تأثير تمويل المدرسة على تعليم طفلك

تأثير تمويل المدرسة على تعليم طفلك

إن تمويل المدارس هو أحد أقوى العوامل المحددة لإتاحة الفرصة التعليمية في الولايات المتحدة، فالدولار المخصص لإحدى المقاطعات المدرسية يؤثر مباشرة على كل شيء من عدد الطلاب في الصف الدراسي إلى توافر برامج دراسية متقدمة، ونوعية المواد التعليمية، والقدرة على اجتذاب المعلمين المهرة والاحتفاظ بهم، وبالنسبة للوالدين، يمكن أن يفهموا كيف يعمل التمويل المدرسي، والفجوات التي توجد في الوقت الراهن، وهي ضرورية للدعوة الفعالة لأطفالهم، وتوفر هذه المادة نظرة شاملة على مصادر التمويل المدرسي وتوزيعها المستمر.

هيكل تمويل المدارس في الولايات المتحدة

ويأتي التمويل المدرسي في أمريكا في شكل تركيبة معقدة، حيث يستمد من ثلاثة مستويات ابتدائية من الحكومة الاتحادية، والولايات، والمدرسة المحلية، وأدوار متميزة ودرجات متفاوتة من التأثير، وتختلف نسبة التمويل من كل مصدر حسب الولاية والمقاطعة، ولكن الولايات في المتوسط توفر حوالي 47 في المائة من مجموع الإيرادات التعليمية، وتسهم المصادر المحلية بنسبة 45 في المائة تقريباً، وتغذي الحكومة الاتحادية نحو 8 في المائة.

التمويل الاتحادي: محدد الأهداف ولكنه محدود

فالدولار الاتحادي هو أصغر حصة في ميزانيات المدارس، ولكنها حاسمة بالنسبة لمجموعات وبرامج الطلاب المحددة، إذ أن معظم تدفقات التمويل في مجال التعليم الاتحادي من خلال الباب الأول من قانون التعليم الابتدائي والثانوي، الذي يوجّه الأموال إلى المدارس التي تخدم نسبة عالية من الطلاب ذوي الدخل المنخفض، كما أن هناك مسارات اتحادية رئيسية أخرى تشمل قانون التعليم الخاص بالأفراد ذوي الإعاقة، كما أن المنح المقدمة للحصول على وجبات التعليم العام، والفوائد الدراسية المحددة الأهداف، والتعليم باللغة الإنكليزية،

الدولة: أكبر مصدر وأكثره اختلافا

وفي معظم الولايات، توفر حكومات الولايات أكبر حصة من التمويل المدرسي، وتستخدم كل ولاية صيغة محددة لتوزيع الأموال على مقاطعات المدارس المحلية، وتراعي هذه الصيغ عادة تسجيل الطلاب، وثروة المقاطعات، وأحيانا التكاليف الإضافية لتعليم الطلاب ذوي الاحتياجات الخاصة أو من خلفيات منخفضة الدخل، وتعتمد بعض الولايات على صيغ أساسية تضمن حدا أدنى من الكمية لكل تلميذ، بينما تستخدم دول أخرى صيغاً متساوية تهدف إلى الحد من تأثير التفاوتات في الثروة على نطاق واسع.

التمويل المحلي: محرك عدم المساواة

وفي المناطق ذات القيم المرتفعة للممتلكات، يولد معدل ضريبي متواضع إيرادات كبيرة في المناطق التي تعاني من فقر في الممتلكات، بل إن ارتفاع معدل الضرائب يدر قدرا أقل بكثير من المال لكل طالب، وهذا يؤدي إلى وجود عدم تكافؤ في الثروة: فأكثر المجتمعات المحلية ثراء يمكن أن تتحمل تمويل مدارسها على مستويات أعلى بكثير، في حين أن المقاطعات المنخفضة الـ 000 1 تكافح لتوفير موارد أساسية.

How Funding Levels Directly Shape Educational Quality

والصلة بين تمويل المدارس ونوعية التعليم ليست مجردة، فالبحث يبين باستمرار أن زيادة الإنفاق - عندما يستخدم بحكمة - دفعات لتحسين نتائج الطلاب، وقد تبين من دراسة بارزة أجراها جاكسون وجونسون وبيرسيكو (2016) أن زيادة الإنفاق المدرسي في السنوات الاثني عشر من التعليم في K-12 تؤدي إلى ارتفاع معدلات التخرج، وارتفاع الأجور في سن الرشد، وانخفاض كبير في احتمال فقر الكبار، وهنا تكمن أهم المجالات التي يترجم فيها التمويل.

حجم الصفوف واهتمام الأفراد

وحجم الصفات الأصغر هو أحد أكثر الفوائد التي يُذكر منها التمويل المدرسي الملائم، وعندما يمكن للمقاطعة أن توظف معلمين كافين، يتلقى كل طالب اهتماماً واحداً على حدة، وقد أظهرت الدراسات، مثل تجربة تينيسي ستار، أن أحجام الصفوف الأصغر في الصفوف الأولى تعزز الإنجاز، ولا سيما بالنسبة للطلاب المحرومين، وعلى العكس من ذلك، فإن المدارس التي تعاني من نقص التمويل غالباً ما تواجه فصولاً مكتظة حيث يكافح المدرسون لتلبية احتياجات كل موظف مؤهل.

نوعية المعلمين والاحتفاظ بهم

وتُعد مرتبات المدرسين أكبر نفقات متكررة في معظم ميزانيات المدارس، ويمكن للمدارس ذات التمويل العالي أن تقدم أجوراً واستحقاقات تنافسية، مما يساعد على اجتذاب مرشحين أكثر كفاءة ويقلل من معدل الدوران، كما أن ارتفاع معدل دوران المعلمين قد يؤدي إلى زيادة عدد المعلمين الذين يقدمون التعليمات إلى 000 20 دولار.

المناهج الدراسية والتكنولوجيا والموارد التعليمية

ويتطلب التعليم الجيد أكثر من مجرد كتاب مدرسي، ويمكن للمدارس ذات التمويل القوي أن تستثمر في المناهج المستكملة، والأجهزة الرقمية، والشبكة الإلكترونية العالية السرعة، ومعدات مختبرات العلوم، ولوازم الفنون، ومجموعات المكتبات، وكثيرا ما تكون المدارس التي لا تمول تمويلاً كافياً، مع وجود مواد متقادمة، ومحدودية التكنولوجيا، وقلة فرص التخصيب.() و EdBuild National Report Card on School Funding [FalT:1]

خدمات الدعم وتربية الطلاب

ويقرر التمويل مباشرة مدى اتساع خدمات الدعم التي يمكن أن تقدمها المدرسة، إذ أن مستشاري المدارس والأخصائيين الاجتماعيين وعلماء النفس والممرضات يمولون جميعا من ميزانيات المقاطعات، وفي المناطق التي تعاني من نقص التمويل، يمكن أن تتجاوز نسب الطلاب إلى المستشارين 500 إلى 1، أي ما يتجاوز بكثير 250 إلى 1 التي أوصت بها رابطة مستشاري المدارس الأمريكية، وهذه الفئة الفنية أساسية لمعالجة مسائل الصحة العقلية والسلوكية والتدخل في الأزمات والجامعة والتخطيط الوظيفي.

استمرار مشكلة انعدام المساواة في التمويل

وعلى الرغم من الجهود الإصلاحية التي بذلت على مدى عقود، لا يزال التمويل المدرسي غير المنصف يشكل أحد أكثر العقبات التي تعترض سبيل تكافؤ الفرص التعليمية، ولا توجد أوجه التفاوت بين الجنسين في تصميم نظام تمويل المدارس.

اعتماد ضريبة الملكية المنشئ للمجموعة

تمويل ضريبة الملكية المحلية يعني أن المدارس قوية مثل القاعدة الضريبية المحلية منزل بقيمة 500 ألف دولار في ضواحي ثرية يولد إيرادات ضريبية أكبر بكثير لكل طالب من 100 ألف منزل في حي ريفي أو داخلي، حتى لو ضريبة المجتمعات المحلية بنفس المعدل، بعض الولايات نفذت آليات "القبض" التي تأخذ المال من المقاطعات الغنية وتعيد توزيعه على برامج "تكساس" السياسية السيئة

الدولة في كثير من الأحيان غير متكافئة

وهناك العديد من صيغ التمويل الحكومية معقدة وتتضمن أحكاماً تفيد بصورة غير مقصودة المناطق الأكثر ثراء، فعلى سبيل المثال، توزع بعض الصيغ الأموال على أساس متوسط الحضور اليومي بدلاً من التسجيل؛ والمدارس التي يرتفع فيها معدل تنقل الطلاب أو الغياب المزمن - وغالباً ما تكون في المناطق المنخفضة الدخل - أقل تمويلاً؛ وتحصل مناطق أخرى على ضرائب أقل ضرراً من انخفاض معدلات الالتحاق، مما يعني أن المناطق الحضرية الأقل قد تتلقى ضرائب إضافية().

أثر على طلاب المستعمرات والمجتمعات الريفية

ويؤثر عدم المساواة في التمويل بشكل غير متناسب على الطلاب ذوي اللون والطلاب الذين يلتحقون بالمدارس الريفية، ويقل متوسط التمويل في المقاطعات التي تضم في المدارس السوداء والهسبانية بـ 23 بليون دولار سنويا عن المناطق البيضاء، حتى عندما يكون التحكم في مستويات الفقر، وفقا لتقرير إدبولد لعام 2018، وقد تواجه المدارس الريفية تحديات فريدة: صغر عدد الملتحقين، والسكان الذين ينفصلون عن ذوي القواعد الضريبية المحدودة، مما يعني في كثير من الأحيان انخفاض تكاليف الصيانة في المناطق الريفية.

ما بعد القاعة: آثار طويلة الأجل على تمويل الغارات

وتتجاوز آثار التفاوتات في التمويل المدرسي كثيراً درجات الاختبار، إذ إن الموارد - أو عدم وجودها - التي تختبرها الطفل من رياض الأطفال حتى الصف الثاني عشر تشكل مسار حياته بطرق قابلة للقياس.

معدلات الإنجاز والتخرج على المستوى الأكاديمي

ويتجاوز الطلاب في المدارس الممولة تمويلا كافيا باستمرار أداء أقرانهم في المدارس التي لا يتوفر لها التمويل الكافي، كما أن ثغرات الإنجاز بين الفئات العرقية والاجتماعية الاقتصادية ترتبط ارتباطا وثيقا بفجوات التمويل، وعلاوة على ذلك، يرتبط ارتفاع الإنفاق بارتفاع معدلات التخرج، وترتبط زيادة الإنفاق على التلاميذ في المناطق المنخفضة الدخل بنسبة 10 في المائة بزيادة كبيرة من الناحية الإحصائية في معدلات إتمام الدراسة الثانوية، وفقا لدراسة جاكسون وآخرين، ولا تقتصر على زيادة حجم التمويل في الولايات؛

النتائج الاقتصادية والاجتماعية الطويلة الأجل

وتنتج المدارس الممولة تمويلاً جيداً الطلاب الذين يكسبون أجوراً أعلى من البالغين، وتبين من نفس البحوث أن زيادة الإنفاق على الأطفال ذوي الدخل المنخفض في الفئة " K-12 " أدت إلى زيادة الإيرادات السنوية في العشرينات والثلاثينات، فضلاً عن انخفاض فرص تعرضهم للفقر، كما أن التمويل الكافي يرتبط أيضاً بتحسين النتائج الصحية وانخفاض معدلات السجن، وعلى العكس من ذلك، فإن قلة الاستثمار في المدارس تفرض تكاليف أعلى على المجتمع في الأجل الطويل من خلال انخفاض الإيرادات الضريبية.

ما يمكن للآباء والمجتمعات المحلية أن يفعلوه

ولا يوجد في مناقشة التمويل مراقبون سلبيون للآباء ومقدمو الرعاية وأفراد المجتمع المحلي، وهناك إجراءات ملموسة يمكن أن تُحدث ضغوطاً على التغيير وتحسن الظروف محلياً.

تعلمي حقائق التمويل لمقاطعتك

أول خطوة هي فهم كيفية تمويل مقاطعة مدرستك، والميزانيات المحلية هي وثائق عامة، وتظهر كم من المال يأتي من مصادر حكومية ومحلية واتحادية، وكيف يتم إنفاقها، والمواقع الشبكية مثل صفحة تمويل المدرسة الوطنية، والخرائط التفاعلية لـ(إدبلد) تجعل من الأسهل رؤية المقارنات بين المقاطعات، وبتسلية هذه البيانات، يمكن للآباء تحديد ما إذا كانت مدرسة أطفالهم قد تغيرت.

المشاركة في اجتماعات مجلس المدارس المحلية

وتُناقش جلسات مجالس المدارس وتصوت فيها، وتُرسل الحضور في هذه الاجتماعات إشارة إلى أن التمويل هو أولوية مجتمعية، ويمكن للآباء أن يتكلموا خلال فترات التعليق العام، ويطرحوا أسئلة عن كيفية تخصيص الأموال، ويدعون إلى تحقيق أولويات عادلة في الإنفاق، كما أن العديد من المدارس لديها منظمات أو مجالس للمدرسين تقدم مدخلات بشأن مسائل الميزانية.

الدعوة إلى الإصلاح على مستوى الدولة

وفي حين أن العمل المحلي هو أكبر وسيلة لتمويل المساواة في رأس المال، فإن المشرعين في الدولة يقررون مقدار التمويل الكلي للتعليم الذي يقدم كل سنة وكيفية توزيعه، ويمكن للآباء أن ينضموا إلى تحالفات مثل حملات تمويل المدارس أو الشركاء مع منظمات مثل الرابطة الوطنية للتعليم للدفع إلى صيغ مناسبة ومنصفة من وثائق الاقتراع.

دعم موارد المدارس التكميلية

وفي حين أن استكمال الميزانيات عن طريق جمع الأموال ليس حلاً لعدم المساواة في النظام، فإنه يمكن أن يوفر الإغاثة الفورية لاحتياجات محددة، ويمكن للرابطات التي تربي الآباء والمعلمين جمع الأموال من أجل لوازم الفصول الدراسية أو الرحلات الميدانية أو رفع مستوى التكنولوجيا، إلا أن الاعتماد على جمع الأموال يمكن أن يوسع أيضاً الفجوات بين المدارس في نفس المنطقة إذا كان بإمكان الآباء الأغنياء أن يزيدوا كثيراً عن تلك الموجودة في المناطق الفقيرة، وينبغي أن يكون الهدف هو الدعوة إلى توفير التمويل العام الذي يجعل جمع الأموال أقل أهمية بالنسبة للتعليم الأساسي.

نُهج السياسات لضمان التمويل المنصف

ولا يتطلب التصدي لعدم المساواة في التمويل المدرسي مجرد دعوة فردية بل تغييرات في السياسات العامة، وقد اقتُرحت عدة نُهج ونفذت في جميع أنحاء البلد، بدرجات متفاوتة من النجاح.

إعادة توزيع الوجبات الخفيفة واستخلاصها

ويمكن للدول أن تقلل من أوجه التفاوت في التمويل المحلي عن طريق استرداد إيرادات ضريبة الملكية من المقاطعات الغنية وإعادة توزيعها على المناطق الأكثر فقرا، وخطة تكساس " روبن هود " المذكورة أعلاه نموذج واحد، وإن كانت تواجه معارضة سياسية مستمرة، وهناك ولايات أخرى، مثل فيرمونت ويسكونسن، لديها نظم تمويل أكثر مركزية تعتمد على ضرائب الملكية المحلية وأكثر على دخل الدولة أو ضرائب على المبيعات.

التمويل الاستشرافي

ويخصص التمويل المتأخر للطلاب أموالاً على أساس الاحتياجات الفردية لكل طالب، فعلى سبيل المثال، يمكن أن يتلقى طالب من أسرة منخفضة الدخل " وزناً فقرياً " يضيف تمويلاً إضافياً على أعلى مستوى أساسي، كما أن متعلمي اللغات الإنكليزية وطلاب التعليم الخاص يتلقون وزناً إضافياً، ويهدف الصندوق إلى ضمان أن الطلاب الذين يحتاجون إلى أكبر قدر من الموارد يحصلون عليها فعلاً، كما أن بعض المقاطعات الكبيرة، بما فيها هيئة البحوث وبوسطن، قد اعتمدت أشكالاً من المساواة.

التمويل الكامل للتعليم الحكومي

ومن شأن اتباع نهج أكثر تطرفاً أن يسند إلى الدول المسؤولية الرئيسية عن تمويل K-12، وأن يزيل الصلة بضرائب الممتلكات المحلية بالكامل، وتعمل هاواي بهذه الطريقة، وهي الدولة بأكملها هي مقاطعة مدرسة واحدة تمولها حكومة الدولة، وفي حين أن هذا النموذج يزيل الفوارق المحلية، فإنه يتطلب التزاماً قوياً من الدولة بالضرائب على نحو كاف ولا يمكن أن يُحسب الفروق في التكاليف بين المناطق الحضرية والضواحيـة والريفية.

التدخلات في مجال السياسات الاتحادية

يمكن للكونغرس أن يؤدي دوراً أقوى بزيادة تمويل الباب الأول، وأن يشترط على الدول سد الثغرات في التمويل كشرط لتلقي الأموال الاتحادية، وقد تم تقديم عدة مقترحات على مر السنين، بما في ذلك مناقشة " النقل الأول " وقانون " جميع الإنجازات المتعلقة بالأطفال " ، ولكن لم يُعتمد أي منها، وقد يساعد تجديد الضغط الاتحادي من أجل تحقيق الكفاءة والإنصاف، إلى جانب جمع البيانات وإنفاذها بشكل قوي، على التعجيل بالإصلاح على مستوى الولايات.

خاتمة

إن تمويل المدارس ليس مسألة ميزانية جافة، بل هو عامل حاسم في نوع التعليم الذي يتلقاه الطفل، ومن حيث حجم الصف إلى نوعية المدرسين، ومن المختبرات العلمية إلى الخدمات الاستشارية، ومن كل دولار ينفق أو يحجب البيئة التعليمية، ومن شأن النظام الحالي، الذي يعتمد اعتماداً كبيراً على الضرائب على الممتلكات المحلية، أن يؤدي أوجه عدم المساواة الميكانيكية العميقة والمستمرة التي تصيب الطلاب من الأسر المنخفضة الدخل والمجتمعات المحلية ذات اللون.