بادرة الشراكة الاستراتيجية من أجل التنمية الإقليمية الأمن

The Shifting Geopolitical Landscape and the Rise of the Australia-India Partnership

إن العلاقة بين أستراليا والهند قد شهدت تحولا عميقا على مدى العقدين الماضيين، حيث تطورت من علاقة اقتصادية ودية ولكنها محدودة إلى شراكة استراتيجية شاملة أصبحت الآن بمثابة محور للهيكل الأمني في الهندو والمحيط الهادئ، وهذا التوسيع يعكس تحولات أساسية في التوازن الإقليمي للسلطة، وهي عوامل مستمدة أساسا من التحديث العسكري السريع للصين والمطالبات الإقليمية الحازمة في بحر الصين الجنوبي وعلى طول خط النصاب القانوني، وتشترك الدولتان في تغيير أساسي:

السياق التاريخي وثورة الثقة

وقد كانت الرحلة من التضارب المتبادل إلى المواءمة الاستراتيجية مهمة للغاية، ففي أثناء الحرب الباردة، كان عدم ترشح الهند والتحالف الوثيق مع الولايات المتحدة يضعانهما في مخيمات مختلفة، حيث فتح التحرير الاقتصادي في الهند خلال التسعينات الباب أمام التجارة، ولكن التعاون الأمني ظل متقلباً، وحدثت نقطة تحول في عام 2000 مع زيارة رئيس الوزراء الأسترالي جون هوارد إلى الهند، ثم أول عملية ثنائية للانتشار في عام 2001.

العناصر الرئيسية للتعاون الاستراتيجي

والشراكة متعددة الأبعاد، تشمل الدفاع والأمن البحري ومكافحة الإرهاب والقدرة على مواجهة الإنترنت والتعاون في مجال الفضاء والتكامل الاقتصادي، ويضاعف التآزر عبر هذه المجالات من تأثيره على الأمن الإقليمي.

الأمن البحري وسيادة القانون في البحر

وتتمحور الدول الجزرية أو شبه الجزيرة مع مناطق بحرية هائلة واعتمادها على خطوط الاتصالات البحرية، وتقترب عملياتها في الهند من نقاط الاختناق الحرجة في مضيق ملقا، بينما تراقب أستراليا النهج الجنوبية في المحيط الهادئ والمحيط الهندي، وتنظم سفنها البحرية عمليات ثنائية منتظمة مثل AUSINDEX

مكافحة الإرهاب وتبادل المعلومات الاستخباراتية

وفي حين أن كلا الدولتين قد واجهتا تهديدات إرهابية محلية - الهند من الإرهاب عبر الحدود النابع من باكستان، فإن أستراليا من الهجمات التي تشنها الذئبة الوحيدة ومناضليها الأجانب قد تجاوزتا تبادل المعلومات الثنائية إلى بناء القدرات المشتركة في المنطقة، وهما تتعاونان في إطار المنظمة الدولية للشرطة الجنائية وفرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية المتعلقة بغسل الأموال وتمويل الإرهاب.() ويشمل إطار الشراكة بين الهند وأستراليا بشأن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات() بناء القدرة على التكيف بالنسبة لقطاع الاتصالات السلكية واللاسلكية، وتعزيز التنسيق بين منظمة الاتصالات الإلكترونية()

دال - التمارين الدفاعية والقابلية للتشغيل المتبادل

توسيع نطاق العمليات العسكرية الثنائية والمتعددة الأطراف وتعقيدها إلى حد كبير، بالإضافة إلى عمليات الإجلاء السريع التي قامت بها القوات الجوية الهندية والقوات الجوية الملكية الأسترالية

The Quad and Multilateral Engagement

ولا تُضخ الشراكة من خلال المجموعة الرباعية (أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة) التي انبثقت من آلية تنسيق الإغاثة من كارثة تسونامي في الفترة 2004-2005 إلى منتدى منتظم على مستوى القمة، وتوفر المجموعة منبراً لمناصب منسقة بشأن البنية التحتية - [[FLT:] العالمية للهياكل الأساسية والشراكة الاستثمارية - وفيما يتعلق بتوزيع اللقاحات وأمن الفضاء الإلكتروني وإقراض التكنولوجيا الحيوية.

الترابط الاقتصادي كجهة تمكينية أمنية

فالمشاركة الاقتصادية تدعم التعاون الأمني، إذ إن من اتفاق التعاون الاقتصادي والتجارة بين الهند وأستراليا ، الموقع في نيسان/أبريل 2022، قد أزالت التعريفات الجمركية على 85 في المائة من الصادرات الأسترالية إلى الهند و96 في المائة من الصادرات الهندية إلى أستراليا.

الأهمية الاستراتيجية للأمن الإقليمي

وتخدم محور أستراليا والهند مهاما استراتيجية متعددة في الهيكل الأمني في إندو - المحيط الهادئ.

الموازنة بين السلطة بدون استفزاز

ومن خلال تنسيق مواقفهم الدفاعية والمشاركة في الكود، فإن استراليا والهند تشيران إلى ردع موثوق به ضد السلوك العدواني - دون أن تتصاعد إلى تحالف عسكري رسمي يمكن اعتباره تهديدا أو موجها نحو الاحتواء، وهذا التواضع المرن يتيح لهم تشكيل القواعد والاستجابة للأزمات مع الحفاظ على الاستقلالية الاستراتيجية، كما أن التوترات الحدودية الهندية مع الصين في اللاداخ واستراليا فيما يتعلق بالنفوذ الصيني في جزر المحيط الهادئ توفر حوافز مباشرة لوث روابط أوثق.

مكافحة تكتيكات منطقة غراي

وتتزايد الصين في استخدام أنشطة الزوابق الرمادية - الدبلوماسية القسرية، والدبلوماسية المتعلقة بمكافحة الديون، والمضايقة العسكرية لسفن الصيد، والاقتحامات الإلكترونية، والرقابة - التي تقل عن عتبة الحرب المفتوحة، وقد استحدثت أستراليا والهند استجابات مشتركة: عمليات حرب المعلومات، والتنويع الاقتصادي من خلال الإطار الاقتصادي في منطقة إندو - المحيط الهادئ، والبروتوكولات التعاونية لأمن الفضاء الإلكتروني، وتنكر شراكتهما قدرة الصين على عزل هدف واحد في وقت واحد.

المساعدة الإنسانية والاستجابة للكوارث

كما أن الشراكة لها بعداً من أبعاد القوى اللينة: ففي أثناء الكوارث الطبيعية مثل زلزال نيبال لعام 2015، والثوران البركاني التونغي لعام 2022، ووباء COVID-19، واستراليا والهند، وإمدادات الإغاثة المنسقة، والأفرقة الطبية، والدعم اللوجستي، تقوم سفنها بانتظام بعمليات مشتركة بين الدول الأفريقية للتنمية البشرية (مثل ]Exercise Trilateral، وهي تقوم أيضاً بتعزيز الشراكة بين شركاء آسيويين).

التحديات والحواجز المهيمنة

وعلى الرغم من مسارها المثير للإعجاب، تواجه الشراكة عقبات حقيقية يمكن أن تبطئ من تعميقها.

مفاهيم التهديد المتباينة والثقافات الاستراتيجية

إن الهند تعطى الأولوية على نحو تقليدي للحكم الذاتي الاستراتيجي وتحافظ على علاقات حذرة مع جميع السلطات الرئيسية - بما فيها روسيا، التي لا تزال أكبر مورد للأسلحة، وأستراليا، على النقيض من ذلك، حليفة معاهدة للولايات المتحدة، وتتخذ موقفاً أكثر لبساً ضد بيجين، وهذه الاختلافات تؤدي أحياناً إلى الاحتكاك: فتردد الهند في إدانة التحركات الصينية علناً أو الانضمام إلى ضوابط التصدير على التكنولوجيا في روسيا يمكن أن يُحبط واضعي السياسات الأستراليين الدائمين.

التجارة والخصائص الاقتصادية

وعلى الرغم من اتفاق التجارة الأوروبية، تحتفظ الهند بتعريفات عالية بشأن النبيذ والزراعة والسيارات الأسترالية، وتخشى الفصائل الزراعية الأسترالية من واردات الألبان الهندي، ويمكن أن تتراجع الشراكة الاستراتيجية الطويلة الأجل في التجارة - اتفاق تعاون اقتصادي شامل - نتيجة لحساسيات تتعلق بالملكية الفكرية، ووضع البيانات، والوصول إلى الأسواق، وإذا ما زادت المنازعات التجارية من تفاقم المناخ الأوسع، فإن الإرادة السياسية للتعاون في مجال الدفاع.

الهياكل الأساسية والعقارات اللوجستية

إن المسافة السوقية بين ساحل استراليا الغربي وسواحل الهند الشرقية كبيرة، وفي حين أن حركة تحرير السودان تتيح إعادة الوقود والإصلاح، فإن تركيز البحرية الهندية على المحيط الهندي وشغل البحرية الأسترالية بالمحيط الهادئ يعني أن الدوريات المشتركة لا تزال أحياناً لا روتينية، وتواجه كلا من البحرية قضايا الاكتفاء الذاتي: فأسطول استراليا المقاتل السطحي يكبر، وتحتاج عملية الشراكة البحرية إلى زجاجات صيانة قوية.

الديناميات السياسية المحلية

إن التحولات في الحكومة يمكن أن تغير الأولويات، وقد حافظت حكومة ألبانيا على مسار الائتلاف السابق مع الهند، ولكن الحكومات المقبلة يمكن أن تكون أكثر من الصين، أو أكثر حمائية، وفي الهند، رسمت حكومة مودي مسارا متسقا، ولكن القيادة المختلفة بعد عام 2024 قد تعيد التأكيد على عدم الانحياز أو التضليل نحو روسيا بدرجة أكبر، ويجب على الدولتين أن تضفيا الطابع المؤسسي على التعاون فيما وراء الشخصية لضمان استمرارها.

التوقعات المستقبلية: من الشراكة إلى محور

ومن المرجح أن تنضج العلاقة الاستراتيجية بين أستراليا والهند لتصبح إحدى العلاقات الأمنية المحددة في منتصف القرن الحادي والعشرين، وستشكل عدة اتجاهات هذا التطور.

تعميق التعاون التكنولوجي

ويستثمر كلا البلدين بشدة في الحوسبة الكمي، والاستخبارات الاصطناعية للدفاع، والتكرار المفرط، والمراقبة الفضائية، وشراكة تكنولوجيا الفضاء في الهند وأستراليا في عام 2022، ومبادرة عام 2023 بشأن التكنولوجيات الاستراتيجية [FLrategic Technologies ستؤدي إلى مختبرات بحث مشتركة وإلى تطوير تكنولوجيات دفاعية ذات مزايا تقنية عالية.

.

توسيع نطاق النماذج الثلاثية والثنائية

كما أن عملية التنسيق بين أستراليا والهند وإندونيسيا للأمن البحري أمر واعد بشكل خاص نظرا للأهمية المركزية التي تتسم بها إندونيسيا في مجال الاستراتيجيات الجغرافية، كما أن مبادرة أستراليا والهند واليابان للارتقاء بسلسلة الإمدادات ستزيد من إثراء الاقتصادات وتخلق ترابطا منهجيا يحول دون حدوث تعطيل، كما أن عملية بحرية بين أستراليا والهند وفرنسا في المحيط الهندي، جرت في عام 2023 تشير إلى أن الشراكة الكبرى يمكن أن تكون.

Climate and Environmental Security

ويؤثر تغير المناخ تأثيرا مباشرا على الأمن من خلال أحداث الطقس القاسية، وندرة الموارد، والتشريد، وتتعاون أستراليا والهند في إنتاج الهيدروجين الأخضر، ونشر الطاقة الشمسية، واستخراج المعادن الحرجة للبطاريات، ويعالج هذا النهج الشامل الأسباب الجذرية لعدم الاستقرار.

التعاون النووي والتعاون في مجال عدم الانتشار

ويتيح الاتفاق النووي المدني للهند مع أستراليا (موقع في عام 2014) لليورانيوم الأسترالي أن يغذي المفاعلات النووية للهند، ويوفر الطاقة النظيفة، مع دعم الاستقلال الاستراتيجي للهند، كما أن هناك إمكانية لإجراء بحوث مشتركة بشأن المفاعلات النموذجية الصغيرة والسلامة النووية، مع فوائد غير مباشرة في مجال الدفع النووي البحري - وهو ميدان تسعى أستراليا فيه إلى الحصول على الخبرة اللازمة لمسارها الفرعي التابع للاتحاد الأفريقي في إطار الركيزة الثانية.

الاستنتاج: شراكة لا يمكن استغناء عنها من أجل تحقيق هدف غير منصف

إن الشراكة الاستراتيجية بين أستراليا والهند قد انتقلت من خطاب تطلعي إلى واقع عملي، وهي الآن تشكل الهيكل الأمني في منطقة إندو - المحيط الهادئ عن طريق توفير مقومات موثوق بها، وتعزيز قواعد سيادة القانون، وتوفير المنافع العامة مثل الإغاثة في حالات الكوارث وتمويل الهياكل الأساسية، ولا يمكن لأي دولة أن تحقق التوازن بين زيادة عدد مؤتمرات القمة التي تقوم بها الصين، ولكنها تشكل معا محوراً قوياً للحرب، ولا سيما عندما ترتبط بالأزمات السوقية في اليابان.

For further reading on the strategic dimensions of this partnership, consult the Australiann Department of Defence] reports on regional security, the ]Ministry of External Affairs (India)] joint statements, and analysis from the Lowy Institute.