حزب أولستر الاتحادي المناخ التغير والسياسات البيئية

مقدمة: الحزب الوحدوي والسياسة البيئية

إن الحزب الوحدوي الأعلى، وهو أحد أقدم وأشد الأحزاب السياسية نفوذا، قد ارتبط تاريخيا بالقيم المحافظة، والنزعة النقابية، وارتباط وثيق بالقاعدة الزراعية والصناعية للمنطقة، غير أن الطرف قد وضع في السنوات الأخيرة موقفا أكثر تفصيلا بشأن تغير المناخ والسياسات البيئية، سعيا إلى التوفيق بين الحتمية العالمية لتخفيض الانبعاثات والواقع الاقتصادي المحدد في أيرلندا الشمالية.

ويعكس البرنامج البيئي للحزب اعترافا بأن اقتصاد أيرلندا الشمالية لا يزال يعتمد اعتمادا كبيرا على قطاعات مثل الأغذية الزراعية والصناعة التحويلية والمشاريع الصغيرة والمتوسطة، التي يمكن أن تكون جميعها عرضة لسياسات المناخ غير المصممة تصميما كافيا، وفي الوقت نفسه، تجاوزت الوحدة الشك السابق في احتضان الاستثمار في الطاقة المتجددة، والحفظ، والنقل المستدام، ويعتبر فهم نهج الاتحاد الأوروبي المتطور أمرا أساسيا لأي طرف يتتبع التشريع النافذ في مجال المناخ.

موقف الاتحاد من أهداف علوم المناخ والانبعاثات

وتقبل الوحدة صراحة حقيقة تغير المناخ وضرورة أن تسهم أيرلندا الشمالية في الهدف الملزم قانوناً الذي حددته المملكة المتحدة فيما يتعلق بانبعاثات غازات الدفيئة الصافية بمقدار 2050، وقد أيدت بيانات الأطراف مبادئ ] لجنة تغير المناخ ) وقانون تغير المناخ في أيرلندا الشمالية (2022) الذي يحدد أهدافاً مؤقتة طموحة، بما في ذلك تخفيض الانبعاثات بنسبة 48 في المائة مقارنة بمستويات عام 1990.

وعلى النقيض من بعض المجموعات البيئية التي تدعو إلى اتخاذ إجراءات أسرع، حذرت الوحدة من اتباع نهج " واحد يناسب الجميع " من وستمينستر، كما أكد المتحدثون باسم البيئة أن الانبعاثات الزراعية في أيرلندا الشمالية - التي تمثل حصة أكبر بكثير من مجموع الانبعاثات في المنطقة من بقية برامج دعم المنتجات المصممة خصيصاً لتلبية احتياجات المملكة المتحدة، مثل تحسين إدارة التغذية، والانتقال إلى جانب وجود عدد من الماشية.

الطاقة المتجددة وأمن الطاقة

ومن أقوى الخطط التي ترسمها السياسة البيئية للاتحاد الأوروبي دعمه لتوسيع توليد الطاقة المتجددة، وتنتج أيرلندا الشمالية بالفعل نسبة كبيرة من الكهرباء التي تولدها من الرياح، وتؤيد الجامعة الاستثمار في مزيد من الاستثمار في الرياح الساحلية، والفولطية الشمسية، والتكنولوجيات الناشئة مثل الرياح العائمة في الخارج والطاقة المدوية، وتدفع بأن زيادة القدرة المتجددة ليست ضرورة بيئية فحسب، بل هي أيضا فرصة استراتيجية لتعزيز الأمن في أيرلندا الشمالية على الطاقة الأحفورية المستوردة.

تنمية الرياح والطاقة الشمسية

وقد دعمت الوحدة مشاريع رياحية واسعة النطاق محددة، شريطة أن تكون في مواقع مناسبة وأن تحترم المناظر الطبيعية المحلية ومصالح المجتمعات المحلية، ودعت إلى تبسيط عمليات التخطيط للمتجددين، وإلى قيام السلطة التنفيذية في أيرلندا الشمالية باستكشاف استراتيجيات جديدة للربط الشبكي لتجنب التقليص، كما أن الطرف يدعم، في حالة الطاقة الشمسية، المزارع ذات الشبكة الواسعة النطاق، والمنشآت السطحية، بما في ذلك حوافز المزارعين على استخدام الألواح الشمسية في المباني الزراعية، وهو ما زال بحاجة إلى تحسين الطاقة الكهربائية.

دور الكتلة الأحيائية والنبذة الجوية

ونظراً إلى القاعدة الزراعية القوية في أيرلندا الشمالية، ترى وزارة الزراعة أن الكتلة الحيوية والحفر الهوائي هي من النواحي الطبيعية، وقد شجع الطرف على تطوير محطات تنمية الزراعة التي تحول النفايات الزراعية إلى غاز بيولوجي، مما يقلل من انبعاثات الميثان ويولد حرارة وكهرباء متجددة، ودفع ممثلو الاتحاد بأن هذه التكنولوجيات يمكن أن تخلق اقتصاداً دائرياً في المزارع، ويحسن من النتائج البيئية، ويتفادى الربح الزراعي في بعض الأحيان.

الزراعة، واستخدام الأراضي، والاستدامة البيئية

والزراعة هي أكبر مصدر لانبعاثات غازات الدفيئة في أيرلندا الشمالية، حيث تمثل نحو 27 في المائة من إجمالي المساحة أعلى من متوسط المملكة المتحدة البالغ نحو 10 في المائة، وقد كرس الاتحاد، مع دوائره الريفية والزراعية القوية، اهتماماً كبيراً لهذا القطاع، ويرفض الطرف الدعوة إلى إجراء تخفيضات جذرية في أعداد الماشية، ويدفع بأن هذه التدابير ستدمر المجتمعات الريفية دون تحقيق فوائد مناخية عالمية متناسبة، بل إنها تشجع على اتباع نهج " إدارة الغابات المستدامة " .

ممارسات الزراعة وعزل الكربون

ويدعم الاتحاد تنفيذ برامج الاستدامة الزراعية Department of Agriculture, Environment and Rural Affairs] (DAERA) بما في ذلك مبادرة الزراعة من أجل الكربون، ويريد الطرف أن يرى دعماً موسعاً لزراعة الخناق، التي تستخدم بيانات لخفض الأسمدة ومدخلات الطاقة، وكذلك لاسترداد الكربون في الأراضي الوعية وإعادة الأراضي الزراعية إلى مناطقها.

الغابات وزراعة الأشجار

وقد التزمت وزارة الخارجية بزيادة الغطاء الحرجي في أيرلندا الشمالية من متوسط الأراضي الحالية البالغ ٨-٩ في المائة إلى نحو ١٣ في المائة، وهي تدعم مزيجا من الحراجة التجارية )المكونات أساسا( وزراعة الأراضى العريضة المحلية، مع التركيز على إنشاء موائل مترابطة، وأكد الطرف على أن الأراضي الحرجية الجديدة يجب ألا تزرع على الأراضي الزراعية العالية الجودة، لأن ذلك سيتعارض مع الأمن الغذائي، بل إنه يشجع أيضا على إنشاء مناطق زراعية هامشية، بجانب التلال.

النقل والهياكل الأساسية

ويشكل التصدي للانبعاثات من النقل عنصراً محورياً آخر من عناصر المنبر البيئي في الاتحاد، وبما أن النقل مسؤول عن نحو خُمس انبعاثات آيرلندا الشمالية - وعن ارتفاع مستوى إعالة السيارات بسبب محدودية النقل العام في المناطق الريفية - فإن الطرف يدعو إلى استراتيجية متعددة الجوانب تشمل الاستثمار في النقل العام، ودعم المركبات الكهربائية، والهياكل الأساسية للنقل غير المتحرك.

الاستثمار في النقل العام

وقد دعت وحدة دعم النقل إلى وضع خطة طويلة الأجل للاستثمار في رأس المال من أجل Translink]، ومشغل النقل العام، بما في ذلك كهربة شبكة السكك الحديدية وخدمات الحافلات الأكثر تواتراً، كما دعمت نظام " بلفاست السريع " (Glider) وتريد أن ترى ممرات حافلات مماثلة عالية الجودة في مدن أخرى.

المركبات الكهربائية والهياكل الأساسية المرسمة

ويؤيد الاتحاد حظر حكومة المملكة المتحدة على بيع سيارات جديدة من البنزين والديزل من عام 2035، ويريد من أيرلندا الشمالية أن تعجل بتنفيذها لنقاط الشحن العامة، وقد حث الطرف السلطة التنفيذية على تقديم منح لشحن المنازل وأماكن العمل، ولا سيما في المناطق الريفية التي يظل فيها القلق من النطاق عائقاً، كما اقترح أعضاء الاتحاد استخدام فائض الكهرباء المتجددة في المنطقة في شبكات الترهيب بالكهرباء المحلية، مما يخلق فوائد نظيفة.

الهياكل الأساسية للبيع والسير

وإذ أقر الاتحاد بالفوائد الصحية والبيئية، فقد أيد الاستثمار في الممرات المنفصلة للمدارس ومناطق المشاة في المدن الرئيسية، وكذلك تحسين إدماج الدراجات في النقل العام من خلال تأمين وقوف السيارات في محطات القطار والحافلات، وأشار إلى أمثلة ناجحة في أوروبا القارية ومدن مثل غلاسغو كعارضة، غير أنه لاحظ أن البنية التحتية يجب أن تُسلَّم بفعالية من حيث التكلفة، وأن تكون طريقة التعامل مع السيارات أقل حداً.

الحفظ، والثعاب الطبيعية، والتنوع البيولوجي

ولدى الاتحاد سجل قوي لدعم حفظ التراث الطبيعي لأيرلندا الشمالية، وكان هذا الطرف مفيدا في إنشاء ممتلكات للوصاية الوطنية في المنطقة ]، وقد دعم باستمرار حماية المناطق التي توجد فيها حوافظ طبيعية غير مسددة مثل ساحل الأنتريم وغلينز، وبيان البحر الأيرلندي، وشركة Lough Erne.

حفظ وصيد الأسماك البحريان

وقد كان الاتحاد، بوصفه طرفاً في دوائر الأعمال الساحلية، يراعى احتياجات صناعة صيد الأسماك، وهو يدعم مناطق حفظ البحار ولكنه يصر على تصميمها بالتشاور مع مجتمعات الصيد المحلية لتجنب تقييد سبل العيش بصورة غير عادلة، وقد دعا الاتحاد إلى الرصد العلمي للأرصدة السمكية وإلى اتخاذ تدابير لمكافحة التلوث البلاستيكي في المحيطات، بما في ذلك إدخال خطط لإعادة الرواسب في حاويات الغضب.

إدارة النفايات والاقتصاد العلماني

وقد دفع الاتحاد الأوروبي منذ وقت طويل إلى تحسين إدارة النفايات في أيرلندا الشمالية، وهو ما تخلف وراء مناطق المملكة المتحدة الأخرى في معدلات إعادة التدوير، ويؤيد الطرف الانتقال إلى اقتصاد دائري، مع زيادة استخدام العبوة القابلة لإعادة التدوير، وتخفيض النفايات الغذائية، ودعا إلى الأخذ بنظام للتخلص من بدائل قابلة للتطبيق، على الرغم من وجود بدائل لها بالفعل في مجالات أخرى.

Economic Realism vs. Environmental Ambition: The UUP’s Balancing Act

والسمة المميزة للسياسة البيئية للاتحاد الأوروبي هي إصراره على أن العمل المتعلق بالمناخ يجب ألا يكون على حساب القدرة التنافسية الاقتصادية لأيرلندا الشمالية، وقد كان الطرف حرجاً لما يعتبره أهدافاً مناخية " مسؤولة " محددة دون خريطة طريق واضحة للإيصال، وعارض ضرائب الكربون أو آليات التجارة التي من شأنها أن تضع الشركات المحلية في وضع غير مؤات مقارنة بالشركات الموجودة في جمهورية أيرلندا أو عبر البحر الأيرلندي.

دعم الابتكارات والمشاريع الخضراء

وقد شجعت وزارة التعليم العالي بنشاط على تطوير مجموعة التكنولوجيا الخضراء في أيرلندا الشمالية، ودعت إلى زيادة الاستثمار العام في البحث والتطوير في جامعتين (كوين وأولستر) في مجالات مثل تخزين البطاريات، والهيدروجين، ومواد البناء المنخفضة الكربون، كما أن الطرف قد أيد فكرة " ميناء حر " في بلفاست أو موقع آخر، حيث يمكن دعم الصناعات التحويلية الضارة بالبيئة من خلال حوافز ضريبية.

خطر الإفراط في التنظيم

وفي البيانات العامة، حذر قادة الاتحاد من " العبء التنظيمي " الذي يمكن أن يدفع الأعمال التجارية إلى الخارج، مثلا عندما ناقشت جمعية أيرلندا الشمالية مشروع القانون المقترح المتعلق بتغير المناخ (الذي صادف في نهاية المطاف أهدافا أكثر اعتدالا من بعض الناشطين المطلوبين)، دفعت الوحدة إلى إجراء تعديلات تسمح باستعراض الآليات والأهداف المؤقتة المرنة المرتبطة بالتقدم التكنولوجي، كما دفع الطرف بأن السلطة التنفيذية في أيرلندا الشمالية ينبغي ألا تعتمد أنظمة بيئية أكثر صرامة من القواعد المتعلقة بحماية الحيوانات ككل.

مقارنة مع الأطراف الأخرى في أيرلندا الشمالية

To fully understand the UUP’s stance, it is useful to see how it aligns with or diverges from the positions of other major parties. Democratic Unionist Party (DUP) has often more sceptical of climate action, prioritising economic growth and opposing what it considers to "climate alarmism. "

ولذلك فإن الاتحاد الأوروبي يحتل أرضاً متوسطة: أكثر مشاركة من وزارة الداخلية، ولكنه أكثر حذراً من سين فين أو التحالف، وهذا الموقف المركزي يسمح للحزب بأن يناشد كلا الناخبين المحافظين الريفيين الذين يقلقون بشأن الإفراط في الوصول والليبراليين الحضريين الذين يرغبون في رؤية إجراءات بشأن تغير المناخ، وفي المفاوضات الائتلافية، كثيراً ما يؤدي الاتحاد دور " الصديق الحاسم " في السياسات البيئية، ويطالبون بتوقيع أهداف ملموسة من حيث المبدأ.

مبادرات المشاركة العامة والمجتمعية

وترى حكومة الولايات المتحدة أن التغير البيئي لن ينجح بدون شراء عام، وقد قام الحزب بتنظيم عدة حملات لتشجيع إعادة تدوير الأسر المعيشية، وتحسين كفاءة الطاقة، ومشاريع تنظيف المجتمعات المحلية، وكثيرا ما يحضر ممثلوه معارض المناخ والاستدامة المحلية، كما دعموا إنشاء مبادرات " مدن العبور " في بعض المناطق، كما دعت الوحدة إلى إنشاء جمعية للمواطنين المعنيين بالمناخ في أيرلندا الشمالية، على غرار النموذج الذي استخدم في الجمهورية الآيرلندية، حيث يقدم سكانها بصورة عشوائية توصيات بشأن السياسات.

ويرى الطرف أن مثل هذه التجمعات يمكن أن تساعد على سد الفجوة بين الضرورة العلمية والمقبولية العامة، لا سيما فيما يتعلق بالمسائل الحساسة مثل التغيرات في الضرائب المفروضة على الزراعة أو المركبات، كما دعت الجامعة إلى تحسين التعليم المتعلق بالمناخ في المدارس، بما في ذلك الوحدات الإلزامية المتعلقة بالاستدامة في المناهج الدراسية الثانوية، وهذا التركيز على تغير السلوك الطوعي والحلول التي يقودها المجتمع المحلي يتسق مع الأفضلية الإيديولوجية التي يفضلها الاتحاد فيما يتعلق بخفض السياسات.

التوقعات والتحديات المستقبلية

وفي المستقبل، تواجه الوحدة تحديات عديدة في الحفاظ على المصداقية بشأن المسائل المناخية والبيئية، أولا، يجب أن تخفف من حدة التوتر بين قاعدة الدعم الأساسية في الزراعة والحاجة إلى خفض الانبعاثات المتصلة بالماشية، وأي سياسة تعتبر مناهضة للزراعة يمكن أن تكلف مقاعد الأحزاب في الدوائر الريفية، وثانيا، يتعين على الوحدة أن تكفل ترجمة تشجيعها للطاقة المتجددة إلى مشاريع ملموسة، لا سيما بالنظر إلى التأخيرات المستمرة في التخطيط والقيود المتعلقة بالشبكات، التي يتعين على الصعيد الثالث أن يتصدى لها.

غير أن الاتحاد الأوروبي يتمتع بفرص أيضاً، وقد تناشد سمعة الحزب المستقرة والعملية الناخبين الذين يقلقون من العواقب الاقتصادية المترتبة على العمل المناخي الجذري ولكنهم ليسوا من عمال المناخ، ويمكن أن ينضم الاتحاد إلى حزب " القدرة على التحمل " الذي يجمع بين احترام العلم واحترام سبل العيش، ومن ثم فإنه يتعين عليه وضع خطط قطاعية أكثر تفصيلاً، ولا سيما فيما يتعلق بتفكيك المواد الكربونية في وقت مبكر(24).

خاتمة

إن موقف الحزب الوحدوي من تغير المناخ والسياسة البيئية هو مزيج من القبول والنزعة العملية والحذر الاقتصادي يتسم بعناية، وخلافا للأطراف التي تعامل التحول الأخضر إما كحملة أخلاقية أو تهديد يجب مقاومته، فإن الاتحاد الأوروبي يهدف إلى طريق وسط: الاعتراف بالعلم، ودعم الطاقة المتجددة والحفظ، ولكن الإصرار على أن يكون التغيير تدريجيا ومعقولادل ومصمما حسب الظروف الخاصة التي تسودها المعتقدات الشمالية.

وفي حين يجادل بعض النقاد بأن نهج الاتحاد الأوروبي بطيء جدا أو مؤجل جدا إلى المصالح المكتسبة، فإن الطرف يمكنه أن يشير إلى دعمه الثابت للاستثمارات المتجددة، وكفاحه من أجل تعزيز الحماية البيئية للمناظر الطبيعية والبحار، واستعداده للدفع بتشريع جديد للحفظ، وبما أن تغير المناخ لا يزال يهيمن على الخطاب السياسي، فإن صوت الاتحاد سيظل مهما في ضمان ألا يترك مسار أيرلندا الشمالية نحو الصفر الصافي وراء هويته.