بادرة عاصفة الرئاسة في وقت الأزمة الوطنية أو الحرب

إن وباء COVID-19، الذي بدأ أثناء إدارة ترمب واستمر في إدارة بدن، يوضح قوة وحدود القسم أثناء أزمة غير عسكرية، ولا يواجه أي من الرئيسين خصما مسلحا، ولكنهما دعيا إلى اتخاذ قرارات بشأن السلطة الاتحادية، والتعاون بين الولايات، والتدخل الاقتصادي، والصحة العامة التي تترتب عليها آثار دستورية عميقة، وقد وفر القسم إطارا لتقييم تلك القرارات، حتى عندما تصبح الشُعب الحزبية مستحيلة.

وبالمثل، فإن الهجوم على كابيتول الأمريكي في 6 كانون الثاني/يناير 2021 أثار أسئلة غير مسبوقة بشأن اليمين، وكان الحدث نفسه تحديا مباشرا للنظام الدستوري، وجرب الانتقال اللاحق للسلطة ما إذا كان النظام يمكن أن يتحمل هجوما من داخله.

التصور العام والثقة

إن فعالية القسم كقوة توحيدية تعتمد جزئياً على ثقة الجمهور في الرئيس الذي يأخذه عندما يعتقد المواطنون أن زعيمهم يتصرف بحسن نية للوفاء بالقسم، فإن التعهد يمكن أن يلهم الثقة والتعاون، وعندما يفشل التعافي من الثقة، حتى أكثر الترفيهات الرسمية، أصبح هذا الدينامية واضحة بشكل خاص خلال الأحداث المضطربة لعام 2020، و2021 عندما تُظهر الموافقة على كل من الدورين.

ومع ذلك، فإن اليمين يحتفظ بسلطة مؤسسية بصرف النظر عن الجهة التي تشغل المنصب، وهو ليس وعدا شخصيا بل شرطا دستوريا، ويستمد قوته من النظام الذي يخدمه بدلا من الفرد الذي يستعيده، وهذا التمييز حاسم خلال الأزمات لأنه يعني أن اليمين يمكن أن يستمر في العمل حتى عندما يكون الرئيس مثيرا للجدل أو غير شعبي، ويتحمل المكتب نفسه وزن التعهد، ويضمن أن الإدارة الدستورية وحدها تتجاوز أي إدارة.

القوة الرمزية لـ(أوث) في زمن الحرب

التصريف واستمرارية

حفل التنصيب، مع أداء اليمين العام، هو أحد أكثر الطقوس وضوحاً في الديمقراطية الأمريكية، في زمن الحرب، هذه الطقوس تكتسب أهمية كبيرة، عندما أقسم فرانكلين روزفلت على فترة ولايته الرابعة في عام 1945، كانت الولايات المتحدة لا تزال منخرطة في حرب عالمية ذات صفين، وقد تم ضخ المراسم بسبب القيود التي كانت في زمن الحرب،

وينطبق نفس المبدأ على نقل السلطة أثناء الحرب، وعندما أصبح هاري ترمان رئيساً على روزفلت 817 821 1؛ وقتل في نيسان/أبريل 1945، أقسم في مجلس الوزراء في البيت الأبيض بأقل مراسم، ومع ذلك، فإن هذا العمل البسيط، الذي شهدته مجموعة صغيرة من المسؤولين، قد أنشأ سلطته الدستورية لقيادة الأمة خلال الأشهر الأخيرة من الحرب العالمية الثانية وفجر العصر النووي، وقد نقل اليمين في كل من السلطة الدستورية والدليل على المسؤولية.

The Oath as a promise to the Armed Forces

وبالنسبة لأعضاء الخدمة الذين أقسموا بأقوامهم للدفاع عن الدستور، فإن الرئيس (#8217)؛ والتعهد ينطوي على أهمية خاصة، والقائد في الزعيم (Peoll8217)؛ والقسم يعد بالمثل: سيمارس الرئيس السلطة الدستورية على نحو مسؤول، وفي المقابل، يتبع الجيش الأوامر القانونية، وهذا الالتزام المتبادل هو أساس السيطرة المدنية للقوات المسلحة، وهو مبدأ تم اختباره في كل حرب أمريكية.

وهذا يعني عملياً أنه عندما يأمر الرئيس بإجراء عسكري، فإنهم لا يتصرفون كملك له سلطة مطلقة بل كضابط دستوري ملزم بالقسم، وأن الالتزام بالطاعة للأوامر القانونية هو في حد ذاته واجب دستوري، مستمد من نفس الوثيقة التي أقسم الرئيس على الدفاع عنها، وهذا الإطار يكفل، حتى في حالة حرارة الحرب، أن تكون سلسلة القيادة تعمل ضمن الحدود القانونية التي أرسيت من قبل أجيال.

وقد عززت تجربتي كعضو في القوات المسلحة هذا الفهم، فالقسم الذي أقسمنا به ليس مجرد شكلية بل تذكير يومي بأن خدمتنا كانت للدستور وليس لأي قائد فردي، وهذا المبدأ نفسه ينطبق على الرئيس الذي يُعتبر حكمه أعلى تعبير عن الخلاص الدستوري في الحكومة بأسرها.

الآثار الدولية

كما يُعلن اليمين الرئاسي للعالم أن الولايات المتحدة أمة يحكمها القانون، وليس من خلال نزيف حاكم واحد، وعندما يتولى رئيس جديد منصبه خلال فترة حرب أو أزمة دولية، يولي الزعماء الأجانب اهتماماً كبيراً للخطاب الافتتاحي وحفل أخذ اليمين، وهم يدركون أن الرئيس الجديد ملتزم بالحكم الدستوري، ويعين استراتيجياتهم الدبلوماسية والعسكرية وفقاً لذلك.

وقد كان هذا البعد الدولي للقسم هاما بصفة خاصة خلال فترات التوتر العالمي، وخلال الحرب الباردة، أكد كل قسم رئاسي من جديد التزام الولايات المتحدة بالحكم الديمقراطي في مواجهة السلطنة السوفياتية، وفي الآونة الأخيرة، كان اليمين بمثابة إشارة إلى الحلفاء والمحتضنين على السواء، بأن السياسة الخارجية الأمريكية كثيرا ما تُنفذ في إطار دستوري يقيد ويوجه العمل التنفيذي.

التحديات والمناقشات

السلطة التنفيذية في أوقات الأزمات

ولا يُحل هذا القسم كل التوترات التي تكتنف السلطة الرئاسية خلال الأزمة، بل إنه يخلق أحيانا معضلات جديدة، وقد يُغري الرئيسان اللذان يعتقدان أن عليهما العمل بشكل حاسم لإنقاذ الأمة إلى مد الحدود الدستورية، ويمكن أن يصبح القسم مصدرا لتبرير الإجراءات التي ينظر فيها النقاد إلى التطرف، كما أن الفيلقين يُعتبران مُنطويين على إبطال.

وتبرز هذه الخلافات حقيقة أساسية: فالقسم ليس صيغة ميكانيكية تنتج إجابات واضحة في كل حالة، بل هو التزام أخلاقي ودستوري يتطلب الحكم والنزاهة والمساءلة، ويعتمد النظام على الضوابط والموازين(6212)؛ وينظر في القضايا الميكانيكية، والمحاكم، ووسائط الإعلام، والتصويبات العامة(8212)، ويضمن أن يظل القسم قيداً ذا معنى وليس إجراءً مطابقاً للمبررات.

شعبة أواث وحزب

وفي عهد من الاستقطاب السياسي المكثف، تواجه الإمكانات الموحدة للقسم تحديات جديدة، وعندما يتساءل جزء كبير من السكان عن شرعية الرئيس (Sem8217)؛ والانتخابات أو الدوافع، قد لا يولد هذا القسم ثقة الجمهور التي كان عليه أن يفعلها مرة واحدة، وكان ذلك واضحا في أعقاب انتخابات عام 2020 و 2024، عندما أدت ادعاءات الاحتيال وعدم الإنصاف إلى تقويض الثقة في العملية الانتخابية، ثم في السلطة الدستورية(172).

ومع ذلك، وحتى في هذه الأوقات المزعجة، يحتفظ اليمين بسلطته المؤسسية، فالنقل السلمي للسلطة رقم 8212؛ وهو وظيفة من وظائف القسم 817؛ والإطار الدستوري رقم 8212؛ وحدث في كل عملية انتقال رئاسي، بما في ذلك تلك التي تميزت بالخلافات؛ وقد لا يشفى القسم كل جرح، ولكنه يوفر أساسا إجرائيا يبقي النظام يعمل حتى عندما يكون توافق الآراء بعيد المنال.

استمرارية العلاقة بين أوث

إن اليمين الرئاسي ليس من مخلفات القرن الثامن عشر، بل هو التزام حي يتكيف مع كل أزمة جديدة، ويبقى قائما على مصدره الدستوري، سواء كان شخصيا أو مؤسسيا أو احتفاليا أو عمليا أو رمزيا أو موضوعيا، وفي أوقات الحرب أو الطوارئ الوطنية، يصبح حجر الأساس للعمل الرئاسي والمستوى الذي يحكم عليه هذا الإجراء.

وبما أن الولايات المتحدة تواجه تهديدات ناشئة من الحرب الإلكترونية، والاستخبارات الاصطناعية، وتغير المناخ، وعدم الاستقرار الجغرافي السياسي، فإن اليمين سيظل بمثابة دليل للقيادة التنفيذية، وقد تكون التحديات المحددة غير مسبوقة، ولكن الإطار الدستوري الذي يحتوي عليها ليس كذلك، ويذكّر كل رئيس بأن قوته محدودة بالقانون وأن واجبه يمتد إلى ما بعد اللحظة الحالية للحفاظ على نظام عانى أكثر من قرنين.

وبالنسبة للمواطنين، فإن هذا القسم يقدم طمأنة بأنه حتى في أظلم ساعات، فإن الأمة ستقودها شخص ملتزم علنا بالحكم الدستوري، إذ أن الجيش يعزز مبدأ أن السلطة المدنية تتدفق من نفس المصدر الذي تستمد منه خدمته، كما أنه يشير للعالم إلى أن الولايات المتحدة لا تزال جمهورية يحكمها القانون وليس من قبل الرجال، وفي كل من هذه الأبعاد، فإن اليمين الرئاسي يثبت أهميته عندما تحتاج الأمة إلى أكبر قدر من ذلك.

ولا يتطلب الدستور أن يُدار اليمين علناً، ولكن التقاليد جعلته أحد أكثر الاحتفالات مشاهدة ورسمية في الحياة الأمريكية، وهذا الطابع العام ضروري لفعاليته أثناء الأزمات، لأنه يحول شرطاً قانونياً إلى وعد وطني، وكل مواطن يشهد على اليمين يصبح مشتركاً في النظام الدستوري، وكل رئيس يقرأه يقبل عبء لا يمكن تنحيته عنايته عندما تصبح الظروف صعبة.