تزايد تأثير الأعمال الخيرية الخاصة في التنمية العالمية

وقد تطورت الأعمال الخيرية الخاصة خلال العقدين الماضيين لتصبح قوة هامة في إطار المعونة الدولية، حيث أصبح أفراد الثروات والمؤسسات الخيرية والشركات الآن توجه بلايين الدولارات سنويا نحو المشاريع الإنمائية والأزمات الإنسانية والبرامج الاجتماعية في البلدان المنخفضة الدخل والمتوسطة الدخل، وفي حين أن المعونة الخارجية التي تقودها الحكومة لا تزال العمود الفقري للتنمية الدولية، فإن المانحين الخاصين يجلبون السرعة والمرونة والاستعداد لمواجهة المخاطر التي لا يمكن للوكالات العامة أن تضاهيها في كثير من الأحيان.

ويُستعصي على العطاء الخاص للخير، إذ تشير OECD] إلى أن التدفقات الخيرية الخاصة إلى البلدان النامية بلغت حوالي 10 بلايين دولار سنوياً في أواخر عام 2010، حيث بلغت المؤسسات الرئيسية - مثل مؤسسة بيل ميليندا غيتس، ومؤسسة ويلكوم للإقراض، ومؤسسة صندوق الاستثمار للأطفال - زيادة حجم التحويلات المالية.

تحديد الأعمال الخيرية الخاصة في سياق المعونة

ويشير القطاع الخاص في مجال المعونة الخارجية إلى التبرعات المالية أو العينية التي تقدمها الكيانات غير الحكومية بهدف تحسين رفاه الإنسان في الخارج، خلافا للمساعدة الإنمائية الرسمية التي تتدفق من خلال الوكالات الثنائية أو المتعددة الأطراف، ومؤسسة خيرية خاصة من المؤسسات والشركات والأفراد ذوي القيمة العالية، وحتى منابر تقديم المنح الجماعية، فالتمييز الرئيسي هو الاستقلال عن الرقابة الحكومية، التي تعطي الجهات المانحة حرية التجربة، أو الإهمال السريع، في تمويل القضايا.

وتشمل هذه الفئة مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة، وتعمل الميدالية مثل مؤسسة بيل مليندا غيتس بمخصصات أكبر من ميزانيات المعونة المقدمة من بلدان كثيرة، وتستفيد المؤسسات الخيرية، مثل مؤسسة كوكا - كولا أو مؤسسة غوغل.org، من الخبرة في مجال الأعمال التجارية، وتمنح الجهات المانحة الفردية مثل ماكنزي سكوت هدايا كبيرة وغير مقيدة للمنظمات الشعبية، بل وتساهم أيضا في حملات أسرية أصغر حجما وتمنحها على شبكة الإنترنت.

فالمؤسسة الخيرية الخاصة ليست جديدة، ومؤسسة روكفلر، ومؤسسة فورد، قد نشطت منذ قرن، ولكن نطاقها وتطورها الاستراتيجي قد توسعاً هائلاً منذ عام 2000، كما أن ارتفاع " الأعمال الخيرية المهددة " ، الذي يطبق مبادئ الأعمال التجارية على الاستثمار الاجتماعي، وتزايد عدد البلايين الذين يلتزمون بتعهدات الغوص قد زاد من تعجيل الاتجاه.

How Private Philanthropy Complements Traditional Aid

وكثيرا ما تتبع المعونة الخارجية الحكومية الأولويات السياسية، وتحتاج إلى عمليات موافقة طويلة، وتقييدها القواعد البيروقراطية، وتسد المؤسسة الخيرية الخاصة الثغرات الحاسمة بتمويل المشاريع التجريبية المبتكرة، ودعم المناطق التي تعاني من نقص التمويل مثل الرعاية المخففة أو الصحة العقلية، وتوفير الاستجابة السريعة في حالات الطوارئ، ففي أثناء وباء COVID-19، على سبيل المثال، التزمت مؤسسة غيتس بأكثر من 1.75 بليون دولار بتطوير اللقاحات، وعمليات التشخيص، وتعزيز النظم الصحية.

كما أن الجهات المانحة الخاصة تحفز على تمويل أعمال الدعوة والإدارة التي قد تتجنبها الحكومات، ويمكن أن يكون دعم منظمات المجتمع المدني التي تراقب منظمات المجتمع المدني، ومبادرات مكافحة الفساد، أو خدمات الصحة الإنجابية، حساسا سياسيا لدى الجهات المانحة في الدولة، ولكن المؤسسات الخاصة يمكن أن تخطو دون عواقب دبلوماسية، مما يتيح إحراز تقدم في المسائل التي قد تكون الركود.

وعلاوة على ذلك، كثيراً ما تحشد المؤسسات الخيرية الخاصة موارد إضافية، وتحتاج المؤسسات إلى الجهات المتلقية للمنح لإثبات تطابق الأموال، أو الاستثمار المشترك مع الجهات المانحة الأخرى، أو بناء نماذج تجارية مستدامة.() وتضع مؤسسة Gates Foundation بوضوح منحها لفتح باب المساهمات من الحكومات والقطاع الخاص، مما يضاعف من أثرها على مرحلتها الأولى.

أمثلة ملحوظة على المبادرات الخيرية الخاصة

إن المشهد غني بمبادرات بارزة توضح قوة الأعمال الخيرية الخاصة في مجال المعونة الأجنبية:

  • Bill ' Melinda Gates Foundation:] The largest private foundation in the world, with an endowment exceeding $50 billion. Its focus on global health - including polio eradication, malaria prevention, and maternal and child health-has save millions of lives through vaccine financing and research.
  • Clinton Health Access Initiative (CHAI): ] founded by former President Bill Clinton, CHAI works with governments in over 30 countries to improve access to medicines, strengthen health systems, and reduce the price of essential drugs.
  • MacKenzie Scott’s Yield Giving:] Since 2019, Scott has donated over $14 billion to hundreds of organizations, many focused on poverty, women’s rights, and education in underserved communities globally. Her unrestricted, trust-based approach has been commendedd for reducing administrative burden on grantees.
  • The Coca-Cola Foundation:] The company’s philanthropic arm supports water stewardship, women’s economic empowerment, and recycling initiatives in dozens of countries, often leveraging Coca-Cola’s local distribution networks.
  • Open Society Foundations:] founded by George Soros, this network funds civil society, human rights, and independent media worldwide, with a strong emphasis on democratic governance in transitioning countries.

Measuring the Impact: What Private Philanthropy Achieves

إن تقييم فعالية الأعمال الخيرية الخاصة أمر صعب ولكن لا بد منه، وقد أسفرت بعض البرامج عن نتائج واضحة وقابلة للقياس، كما أن جهود مركز كارتر للقضاء على مرض دودة غينيا، مثل انخفاض عدد الحالات من ٣,٥ مليون في عام ١٩٨٦ إلى ١٣ فقط في عام ٢٠٢٢، بتمويل كبير من مؤسسة غيتس وغيرها من الجهات المانحة الخاصة، كما أن التحالف العالمي للقاحات والتحصين قد بدأ ب ٧٥٠ مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة.

وفيما عدا الصحة، دعمت الأعمال الخيرية الخاصة التقنيات الزراعية المبتكرة وشبكات التمويل البالغ الصغر والوصول إلى التكنولوجيا، ومع ذلك، فإن مبادرة " واحد لابوتوب لكل طفل " ، التي اختلفت في النتائج - قد حددت كيف يمكن للجهات الفاعلة الخاصة أن تدفع مشاريع التكنولوجيا التعليمية الطموحة، وفي الآونة الأخيرة، استثمرت مبادرة تشان زوكربرغ في أدوات تحفزها منظمة العفو الدولية لتشخيص الأمراض والتعلم الشخصي، بهدف تحقيق وفورات في البيئات المنخفضة الدخل.

غير أن الأثر غير مضمون، إذ يشير النوايا الحاسمة إلى فشل المشاريع، مثل المبادرة الدولية للمضخات المائية التي وضعت مضخات المياه التي تضاعفت في القرى الأفريقية، وعلى الرغم من النوايا الحسنة، فإن العديد من المضخات تحطمت بسرعة بسبب ضعف التصميم وعدم الصيانة، ويمكن للمانحين الخاصين، الذين يواجهون التحيز التفاؤل ويحدون من عدم وجود مساءلة ديمقراطية، أن يستثمروا في حلول غير معرّة تهدر الموارد.

التحديات المتعلقة بالاعتقالات والمساءلة

فالفلسفة الخاصة في مجال المعونة الخارجية ليست بلا خلاف، بل إن النقد المركزي هو اختلال القوى: حفنة من المانحين الغنيين وأعضاء مجلس الإدارة الذين لم ينتخبوا بعد، ولا صلة لهم بالمجتمعات التي يخدمون فيها أولويات محددة لمليارات الدولارات، مما يمكن أن يوجه برامج الصحة والتنمية العالمية نحو القضايا التي تهم المانحين، مثل الأمراض المعدية أو الحلول التي تحركها التكنولوجيا، مع إهمال المشاكل الهيكلية العميقة الجذور مثل العدالة الضريبية.

والشفافية نقطة ضعف أخرى، ففي حين أن المعونة الحكومية تخضع للرقابة ومراجعة الحسابات والتدقيق البرلماني، فإن المؤسسات الخاصة تتمتع إلى حد كبير بالحكم الذاتي، ولا يُطلب منها الكشف عن تقارير التقييم أو معايير منح أو نتائج المشاريع الممولة، ويثير هذا الافتقار إلى المساءلة العامة تساؤلات بشأن مصالحها التي يجري بالفعل خدمتها، وبما أن Philanthropy Australia) تلاحظ في مبادئها التوجيهية للقطاعات،

وثمة شاغل آخر هو أن الأعمال الخيرية الخاصة يمكن أن تقوض الملكية المحلية، وعندما تقوم المؤسسات الكبيرة بتمويل برامج صحية محددة مباشرة، فإنها قد تتعدى على الحكومات المحلية والمجتمع المدني، وتنشئ نظما موازية لا يمكن استدامتها بمجرد انتهاء تمويل المانحين، وقد استخدم مصطلح " النزعة الكنسية - الاستعمارية " لوصف الحالات التي يفرض فيها المانحون الثريون حلولا من القمة دون الاستماع إلى الأصوات المحلية، وعلى سبيل المثال، استهلال الاستثمار الكثبري في التكنولوجيا الحيوية الزراعية في مجال التكنولوجيا الحيوية الزراعية.

كما أن الأعمال الخيرية للشركات تثير تضارباً في المصالح، إذ تقوم شركات مثل شركة كوكا - كولا أو شركة نستلي بتمويل مشاريع للصحة العامة والبيئة بينما تتعرض للانتقاد لإنتاج المشروبات السكرية أو نفايات التغليف، ويدفع الحرج بأن ذلك يمكن أن يُضفي على سمعة الشركات دون معالجة الأضرار الأساسية.

دور البيانات والتقييم

ولمعالجة الشواغل المتعلقة بالمساءلة، استثمرت منظمات خيرية كثيرة في رصد وتقييم صارمين، وأصبحت المحاكمات التي تتم تحت رقابة محدودة، وتحليلات فعالية التكاليف، وشراكات التعلم مع المؤسسات الأكاديمية شائعة الآن، وتقوم مؤسسة غيتس، على سبيل المثال، بنشر بيانات مفصلة عن المنح وتقارير تقييم على موقعها الشبكي، وتمول معهد القياسات الصحية والتقييم من أجل تتبع النتائج الصحية العالمية.

غير أن التقييم وحده غير كاف، إذ يجب أن تصمم المبادرات الخيرية بنظريات واضحة للتغيير، والإبلاغ الشفاف، وآليات لتغذية المستفيدين، وقد بدأت بعض المؤسسات تجربتها في مجال تقديم المنح على أساس المشاركة، حيث يجلس ممثلو المجتمعات المحلية في أفرقة صنع القرار، كما أن ممارسة ماكنزي سكوت المتمثلة في منح غير مقيدة ومتعددة السنوات تعكس اعترافا متزايدا بأن الأعمال الخيرية القائمة على الثقة يمكن أن تكون أكثر فعالية من المشاريع الخاضعة للمراقبة الصارمة.

الأعمال الخيرية الخاصة وأهداف التنمية المستدامة

وتوفر أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة، التي اعتمدت في عام 2015، إطارا مشتركا للتنمية العالمية، إذ تقدر الفجوة التمويلية في إطار التنمية المستدامة بثلاثة ملايين دولار سنويا لا يمكن سدها بمعونة حكومية وحدها، وتعتبر الأعمال الخيرية الخاصة جزءا أساسيا من الحل، لا سيما بالنسبة للمجموعة الإنمائية الثالثة (الصحة الجيدة والرفاه)، ومجموعة التنمية المستدامة 4 (التعليم الكمي)، والعمل الهادف 13 (جيم).

وقد نسقت عدة شبكات خيرية استراتيجياتها مع الأهداف الإنمائية للألفية، وقد أتاح منهاج عمل مؤسسة التنمية المستدامة للفلسفة، الذي اشترك في تأسيسه مركز برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والمؤسسات، المساعدة في إقامة أسس تربط بين عملها والأهداف العالمية، وقد وفرت مبادرة مؤسسة روكفلر " 100 مدينة مائية " ، رغم أنه تم منذ ذلك الحين، نموذجا لكيفية حفز رأس المال الخيري للبلدان النامية على التكيف في المناطق الحضرية.

ولكن المواءمة مع الأهداف الإنمائية للألفية ليست دائماً مباشرة، وقد يتوافق عملاء الأعمال الخيرية مع مصالحهم بدلاً من معالجة أصعب القضايا المنهجية، علاوة على أن هذه الأهداف تؤكد الملكية الوطنية، التي يمكن أن تتعارض مع الطبيعة التي يقودها المانحون للأعمال الخيرية الخاصة، وأن تحقيق الشراكة الحقيقية يتطلب أسساً للاستماع إلى الحكومات والمجتمعات المحلية، ودعم تعبئة الموارد المحلية بدلاً من إيجاد التمويل الخارجي.

الاتجاهات المستقبلية: حيث يتجه القطاع الخاص في مجال الأعمال الخيرية

ومن المرجح أن يستمر نمو دور الأعمال الخيرية الخاصة في المعونة الأجنبية، حيث إن عدد البلايينير في العالم آخذ في الازدياد، كما هو الحال بالنسبة للثروة التي تملكها المؤسسات، فبداء الغوص الذي بدأه وارن بوفيت وبيل غيتس، يضم الآن أكثر من 200 موقع على الأقل التزموا بتقديم تبرعات إلى نصف ثرواتهم، وإذا ما تم الوفاء بهذه التعهدات، فإن مئات إضافية من بلايين الدولارات يمكن أن تتدفق إلى أسباب التنمية على مدى العقود المقبلة.

وتعيد صياغة التكنولوجيا والبيانات في شكل منح خيرية، وتتيح برامج تقديم المنح القائمة على أساس البلوكشاين التتبع الشفاف للأموال من المانحين إلى المستفيدين، كما أن برامج التمويل التراكمي مثل نظام " غنغينغ " و " غوفوند ميم " تتيح لملايين المانحين الصغار دعم المشاريع المحلية في البلدان النامية، كما أن الاستثمار - حيث يسعى رأس المال إلى تحقيق العائدات المالية والنتائج الاجتماعية - يضفي على الخط الفاصل بين ضوابط الاستثمار والاستثمارات السوقية الخاصة، التي تبشر بالخيرة.

ويبرز تغير المناخ بوصفه محور تركيز رئيسي، إذ أن مؤسسات مثل صندوق بيزو الأرض (التبرع بمبلغ 10 بلايين دولار) ومؤسسة بلومبرغ الخيرية تتدفق الموارد إلى الطاقة المتجددة، وإزالة الكربون، ومشاريع المرونة في الجنوب العالمي، ويمكن للمؤسسة الخيرية الخاصة أن تأخذ مواقع الخسارة الأولى وتمول تكنولوجيات المراحل المبكرة التي تتجنبها الحكومات ورؤوس الأموال المجازفة.

غير أن هذه الاتجاهات تنطوي أيضاً على مخاطر، وقد يتأثر المشتغلون بالفلسفة تأثراً مفرطاً ببرامج السياسة العالمية، كما يتبين من المناقشات التي جرت حول الإعفاء من البراءة بالنسبة لقاحات الـ COVID-19، حيث عارضت مؤسسة غيتس الإعفاء من القانون الدولي في البداية، وتركيز السلطة في عدد قليل من البرامج ذات الاهتمام الجيد، مما يتطلب إجراء فحص مستمر من المجتمع المدني والصحفيين والمجتمعات المحلية المتضررة.

التوصيات المتعلقة بتعظيم الأثر الإيجابي

ولضمان تعزيز الأعمال الخيرية الخاصة بدلا من تقويض المعونة الأجنبية، ينبغي اعتماد عدة ممارسات أفضل:

  • Prioritize local leadership:] Fund locally rooted organizations and give them decision-making power over program design and implementation. Avoid parachuting in external experts without community input.
  • Increase transparency:] Publicly share grant data, evaluation findings, and funding rationales. Support open access to research and impact assessments.
  • Coordinate with government and multilateral aid:] Align with national development plans and global frameworks like the SDGs. Use philanthropic capital to fill gaps, not duplicate government efforts.
  • Embrace risk and failure:] Fund promising but unproven ideas, and share lessons from failed projects to improve the field’s collective knowledge.
  • Stay humble and listen:] Avoid the urge to “solve” complex problems with top-down solutions. Invest in listen tours, feedback mechanisms, and adaptive management approaches.

خاتمة

وقد حولت الأعمال الخيرية الخاصة النظام الإيكولوجي للمعونة الأجنبية، وجلبت رأس المال الجديد، والنُهج المبتكرة، والاستعداد للتصدي للمشاكل المتأصلة، وعندما تُستخدم بحكمة، فإنها يمكن أن تعجل بالتقدم في مجالات الصحة والتعليم والفقر والقدرة على التكيف مع المناخ، ولكن قوتها تتطلب أيضا المسؤولية، وبدون الشفافية والمساءلة والشراكة الحقيقية مع المجتمعات المحلية، فإن خيرية القطاع الخاص قد تُكرر أخطاء التنمية التي تسودها القمة، أو أسوأ، مما يؤدي إلى ترسّد عدم المساواة من خلال التأثير.

إن أكثر التدخلات الخيرية فعالية هي تلك التي تستمع أكثر مما تنص عليه، والتي تستثمر في القدرات المحلية بدلا من النظم الموازية، والتي تحرص على نفس التدقيق الذي تطلبه من الآخرين، وبما أن القطاع لا يزال ينمو، فإن التحدي ليس ما إذا كان ينبغي للخيرية الخاصة أن تؤدي دورا في المعونة الخارجية، بل كيف تضمن أن يكون الدور فعالا وأخلاقيا، وذلك عن طريق الجمع بين قدرة رأس المال الخاص والحكمة في الحكمة العامة.