Table of Contents
إن اليمين الرئاسي هو أحد أكثر الطقوس التي تدوم وتسودها قوة بصرية في الحياة السياسية الأمريكية، وهو لحظة رسمية وتحول، يبثون على الهواء في جميع أنحاء العالم ويراقبهم المواطنون والزعماء الأجانب على حد سواء، وفي حين أن الاحتفال نفسه لا يدوم إلا دقيقة واحدة، فإن الكلمات التي تتحدث تربط الرئيس الجديد بمجموعة من المبادئ الأساسية التي شكلت الأمة لأكثر من قرنين، أكثر من القيم الديمقراطية، وهي رمز
The Constitutional Roots of the Presidential Oath
إن شرط الوصــف الرئاسي مكرس مباشرة في المادة الثانية، الفرع ١، البند ٨ من دستور الولايات المتحدة، والنص دقيق: " قبل أن يدخل في تنفيذ مكتبه، يلقي حملة أو تأكيد: " أقسم رسميا )أو تأكيد( بأنني سأنفذ بأمانة واجب رئيس الولايات المتحدة، وأن يدافع عن أفضل شروط رئاستنا " .
وقد عمد القائمون على الدفاع إلى وضع هذا الشرط في الدستور لضمان أن يكون الرئيس، بوصفه رئيس السلطة التنفيذية، ملزماً صراحة بالقانون الأعلى للأرض، وعلى عكس الملك الذي يرث السلطة بحق المولد، لا يحصل الرئيس الأمريكي إلا بعد أن يقسم علناً إلى دستور مكتوب، وهذا القانون يحول الشخص من مرشح إلى خادم للقانون، كما أن الحكم يخلق لحظة رسمية من المساءلة فيما بعد:
وقد تطور اليمين من الناحية التاريخية، بينما ظلت كلماته دون تغيير، وقد أضاف جورج واشنطن بشكل كبير عبارة " ساعدني الله " في نهاية أول عملية افتتاحية له، وهي تقليد اتبعه كل رئيس تقريبا منذ ذلك الحين، ومع أن الدستور لا يتطلب إشارة دينية، فإن هذه الممارسة قد أصبحت متجسدة في الاحتفال، وهذا يبرز التوتر بين دستور دائري وبين الثقافة الدينية للأمة.
من واشنطن إلى اليوم: ريتال ومستمر
وقد شكل أول افتتاح في عام ١٧٨٩ سابقة شكلت كل مراسم لاحقة، وقد أقسمت واشنطن على شرفة القاعة الاتحادية في مدينة نيويورك، حيث فتحت يده على كتاب انجيلي أمام ممر عشوائي، وقد تم تكرار هذه الصورة التي قدمها زعيما علنا لسيادة القانون في أوقات السلم والحرب والأزمة، كما أن استمرارية الطقوس توفر إحساسا بالاستقرار في كل نظام من الانتخابات التي تتغير بشكل كبير.
وقد تراوحت هذه المعالم والتفاصيل على مر السنين، حيث استخدم الكتاب المقدس لواشنطن عدة خلفاء؛ وقد اختار رؤساء من توماس جيفرسون إلى دونالد ترامب أنجيلا مختلفا، وقد أقسم بعضهم على أن يكون في كابيتول، أو في البيت الأبيض، أو حتى في القوات الجوية الأولى، وقد برهنت أكثر الاغتيالات شيوعا في عام ١٩٦٣، عندما قام ليندون ب.
تعزيز المبادئ الديمقراطية على الصعيد المحلي
وفي الولايات المتحدة، يُعتبر القسم الرئاسي بمثابة تذكير يومي بأن الرئيس لا يتجاوز القانون، ويعزز ثلاثة مبادئ ديمقراطية أساسية هي: سيادة القانون، والمساءلة، والانتقال السلمي للسلطة، وكل من هذه المبادئ حيوي لصحة الجمهورية، ويعيد القسم إلى الحكومة التزامه بها في بداية كل إدارة.
فسيادة القانون تعني أنه لا يوجد أي شخص، بغض النظر عن منصبه، معفي من القيود القانونية، إذ يقسم الرئيس ب " حفظ الدستور وحمايته والدفاع عنه " ، ويقبل سيادة الإطار الدستوري على الأفضليات الشخصية أو السياسية، وهذا يتعارض بشكل مباشر مع النظم الاستبدادية التي يمكن فيها للزعماء إعادة صياغة القوانين بإرادة، ويفترض أيضا أن الرئيس سينفذ بأمانة جميع القوانين التي أقرها الكونغرس ويعززها المحاكم.
"الحياة كش ملك للسلطة التنفيذية"
ولا يقتصر عهد الرئيس على الالتزام الأخلاقي، بل تترتب عليه عواقب قانونية حقيقية، ويمكن لرئيس يقسم ويتخذ قرارات لاحقة لتخريب الدستور أن يُحاكم بتهمة " الجرائم الكبرى والمسدسين " . وقد قدمت محاكمات الإدعاء بأندرو جونسون وريتشارد نيكسون )الذي استقال قبل التصويت( وبيل كلينتون ودونالد ترامب جميع الادعاءات التي انتهك فيها الرئيس منصبه التنفيذي.
وعلاوة على ذلك، فإن هذا القسم ينشئ واجباً ائتمانياً للأمة، ويدفع الباحثون القانونيون بأن اليمين يفرض التزاماً دستورياً بالدفاع عن البلد ضد التهديدات الأجنبية والمحلية، وأنه لا يمكن تفويض هذا الواجب أو تجاهله، فعلى سبيل المثال، أثناء فضيحة ووترغيت، ذكرت لجنة القضاء في المجلس صراحة أن الرئيس نيكسون قد استغل السلطة على أنها انتهاك لحكمه.
الانتقال السلمي كنموذج عالمي
إن النقل السلمي للسلطة هو سمة حكم ديمقراطي، وحفل القَسَم الرئاسي هو التعبير الأكثر وضوحاً، وبعد كل انتخابات، يقف الرئيس المنتهية ولايته والرئيس الجديد معاً - في كثير من الأحيان على نفس المنبر - ليشهدوا اليمين، ويبعث هذا النقل العام للسلطة رسالة قوية مفادها أن المنافسة السياسية تنتهي في صندوق الاقتراع وأن الخاسر يتنازل للفائز، حتى في الولايات المتحدة، قد حلت هذه التقاليد بشكل ملحوظ.
وفي عام 2020، واجه التقليد أفظع اختبارات الرئيس ترامب عندما رفض الاختراق، واقتحم مؤيدوه كابيتول في 6 كانون الثاني/يناير 2021، ورغم هذا الخرق، فإن العملية الدستورية التي جرت في 20 كانون الثاني/يناير 2021، وقسم جو بيدن على نفس الطموحات التي كانت قد تجاوزت أسبوعين، وكان الاحتفال نفسه إعادة تأكيد: كان النظام قد تعرض للهجوم ولكنه كان في نهاية المطاف رمزاً للانتقال السلمي.
التأثير العالمي واستكشاف الاستقرار الديمقراطي
وعلى الصعيد الدولي، فإن اليمين الرئاسي يمثل ميزة للدول المتحدة ذات القوة الناعمة، وعندما يقسم زعيم أقوى أمة في العالم علناً بالتمسك بدستور ديمقراطي، فإنه يشير إلى الدول المتحالفة والمنافسة على حد سواء بأن الديمقراطية الأمريكية مستقرة وتصف ذاتياً، ويبث الاحتفال بعشرات اللغات، ويبث على شبكة الإنترنت، ويحلله وسائط الإعلام الأجنبية، ويدل على أن البلدان التي تكافح من خلال التحول السلمي إلى آخر.
كما أن هذا القسم يعزز دور الولايات المتحدة بوصفها مروجا للحكم الديمقراطي، بينما تتقدم وكالة التنمية الدولية التابعة للولايات المتحدة، والمؤسسة الوطنية للديمقراطية، وغيرها من المؤسسات، بالمثال الأمريكي عند دعم نزاهة الانتخابات والحكم الدستوري في الخارج، وكثيرا ما يُستخدم القَسَم الرئاسي في المواد التعليمية للديمقراطيات الناشئة لتوضيح كيفية التزام الزعيم علنا بالحدود الدستورية، وفي أماكن مثل العراق وأفغانستان وأوكرانيا، تُستقى نماذج وضع الدستور الأمريكي.
السلطة الصالحة للتشغيل الدبلوماسي
إن مفهوم جوزيف نيي " السلطة " يشير إلى القدرة على التأثير على الآخرين عن طريق الجذب بدلاً من الإكراه، والافتتاح الرئاسي هو عرض مركز للسلطة الأمريكية الناعمة، ويُعتبر القَسم نفسه كريماً ورسمياً، ويُنقل إحساساً بالخوف الذي تحترمه دول أخرى، وعندما يستخدم الرؤساء عناوينهم الافتتاحية للتأكيد على القيم الديمقراطية - كما فعل جو بيدن عندما دعا إلى " الوحدة " والدفاع عن الديمقراطية.
فاختيار اللغة والصور، مثلاً، أقسم الرئيس باراك أوباما باستخدام الكتاب المقدس لنكولن، وربط نفسه عمداً بالرئيس الذي حافظ على الاتحاد، واستخدم الرئيس ترامب كتاب لينكولن والكتاب المقدس الذي أعطته أمه، بهدف الاتصال بكل من التاريخ وقاعدة التذكير الإنجيلية، وهذه الخيارات الرمزية لا تضيع على الجمهور الدولي، بل تتواصل مع الاستمرارية والهوية الوطنية.
حركة الديمقراطية الملهمة في الخارج
وعلى مدى القرنين العشرين والحادي والعشرين، كان اليمين الرئاسي للولايات المتحدة مصدر إلهام للناشطين المناصرين للديمقراطية في جميع أنحاء العالم، وأثناء الحرب الباردة، بث صوت أمريكا احتفالات افتتاحية وصلت إلى خلف ستار الحديد، مما أظهر لمواطني بلدان الكتلة السوفياتية إمكانية نقل السلطة بحرية وسلمية، وفي عام ١٩٨٩، قام الطلاب الصينيون في ميدان الحرية الباكستانية ببناء نسخة طبق الأصل من نموذج " تيانمين سكيت " الدستوري.
وفي وقت أقرب، خلال الربيع العربي، استشهد العديد من الناشطين بالطقوس الديمقراطية الأمريكية كعارضات، ففي مصر وتونس وليبيا، يدفع المصلحون إلى رؤساء محدودين دستورياً بأقوام رسمية من مناصبهم، وفي حين أن هذه الحركات كانت لها نتائج متباينة، فإن المثال الأمريكي لا يزال نقطة مرجعية، ففي عام 2014، أقسم الرئيس الأوكراني بيترو بوروشينكو على توليه منصبه، وهو صدى واضح لصورة المجتمع الأمريكي في ميانمار.
منظورات مقارنة: أوجه القصور في الديمقراطيات الأخرى
والولايات المتحدة ليست وحدها في المطالبة بقسم رئاسي، ولكن نصها موجز بشكل ملحوظ ويركز على الدستور، وعلى النقيض من ذلك، يقسم الرئيس الفرنسي " باحترام الدستور وإعلاءه " ، ولكنه يضيف أيضا " ضمان استقلال الأمة وسلامة أراضيها " . ويتضمن قسم الرئيس الهندي وعدا " بحماية الدستور والقانون والدفاع عليهما " و " حماية نفسي " .
إن ما يميز اليمين الأمريكي هو رفضه الصريح لأي ولاء لملك أو حزب أو سلطة أجنبية، فالقسم هو الدستور وحده وليس للشعب أو الأمة أو الخداع، وهذا يعكس شكوك المتآمرين في السلطة التنفيذية، وفي العديد من الديمقراطيات البرلمانية، لا يقسم الوزراء رسميا على منصبهم، بل يقسمون بالجمهورية الفريدــة.
The Oath in Times of National Crisis and Renewal
وقد حدثت بعض أكثر التمثيلات التذكارية خلال فترات الأزمة الوطنية، عندما كان اليمين يحمل وزنا زائدا، وفي هذه اللحظات، تفحص كلمات الرئيس وشعاره من أجل إشارات إلى التصميم أو الوحدة أو التواضع، ويصبح اليمين نقطة محورية: فقد انتهى الماضي، ويبدأ فصل جديد.
الافتتاح الثاني لنكولن: ترتيب موري
وقد أقسم أبراهام لينكولن في عهده الثاني في ٤ آذار/مارس ١٨٦٥، حيث كانت الحرب الأهلية تتجه نحو نهايتها، حيث اعتبر خطابه الافتتاحي أحد أكبر الخطابات في التاريخ الأمريكي، ولكن اليمين نفسه كان قصيرا، غير أن السياق جعله عميقا، فقد قاد لينكولن الأمة بالفعل إلى أربع سنوات من الحرب، وقد تم اختبار الدستور كما لم يكن من قبل، حيث أقسم مرة أخرى، أن لينكولن أكد من جديد على أن الرئاسة الدستورية، وما إلى ذلك.
FDR’s Wartime Oaths: Steadfastness Under Fire
وقد افتتح فرانكلين د. روزفلت أربع مرات، أكثر من أي رئيس آخر، وقد جاء تنصيبه الثالث في عام ١٩٤١ كحرب عالمية متجمعة في أوروبا وآسيا، رغم أن الولايات المتحدة لم تكن بعد مقاتلة، وقد حدث رابعها في عام ١٩٤٥ قبل وفاته بفترة وجيزة، حيث كانت الحرب مستمرة، وفي الحالتين، وفر القسم لحظة استقرار لأمة تواجه قدرا هائلا من عدم اليقين.
التحديات المعاصرة: انتخابات عام 2020 والتطبيق المجهد
وقد كان الافتتاح في عام ٢٠٢١ تذكيرا صارخا بأن قوة اليمين أكثر وضوحا عندما يكون النظام تحت الضغط، وبعد شغب كابيتول، كان الأمن غير مسبوق، وقد أثبت القاضي بريت كافانو، الذي أدار اليمين لنائب الرئيس كامالا هاريس، أنه كان مرشحا مثيرا للجدل، وقد تم تجريد السفينة من الحشود المعتادة بسبب الأوبئة والشواغل الأمنية، ومع ذلك فإن الرمز الجديد لم يُعلن عنه بعد.
الاستنتاج: السلطة الدائمة للوعد الرسمي
إن اليمين الرئاسي هو أكثر من مجرد عهد احتفالي، وهو ولاية دستورية تشكل أساس المساءلة التنفيذية، وطقوس تعزز القواعد الديمقراطية، ورمز عالمي للالتزام الأمريكي بسيادة القانون، ومن أول من يكتب رسالة تذكيرية إلى كابيتول الحارسة لعام ٢٠٢١، أثبت اليمين قدرته على الصمود، ويخبر العالم بأن القوى الديمقراطية تتدهور على الشخصية،