تأثير ديباجة القوانين المدنية الأمريكية

وفي القرن العشرين، كان هناك ما يبرر جزئياً تشريع اتفاق جديد - بما في ذلك قانون الضمان الاجتماعي وقانون علاقات العمل الوطنية - للحفاظ على الوحدة الاقتصادية، كما أن فكرة " اتحاد أكثر اكتمالاً " تدعم أيضاً النظريات القانونية التي تمنع الولايات من التمييز ضد مواطني دول أخرى، مثل الامتيازات والحصانات، واليوم، كثيراً ما تشير القوانين الاتحادية التي تعالج كل شيء من المعايير البيئية إلى الأمن السيبرني إلى الحاجة إلى توحيد وطني.

Establishing Justice

فالعدالة مفهوم واسع النطاق يُنفَّذ الدستور من خلال النظام القضائي، والإجراءات القانونية الواجبة، والحماية المتساوية، وقد أنشئت السلطة القضائية الاتحادية بموجب المادة الثالثة، ولكن تركيز الديباجة على العدالة قد أثر على تشريعات حقوق مدنية بارزة، كما أن قانون الحقوق المدنية لعام 1964 وقانون حقوق التصويت لعام 1965 وقانون الإسكان العادل لعام 1968 يهدفان إلى ضمان عدم حرمان أي شخص من المعاملة المتساوية بموجب القانون.

وقد تذرعت المحكمة العليا مراراً بفكرة العدالة عند تفسير الأحكام الدستورية، ففي قضية Brown ضد مجلس التعليم ] (1954)، رأت المحكمة أن الفصل العنصري في المدارس العامة ينتهك مبدأ المساواة في الحماية، ويبطل فعلياً مبدأ " الانفصال ولكن المساواة " ، بينما أشارت المحاكم الدنيا إلى أن الديبامبل في القضايا التي تنطوي على الوصول إلى محامٍ قانوني، وإلى المحلفين المحايدين، والحكم العادل.

ضمان التذبذب المنزلي

ويشير التكتم المحلي إلى السلم والنظام الداخلي، وعلى المستوى العملي، يقوم هذا المبدأ على القوانين المتصلة بإنفاذ القانون والسلامة العامة وقمع العصيان، ويوضح قانون بوسي كوميتوس وقانون التمرد عندما تستطيع الحكومة الاتحادية نشر قوات عسكرية داخل الولايات المتحدة لاستعادة النظام، وينشط الحرس الوطني بانتظام من أجل الإغاثة من الكوارث ومكافحة الشغب، وهي أعمال تبررها الحاجة إلى " تأمين " التدريب الداخلي.

وفيما عدا سلطات الطوارئ، أثرت التكرار المنزلي على التشريعات الاتحادية لمكافحة الجريمة، بما في ذلك قانون المنظمات المؤثرة والشبهية وقانون مراقبة الجريمة وإنفاذ القانون العنيف لعام 1994، وعلى مستوى الولايات، تحتفظ كل ولاية بقوانين جنائية تهدف إلى حماية المواطنين من العنف والاضطرابات، وتُذكِّر الديباجة بأن المسؤولية الأولى للحكومة هي سلامة شعبها.

توفير الحماية المشتركة

إن عبارة " الدفاع المشترك " )المنبثقة عن أسلوب القرن الثامن عشر( تعبر عن الحاجة إلى الأمن الوطني ضد التهديدات الأجنبية، وسلطة جمع الجيوش، والحفاظ على البحرية، وإعلان الحرب منوطة بالمؤتمر بموجب المادة الأولى، المادة ٨، وقد استشهدت لغة الديباجة في المناقشات المتعلقة بالنفقات العسكرية، ومشروع ونطاق سلطات الحرب التي يتمتع بها الرئيس، وقد أنشأ قانون الأمن الوطني لعام ١٩٤٧ وزارة الدفاع المركزية.

وفي العصر الحديث، تشمل بيئة التهديد الإرهاب والهجمات الإلكترونية والأوبئة، وقد أدمج قانون الأمن الداخلي لعام 2002 اثنين وعشرين وكالة اتحادية في وزارة الأمن الوطني، وهي وكالة تستمد مهمتها بوضوح من دعوة الديباجة إلى " الدفاع عن الدفاع المشترك " ، ويعترف قانون الولايات المتحدة المتعلق باتريوت، الذي صدر بعد هجمات 11 أيلول/سبتمبر بفترة وجيزة، ويوسع نطاق المراقبة وسلطات إنفاذ القانون في ظل أسباب مماثلة، ويصر المحاكم على عدم تكرارها.

تعزيز الرعاية العامة

(أ) شرط " الرفاه العام " ربما هو أكثر العبارات مناقشة في الديباجة، وهو ليس منحة قائمة بذاتها من السلطة؛ بل يصف سلطة الكونغرس في مجال الضرائب والإنفاق في المادة الأولى، المادة 8، البند 1، على مر الزمن، فسرت المحكمة العليا " الرفاه العام " تفسيراً واسعاً، مما يسمح للكونغرس بأن ينفق الأموال لأغراض عامة.

ويدعم الأساس المنطقي للرعاية العامة البرامج الاتحادية التي تتراوح بين مشروعي ميديكاير وميديد وهبات البحث في مجال الهياكل الأساسية، وقد تم الطعن في قانون الرعاية الميسورة لعام 2010 في المحكمة جزئياً على أساس الرفاه العام، رغم أن المحكمة العليا أيدت في نهاية المطاف الولاية الفردية باعتبارها ممارسة صحيحة للسلطة الضريبية، ويحتج المشرفون بانتظام بالديباجة عند اقتراح تشريعات تعود بالفائدة على الأمة ككل، مثل قوانين المياه النظيفة أو برامج المساعدة الغذائية.

تأمين بُلاد الحرية

فالحرية هي الهدف النهائي الوارد في القائمة، وهي تربط بين جميع الآخرين، ويحمي الدستور الحرية من خلال الحقوق المحددة، وفصل السلطات، والنزعة الاتحادية، ويضيف شرعة الحقوق - أول عشر تعديلات - بعد التصديق بفترة وجيزة لضمان عدم تمكن الحكومة الجديدة من انتهاك الحريات الشخصية، ويوحي إدراج " حرية أنفسنا وظهورنا " بأنه يجب الحفاظ على الحرية للأجيال المقبلة، وليس الحاضرة فقط.

وقد توسعت الحريات المدنية من خلال التعديلات الدستورية والنظم الأساسية: إلغاء الرق )التعديل الثالث عشر(، وضمان المساواة في الحماية )التعديل الرابع عشر(، وحقوق التصويت للمرأة )التعديل الثاني عشر(، وحظر ضرائب الاقتراع )التعديل ٤٢(، والمناقشات الأخيرة بشأن الخصوصية والحقوق الرقمية والحرية الإنجابية كثيرا ما تشير إلى التزام بريمبل بالحرية، وفي ][Obergefell v2015 Hodges[-Fex1]:

ولا يقتصر تأثير هذه الديباجة على المحاكم، ففي الكونغرس، يستشهد المشرعون بصورة روتينية بالديباجة عند تقديم مشاريع القوانين أو سياسة التداول، وعلى سبيل المثال، فإن ديباجة قانون الحماية والرعاية المعقولة التكلفة () تُنشئ " قانون " لتعزيز الرفاه العام " ().

كما أن الأوامر التنفيذية وأنظمة الوكالات تحتج بالديباجة، وقد وضعت برامج الرئيس ليندون ب. جونسون " الجمعية العالمية " على أنها تعزز الرفاه العام وتؤمن الحرية، وكثيرا ما تقتبس الإعلانات الرئاسية بشأن يوم القانون أو يوم الدستور من الديباجة لتذكير المواطنين بالتزاماتهم المشتركة، وبالتالي تعمل الوثيقة كعقيدة وطنية، وهي عبارة عن بيان تطلعي لا يزال يلهم الإجراءات التشريعية.

ويعزز التعليم العام دور الديباجة، ويحفظ أطفال المدارس في كل عام الكلمات، وتُعلم برامج التربية المدنية أن الديباجة تحدد أهداف الحكومة، ويضمن هذا الانتقال الثقافي أن تظل الديباجة جزءاً من الحياة من الهوية الأمريكية، ويرسم كيف يفهم المواطنون العاديون أساس القانون في القيم الأخلاقية.

القيود والمناقشات

وعلى الرغم من تأثيرها الواسع، فإن الديباجة لها قيود محددة، أولا، لا تمنح الحكومة الاتحادية أي سلطة، أما سلطات الكونغرس والرئيس والمحاكم فهي مذكورة في موضع آخر من الدستور، ولا يمكن استخدام الديباجة كأساس مستقل للتشريع، ثانيا، إن عبارات الديباجة غامضة بشكل ملحوظ.

ويدفع بعض العلماء بأن الديباجة قد أُغلِق عليها كقضيب بلاغي، ويرى القضاة والسياسيون أنه عندما يريدون أن يُدخلوا في حجج قانونية جافة، ويزعم آخرون أن الغموض الشديد الذي تتسم به الديباجة هو قوة تسمح لكل جيل بأن يجد معنى له صلة بتحدياته، وأن النقاش يعكس توترات أوسع في الدستور الأمريكي بين القيم الأصلية والعقيدة الدستورية الحية يميل إلى إظهار وجهة نظر السكان الأصليين.

وثمة انتقاد آخر هو أن وعد الحرية الذي قطعته على نفسها قد استبعد تاريخياً الكثير من الأمريكيين، إذ إن الدستور الأصلي يُعد العبودية، و " نحن الشعب " لم يمتد إلى النساء أو الأمريكيين الأصليين أو الأمريكيين الأفارقة، ولم تُعد رؤية بريمبل أكثر شمولاً إلا من خلال التعديلات اللاحقة والنضالات التي عُرضت على نحو أفضل، وبالتالي فإن الديباجة تمثل إنجازاً وتذكرة غير مكتملة بأن القانون يجب أن يسعى باستمرار إلى تحقيقه.

خاتمة

إن ديباجة دستور الولايات المتحدة هي أكثر بكثير من مقدمة محترمة، فهي تشكل قوانين مدنية أمريكية من خلال توفير مجموعة من المقاصد التأسيسية التي ترشد التشريعات، والتعقل القضائي، والتداول العام، ومن العقد الجديد إلى الحرب على الإرهاب، ومن الحقوق المدنية إلى الصحة العامة، فإن الأهداف الستة لمؤتمر بريامبل، والعدالة، والهدوء، والدفاع، والرفاه، وانعدام الحرية، تظل قوة الدولة القانونية.