دور المسؤولين التنفيذيين في الدولة في دعم المحاربين القدماء والأسر العسكرية

ويضع المسؤولون التنفيذيون للدولة - الحاكمون والملازمون، وكبار مسؤولي الوكالات - الذين يشغلون منصباً فريداً في تقاطع السياسة الاتحادية والتنفيذ المحلي، ويضعون قراراتهم الحقائق اليومية لأكثر من 18 مليون من المحاربين القدماء، وملايين من أعضاء الخدمة العاملة، وأعضاء الحرس، وأسرهم الذين ينادون كل منزل من الولايات، بينما توفر وزارة شؤون المحاربين القدماء استحقاقات أساسية وضوابط طبية ناشئة

المسؤوليات الأساسية للدول التنفيذية للمحاربين القدماء والأسر العسكرية

ويشرف المسؤولون التنفيذيون الحكوميون على مجموعة واسعة من المسؤوليات التي تؤثر مباشرة على نوعية حياة المحاربين القدماء، وتشمل هذه المهام إدارة الاستحقاقات الاتحادية والولائية، والتنسيق مع الحكومة المحلية، وإدارة إدارات الدولة المخصصة للشؤون المحاربين القدماء، وكثيرا ما يعين الحاكم مدير وكالة خدمات المحاربين القدماء في الولاية، التي تشكل نقطة الاتصال الرئيسية للمطالبات المتعلقة بالاستحقاقات، والمشورة، والإحالة، وفي العديد من الولايات، يرأس الحاكم أيضاً ممثلاً عن هيئة حراسة وطنية من أصحاب العمل.

إدارة الاستحقاقات والاتصال

:: تمكين المحاربين القدماء وأسرهم من نقل نظام الاستحقاقات الاتحادية المعقدة، ويشمل ذلك تمويل موظفي خدمات المحاربين القدماء وملاكهم الذين يساعدون في تقديم مطالبات التعويض عن الإعاقة، والمعاشات، والمساعدة التعليمية من خلال مشروع قانون القروض العامة، وضمانات القروض المنزلية.

خدمات الرعاية الصحية والصحة العقلية

وفي حين تدير إدارة صحة المحاربين نظاماً على نطاق البلد للمستشفيات والعيادات، فإن مديري الدولة يكملون هذه الرعاية، ولا سيما في المناطق التي تقصر فيها قدرة المحاربين القدماء، وقد أقامت ولايات عديدة شراكات مع مراكز الصحة المجتمعية لتوفير الرعاية العاجلة وخدمات طب الأسنان والمشورة الصحية العقلية للمحاربين القدماء الذين يعيشون بعيداً عن مرفق رعاية طبية، كما أن عدداً متزايداً من الولايات يمول خطوطاً ساخنة وشبكات دعم الأقران التي تخصصها خصيصاً للمحاربين من أجل رعاية الدولة.

الإسكان ومنع التشرد

ولا يزال التشرد بين المحاربين القدماء يشكل أولوية وطنية، ويقف المسؤولون التنفيذيون الحكوميون على الخطوط الأمامية للوقاية، ومن خلال سلطات الإسكان الحكومية، يكفل المحاربون في صفوف المحاربين القدماء الحصول على الأولوية على قسائم القسم ٨، والسكن العام، والخدمات الداعمة، كما أن العديد من الولايات تدير مآوى مخصصة للمشردين، وبرامج سكنية انتقالية تمول من ميزانيات الدولة ومن خلال منح اتحادية مثل برنامج الخدمات الداعمة للأسر المحاربة.

العمالة والتعليم

كما أن الانتقال من الخدمة العسكرية إلى العمل المدني هو أحد أهم الخطوات بالنسبة للمحاربين القدماء وأزواجهم، ويؤثر المسؤولون الحكوميون في هذا الأمر من خلال مجالس تنمية القوى العاملة، ونظم كليات الدولة، واتفاقات المعاملة بالمثل، ويمكن للمحافظين أن يخلقوا ائتمانات ضريبية للمشاريع التجارية التي تستأجر المحاربين القدماء أو التي تقدم مدفوعات دراسية للأزواج العسكريين، كما أنهم يدفعون إلى سن تشريعات تعترف بالتدريب العسكري كمنحة مدنية في ميادين مثل التمريض، والحركة التجارية، وتكنولوجيا المعلومات.

التركيز الخاص: دعم الأسر العسكرية

كما يتحمل المسؤولون التنفيذيون الحكوميون المسؤولية عن التحديات الفريدة التي تواجهها الأسر العسكرية - المنكوبة والأطفال وآباء أفراد الخدمة والمحاربون القدماء، وقد تؤدي عمليات إعادة التوطين المتكررة، وعمليات الانتشار المطولة، والإجهاد الناجم عن إعادة الإدماج إلى إجهاد استقرار الأسرة، ويمكن للسياسات على مستوى الدولة أن تخفف من هذه الضغوط من خلال نظم الدعم المنسقة.

تشغيل الزوجة وتنقل الترخيص

ومن بين أشد الإجهادات التي تواجه الأسر العسكرية الصعوبة التي يواجهها الزوجان العسكريان في الحفاظ على الحياة الوظيفية بسبب التحركات المتكررة، ويمكن للمديرين التنفيذيين للدولة أن يصدروا أوامر تنفيذية أو أن يدعموا تشريعات تمنح إمكانية نقل الملكية إلى مهن مثل التدريس والتمريض والعمل الاجتماعي وعلم التجميل، كما أن اتفاق الترخيص الطبي المشترك بين الولايات واتفاق الترخيص للممرضات يمثل أمثلة على اتفاقات بين الولايات يمكن للمحافظين الانضمام إليها.

تعليم الأطفال ودعم المدارس

ويغير الأطفال في الأسر العسكرية المدارس بمتوسط يتراوح بين ست وتسع مرات خلال سنواتهم الثانية عشرة، ويمكن للمسؤولين التنفيذيين في الدولة أن يخففوا من أثرها بضمان أن تكون قوانين التعليم في الولايات متوافقة مع الاتفاق المشترك بين الولايات بشأن الفرص التعليمية للأطفال العسكريين، وهذا الاتفاق الذي اعتمدته الولايات الخمسون جميعها، يسهل الانتقال من خلال التسجيل الموحد، والمشاركة غير المتقطعة في الأنشطة الخارجة عن المناهج الدراسية، ونقل السجلات في الوقت المناسب، كما يمكن للمسؤولين التنفيذيين في الولايات أن يمولوا خدمات التدريب التكميلية.

برامج الصحة العقلية والولادة للأسر

ولا تتوقف الخسائر العاطفية في الحياة العسكرية في عضو الخدمة، وقد قام المسؤولون التنفيذيون الحكوميون بالدعوة إلى مبادرات مثل مراكز المشورة الأسرية المجانية، وبرامج التراجع لإعادة الإدماج بعد نشرها، ومجموعات الدعم لأزواج المصابين أو المحاربين القدماء، وتمنح بعض الولايات منح لمنظمات المجتمع المحلي التي توفر الرعاية المؤقتة للأسر التي لديها معوقات، وفي شراكة مع برنامج " مركز الرعاية الصحية الشاملة " (FLT:0)(ب).

برامج ومبادرات الدولة الرائدة

وفي جميع أنحاء البلد، أطلق المسؤولون التنفيذيون الحكوميون برامج رائدة تستخدم كنموذج لدول أخرى، وتوضح الأمثلة التالية اتساع نطاق النهج.

مبادرة كاليفورنيا للمحاربين القدماء

وتعمل كاليفورنيا في إطار نظام من أكبر نظم بيوت المحاربين القدماء في الدولة، حيث توفر ثمانية مرافق سكنية توفر التمريض الماهر، والمساعدة على المعيشة، والعيش المستقل للمحاربين القدماء، كما وسع الحاكم غافين نيوسوم نطاق برنامج المحاربين القدماء في الخدمة العامة، الذي يضع المحاربين القدماء في وظائف تابعة لوكالات الدولة مع تبسيط التوظيف.() وأنشأت إدارة شؤون المحاربين القدماء (CalVet) [برنامج ' ' FFtition College:]

شبكة تكساس لدعم الأسرة العسكرية

وأنشأت ولاية تكساس، التي تضم أكثر من 1.5 مليون من المحاربين القدماء وأعضاء الخدمة الفعلية، لجنة التنسيق المعنية بالمسائل العسكرية التابعة للحاكم، وهي تقوم بالتنسيق بين الدولة والمنشآت الاتحادية والمجتمعات المحلية لمعالجة كل شيء من الإسكان إلى العمل، وتدير لجنة المحاربين القدماء في تكساس برنامجا قويا لمنحة المنظمات غير الربحية التي تخدم الأسر العسكرية، بتمويل من جزء من إيرادات اليانصيب، كما أن تكساس تؤدي إلى الترخيص بالمثل للأزواج العسكريين المعتمدين، مع قاعدة بيانات شاملة.

مركز فيرجينيا للمحاربين القدماء وقسم دعم الأسرة

وأطلق حاكم فرجينيا بوابة إلكترونية توحد موارد الدولة والموارد الاتحادية للمحاربين القدماء والأسر العسكرية والأزواج الباقين على قيد الحياة، وهي البوابة التي أنشئت بالشراكة مع إدارة خدمات المحاربين القدماء في فرجينيا، تسمح للمستعملين بالتحقق من الأهلية للحصول على الاستحقاقات، وتحديد مواعيد التعيين مع منظمات المجتمع المدني، وتقديم طلبات للحصول على إعفاءات من ضريبة الملكية الحكومية، كما تمول الدولة برنامجا " قوة فيترانز " يوفر المشورة المجانية في مجال الصحة العقلية وإدارة القضايا في الفترة ما بعد 9/11.

فرقة العمل المعنية بالصحة العقلية والوقاية من الانتحار التابعة لنيويورك

وقد عقد محافظ نيويورك كاثي هوهول فرقة عمل في عام 2022 جمعت بين وكالات الدولة، ووكالة المحاربين القدماء، والمنظمات غير الربحية لمعالجة ارتفاع معدلات الانتحار بين المحاربين القدماء في الولاية، وأوصت فرقة العمل بالتدخلات القائمة على الأدلة، وزيادة عدد المعالجين الذين تعاقدوا على عقد من وكالة فيينا، ووضع منهاج تدريبي لدعم الأقران، كما تخصص نيويورك التمويل الحكومي المخصص لخدمات الخط الساخن الانتحاري والتوعية المجتمعية في المناطق الريفية والشمالية.

التحديات الرئيسية التي تواجه مسؤولي الدولة

ورغم التقدم الكبير، يواجه المسؤولون التنفيذيون الحكوميون عقبات مستمرة تعوق قدرتهم على دعم المحاربين القدماء والأسر العسكرية دعما كاملا، ومن الضروري فهم هذه التحديات من أجل إيجاد حلول فعالة.

حدود التمويل

وتخضع ميزانيات الدولة لتنافس الأولويات - التعليم والهياكل الأساسية والرعاية الصحية والسلامة العامة، وكثيرا ما يكون تمويل برامج المحاربين القدماء مبررا عاما بعد عام، وحتى عندما يقترح المحافظون ميزانيات قوية لخدمات المحاربين القدماء، يجوز للمشرعين إعادة توجيه تلك الأموال، وهذا عدم الاستقرار يعوق التخطيط الطويل الأجل لبرامج مثل المساكن الانتقالية أو عيادات الصحة العقلية، وبالإضافة إلى ذلك، تعتمد بعض برامج الولايات اعتمادا كبيرا على المنح الاتحادية التي تنتهي، مما يعطل الخدمات.

الفوارق الجغرافية

وكثيرا ما يكون للمحاربين القدماء في المناطق الحضرية والضواحي إمكانية الوصول إلى المراكز الطبية في منطقة العاصمة، وأسواق العمل، ومجموعات الدعم أكثر من نظرائهم في المناطق الريفية، ويجب على المسؤولين التنفيذيين في الدولة أن يواجهون حقيقة مفادها أن المقاطعات الريفية قد تفتقر إلى وسائل النقل العام، وشبكة الإنترنت ذات النطاق العريض لأغراض الصحة عن بعد، وعدد كاف من منظمات المجتمع المدني، وفي حين أنشأت بعض الولايات وحدات متنقلة ومشاريع لتوسيع النطاقات العريضة، فإن هذه السنوات تستغرق في تنفيذ هذه المجتمعات المحلية التي لا تصل إليها دائما.

التنسيق المشترك بين الوكالات

ويتفاعل المحاربين وأسرهم مع نظم متعددة - من بينها وزارة الدفاع ووكالات القوى العاملة التابعة للدولة وسلطات الإسكان والمقاطعات المدرسية - والموزعات غالبا ما تكون ضعيفة، ويمكن للمنفيين الحكوميين إصدار أوامر تنفيذية تلزم الوكالات بتبادل البيانات، ولكن قوانين الخصوصية ونظم الحاسوب غير المتوافقة تؤدي إلى الاحتكاك، وبدون نظام موحد لإدارة الحالات، قد يفلت المحاربين من الشقوق.

نقص في الصحة العقلية والقصور في القوى العاملة

ويقاوم كثير من المحاربين القدماء التماس الرعاية الصحية العقلية بسبب الوصم أو الخوف من الانعكاسات المهنية، ولا يستطيع المسؤولون الحكوميون تغيير المواقف الثقافية بصورة غير رسمية، ولكن بإمكانهم تمويل حملات مناهضة للإصابة وتأهيل المهنيين في مجال الصحة العقلية في ظروف غير سريرية، غير أن النقص في مقدمي الصحة العقلية على نطاق البلد - ولا سيما أولئك الذين يتمتعون بالكفاءة الثقافية العسكرية - يحد من أثر أي برنامج.

دعم تواريخ السكان الأصليين

فالأطباء القدماء في فييت نام لا يحتمون، فالأشخاص الذين يقطنون فيتنام - فيتنام - في حاجة مختلفة عن احتياجات المحاربين القدماء في الفترة ما بعد 9/11؛ وتواجه النساء المحاربين القدماء اهتماما فريدا في مجال الرعاية الصحية والسلامة؛ وكثيرا ما يفتقر أفراد الحرس الوطني والاحتياطي إلى نفس فرص الحصول على الموارد المتاحة في قاع البحار كموظفين عاملين في الخدمة، ويجب على مديري الدولة تصميم برامج تُحسب للتنوع في السن ونوع الجنس والعرق وعهد الخدمة، ودون اتصال مستهدف، تظل بعض الفئات دون أن تقدم الخدمات.

فرص تعزيز الدعم

وعلى الرغم من التحديات، فإن لدى مديري الولايات عدة سبل واعدة لتعزيز دعمهم للمحاربين القدماء والأسر العسكرية، ويمكن أن يؤدي الاستخدام الاستراتيجي للتكنولوجيا والشراكات والابتكار في مجال السياسات إلى تحسينات كبيرة.

Leveraging Technology and Data

ويمكن أن يستثمر المسؤولون التنفيذيون الحكوميون في منابر بيانات متكاملة تتبع نتائج المحاربين القدماء في مجالات الصحة والإسكان والعمالة والتعليم، ويمكن للدول، باستخدام بيانات مجهولة، أن تحدد أين توجد ثغرات وأن تعدل التمويل وفقا لذلك، وعلى سبيل المثال، تستخدم أوريغون " نظام بيانات ممتد " لمتابعة المحاربين من مرحلة الانتقال إلى مرحلة العمل، ويمكن أن تساعد أدوات الاستخبارات الفنية على تطابق المحاربين القدماء مع فتحات العمل أو الحالات المحتملة لعدم استقرار المساكن قبل أن تحدث حالات انعدام المأوى.

تعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص

وتحرص الشركات والمؤسسات ومنظمات الخدمات غير الربحية على إقامة شراكات مع حكومات الولايات، ويمكن أن يعقد المسؤولون التنفيذيون الحكوميون مؤتمرات قمة، وأن ينشئوا برامج لمنح مضاهاة، وأن يصادقوا على أصحاب العمل " سهلين للطاقم البيطري " ، ويمكن لهذه الشراكات أن تساعد في تمويل بناء المساكن، والتدريب على العمل، وخدمات الصحة العقلية دون الإفراط في تحمل أعباء ميزانيات الدولة، ومن ذلك مثلا برنامج " في الأعمال التجارية " في فلوريدا الذي يربط بين منظمي القروض من القطاع الخاص وبين أصحاب المشاريع الصغيرة.

اعتماد أفضل الممارسات من الدول الأخرى

ولا يوجد أي دعم للمحاربين القدماء، ولكن العديد منهم قد طوروا عناصر جديرة بالتكرار، ويمكن للمسؤولين التنفيذيين في الدولة أن يكلفوا بإجراء دراسات ناجحة في ولايات أخرى مثل قيادة عمالة المحاربين القدماء في إيلينوي أو صندوق ميتريغان الاستئماني، وأن يكيفوها مع الظروف المحلية، ويمكن للمنظمات الوطنية مثل رابطة المحافظين الوطنية و] أن تنشر دراسات الحالات الإفرادية لرابطة أفضل الممارسات

إشراك المحاربين القدماء والأسر العسكرية كشركاء

ويمكن أن ينشئ المسؤولون التنفيذيون الحكوميون مجالس استشارية مستمرة تشمل المحاربين القدماء والأزواج وأفراد الأسرة الباقين على قيد الحياة، وينبغي أن تعكس هذه المجالس تنوع السكان العسكريين للدولة، وأن يكفل المسؤولون التنفيذيون الحكوميون لهذه المجموعات، بإعطاءهم صوتا رسميا في قرارات الميزنة والسياسات، أن تكون البرامج قائمة على الاحتياجات الحقيقية، وأن يكون لحاكم ألاسكا مجلس استشاري للمحاربين القدماء يفي كل ثلاثة أشهر ويقدم بطاقات تقارير عن أداء وكالات الدولة، مما يؤدي إلى المساءلة.

التركيز على منع الانتحار

ولا تزال معدلات الانتحار بين المحاربين القدماء مرتفعة بشكل يثير القلق، ويمكن أن يخصص المسؤولون التنفيذيون الحكوميون أموالاً للتدخلات القائمة على الأدلة مثل الفتاكة تعني المشورة في مجال السلامة، ومراكز إعادة انتشار الأزمات، والمساعدة المالية الطارئة للحد من حالات الإجهاد، كما يمكن أن يتطلبوا أن يخضع جميع موظفي الدولة الذين يتفاعلون مع الجمهور للتدريب على منع الانتحار، كما أن برنامج " VACH VET " الذي يستخدم تحليلات التنبؤية في تحديد مستويات المجازفة.

الاستنتاج: رعاية أولئك الذين خدموا

ودور مديري الدولة في دعم المحاربين القدماء والأسر العسكرية يتجاوز كثيراً اللفتات الرمزية، وهو ينطوي على العمل العملي، الذي كثيراً ما يكون معقداً، في إدارة الاستحقاقات، وخدمات التمويل، ووكالات التنسيق، والاستماع إلى الناس الذين يخدمونهم، وعندما يعطي مدير تنفيذي للدولة الأولوية لهذا العمل، فإن الآثار تضاعف معدلات التشرد إلى الخارج، وتزيد فرص العمل البيطرية، وتزيد من قدرة الأسر على التكيف، وتقلل الوفيات عن طريق الانتحار.

فالظروف ليست ثابتة، فمع تطور عدد السكان الذين يعيشون في صفوف المحاربين - مع عدد أكبر من النساء، وأكثر من أعضاء الخدمة في الفترة ما بعد 9/11، وأكثر من المحاربين القدماء الذين يجتازون الحرس الوطني أكثر مما كان عليه قبل أن يتكيف، فالضغوط التمويلية والحواجز الجغرافية وتفتت النظام لن تحل نفسها، ولكن الفرص التي وصفتها هذه المادة، من التكامل التكنولوجي إلى التعلم عبر الدول، تتيح مساراً للأمام، وذلك بالإبقاء على تركيز لاس على النتائج، وبمعاملة الأسر المستفيدة.