Table of Contents

الخلفية والسياق التاريخي لمعهد نيو كوميتو

وقد تطور ائتلاف كوميتو الجديد الذي أسس في عام 1964 بوصفه الذراع السياسي للمنظمة البوذية المتمركزة سوكا غاكاي، من حزب ديني مبتدئ إلى قوة محورية في الحكم الياباني، وتكمن جذوره في تركيز سوكا غاكاي على " خلق القيمة " وناشطة السلام التي شكلت منبر الحزب التأسيسي " التنافس الإنساني " في عام 2009 ومعارضة العسكرة على مدى عقود.

مراكز إيديولوجية أساسية جديدة في كوميتو بشأن " السلام القائم على أساس تاريخي " ، وهي مراكز تدعو إلى حل النزاعات بطريقة غير عنيفة وتعطي الأولوية للمعونة الإنسانية على التدخل العسكري، غير أن الحزب قد أبدى أيضا مرونة، مع التسليم بضرورة وجود مركز دفاع عملي في منطقة متقلبة، وتخلق قراراته المزدوجة - كشريك في الحكم السلمي وشريك.

For context on Soka Gakkai’s role in Japanese politics, see this analysis from The Asia-Pacific Journal].

New Komeito’s Formal Role in the Coalition Government

ومنذ انضمام ائتلاف الحزب الديمقراطي الليبري إلى الحزب الديمقراطي الليبري في عام 1999، شغل نيو كوميتو مناصب وزارية رئيسية، منها وزير الدفاع ووزير الخارجية والحافظات الأخرى، وفي حين أن الحزب الديمقراطي الليبري يتمتع بالأغلبية، فإن اتفاق الائتلاف يمنح سلطة حق النقض في كوميتو على بعض الأولويات التشريعية، ولا سيما تلك التي تنطوي على سياسة أمنية، ويستمد نفوذ الحزب من قدرته على تقديم مجموعة مستقرة من الأصوات - عادة ما يجتاز 25 إلى 30 مقعدا في مجلس النواب - بدونها.

وهذه الدينامية الهيكلية تدفع الحزب الديمقراطي الليبري إلى التفاوض مع نيو كوميتو بشأن مشاريع القوانين الحساسة، ولا سيما تلك المتعلقة بتفسير المادة 9 من الدستور الياباني، التي تتخلى عن الحرب وتحظر الحفاظ على " إمكانات الحرب " . وتصر نيو كوميتو باستمرار على تفسير مقيَّد، وتتعارض مع أي تحركات من شأنها أن تسمح لليابان بالمشاركة في الدفاع الجماعي عن النفس في ظروف ضيقة، وقد تجلى ذلك بصورة كبيرة خلال مناقشة التشريعات الأمنية لعام 2015.

التأثير على سياسة الدفاع: قضية التشريع الأمني لعام 2015

وأهم مثال على تأثير نيو كوميتو على سياسة الدفاع هو إقرار عام 2015 لمجموعة من مشاريع القوانين الأمنية التي أعادت تفسير المادة 9 للسماح لليابان بممارسة المحدودة للدفاع عن النفس الجماعي ، والتمس الحزب الديمقراطي، تحت رئيس الوزراء شنزو آبي، في البداية، إعادة تفسير واسعة تسمح للقوات اليابانية بالدفاع عن هجمات الحلفاء (مثل الولايات المتحدة).

وأعقب ذلك مفاوضات مكثفة، نجحت نيو كوميتو في إدخال قيود جغرافية وإجرائية صارمة: لا يمكن إرسال القوات اليابانية إلا عندما يهدد هجوم على حليف بقاء اليابان، ولم يكن ذلك إلا بعد موافقة صريحة على نظام الديت، كما أن مشروع القانون النهائي ينص أيضا على استخدام قوات الدفاع الذاتي لأدوار الدعم غير القتالية، مثل السوقيات وتبادل المعلومات الاستخباراتية، بدلا من القتال المباشر، وهذا الحل التوفيقي كان نتيجة مباشرة لإصرار نيو كوميتو.

For a detailed breakdown of the 2015 security legislation, refer to the Reuters coverage.

التأثير الحديث على التوسع العسكري والمعدات العسكرية

وبالإضافة إلى إعادة التفسير الدستوري، فإن نيو كوميتو كان بمثابة مكابح على معدات الدفاع المحددة وتوسيع هيكل القوة، وقد قاوم الطرف باستمرار النداءات الموجهة إلى اليابان للحصول على قدرات الإضراب ، مثل القذائف التسيارية البعيدة المدى التي يمكن أن تضرب قواعد العدو، وفي عام 2022، عندما صاغ الحزب الديمقراطي الوطني استراتيجية جديدة للأمن تدعو إلى " قدرات صارمة على القصف " .

وبالمثل، عارضت نيو كوميتو رفع ميزانية الدفاع عن 1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي - وهو معيار قديم العهد في اليابان، وبينما احتج جناح الهوكي التابع للحزب الديمقراطي لتحرير السودان بهدف بنسبة 2 في المائة، طالبت نيو كوميتو بأن ترتبط أي زيادة بتحسينات ملموسة في الدبلوماسية والتدابير الأمنية غير العسكرية، وكان الحل التوفيقي الذي تم التوصل إليه في عام 2023 ارتفاعا كبيرا إلى 2 في المائة على مر الزمن، ولكن مع إنفاق تدريجي والتركيز على " برامج حفظ السلام " .

أولويات السياسة الخارجية: الدبلوماسية على المواجهة

ويتجلى تأثير نيو كوميتو على السياسة الخارجية في دفعه الثابت إلى المشاركة الدبلوماسية مع جيران اليابان، حتى عندما تكون العلاقات الثنائية متوترة، وكان الحزب صوتاً قيادياً للحوار مع كوريا الشمالية، استناداً إلى تاريخ سوكا غاكاي الخاص بالتبادل التعليمي والثقافي مع البلد.

وفي الصين، حثت نيو كوميتو على ضبط النفس في المنازعات الإقليمية على جزر سينكاكو/دياويو، ودعت إلى إنشاء آليات مشتركة لتنمية الموارد والتواصل في حالات الأزمات بدلا من الدوريات العسكرية، وفي حين أن هذه المقترحات كثيرا ما تكون محل موقف أكثر قومية من جبهة الليبريين المتحدين من أجل الديمقراطية، فقد منعت الحكومة من اتخاذ مواقف مواجهاتية على نحو مفرط، مثل عمليات النشر البحرية الدائمة في جميع أنحاء الجزر.

كما أن نيو كوميتو يركز تركيزاً شديداً على الأمم المتحدة والأطر المتعددة الأطراف، وقد دعم الطرف باستمرار مشاركة اليابان في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، ولكن مع التركيز الشديد على الشؤون الإنسانية وإعادة الإعمار، بدلاً من التركيز على الأدوار القتالية، وقد دفع إلى زيادة المساهمات المالية اليابانية المقدمة إلى وكالات الأمم المتحدة وإلى استضافة مؤتمرات نزع السلاح الدولية، وكان من أبرز النجاح دور الطرف في تأمين المشاركة النشطة لليابان في الأسلحة النووية.

وللتحليل لدور اليابان في الشبكة، انظر Hiroshima University Peace Research Center].

الخلافات والتوترات الداخلية

ولم يكن قانون التوازن الجديد في كوميتو بدون نزاع داخلي، فقاعدة الحزب في سوكا غاكاي تميل إلى أن تكون سلمية ومتشككة في أي توسع عسكري، وعندما انتهت الفواتير الأمنية لعام 2015، احتج آلاف أعضاء سوكا غاكاي علنا، بل وغادر البعض المنظمة، وأجبر زعماء الحزب، بمن فيهم الزعيم السابق ناتسو ياماغوتشي، على الدفاع عن توترات سياسية.

اتهامات بأن تكون " مصباحاً برياً "

وقد زعم أن مواطنو الإدانة الأيسر من جديد في كوميتو بأنهم " ختم رهيب " للسياسات الأمنية للمشردين داخلياً، بحجة أن الحلول الوسطية التي يواجهونها قد أضعفت تدريجياً الدستور السلمي لليابان، ويشيرون إلى أن الطرف يقبل، بعد كل مشروع قانون أمني رئيسي، دوراً عسكرياً موسعاً قليلاً، ويزعم أنه يحافظ على مبادئه، ويزعم النقاد أن هذا النمط قد أُط مند إلى تط من عمليات النشر العسكري قد أُط منتهجّتّتّت إلى تط من جديد وقوّت وقوّت وقوّت وقوّت وقوّت وقوّت وقوّت وقوّت وقوّت من جديد وقوّت وقوّضت من جديد وقوّت وقوّت المُت وقوّت وقوّت وقوّت المُت المُ على المُتَتَتَتَتَتَتَتَتْتَتَتَتَتَتَتْتَتَتْ المُ المُ على المُ المُ المُ

الصعود المحافظ

ومن ناحية أخرى، يرى المعلقون المحافظون داخل الحزب الديمقراطي الليبري وخارجه أن نيو كوميتو يشكل عقبة أمام وضع دفاعي " عادي " ، ويدفعون بأن تأثير الحزب يمنع اليابان من الحصول على ردع فعال ضد الصين وكوريا الشمالية، وقد اشتكى رئيس السياسة الأمنية للحزب، على سبيل المثال، علنا من " التحول " الذي يولده " في الأجهزة العسكرية.

الأثر على العلاقات بين الولايات المتحدة واليابان

ويمتد نفوذ نيو كوميتو إلى التحالف الأمني الحاسم بين الولايات المتحدة واليابان، وفي حين يؤيد الحزب بقوة التحالف بوصفه حجر الزاوية لأمن اليابان، فإنه يصر على إقامة شراكة أكثر تكافؤا وأقل عسكرة، وقد عارض نيو كوميتو مقترحات اليابان لاستضافة الأسلحة النووية أو السماح لقوات الولايات المتحدة باستخدام القواعد اليابانية للضربات الهجومية ضد بلدان ثالثة، وخلال مناقشة عام 2015، قام الطرف بضمان حكم يقضي بإعادة النظر في اتفاقات دعم الأعباء.

وفي الآونة الأخيرة، كان نيو كوميتو صوتا رئيسيا في المناقشات المتعلقة بنقل محطة فوتينما الجوية التابعة لفيلق البحرية بالولايات المتحدة في أوكيناوا، وقد دعا الحزب إلى إغلاق القاعدة بالكامل، ومواءمة مشاعر أوكيناوان المحلية، بينما يفضل الحزب الانتقال داخل المقاطعة، وقد أدى موقف نيو كوميتو إلى تأخير القرارات النهائية وأجبر الحكومة على استكشاف بدائل مثل زيادة استخدام المطارات المدنية.

الاعتبارات الانتخابية والحسابات السياسية المقبلة

ويتجلى تأثير نيو كوميتو أيضا في اعتماده الانتخابي على الحزب الديمقراطي الليبري، ويعتمد الحزب على الآلية الانتخابية للحزب الديمقراطي الليبري في المقاطعات التي تضم أحزاب واحدة، بينما يستفيد الحزب من كتلة التصويت النظامية في نيو كوميتو، التي تضم مؤيدي سوكا غاكاي، والتي تقدر بثلاثة إلى خمسة ملايين صوت على الصعيد الوطني، ويعني هذا أن كلا الطرفين يجب أن يجدا أرضية مشتركة بشأن قضايا التصويت الأمني، أو أنهما يخسران الائتلافين.

إن الاتجاهات الديمغرافية في المستقبل تشكل تحديا، فعضوية سوكا غاكاي هي في سن الشيخوخة، وشباب اليابانيين الأصغر سنا أقل صلة بالمنظمات الدينية، وقد حاولت نيو كوميتو توسيع نطاق نداءها إلى ما يتجاوز سوكا غاكاي بتأكيد السياسة البيئية والرفاه الاجتماعي والمساواة بين الجنسين، وإذا ما انكمشت القاعدة الانتخابية، فإن نفوذها في المفاوضات الأمنية قد يتناقص، غير أن اعتماد الحزب الديمقراطي على الشركاء الائتلافيين - خاصة وأن هذا الحزب لا يزال يتردد في التصويت.

دراسة حالة: نيو كوميتو وقضية اختطاف كوريا الشمالية

ومن الأمثلة الملموسة على أثر السياسة الخارجية لمدينة نيو كوميتو معالجة مسألة الاختطاف في كوريا الشمالية، وقد حث الطرف تاريخيا على اتباع نهج ذي مسارين: الإبقاء على الجزاءات لضغط بيونغ يانغ مع إبقاء قنوات مفتوحة للحوار الإنساني، وفي عام 2002، بعد أن اعترف كيم جونغ إيل بعمليات الاختطاف، قامت نيو كوميتو بتيسير إجراء محادثات سرية بين المسؤولين اليابانيين وممثلي كوريا الشمالية، مما أدى إلى قطع روابط غير رسمية بين سوكا غاكاي وبين الشمال من خلال تبادلات ثقافية.

كما دفع نيو كوميتو إلى مطالب الحزب الديمقراطي الليبري بسلطته الإضرابية الوقائية ضد إطلاقات قذائف كوريا الشمالية، مدعيا أن هذه السياسة ستزيد من حدة التوترات وتنتهك الدستور، بل إنها تدافع عن التشريعات الرامية إلى تعزيز الجزاءات الاقتصادية واعتراض القذائف إلا عندما تهدد مباشرة الأراضي اليابانية، وهذا النهج يظل السياسة الرسمية حتى عام 2025.

دور نيو كوميتو في المناقشة الدستورية

ومن بين المسائل الأكثر مراقبة في السياسة اليابانية التنقيح المحتمل للمادة 9، سعت شرطة لوس أنجلوس منذ وقت طويل إلى تعديل الدستور للاعتراف صراحة بقوات الدفاع الذاتي والسماح لها بالدفاع عن النفس الجماعي، وقد اتخذت نيو كوميتو موقفا حذرا: فهي تؤيد إضافة بند يعترف صراحة بوجود قوات الدفاع السودانية ودورها في الدفاع عن النفس، ولكنها تعارض بشدة إلغاء شرط المراجعة العسكرية التي تفرضها الحرب أو السماح بأي شكل من أشكال الموافقة الهجومية.

وفي عام 2024، عندما اقترح الحزب الديمقراطي الاشتراكي مشروع تعديل يعاد تسمية قوات الدفاع السودانية " قوة دفاع وطنية " مع معايير أوسع نطاقا للبعثة، طالب نيو كوميتو بأن يتضمن النص حظرا صريحا ضد " الحرب العدوانية " و " المشاركة في ترتيبات الأمن الجماعي خارج البعثات التي أذنت بها الأمم المتحدة " .

التوقعات المستقبلية: سيناريوهات رئيسية وسرقات محتملة

السيناريو 1: استمرار الائتلاف مع حزب المؤتمر الديمقراطي

وسيستمر كوميتو الجديد في العمل كقوة معتدلة، وتباطؤ المبادرات الأمنية المتعلقة بالتشرد المحلي، والإصرار على البدائل الدبلوماسية، وسيرتفع الإنفاق الدفاعي، ولكن مع ربطه بسلاسل، كما سيعلق دور اليابان في بعثات حفظ السلام والبعثات الإنسانية، كما قد يدفع الطرف إلى اتخاذ مبادرات دبلوماسية جديدة لتحديد الأسلحة، مثل الحوار الأمني الإقليمي الذي يشمل الصين وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

السيناريو 2: LDP Hos Gain Full Control

وإذا كان الحزب الديمقراطي الليبيري يؤمن الأغلبية العظمى دون مساعدة نيو كوميتو - وهو سيناريو يتطلب تغييرات انتخابية كبيرة - يمكن أن يزول تأثير نيو كوميتو، وفي هذه الحالة، قد تتابع اليابان موقفا أمنيا أكثر عدوانية، بما في ذلك حيازة أسلحة هجومية، وتنقيح المادة 9 من جانب واحد، وتوسيع نطاق التحالف بين الولايات المتحدة واليابان إلى ميثاق دفاع مشترك، مما سيشكل خروجا كبيرا عن التقاليد التي تلي الحرب السلمية.

السيناريو 3: خطة كوميتو الانتخابية الجديدة

وإذا خسرت نيو كوميتو مقاعد، فقد تصبح شريكاً في التحالف أقل جاذبية، وقد يختار الحزب الديمقراطي الانتقالي أن يتوافق مع الأحزاب المحافظة الأصغر بدلاً من ذلك، ويهمش نيو كوميتو، ومن المرجح أن يستثمر نيو كوميتو في ابتكار السياسات المتعلقة بقضايا غير أمنية - مثل تغير المناخ والاقتصاد الرقمي والرفاه الاجتماعي - للحفاظ على أهميته، بل وحتى في دور مخفض، فإن وجود الحزب في البرلمان يوفر صوتاً رمزياً.

السيناريو 4: نيو كوميتو كجسر للمعارضة

ونظراً لازدياد الاستقطاب في السياسة اليابانية، يمكن أن يُعتبر نيو كوميتو قوة مسيحية قادرة على التفاوض بين الحزب الديمقراطي الليبيري وأحزاب المعارضة مثل الحزب الديمقراطي الدستوري، مما سيزيد من نفوذه، لأنه يمكن أن يوفر الاستقرار التشريعي للحكومة في مقابل الامتيازات المتعلقة بالسياسات الأمنية، وقد يصبح هذا النهج أكثر جاذبية إذا ضعفت السيطرة الحزبية الوحيدة للحزب الديمقراطي الليبري بعد الانتخابات المقبلة.

الاستنتاج: السلطة الهادئة لكومييتو الجديد

ولا تزال شركة كوميتو الجديدة تمثل فاعلاً غير محسوس ولكنه حاسم في تشكيل سياسة اليابان الدفاعية والخارجية، ولا يتجلى تأثيرها دائماً في العناوين الرئيسية، ولكنها تعمل من خلال المفاوضات التي تجري خلف الكراسي، والقيود التشريعية، والضرورة الانتخابية، كما أن السلام الياباني البوذي المروح يوفر وزناً معاكساً أخلاقياً للتوترات الحقيقية التي تسود جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، بما يكفل عدم استمرار سياسة الأمن اليابانية

For further reading on New Komeito’s historical evolution and current political strategy, see the CSIS analysis and the ]Nippon.com research article. A comprehensive academic treatment is available in the Journal of Church and State.