"الـ "راجيا سابها" من أعلى البرلمان في الهند، تُشغل منصباً مميزاً في الهيكل التشريعي للبلد، بخلاف "لوك سابها" فإن "راجيا سابها" هي منزل دائم لا يُمكن حله، حيث يتقاعد ثلث أعضائها كل سنتين، وهذه الاستمرارية تُعطي نفسها للتداول في السياسة العامة على المدى الطويل،

الولاية الدستورية والصلة بالمساواة بين الجنسين

إن دستور الهند يتقبل الراجيا سابها بصلاحيات تشريعية متساوية تقريباً مثل لوك سابها، إلا في حالة فواتير المال، وهذا التكافؤ يعني أن أي مشروع قانون يهدف إلى النهوض بحقوق المرأة، سواء كان يعالج العنف العائلي أو المضايقة أو الميراث أو المارة السياسية في كلا الدارسين،

المساهمات التشريعية التاريخية

وعلى مدى العقود، كان راجيا سابها عاملاً في سن تشريع بارز أعاد تشكيل المشهد القانوني للنساء الهنديات، وقد دأب أعضاء لجانه على دفعهم إلى توفير حماية أقوى، وإلى حقوق أوسع، وإلى إنفاذ أكثر فعالية، وتورد الفروع التالية تفاصيل بعض أهم المعالم التشريعية التي تحققت بمشاركة راجيا سابه النشطة.

قانون حماية المرأة من العنف المنزلي، 2005

قبل عام 2005، كان القانون الهندي يوفر سبل انتصاف محدودة للعنف المنزلي، وكثيراً ما يعامله كمسألة عائلية خاصة، وكان قانون حماية المرأة من العنف المنزلي يشكل جزءاً أساسياً من التشريعات التي تحدد العنف المنزلي بشكل عام، بما في ذلك العنف البدني والجنسي والعاطفي والإيذاء الاقتصادي، وتضمن سبل انتصاف مدنية مثل أوامر الحماية، وحقوق الإقامة، والإعانة المالية، وقد أدى راجيا سابها دوراً حاسماً في تنقيح القانون.

قانون التحرش الجنسي بالمرأة في مكان العمل (منع وحظر وإعادة تأهيل) لعام 2013

تمّت عملية إبطال المبادئ التوجيهية للمحكمة العليا فيشاكا و مناقشات حركة "مي تو" العالمية، هذا القانون كلّ مكان فيه أكثر من عشرة موظفين يُنشئون لجنة شكاوى داخلية لسماع شكاوى التحرش الجنسي، وقد تمّ إدخال مشروع القانون في (لوك سابها) لكنّه واجه نقاشاً كبيراً في مركز (راجيا سابها) حيث شكك الأعضاء في تغطيته للعاملات المنزليات الزراعيات، وعمال (راجا)

قانون المرأة المسلمة (حماية الحقوق في الزواج) 2019 (Triple Talaq)

"ورغم أنّ ممارسة التصويب الثلاثيّ" "التحية الدوّية" "التي تمّ إعلانها من قبل المحكمة العليا عام 2017" "لكنّ الحكومة جعلت القانون الجنائي معاقباً على الممارسة" "و ينص على حقّ الإعالة والحضانة للنساء المسلمات المطلقات" "وهذا القانون تمّ إقراره من قبل "لوك سابها" لكنه كان يُخضع لفحصٍ قويّ في نهاية المطاف، حيث قام أعضاء المعارضة باختيار أحكام الـ"راجا

مشاريع القوانين الرئيسية الأخرى

  • قانون المساواة في الأجور لعام 1976: لجنة راجيا سابها المعنية بالعمل والرفاه أوصت بتوسيع نطاق القانون بحيث لا يشمل معدلات الأجور فحسب بل أيضا العلاوات وغيرها من التعويضات، بما يكفل الإنفاذ الشامل للأجر المتساوي لقاء العمل المتساوي.
  • Medical Termination of Pregnancy (Amendment) Act, 2021:] Building on amendments that expanded the gestation period for termination from 20 to 24 weeks and removed the requirement for a single doctor's opinion for early terminations, the Rajya Sabha insisted on language that protected the privacy and autonomy of unmarried women and survivors of rape.
  • قانون استحقاقات الأمومة 2017: لجنة اختيار البيت الأعلى مُددَت فترة توفير مرافق الحضانة الإلزامية من المؤسسات التي لديها 50 أو أكثر من الموظفين إلى الذين لديهم 20 أو أكثر، توسيع نطاق التغطية بشكل كبير للأمهات العاملات.

دور المرأة في راجيا سابها

لجنة التمثيل في الهيئات التشريعية، و(راجيا سابها) كانت تضم في الماضي نساء في البرلمان أصبحن أصواتاً بارزة في المساواة بين الجنسين، وبحلول عام 2025، كانت النساء يشغلن حوالي 13 في المائة من مقاعد حزب راجيا سابها،

اللجان البرلمانية والتخصصات المراعية للاعتبارات الجنسانية

نظام لجنة راجيا سابها هو محرك قوي لبحث السياسة العامة وإصلاحها لجنتان لهما أهمية خاصة لحقوق المرأة

لجنة تمكين المرأة

هذه اللجنة المخصصة التي أنشئت في عام 1997 والتي ترأسها عادة امرأة عضو في الراجيا سابها، تدرس وضع المرأة في جميع الميادين وتقدم توصيات لاتخاذ إجراءات تشريعية وإدارية، وقد أصدرت تقارير أساسية عن مواضيع مثل انخفاض نسبة جنس الأطفال، وظروف عمل المرأة في القطاع غير المنظم، وتنفيذ خطط لتنظيم المشاريع النسائية، وغالبا ما تشكل نتائج اللجنة الأساس لمشروع قانون خاص للأعضاء.

اللجان الدائمة ذات الصلة بالإدارة

وقد استعرضت كل مشروع قانون من مشاريع القوانين التي أحيلت إلى راجيا سابها تلقائياً من جانب إحدى لجانها الدائمة ذات الصلة بالإدارة، وعلى سبيل المثال، قامت لجنة تنمية الموارد البشرية، التي تغطي التعليم وتنمية المرأة والطفل، باستعراض واسع النطاق لمشاريع القوانين المتعلقة برعاية الطفولة المبكرة وحماية حقوق الطفل، وأثناء النظر في قانون حماية الأطفال من الجرائم الجنسية في عام 2012، دفع أعضاء راجيا سابها في اللجنة إلى توسيع نطاق تعريف الاعتداء الجنسي ليشمل وسائط الإعلام الإلكترونية.

راجيا سابها ضد لوك سابها: مناصرة تحريرية

لوك سابها، يُنتخب مباشرة، كثيراً ما يقود جدول أعمال الحكومة التشريعي بسرعة، خاصةً بشأن القضايا الحساسة سياسياً، لكن راجيا سابها توفر فحصاً حاسماً، لا يمكنها أن تُصدر فواتير مالية، ولكن على جميع التشريعات الأخرى، سلطاتها متساوية، وهذا يعني أنه لا يمكن سن قانون يؤثر على حقوق المرأة بدون موافقة راجيا سابها.

  • Longer tenure:] Members serve six-year terms, allowing them to build expertise on complex issues like legal reform without theصرف of frequent elections.
  • Nominated expertise: ] The President can nominate individuals with deep knowledge of women's rights-Sister Cyril, a nun working with sex workers, or Air Marshal P. K. Iyengar's extensive work on military justice - who bring practical insights.
  • Lessanship:] While the Rajya Sabha is certainly partisan, its less direct electoral link often allows members to vote on conscience for social issues. For example, the passage of the Criminal Law (Amendment) Act, 2013, which introduced harsher penalties for sexual assault after the Nirbhaya debates, saw overwhelming cross-party support in the Rajya.

وهذه الميزة التداولية تكفل عدم الإسراع في سن تشريعات المساواة بين الجنسين دون فحص دقيق، كما أن مشروع قانون صدر بسرعة كبيرة في لوك سابها يمكن أن يتأخر أو يعدل أو حتى يهزم في راجيا سابها، مما يرغم الحكومة على بناء عملية توافقية تؤدي في كثير من الأحيان إلى نتائج تشريعية أفضل للمرأة.

التحديات والطريق إلى الأمام

على الرغم من مساهماتها، فإن (راجيا سابها) ليست محصنة من العجز الجنساني الذي يميز السياسة الهندية، تمثيل المرأة في المنزل لم يتجاوز 15 في المائة، مما يحد من تنوع وجهات النظر في المناقشات حول قضايا المرأة، مشروع قانون راجب للاحتجاز الذي طال انتظاره، والذي يسعى إلى احتياط ثلث المقاعد في لوك سابها و جمعيات الولاية غير كاملة

بالإضافة إلى أن سلطة راجيا سابها للتأخير لا تستخدم بشكل بناء دائماً بعض فواتير حقوق المرأة تم تعطيلها لسنوات بسبب المعارضة الإيديولوجية وليس التدقيق المبرر، على سبيل المثال، مشروع قانون (التنظيم) الإستجراء، الذي له آثار على حقوق المرأة الإنجابية، واجه تعديلات متكررة في راجيا سابها، مما أدى إلى تأخير مرورها، لتعزيز الدور الضروري لـ (راجيا سابها) في تعزيز المساواة بين الجنسين

  • voluntary party reform:] Political parties should commit to fielding more women candidates for Rajya Sabha elections and nominating women experts for presidential nominations.
  • Strengthen committees:] The Committee on Empowerment of Women should be made a permanent department-related standing committee with dedicated research staff and budget.
  • ] الوقت المناسب إقرار مشروع تحفظ: الحكومة ينبغي أن تعطي الأولوية مرور مشروع قانون حفظ المرأة في لوك سابها، بناء على المصادقات المتكررة راجيا سابها.
  • Broaden committee representation:] Ensure that at least one-third of the members of every standing committee considering gender-related legislation are women.

خاتمة

لجنة راجيا سابها ذات أهمية كبيرة في تعزيز المساواة بين الجنسين وحقوق المرأة لا يمكن أن تكون مبالغة في دورها الدستوري كبيت مراجعة واستمرارية وعضوية الخبراء و البرلمانيين ذوي الخبرة