث هذه المادة الدور المتعدد الجوانب الذي تضطلع به وكالات إنفاذ القانون في الدولة في مكافحة الإرهاب المحلي، وتستكشف الأطر التشغيلية التي تستخدمها، وتناقش التحديات المستمرة التي تواجهها في بيئة تهديد سريعة التطور.

The Evolving Nature of Domestic Terrorism in the United States

ويستمد الإرهاب المحلي جذوره العميقة في التاريخ الأمريكي، من عنف كو كلوكس كلان أثناء إعادة البناء إلى تفجير مدينة أوكلاهوما في عام ١٩٩٥، ويزيد انتشار ودينامية المشهد العام للتهديد، وقد حدد مكتب التحقيقات الاتحادي وإدارة الأمن الوطني التطرف العنيف القائم على أساس عنصري أو إثني، والتطرف المناهض للحكومة، والتطرف الوحيد الذي يشكل خطرا على المجتمع )مثل العنف ضد حقوق الحيوان أو ضد الإجهاض()٢(.

ويجب على أجهزة إنفاذ القانون الحكومية أن تكافح هذه التهديدات أثناء عملها في حدود دساتير الدولة، والقوانين الجنائية، وحماية الحريات المدنية، كما أن مجموعة قوانين الدولة المتعلقة بجرائم الكراهية، والنظم الأساسية للإرهاب، وسلطات المراقبة تضيف تعقيداً، وعلاوة على ذلك، يلجأ الإرهابيون المحليون بشكل متزايد إلى الاتصالات المشفرة، ومنابر وسائط الإعلام الاجتماعية، والمنتديات الإلكترونية لإضفاء الصبغة التطرفية على المذابح التي يصعب رصدها دون المساس بالخصوصية.

الدور الأساسي لوكالات إنفاذ القانون في الدولة

وتشمل أجهزة إنفاذ القانون الحكومية طائفة واسعة من الكيانات: شرطة الدولة أو دورية الطرق السريعة، ومكاتب التحقيق في الولايات، وإدارة السلامة العامة، وفرق العمل المتخصصة، ومسؤولياتها في مكافحة الإرهاب المحلي هي مسؤوليات استباقية وردية على السواء.

الوقاية الاستباقية: السياسة ذات الطابع الاستخبائي

وتبدأ الوقاية بالاستخبارات، وتحتفظ وكالات الدولة بوحدات استخبارات مكرسة لجمع المعلومات عن التهديدات وتحليلها ونشرها، وتعمل هذه الوحدات بشكل وثيق مع فرق العمل المشتركة المعنية بالإرهاب التابعة للقوات المسلحة في البوسنة والهرسك ومراكز دمج على مستوى الدولة، وتعمل مراكز للوقود بعد 9/11-serve كمراكز لتبادل المعلومات الاستخباراتية عبر الولايات القضائية.

فعلى سبيل المثال، يصدر مركز تقييم التهديدات الحكومية في كاليفورنيا نشرات منتظمة عن التطرف المحلي لإنفاذ القانون على نطاق الولاية، وفي تكساس، تدير إدارة السلامة العامة ] برنامجا استخباراتيا شاملا يتتبع الشبكات المتطرفة، وقد أدت هذه الجهود إلى تعطيل جزء من المخططات قبل أن تُوقع على قناة الدولة، مثل قنوات الاحتجاج الحكومية.

التحقيق والاختلال

وعندما يتم تحديد التهديدات الموثوقة، يتجه محققو الولايات إلى العمل، فثمة العديد من وكالات الدولة التي لديها محققون في حالات الملابس المدنية أو وكلاء خاصون مكرسون لمكافحة الإرهاب والتطرف المنزلي، وهم يجمعون الأدلة ويراقبون ويبنون قضايا تتعلق بالمحاكمة الاتحادية أو الولايات، وفي الحالات التي لا تكون فيها أعمال الفرد قاصرة عن القوانين الاتحادية المتعلقة بالإرهاب، كثيرا ما تقدم قوانين الولايات اتهامات مثل توجيه تهديدات إرهابية، أو التآمر على ارتكاب العنف، أو تعزيزات بارتكاب جرائم الكراهية.

التصدي للأزمات وإدارة الحوادث

Despite best prevention efforts, attacks happen. State law enforcement is typically the first large-scale responder to major incidents. State police tactical teams, bomb squads, and crisis negotiators are deployed to active shootinger events, hostage situations, and suspected bombing incidents. virginia State Police response to the 2017 Unite the Right Fichllville and [2]

كما تقوم وكالات الدولة بالتنسيق مع الشرطة المحلية، والمأمورين، والخدمات الطبية الطارئة، والشركاء الاتحاديين خلال مرحلة الاستجابة، وكثيرا ما يتبع هيكل القيادة النظام الوطني لإدارة الحوادث، بما يكفل التشغيل المتبادل بين مختلف المستجيبين.

التحديات القانونية والقضائية

فإنفاذ القانون الحكومي يواجه عقبات قانونية فريدة، خلافاً للمباحث الفيدرالية التي يمكن أن تحقق في الإرهاب المحلي بموجب قوانين اتحادية تدوم مدة العقوبة، تفتقر ولايات كثيرة إلى قوانين محددة بشأن " الإرهاب المحلي " ، بل تعتمد على قوانين جنائية عامة بشأن جرائم مثل القتل أو الحرائق أو الاعتداء أو جرائم الكراهية، مما قد يؤدي إلى تعقيد التحقيقات، حيث أن إثبات وجود دافع للإرهاب قد يتطلب جمع أدلة إضافية وشهادة، بل إن بعض الولايات، مثل الإرهاب الذي سُن بعد التفجير الذي وقع في عام 1995().

The balance between security and civil liberties is particularly sensitive at the state level. Law enforcement agencies must ensure that their investigative methods do not violate the First Amendment rights of individuals or groups. Monitoring online speech, infiltrating organizations, and using undercover agents all carry legal and ethical risks. Policies on intelligence gathering and information sharing are governed by state laws, departmental guidelines, and federal regulations like the Privacy Act[FT

المشاركة المجتمعية وبناء الثقة

ويتزايد تركيز خبراء مكافحة الإرهاب على أهمية الشراكات المجتمعية، إذ إن المؤسسات المحلية للسكان - الدينية، والمدارس، ومقدمي الصحة العقلية، والمنظمات الإثنية - كثيرا ما تكون أول من يحترم التطرف، وقد وضعت وكالات الدولة برامج توعية لبناء الثقة وتشجيع الإبلاغ عن السلوك المشبوه، وعلى سبيل المثال، تنفذ حملة " شيء، قول شيء " ، بقيادة إدارة الشؤون الإنسانية، على مستوى الدولة، من خلال إعلانات إعلامية.

غير أن الثقة هشة، إذ أن الإفراط في تسيير شؤون الأقليات أو المراقبة العدوانية يمكن أن يُجنب الأشخاص الذين قد يقدمون معلومات أساسية، ويجب على وكالات الدولة أن تسير على خط رفيع، وأن تعزز التعاون دون وصم أي مجموعة، وكثيرا ما يقاس نجاح جهود إشراك المجتمعات المحلية بعدد النصائح العملية التي ترد وعدم وجود صدام ضد إنفاذ القانون.

الوحدات التدريبية والتخصصية

الاستجابة الفعالة تتطلب مهارات متخصصة، وتستثمر وكالات إنفاذ القانون الحكومية بشدة في التدريب على مكافحة الإرهاب، والتفاوض على الأزمات، وتحليل المعلومات الاستخبارية، والاستجابة الفعالة للرماة، ويقدم العديد من أكاديميات الدولة ومراكز التدريب الإقليمية دورات بشأن الاعتراف بالمؤشرات المتطرفة، وفهم العنف ذي الدوافع الإيديولوجية، وإجراء مراقبة قانونية.

وأنشأت عدة ولايات وحدات مخصصة للتصدي للتطرف المحلي، وتضم مكتب شرطة ولاية نيويورك للتحقيق الجنائي () قسما لمكافحة الإرهاب يعمل مع إدارة الأمن الوطني وشرطة مدينة نيويورك، وتدير Florida Department of Law Enforcement]]) شعبة للأمن المحلي ومكافحة الإرهاب، وكثيرا ما تكون لهذه الوحدات سلطة تتيح لها القيام بذلك.

تحليل التكنولوجيا والبيانات

(أ) استخدام تحليل البيانات لتحديد أنماط السجلات الجنائية، وأنشطة وسائط الإعلام الاجتماعية، والبقشيش العام.() وتُستخدم أجهزة قراءة اللوحات، ونظم كشف الطلقات النارية، ومحفزات المواقع الخلوية لتعزيز الوعي بالحالة السائدة، لكنها تثير أيضاً شواغل تتعلق بالخصوصية.() وتُستخدم مراكز التموين كمنابر لتحليل هذه البيانات مع ضمان الامتثال للوائح الخاصة().

وتواجه وسائل رصد وسائل الإعلام الاجتماعية تحدياً خاصاً، إذ أصبحت منابر مثل فيسبوك وتويتر وتليغرام وبارلر تشكل أسباباً تولد فيها المحتوى المتطرف، ويمكن لوكالات الدولة أن ترصد بصورة قانونية الوظائف العامة، ولكن التخريد الآلي وتسلل الجماعات الخاصة يتطلب أوامر من المحاكم أو إذناً قانونياً، وقد أُعلن عن وجود 219 عملية إطلاق النار في شجرة الحياة في بيتسبرغ [FLT]:

دراسات الحالات: إنفاذ القانون في الدولة في الإجراءات

تفجير مدينة أوكلاهوما (1995)

وقد نفذ الهجوم الإرهابي المحلي المميت على أرض الولايات المتحدة قبل 11 أيلول/سبتمبر، وقصف مبنى ألفريد ب. مورا الاتحادي من قبل تيموثي ماكفيه، وهو متطرف محلي معتقدات مناهضة للحكومة، وكانت إدارة أوكلاهوما للسلامة العامة وخط أوكلاهوما الرئيسي من بين أول المستجيبين، وشمل التحقيق التالي تعاونا وثيقا بين مكتب التحقيق التابع لولاية أوكلاهوما، ومكتب التحقيقات الفيدرالي، ومؤسسات الدولة المعنية بمكافحة الإرهاب.

هجوم كابيتول الأمريكي

The January 6 insurrection involved participants from across the country, many of whom were stopped by state police as they traveled to Washington. For instance, the Montana Highway Patrol arrested several individuals in route for weapons violations. The Pennsylvania State Police event conducted investigations into local participants.

خطف (ويتمر) (2020)

The plot to kidnapping Michigan Governor Gretchen Whitmer was foiled by a multi-state effort involving the Michigan State Police, the ]FBI, and local law enforcement. Undercover agents infiltrated a group called the “Wolverine Watchmen.” The case highlighted

التحديات في مجال تحقيق التوازن بين الأمن والحريات المدنية

وتعمل أجهزة إنفاذ القانون الحكومية في بيئة معقدة تخضع فيها كل إجراء للتدقيق العام والطعن القانوني، وقد أثار استخدام تكنولوجيات المراقبة وقواعد بيانات الاستخبارات والخوارزميات للتنبؤ بالتهديدات تضارباً مع حقوق الخصوصية، وقد تضمن اتحاد الحريات المدنية الأمريكي ] شواغل بشأن مراكز الدمج التي تجمع بيانات غير متناسبة عن الناشطين السياسيين والجماعات الدينية والأقليات العرقية، ويجب على وكالات الرقابة الحكومية أن تنفذ تقارير قوية.

وثمة تحد آخر يتمثل في تخصيص الموارد، فالإرهاب المحلي هو مجموعة فرعية من المشاكل الأوسع نطاقا المتعلقة بالجريمة العنيفة، وكثيرا ما تكافح وكالات الدولة لتحقيق التوازن بين أعمال مكافحة الإرهاب وغيرها من الواجبات مثل إنفاذ المرور ومنع المخدرات والدوريات العامة، وقد تعتمد الدول الأصغر التي لديها ميزانيات محدودة اعتمادا كبيرا على المنح الاتحادية أو فرق العمل المشتركة للحفاظ على القدرات المتخصصة.() وقد لاحظت Fund for Peace أن التمويل الاتحادي لبرامج مكافحة الإرهاب المفلورية قد يخلقت.

الاتجاهات والتوصيات المستقبلية

ومن أجل تعزيز فعالية إنفاذ القانون في الدولة في مكافحة الإرهاب المحلي، تستحق عدة مجالات رئيسية الاهتمام:

  • Expand Intelligence Fusion:] Improve the integration of state fusion centers with federal intelligence networks while maintaining privacy safeguards. Develop standardized reporting and analysis tools across states.
  • Increase Training on Extremist Groups:] Provide continuous training for officers on recognizing the signs of radicalization, including online behavior, purchase of weapons, and travel patterns. Leverage federal expertise from the ]FBI's Behavioral Analysis Unit and
  • Strengthen Community Outreach:] Invest in long-term community engagement programs that build trust and provide safe pathways for reporting concerns. Encourage de-radicalization partnerships with mental health professionals and faith leaders.
  • Enact Modern State Legislation:] Consider state laws that define domestic terrorism clearly and provide appropriate penalties, while including provisions that protect civil liberties. Model laws from the ]Uniform Law Commission could be adopted.
  • Adopt Ethical Technology Use:] Develop clear policies for the use of artificial intelligence, data analytics, and social media monitoring. Ensure regular audits and independent oversight to prevent misuse.
  • Enhance Interagency Collaboration:] Continue and expand participation in Joint Terrorism Task Forces and regional information-sharing agreements such as the Law Enforcement Information Exchange (LInX).

ويشكل الإرهاب المنزلي تحدياً مستمراً يتطلب استجابة شاملة للمجتمع، إذ أن أجهزة إنفاذ القانون الحكومية شريكة لا غنى عنها في هذا الجهد، ومن خلال التكيف مع التهديدات الناشئة واحترام الحقوق الدستورية والتعاون بفعالية مع المجتمعات المحلية والشركاء الاتحاديين، يمكنها أن تواصل حماية الجمهور من ويلات العنف المتطرف.

خاتمة

ودور أجهزة إنفاذ القانون في التصدي للتهديدات الإرهابية المحلية دور حيوي ومتنام، فمن خلال أعمال الشرطة التي تقودها الاستخبارات والتصدي للأزمات إلى المشاركة المجتمعية واعتماد التكنولوجيا، تقوم وكالات الدولة بقرب وقدرات فريدة من نوعها إلى القتال، غير أنها تعمل في حدود القيود القانونية والموارد التي تتطلب الملاحة المتأنية، وبما أن المشهد المحلي للإرهاب لا يزال يتطور ويغذيه التطرف المباشر، والاستقطاب السياسي، وإنفاذ القانون في الدول على الصعيد الاجتماعي، يجب أن يظلا يتسمان بالمرونة والشفافية والقدرة الاستباقية.

For additional reading on this topic, see the Department of Homeland Security’s Domestic Terrorism page, the FBI’s Counterterrorism page, and the Government Accountability Office reports on fusion centers[FL: