تحليل أثر الأحزاب السياسية اليابانية على حقوق الأقليات

مقدمة: حقوق الهروب السياسي وحقوق الأقليات في اليابان

وقد تغلب الحزب الديمقراطي الليبرالي على المشهد السياسي لليابان منذ عقود، وهو قوة محافظة شكلت سياسات الدولة منذ عام 1955، وفي حين أن الحزب الديمقراطي الليبيري قد أشاهد على النمو الاقتصادي والاستقرار بشكل ملحوظ، فإن النقاد يدفع بأن إدارته كانت بطيئة في كثير من الأحيان في معالجة حقوق الأقليات، فسكان الأقليات في اليابان - بما في ذلك الأقليات الإثنية مثل التقدم الذي أحرزته نساء العيون والبوركوميين والزنيشي، مثلهم.

وعلى النقيض من ذلك، فإن أحزاب المعارضة، مثل الحزب الديمقراطي الدستوري، والحزب الشيوعي الياباني، والمجموعات التقدمية الأصغر، قد دفعت باستمرار إلى وضع قوانين أقوى لمكافحة التمييز وزيادة الإدماج الاجتماعي، وقد ازداد نفوذها في السنوات الأخيرة، مما أرغم على إجراء مناقشات وطنية بشأن حقوق الأقليات كانت متناقلة سابقا، وتدرس هذه المادة مواقف الأحزاب السياسية الرئيسية في اليابان، والأثر الملموس على مجموعات معينة من الأقليات، وحالة التمثيل السياسي، والعقبات المستمرة.

السياق التاريخي لحقوق الأقليات في اليابان

The Japan’s post-world War II Constitution, enacted in 1947, enshrines fundamental human rights and equality under the law ( Article 14) However, the document does not explicitly prohibit discrimination based on race, ethnicity, sexual orientation, or gender identity, this omission has left a legal vacuum that political parties have been slow to fill. Historically, Japan’s government pursued a policy of 1970

وقد كان تركيز الحزب الديمقراطي على التنمية الاقتصادية والوئام الاجتماعي، منذ عقود، يعني في كثير من الأحيان تنحية شواغل الأقليات، وقد عزز تحالف الحزب مع الجماعات الدينية المحافظة ومصالح الأعمال التجارية نموذجا اجتماعيا تقليديا، ولم يكن هناك اعتراف رسمي من قبل شعب " آينو " بأنه شعب أصلي، ولم يُقبل قانون تعزيز حقوقه السياسية إلا في عام 2019، وهو قانون يقر بتقصيره في منحه حقوقه الاجتماعية.

الأحزاب السياسية الرئيسية وتركيبها على حقوق الأقليات

ويميز نظام أحزاب اليابان بحزب محافظ مهيمن وعدة أحزاب معارضة أصغر حجما، وتقوم الأقسام التالية بتحليل الأحزاب الرئيسية ومواقفها بشأن حقوق الأقليات.

الحزب الديمقراطي الليبرالي

وقد ظل الحزب الديمقراطي الليبيري يتحكم في السلطة باستمرار تقريباً منذ عام 1955، حيث شكل حكومات ائتلافية مع حزب كوميتو، ويركز منهاجه السياسي على النمو الاقتصادي والأمن الوطني والقيم الأسرية التقليدية، وفيما يتعلق بحقوق الأقليات، كان الحزب الديمقراطي الليبيري يتردد تاريخياً في إدخال تشريع شامل لمكافحة التمييز، فعلى سبيل المثال، عارض قانون 2021 الذي يهدف إلى " فهم البعد " لقضايا المثليين جنسياً والمتحولين جنسياً + القضايا التي قوبلت بموجب قانون حماية محمية من قبل ذلك.

وفيما يتعلق بالأقليات الإثنية، دعم الحزب الديمقراطي التقدمي قانون تعزيز شعب الأينو ولكنه قاوم مطالب الشعوب الأصلية بتقرير المصير، كما أنه يقيم علاقات وثيقة مع وجامعة بوراكو للتحرير ؟ لا، في الواقع، كثيرا ما تجنّب الحزب الديمقراطي المتحد مواجهة مباشرة مع قضايا التمييز في بوراكومين، ويفضل الاعتماد على حلول محلية لا مركزية، فيما يتعلق بحقوق المرأة، فإن الحزب الديمقراطي لا يزال يعزّز سياسات التمييز التي أطلقتها رئيس الوزراء.

الحزب الديمقراطي الدستوري

كما أن تحالف الحزب الديمقراطي الكرواتي، الذي شكل في عام 2017 كدمج لعدد من المجموعات ذات الفتحة الوسطى، هو أكبر حزب معارض، وهو يدعو إلى اتخاذ تدابير نشطة لحماية حقوق الأقليات، بما في ذلك قانون شامل لمكافحة التمييز يشمل العرق، والأصل العرقي، ونوع الجنس، والميل الجنسي، والإعاقة، وقد اقترح الحزب الديمقراطي الكرواتي أيضاً " القانون الأساسي لحقوق الإنسان " ، وهو قانون يعزز آليات الإنفاذ.

Komeito

ويأتي كومييتو، وهو شريك في التحالف الذي يقوده الحزب الديمقراطي الكرواتي، من منظمة سوكا غاكاي البوذي، التي تركز على الرفاه الاجتماعي والسلام والكرامة الإنسانية، وكثيرا ما كان كوميتو يعمل كقوة معتدلة داخل التحالف، ويدفع إلى إحداث تغييرات تدريجية في قضايا الأقليات، وعلى سبيل المثال، فإنه يؤدي دورا رئيسيا في إقرار مشروع قانون الحزب الديمقراطي والمثليين والمزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية.

الحزب الشيوعي الياباني

فحزب التقدم المشترك هو أكثر الأحزاب تقدماً في مجال حقوق الأقليات، ويدعو إلى فرض حظر دستوري صريح على التمييز العنصري والجنساني، وإلى إضفاء الشرعية الفورية على زواج المثليين، وإلى إلغاء عقوبة الإعدام - وهي مسألة لا ترتبط ارتباطاً مباشراً بالأقليات بل تتصل بالعدالة الاجتماعية، كما يدعو حزب المؤتمر المشترك إلى حقوق الكوريين الزينتشيين، بما في ذلك الحق في التصويت في الانتخابات المحلية، ويقتضي تقديم تعويضات عن أقل من الماضي الاستعماري في اليابان.

نيبون ايشين لا كاي (حزب الابتكار الياباني)

ويركز هذا الحزب الذي يقع مقره في أوساكا على اللامركزية الإقليمية والتحفظ المالي، ولم يتخذ مواقف قوية بشأن حقوق الأقليات، مما يترك في كثير من الأحيان هذه المسائل لفرادى المشرعين، وفي عام 2022، عارض بعض أعضاء أيشين مرسوماً لمكافحة التمييز في مدينة أوساكا، يعكس تضارب الحزب، ولا يزال تأثير أيشين على حقوق الأقليات ضئيلاً.

الأثر على مجموعات الأقليات المحددة

الأقليات الإثنية: أينو، بوراكومين، وكوريا زينتشي

وفي سرد اليابان الرسمي لكونها دولة متجانسة، اكتفت منذ وقت طويل بتنوع عرقي كبير، وقد أقر قانون تعزيز شعب آينو لعام 2019 بإنشاء صندوق للأنشطة الثقافية، ولكنه رفض صراحة منح حكومات المعارضة الجماعية للأراضي أو الحكم الذاتي التقليدي.

The Burakumin] community, estimated at 1-3 million people, continues to face discrimination in employment and marriage. The LDP has supported the ]Buraku Liberation Law] (1969) and its successors, but these laws focus on improvement of living conditions rather than anti-discrimination. The opposition has pushed issues for stronger and

(د) يواجه الكوريون الجيل الثالث والرابع من أبناء المهاجرين الذين ينحدرون من أصول استعمارية، التمييز القانوني: إذ يُمنعون من التصويت في الانتخابات الوطنية ويتاح لهم الحصول على سكن عام محدود، وقد قاوم الحزب الديمقراطي الكرواتي منح حقوق التصويت المحلية، بينما يدعمها الحزب الديمقراطي الكرواتي وحزب المؤتمر الإسلامي، كما أعرب عن تأييد دائرة كومييتو السياسية المنخفضة الملاحظة.

المرأة والمساواة بين الجنسين

وتواجه المرأة في اليابان حواجز مستمرة: انخفاض التمثيل في القيادة، وثغرة الأجور بين الجنسين تبلغ نحو 24 في المائة، وارتفاع معدلات التحرش الجنسي، وقد زادت مبادرات " المرأة " التي اتخذها الحزب الديمقراطي الليبيري من مشاركة المرأة في العمل، ولكنها لم تعالج قضايا هيكلية مثل العمل المنزلي غير المدفوع الأجر أو عدم وجود رعاية للأطفال بأسعار معقولة، وقد احتفظت اليابان في عام 2020 بقيم جنسانية متحفظة من 156 بلدا في المنتدى الاقتصادي العالمي.

في عام 2023، تم سن قانون يشترط على الشركات التي لديها أكثر من 300 موظف أن تكشف عن ثغرة الأجور بين الجنسين في إطار تحالف الحزب الديمقراطي لكومييتو، خطوة إلى الأمام، لكن العديد من أشكال التمييز لا تزال قانونية، ولا تزال الأطراف المعارضة تضغط لاتخاذ تدابير أقوى، ولكن مقاومة الحزب الديمقراطي الليبري قد أبطأت التقدم.

LGBTQ+ Rights

ولا تزال اليابان البلد الوحيد الذي لا يعترف قانوناً بزواج المثليين أو الاتحادات المدنية، ففي عام 2021، أقر ائتلاف الحزب الديمقراطي الليبري - كوميتو قانوناً يكتفي ب " فهم " المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية - أي حل وسط لا يحظر التمييز، ومنذ ذلك الحين، قضت محاكم محلية متعددة بأن عدم الزواج من نفس الجنس أمر غير دستوري، ولكن الحزب الديمقراطي لم ينتقل إلى تغيير القانون.

وقد تحولت الآراء العامة بسرعة: فالاستطلاعات الآن تظهر أكثر من 70 في المائة من الدعم للزواج من نفس الجنس، ومع ذلك فإن الأحزاب السياسية، ولا سيما الحزب الديمقراطي الليبري، تتخلف عن الركب، ويخشى المشرعون المحافظون من أن يزعجوا المؤيدين الدينيين والتقليديين، ويتضح ذلك: فالأفراد الذين يبلغون عن ارتفاع معدلات الانتحار والعزلة الاجتماعية، ويؤثر موقف الأحزاب السياسية تأثيرا مباشرا على البيئة القانونية والاجتماعية.

التمثيل السياسي ونتائج السياسات

وتعاني الأقليات من نقص شديد في تمثيلها في نظام الديت الياباني، ولا تشغل المرأة سوى نحو 14 في المائة من مقاعد البيوت الأدنى في بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، ولا يوجد سوى عدد قليل من المشرعين من المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية، ولا يوجد في البيت الأدنى عدد قليل من أعضاء البرلمانات الإثنية.

ولا تعكس نتائج السياسات هذا التمثيل، ولا يوجد في Act on the Promotion of Ainu Culture أي أحكام إنفاذية.() ولا يوجد قانون بشأن عدم الامتثال (2013) يحمي على وجه التحديد طلاب الأقليات.() The Gender Equality Act in Political Participation Act

وتتحمل الأحزاب السياسية المسؤولية عن هذه الثغرات، إذ أن هيمنة الحزب الديمقراطي الليبري يعني أن مشاريع القوانين التي تراعي الأقليات نادرا ما تصل إلى التصويت، بينما تفتقر المعارضة، في حين أنها تدافع، إلى الأرقام اللازمة لإجبار الإجراءات التشريعية، مما يؤدي إلى اتباع نهج تدريجي كثيرا ما يفي بالنقد الدولي، فعلى سبيل المثال، حثت لجنة الأمم المتحدة المعنية بالقضاء على التمييز العنصري اليابان مرارا على اعتماد قانون شامل.

التطورات والتحديات الأخيرة

وفي السنوات الأخيرة، حظيت حقوق الأقليات باهتمام عام أكبر، مدفوعاً بالضغط الدولي والنشاط الشعبي وتغيير الأجيال، وقد ألقت الألعاب الأولمبية في طوكيو في عام 2020 نظرة على معاملة اليابان لجماعة آينو ومجتمع المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية، وحكمت المحاكم في سابورو، وطوكيو، وفوكوكا بأن حظر الزواج من نفس الجنس ينتهك الدستور - رغم أن الحكومة قد استأنفت الزواج.

The Ainu] community also saw a small victory in 2022 when the government allocated funding for language education, but the lack of political rights remains a bitter issue. meantime, hate speech against ]Zainichi Koreans continues, especially online, and political parties have done little to regulate it.

ومن التحديات التي تواجه المواقف المجتمعية العميقة، وقبضة الحزب الديمقراطي الليبري على السلطة، وتفتت أحزاب المعارضة، وقد ناضل الحزب الديمقراطي الكرواتي لتقديم جبهة موحدة، وتعاونت الأطراف الأصغر بشكل ضعيف، كما أن عدم وجود نظام تمثيل متناسب مع تمثيل الأقليات القوي يعوق التغيير، وعلاوة على ذلك، كثيرا ما يشارك الحزب الديمقراطي الليبري في حشد أصوات مجموعات المجتمع المدني للأقليات، ويخفف من مطالبهم.

المنظور المقارن والتوقعات المستقبلية

وبالمقارنة مع الديمقراطيات المتقدمة الأخرى، فإن اليابان تضعف حقوق الأقليات، والولايات المتحدة وكندا والدول الأوروبية لديها قوانين شاملة لمكافحة التمييز، والزواج من نفس الجنس، والعمل الإيجابي الأقوى، وعدم وجود حركة لحقوق الإنسان في اليابان وضعف المجتمع المدني، عوامل، والأحزاب السياسية في اليابان أقل استجابة لدوائر الأقليات لأن هذه الفئات تتمتع بسلطات انتخابية محدودة.

غير أن التغييرات الديمغرافية والعولمة تضغط على الأطراف للتكييف، وقد أشارت منظمة رصد حقوق الإنسان لعام 2024() إلى التقدم المحرز في الاعتراف بالأينو، ولكنها انتقدت غياب قانون اتحادي لمكافحة التمييز، كما أن منظمة العمل الدولية [() دعت أيضا إلى توفير حماية أقوى من التمييز.

إن مستقبل حقوق الأقليات في اليابان يعتمد على ديناميات الأحزاب السياسية، وإذا ظل الحزب الديمقراطي الليبيري في السلطة، فإن التقدم سيكون بطيئاً ومتصاعداً، ويمكن لتحالف أحزاب المعارضة التي تكسب الأغلبية أن يعجل الإصلاحات، وكبديل لذلك، يمكن أن يؤدي الانقسام بين أجنحته المحافظة والتحديثية إلى تغيير، كما أن دور كوميتو كشريك ائتلافي سيكون حاسماً: إذ يمكن أن يدفع إلى وضع سياسات أكثر تقدماً إذا اختار.

وتستمر جماعات المجتمع المدني، مثل ، في ممارسة الضغط من أجل التغيير، وقد تؤدي جهودها، إلى جانب التدقيق الدولي، إلى إضعاف مقاومة الحزب الديمقراطي الليبيري تدريجياً، ولكن إلى أن يرتفع تمثيل الأقليات في البرلمان إلى حد محدود من الحصص أو الإصلاح الانتخابي.

خاتمة

وتؤدي الأحزاب السياسية اليابانية دورا حاسما في تشكيل المشهد العام لحقوق الأقليات، وكثيرا ما ظلت الهيمنة الطويلة للمشردين داخليا على الوضع الراهن، مما يعطي الأولوية للاستقرار على الإدماج، وقد دفعت الأحزاب المعارضة، ولا سيما الحزب الديمقراطي الكردستاني والبرنامج المشترك، إلى توفير حماية أقوى، ولكن عدم وجود سلطة تشريعية لها قد حد من أثرها، وقد أحرز تقدم على بعض الجبهات - الاعتراف، وعلى صعيد المشاركة الشاملة في القانون، وعلى مستوى المرأة المتواضعة.

إن مستقبل حقوق الأقليات في اليابان غير مؤكد، وسيتوقف على الإرادة السياسية للأحزاب الرئيسية، وتعبئة طوائف الأقليات، والضغوط الخارجية، ولا تزال الفجوة بين الالتزامات الدولية لليابان والواقع المحلي واسعة النطاق، ولن يتطلب تحقيق المساواة تغييرا تشريعيا فحسب بل أيضا تحولا في الثقافة السياسية - ثقافة تقدر التنوع والاندماج حقا، والمناقشات الجارية داخل المجال السياسي لليابان، مهما كانت بطيئة، أمر أساسي للنهوض بحقوق جميع مواطنيها.

UN experts urge Japan to adopt comprehensive anti-discrimination law] ⁇ ]BBC: Japan’s minority groups and the struggle for rights