Table of Contents
دور الحاكم في تشكيل منع جرائم الشباب وإصلاح قضاء الأحداث
إن التحدي الذي يواجهه الشباب في جرائمهم وفعالية نظم قضاء الأحداث هو مصدر قلق ملحا بالنسبة للولايات في جميع أنحاء الولايات المتحدة، وفي حين تركز الخطوط الرئيسية لوسائط الإعلام في كثير من الأحيان على الحوادث البارزة، فإن العمل اليومي للحد من إهانة الشباب وكفالة تحقيق العدالة العادلة والمتأهولة على مستوى الولايات، ويتحمل حكام الولايات، بوصفهم رؤساء تنفيذيين، قفزات كبيرة من اعتمادات الميزانية والأوامر التنفيذية من أجل وضع برامج تشريعية، ويؤثرون في استراتيجياتهم المتعلقة بالوقاية.
الاستثمارات الوقائية: استهداف أسباب الروت
ويظهر البحث المعاصر باستمرار أن النهج الأكثر فعالية من حيث التكلفة وإنسانية في الحد من جرائم الشباب يحول دون حدوثها في المقام الأول، وقد عمد المحافظون عبر خطوط الأحزاب بشكل متزايد إلى دعم برامج الوقاية التي تعالج عوامل الخطر المعروفة للسلوك الجانح: الفقر، والصدمات، وعدم وجود نماذج إيجابية لدور الكبار، وفك الارتباط المدرسي، والاحتياجات الصحية العقلية غير الملباة، وهذه البرامج ليست مجرد خدمات اجتماعية - فهي استثمارات استراتيجية في مجال السلامة العامة.
زيارة الوطن ودعم الأسرة
ولدى برامج زيارة الوطن في مرحلة الطفولة المبكرة، مثل الشراكة بين الممرضات والأسرة، قواعد قوية لتقليل حالات الاعتقال اللاحقة بين الأطفال الذين يولدون في أسر شديدة الخطورة، وقد وسع المحافظون في ولايات مثل كولورادو وميتشغان هذه البرامج باستخدام أموال الدولة إلى جانب منح مطابقة اتحادية، ومن خلال دعم الآباء الجدد الذين يقومون بزيارات التمريض، والتدريب على تنمية الطفل، والارتباطات بالموارد المجتمعية، تعالج هذه المبادرات حالات الانتقال بين الأجيال للعوامل الخطرة التي تؤدي إلى دراسات عن حالة الجهل.
البرامج اللاحقة للمدرسة والبرامج الصيفية
أما ساعات العمل التي تفصل بين الساعة 00/15 والساعة 00/18، ولا سيما في الأيام الدراسية، فتتراوح بين ذروتها، إذ يدرك العديد من المحافظين أنهم استثمروا في برامج تعليمية مهيكلة بعد المدرسة والصيفية توفر الإشراف والإثراء وبناء المهارات، ومن ذلك مثلا أن برنامج التعليم والسلامة في المدارس في كاليفورنيا يقدم خدماته لمئات الآلاف من الطلاب الذين يتلقون الدعم الأكاديمي والفنون والترفيه.
مبادرات التوجيه
وكثيرا ما يدافع المحافظون عن مبادرات التوجيه على نطاق الولاية التي تربط الشباب المعرضين للخطر بمتطوعين كبار مدربين، وتتلقى منظمات مثل الأخوة الأكبر في أمريكا تمويلا حكوميا في العديد من الولايات لتوسيع نطاق التوجيه من جهة واحدة، وتبرز البحوث التي تجريها مكتب قضاء الأحداث ومنع التكرار [FJDP] أن التوجيه المنفذ جيدا يشجع على استخدام المخدرات.
إصلاح قضاء الأحداث: من العقوبة إلى إعادة التأهيل
وقد أصبح النموذج التقليدي لقضاء الأحداث، الذي كثيرا ما يعكس عمليات المحاكم الجنائية للبالغين، يحظى باعتراف متزايد بأنه يؤدي إلى نتائج عكسية، إذ أن احتجاز الشباب لارتكابهم جرائم بسيطة يمكن أن يصيبهم بالصدمة، ويعرضهم لمرتكبين أشد خطورة، ويخلون بالتعليم وروابط الأسرة - ويزيدون في كثير من الأحيان احتمال ارتكاب جرائم في المستقبل، وقد أدى المحافظون إلى موجة من الإصلاحات التي تعطي الأولوية لإعادة التأهيل، والبدائل المجتمعية، والعدالة الإجرائية.
رفع سن قضاء محكمة الأحداث
وكان من الاتجاهات الرئيسية في الإصلاح " تحديد العمر " ، وضمان أن يكون الأطفال الذين يبلغون من العمر 17 عاماً وأحياناً 18 عاماً يُعالجون في نظام الأحداث بدلاً من أن يُتهموا تلقائياً كبالغين، وقد أصدرت دول مثل كارولينا الشمالية ونيويورك وفيرمونت تشريعات، كثيراً ما يدافع عنها المحافظون، لنقل المراهقين الأكبر سناً إلى المحاكم الجنائية البالغة، وتعترف هذه القوانين بأن نمو الأدمغة في أوائل العشرينات، وأن الشباب هم أكثر قدرة على إعادة التأهيل.
برامج التحويل والبدائل البديلة للاحتجاز
وقد دعم المحافظون توسيع نطاق برامج التحويل التي تبعد الشباب عن التجهيز الرسمي للمحاكم، وقد يشمل التحويل مجالس مساءلة المجتمع المحلي، أو محاكم المراهقة، أو مؤتمرات العدالة الإصلاحية حيث يجتمع الشباب مع الضحايا وأعضاء المجتمع المحلي من أجل إصلاح الضرر، كما أن توصيات منظمات مثل ] دليل البرامج النموذجية للمكتب المشترك المعني بحقوق الإنسان والتنمية () لا تزال ترد في كثير من الحالات إشارة إلى وجود برامج الرعاية البديلة التي تشرف على الاحتجاز قبل المحاكمة.
الصحة العقلية والعلاج من استخدام المواد
وقد دفعت نسبة كبيرة من الشباب في نظام قضاء الأحداث إلى إدماج الفحص والعلاج في مراكز مراقبة الأحداث واحتجازهم، وفي ولايات مثل تكساس وأوهايو، كانت الأوامر التنفيذية تقتضي من جميع الشباب الذين يدخلون النظام أن يتلقوا تقييماً مستنيراً، كما أن تمويل خدمات الصحة العقلية المجتمعية، بدلاً من الاعتماد على التغطية خارج البيت، قد اكتسب أولوية.
إنفاذ القانون والتعاون المجتمعي
إن بناء الثقة بين إنفاذ القانون والشباب أمر أساسي لمنع الجريمة بشكل فعال ونظام عدالة منصف، وقد أطلق المحافظون مبادرات لتغيير الطريقة التي تتفاعل بها الشرطة مع الشباب، مع التركيز في كثير من الأحيان على رفع مستوى المجتمع، والعدالة الإجرائية، ومشاركة الشباب.
موظفو شؤون السياسة المجتمعية والموارد المدرسية
وكان وجود الشرطة في المدارس موضوعا مثيرا للجدل، ولكن العديد من المحافظين يعملون على تحسين دور موظفي موارد المدارس بحيث يركزون على بناء العلاقات ومنع التصعيد بدلا من القيام بعمليات اعتقال لغيرهم من المخالفات، كما أن تدريب المسؤولين عن عمليات الإحالة في مجال تنمية المراهقين، والاستجابات المستنيرة بالصدمات، والممارسات الإصلاحية مطلوبة بصورة متزايدة من قبل الولايات.
المجالس الاستشارية للشباب
وقد أنشأ العديد من المحافظين مجالس استشارية للشباب تعطي الشباب - بمن فيهم أولئك الذين لديهم خبرة شخصية في نظام العدالة - صوت مباشر في المناقشات المتعلقة بالسياسات، وتجتمع هذه المجالس بانتظام مع موظفي الحاكم، وتقدم تعليقات على التشريعات المقترحة، وتساعد على تشكيل استراتيجيات مشاركة الشباب، وتكفل المحافظة، من خلال إضفاء الطابع المؤسسي على مدخلات الشباب، استجابة البرامج للاحتياجات الفعلية للمجتمع، وعلى سبيل المثال، تشمل اللجنة الاستشارية للشؤون العدلية للأحداث التابعة لولاية واشنطن، أعضاء الشباب الذين تم تقديمهم تغييرات في نظامية.
برامج التدخل في العنف المجتمعي
وفي المدن التي تعاني من العنف ضد الشباب، توجه المحافظون الموارد إلى استراتيجيات التدخل في العنف على أساس المجتمع المحلي، وتستخدم هذه البرامج رسلاً موثوقاً - غالباً ما يُستخدمون في إدارة قضايا المجرمين السابقين، وتُركّز على الردع على دورات الانتقام.() كما أن برنامج منح التدخل والوقاية في حالات العنف في كاليفورنيا، الذي يمول من ميزانية الدولة، قد دعم الجهود المحلية في مجال إطلاق النار في مدن مثل أوكلاند ولوس أنجلوس().
التعليم وتنمية القوى العاملة: مسارات النجاح
وكثيرا ما ترتبط جريمة الشباب ارتباطا وثيقا بفك الارتباط المدرسي وانعدام الفرص الاقتصادية، ويقوم المحافظون بإدماج إصلاح قضاء الأحداث في سياسات التعليم والقوى العاملة من أجل إيجاد مسارات واضحة للنجاح بالنسبة للشباب.
مراكز إعادة الارتباط واسترداد الائتمان
ويقع كثير من الشباب الذين يعتقلون أو يشاركون في المحاكم خلفهم الأكاديمي ويمكن أن ينقطعوا عن الدراسة، وقد مول الحاكمون خيارات التعليم البديلة، مثل مراكز إعادة الارتباط، التي تقدم جداول مرنة، واسترداد الائتمان، والتدريب المهني، وكثيرا ما تعمل هذه المراكز من قبل غير الربح أو من كليات المجتمع المحلي في شراكة مع الدوائر المدرسية، كما أن برنامج إعادة تكوين الأوغان، مثلا، يتيح للمشتركين في التعليم العالي الذين يبلغون ٢١ سنة الذين يتركون المدارس أو يتعرضون لخطر الانقطاع عن الدراسة.
تشغيل الشباب وتدريبهم
وقد تبين أن برامج توظيف الشباب الصيفية تقلل من حالات الاعتقال عنيفة عن طريق تشجيع الخبرة المهنية والروتينات المنظمة، وقد استخدم المحافظون أموالاً حكومية لتكملة أموال القوى العاملة الاتحادية لتوسيع نطاق برامج التدريب المهني للشباب المعرضين للخطر، وتجمع برامج التدريب المهني المؤهلة في مدينة نيويورك مع صناديق حكومية تضم نحو 000 100 مشارك في كل صيف، بالإضافة إلى الوظائف الصيفية، مع دعم المحافظين لبرامج التدريب المهني المسجلة في ميادين مثل التكنولوجيا الصحية
صنع القرار والمساءلة
ويتطلب الحكم الفعال معرفة ما هو العمل، وقد استثمر الحاكمون في نظم البيانات التي تتبع نتائج الشباب عبر نظم العدالة والتعليم والخدمات البشرية، مما يتيح لصانعي السياسات تحديد أوجه التفاوت، ورصد أداء البرامج، وتحويل الموارد إلى أكثر الاستراتيجيات فعالية.
لوحات بيانات قضاء الأحداث
وقد أطلق عدة محافظين لوحات للتشغيل العام تفيد بمختصرات رئيسية في مجال قضاء الأحداث، مثل معدلات الاعتقال، وقبول الاحتجاز، وإعادة الاقتران، والتكوين العرقي/الجماعي، مثلا، تحديث لوحات إدارة قضاء الأحداث في أوتاه الفصلي، ويشمل تفصيلا حسب المقاطعات والعمر ونوع الجريمة والنتائج، وهذه الشفافية تجعل الوكالات مسؤولة وتسمح للمدافعين عن التقدم في دفع عجلة الإصلاحات عند ظهور أوجه التفاوت.
ركائز الإنصاف العرقي والإثني
ويتمثل التحدي المستمر في قضاء الأحداث في التمثيل المفرط للشباب ذوي اللون في كل نقطة من نقاط القرار، وقد التزم العديد من المحافظين بمعالجة هذه الفوارق من خلال أوامر تنفيذية تقضي بجمع بيانات العرق/الانتماء العرقي، وتستلزم تدريباً ضمنياً على التحيز لجميع موظفي العدالة، وتعطي الأولوية لتمويل برامج تخدم المجتمعات المحلية المتضررة بشكل غير متناسب، وفي مينيسوتا، أصدرت فرقة العمل المعنية بإصلاح قضاء الأحداث توصيات لإنهاء مقاضاة الأطفال البالغين الذين يبلغون من العمر 14 سنة إلى 15 سنة في المحاكم.
تقديم المنح على أساس الأدلة
وقد حول المحافظون تمويل قضاء الأحداث من مجرد إعادة سداد التكاليف إلى المنح التنافسية استنادا إلى أدلة على الفعالية، ويشترط العديد من الدول الآن أن تُقيَّم البرامج التي تتلقى أموالا من الدولة على سلسلة من الأدلة، من الواعدة إلى البرهنة، وعلى سبيل المثال، تخصص المجالس الأولى للأسرة والأطفال التابعة لأوهايو أموالا لتدخلات قائمة على الأدلة في مجال الزيارات المنزلية والصحة العقلية، ويكفل هذا النهج استثمار أموال محدودة في استراتيجيات لها تأثير مثبت على الحد من العودة إلى الإجرام.
الاستنتاج: استمرار شامل للرعاية والمساءلة
ويستخدم حكام الدولة مجموعة واسعة من الاستراتيجيات لمكافحة جرائم الشباب وتحسين قضاء الأحداث، ولكن هذه الاستراتيجيات تكون أكثر فعالية عندما تكون منسقة بين الوكالات والمجتمعات المحلية، وتستمر برامج الوقاية التي تعزز الأسر والمدارس، والإصلاحات التأهيلية التي تحل محل الاحتجاز، ونموذج العمل التعاوني الذي يبني الثقة، والتعليم، ومسارات القوة العاملة التي توفر فرصة حقيقية، وهي عناصر لا تتحول إلى حاكم شامل يعترف بالشباب بوصفهم قادرين على التغيير.