بادرة السياسة الأطراف في الديمقراطية

واليوم توجد الأحزاب السياسية في كل ديمقراطية تقريبا، وإن كانت أشكالها تختلف اختلافا كبيرا، وبعض البلدان، مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، لديها نظم ذات حزبين تشجع التحالفات الواسعة والنداءات الانتخابية، وتعمل بلدان أخرى، مثل ألمانيا والهند، في إطار نظم متعددة الأحزاب تتطلب من الحكومات الائتلافية وتمثيلا متناسبا، كما أن هيكل نظام الأحزاب - أي حزبين أو متعدد الأحزاب أو كل شيء من الأحزاب - له آثار عميقة على مدى تأثير الديمقراطية على اختيارها.

المهام الرئيسية للأحزاب السياسية

وتؤدي الأحزاب السياسية مجموعة من المهام المترابطة التي هي أساسية للحكم الديمقراطي، وتتجاوز هذه المهام مجرد الانتخاب وتؤثر على نسيج التمثيل السياسي والمساءلة، وتكشف نظرة أعمق عن سبب بقاء الأحزاب أمرا لا غنى عنه.

تمثيل المصالح وتجميعها

وفي مجتمع متنوع، لا يمكن لأي فرد أو مجموعة أن يتكلم عن الجميع، بل إن الأطراف تجمع المصالح المتضاربة في كثير من الأحيان لمختلف قطاعات السكان - العمال، ومالكي الأعمال، والأخصائيين البيئيين، والجماعات الدينية، والمنابر السياسية الأكثر تماسكاً، وهذه العملية ليست بسيطة، بل تنطوي على المساومة والتسوية وترتيب الأولويات، فعلى سبيل المثال، قد يحتاج الحزب الديمقراطي الاجتماعي إلى توازن بين مطالب النقابات العمالية وبين بدائل المهنيين الحضريين.

التنشئة الاجتماعية السياسية والتعليم المدني

كما تعمل الأطراف كمعلمين، ومن خلال التجمعات، والتظاهرات، والتظاهرات الإعلامية، والتفريغ من الباب إلى الباب، تقوم هذه الأحزاب بإبلاغ المواطنين بالمسائل الرئيسية، ومقترحات السياسة العامة، وعمل الحكومة، وهذا التعليم المدني حيوي في عصر من المعلومات الخاطئة، وتدني الإلمام السياسي، وتساعد الأطراف المواطنين على فهم المفاضلات، على سبيل المثال، أو لماذا قد تمول الضرائب المرتفعة خدمات تصويت عامة أفضل أو لماذا يؤدي إلغاء القيود إلى حفز النمو الاقتصادي.

تعيين المرشحين واختيارهم

وتعمل الأطراف كجهات مناصرة للمناصب السياسية، وهي تحدد، وتتدرب، وتعزز الأفراد الذين يتطلعون إلى مناصب عامة، وهذه العملية بعيدة عن الكمال، ويمكن أن تصلح الوافدين وتستبعد من الخارج، ولكنها توفر مسارا منظما للقيادة، وتلتزم به الأطراف في الولايات المتحدة، ولجان الاختيار في المملكة المتحدة، وتعتمد قوائم المرشحين في نظم تناسبية على جميع الأطراف التي تتطلع إلى السياسيين.

أنواع نظم الأحزاب السياسية

ولا تعمل جميع النظم الديمقراطية بنفس الطريقة، حيث إن عدد الأحزاب السياسية وطبيعة هذه الأحزاب تشكل كيفية توزيع السلطة وكيفية رسم السياسات، وكثيرا ما يصنف العلماء السياسيون نظم الأحزاب إلى عدة فئات عريضة، وكلها لها مزاياها الخاصة ونتائجها.

نظامان لشراكتين

وفي نظامين من الأحزاب، مثل النظامين في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، يتنافس طرفان كبيران على السلطة، ونادرا ما تفوز الأطراف الأصغر بالوظيفة الوطنية، ويميل هذا الترتيب إلى إنتاج حكومات مستقرة، وبدائل واضحة في مجال السياسة العامة، وتأثير معتدل، حيث يتنافس الطرفان على المركز، غير أن النقاد يقولون إن نظامي الشبكة يمكن أن يخنق أصوات الأقليات، ويقلل من اختيار الناخبين، ويعزز سياسة المنازعة التي تعطي الأولوية للفوز على الحكم.

النظم المتعددة الأطراف

وتشترك النظم المتعددة الأحزاب في الديمقراطيات البرلمانية ذات التمثيل النسبي، مثل ألمانيا وإيطاليا وهولندا، وتتيح هذه النظم توسيع نطاق وجهات النظر لكي تكون ممثلة في الحكومات - البيئة، أو اليمين، أو الإقليمية، أو الأحزاب الليبرالية، يمكن أن تكسب المقاعد وتؤثر في السياسة، وتجعل حكومات الائتلاف هي القاعدة التي تُفضي إلى التوفيق وبناء توافق في الآراء، غير أن النظم المتعددة الأحزاب يمكن أن تؤدي أيضا إلى هيمنة الحكومات على نحو غير مستقر، وإلى مفاوضات تحالفية طويلة.

نظم الأطراف الدومينيكة

وفي بعض الديمقراطيات، يفوز أحد الأحزاب مراراً وتكراراً بالانتخابات على مدى فترة طويلة، مما يخلق سيطرة فعلية على حزب واحد حتى مع استمرار الانتخابات العادلة، ومن الأمثلة على ذلك المؤتمر الوطني الأفريقي في جنوب أفريقيا (بعد عام 1994) والحزب الديمقراطي الليبرالي في اليابان (1955-1993، ومرة أخرى في 2010ات)، وقد تؤدي نظم الأحزاب الهيمنة إلى الاستمرارية والتخطيط الطويل الأجل، ولكنها أيضاً قد لا تُخاطر بالارتباطؤ، والفساد، وبت في الحكم على الدولة.

How Political Parties Shape Governance

إن أثر الأحزاب السياسية يتجاوز كثيرا الانتخابات، فعندما تكون المنظمات الحزبية في مناصبها، تؤثر عمليا على كل جانب من جوانب الحكم، بدءا من وضع القوانين إلى التعيينات البيروقراطية، ويكشف فهم هذه الآليات عن سبب عدم كون الأحزاب مجرد وسيلة لطموحات مؤسسات الحكم الديمقراطي، بل مؤسساتها التأسيسية.

وضع جدول الأعمال التشريعي

وفي النظم البرلمانية، يشكل الحزب الذي يقود الأغلبية )أو الائتلاف( الحكومة ويراقب جدول الأعمال التشريعي، ويقرر زعماء الأحزاب مشاريع القوانين التي تقدم للتصويت، وكم من الوقت مخصص للمناقشة، وما هي التعديلات المقبولة، ويمكن استخدام هذه السلطة لسن إصلاحات شاملة مثل قانون الرعاية الميسورة في الولايات المتحدة، الذي أقره حزب موحد من الأغلبية الديمقراطية أو لعرقلة التغيير، كما يُنظر إليه في فترات الانضباط في الحكومة.

بناء التحالف والتكرم

وفي النظم المتعددة الأحزاب، لا يفوز أي حزب واحد عادة بأغلبية واضحة، ولذلك يجب على الأطراف التفاوض بشأن التحالفات، وتشمل هذه العملية التفاوض على مناصب وزارية وأولويات سياساتية وإجراءات تشريعية، ومع ذلك يصبح اتفاق التحالف الناتج وثيقة ملزمة تحدد جدول الأعمال المشترك، ويمكن للائتلافات أن تُنتج سياسات أكثر استقرارا وشمولا لأنها تجبر الأطراف على إدراج منظورات متنوعة، وعلى سبيل المثال، فإن " تحالف الإنقاذ " بين الديمقراطيين المسيحيين والديمقراطيين للفترة 2013 و 17.

المساءلة والرقابة

كما أن الأحزاب السياسية تؤدي دوراً رئيسياً في مساءلة الحكومة، وتفحص الأحزاب المعارضة الإجراءات الحكومية، وتقترح بدائل، وتسلط الضوء على الإخفاقات من خلال وسائط الإعلام والمناقشات البرلمانية، وهذه الدينامية الخبيثة ضرورية للصحة الديمقراطية، وتكفل عدم تمكن الحزب الحاكم من التصرف دون عقاب، وفي نظم نمط ويستمنستر، فإن " فترة الاحتجاز " هي طقوس يومية تطعن فيها لجان المعارضة في جلسات الاستماع الخاطئة.

التحديات المعاصرة التي تواجه الأحزاب السياسية

وعلى الرغم من الدور الدائم للأحزاب السياسية في العديد من الديمقراطيات، فإنها تواجه ثمار كبيرة، وقد انخفضت الثقة العامة في الأحزاب انخفاضا حادا في العقود الأخيرة، حيث تظهر عمليات الاقتراع من بحوث المضغ، والدراسة الاستقصائية الاجتماعية الأوروبية، وغيرها من المصادر، وهذا التآكل في الثقة ناجم عن عدة تحديات مترابطة يجب على الأطراف أن تتصدى لها لكي تظل ذات صلة.

زيادة الاستقطاب والظلم

ومن أبرز التحديات الاستقطاب الإيديولوجي، ففي بلدان مثل الولايات المتحدة، اتسعت الفجوة بين الطرفين الرئيسيين بشكل كبير منذ السبعينات، حيث لا يعترض الديمقراطيون والجمهوريون الآن على القيم الأساسية، وكثيراً ما يعتبرون بعضهم البعض تهديدات موجودة وليس معارضين شرعيين، وهذا الاستقطاب يؤدي إلى فسحة للشبكة التشريعية، حيث يصبح التقويم مكلفاً سياسياً، كما أنه يغذي التعمق في المذاهب في المجتمع.

الفساد وتآكل الثقة

وقد أضرت المتاجر التي تنطوي على تمويل الأحزاب والرشوة والاختناق سمعة الأطراف في جميع أنحاء العالم، ففي الهند، على سبيل المثال، واجهت عدة أطراف رئيسية رسوماً فسادية تتعلق بمخصصات لبنة الفحم ورخص الاتصالات السلكية واللاسلكية، وفي البرازيل، كشف التحقيق في " لافا جاتو " (كر واش) عن وجود فساد منهجي يشمل جميع الأطراف الرئيسية، مما يؤدي إلى تأجيج الازة التصويت ويقلل من اعتماد قوانين أخلاقيات صارمة.

العضوية في مجلس النواب

وفي جميع أنحاء الديمقراطيات القائمة، انخفضت عضوية الأحزاب كنسبة مئوية من الناخبين انخفاضا كبيرا، ففي الستينات، كان نحو 10-15 في المائة من الناخبين أعضاء في الأحزاب في العديد من البلدان الأوروبية؛ وهذا الرقم يناهز 2.5 في المائة، وهذا الانخفاض يعني أن الأطراف لديها عدد أقل من الناشطين في مجال التنظيف، وأقل من المانحين لتمويل الحملات، وأضعف جذورها في المجتمعات المحلية، وفي الوقت نفسه، انخفض معدل مشاركة الناخبين في الانتخابات في العديد من البلدان، ولا سيما في أوساط الشباب.

التأثيرات الخارجية: الأموال ووسائط الإعلام ومجموعات المصالح

وتمارس الأطراف الحديثة عملها في بيئة يمكن فيها للقوات الخارجية تشويه جداول أعمالها، ويعطي دور الأموال في السياسة، ولا سيما بعد قرارات مثل المحكمة العليا Citizens United ، في حين أن أعضاء نادي ريشا الأصليين لا يزالون يحشدون مواقعهم على منابر الأحزاب، وفي الوقت نفسه، فإن وسائط الإعلام التي تعمل على إعادة تشكيل قنوات الاتصال عبر قنوات الاتصال اللاسلكية، وتجمعات الصوت عبر الإنترنت

مستقبل الأحزاب السياسية: التكيف أو الوقاحة؟

ومستقبل الأحزاب السياسية غير مؤكد، ولكن التاريخ يشير إلى أنها مؤسسات مرنة، وقد نجت من ارتفاع وسائط الإعلام، وتراجع السياسة القائمة على أساس نوعي، وتحدي السكان، واليوم، تعيد عدة اتجاهات تشكيل كيفية تنظيم الأحزاب وحملاتها.

حملات المشاركة الرقمية وحملات درء البيانات

وقد حولت برامج وسائط الإعلام الاجتماعية مثل تويتر وفيسبوك وماسابب التواصل السياسي، ويمكن للأطراف الآن الوصول إلى الناخبين مباشرة، وتجاوز البوابات التقليدية، ونجاح حملات باراك أوباما لعامي 2008 و2012 في استخدام تحليلات البيانات للناخبين المتناثرين على نجوم صغير، ثم إن استخدام حملة بريكست للإعلانات المستهدفة، يُظهر أيضاً وجود مخاوف بشأن سلامة البيانات الرقمية.

الإدماج والتمثيل

ومن الناحية التاريخية، انتقد الحزب لهيمنة الرجال المسنين والثروة والبيض، وفي رده على ذلك، اعتمد العديد من الأطراف الآن حصصاً ومبادرات تنوع، فعلى سبيل المثال، قام حزب العمل في المملكة المتحدة بإدخال قائمة حصرية لجميع النساء في بعض الدوائر الانتخابية، كما أن المؤتمر الوطني الأفريقي له حصص للنساء في المناصب القيادية، كما أن الأحزاب الجديدة، مثل حزب البوديمو أو حزب تايوان الجديد، قد أكدت صراحة على الشباب والمشاركة الشعبية.

The Rise of Movement Parties and Independent Candidates

وتواجه هياكل الأحزاب التقليدية تحديات تتمثل في حركات منظمة بشكل غير متسم بالطابع الخفي مثل أوكوبي وول ستريت، أو حركة الفيلوز في فرنسا، أو حركة النجم الخمس في إيطاليا، وهي حركات ترفض في كثير من الأحيان منظمات الحزب الهرمي لصالح الديمقراطية المباشرة والنشاط " المتسلط " ، وقد تطور بعضها إلى أحزاب رسمية، بينما يظل البعض الآخر سائبا، كما أن المستقلين يكتسبون حركة من الحركة من أجل الانتخابات التي جرت في عام 2020، ولكن مرشحين مثل عضو مجلس الشيوخ في سانفيل.

العولمة والقضايا عبر الوطنية

فقضايا مثل تغير المناخ والهجرة والتجارة والأوبئة تتجاوز الحدود الوطنية، وتضغط على الأطراف للتفكير دولياً، وقد شكلت بعض الأطراف تحالفات عبر وطنية، مثل حزب الشعب الأوروبي أو المنظمة الدولية الاشتراكية، غير أن العديد من الأطراف لا تزال تركز على الصعيد الوطني، وكثيراً ما تجسد القومية الشعبية في رد فعل على القوى العالمية، ومن المرجح أن يؤدي التوتر بين العمالة العالمية والنزعة المحلية إلى تعريف المنافسة بين الأطراف في العقود القادمة التي يمكن أن تقدم حلولاً موثوقة على المستويين العالميين.

الاستنتاج: ضرورة استمرار الأطراف

فالأحزاب السياسية تظل النسيج الموصول للحكم الديمقراطي، إذ تجمع المصالح المتنوعة، وتوظف القادة، وتثقيف الناخبين، وتخضع الحكومات للمساءلة، وفي حين أن قصورها كثيراً ما يكون من أشكال الاستقطاب، فإن الفساد، واللا آلية بديلة قد وجدت لأداء هذه المهام على النطاق الذي تتطلبه الدول الحديثة، فإن مستقبل الأحزاب يتوقف على قدرتها على التكيف: احتضان الأدوات الرقمية مع الحفاظ على الحجية، والسعي إلى تحقيق الشمولية دون أن تضيع الاحترام.

For further reading on the role of political parties, see the Pew Research Center’s analysis of party systems], the ]study on party link by Dalton et al., and the ACE Electoral Knowledge Network’s profound resources]