ويديرون المدن كبار الموظفين الإداريين في البلديات، وهم مسؤولون عن العمليات اليومية والاستراتيجية الطويلة الأجل لحكومة المدن، وفي سياق الضغط الحاسم الذي يُدفعون به إلى إزالة الكربون في البيئات الحضرية، برز دورهم كركيزة لتسريع اعتماد الطاقة المتجددة، فخلافاً لما يقوم به رؤساء البلديات أو أعضاء مجالس المدن، يعمل مديرو المدن في إطار آلية الحكم المحلي، ويترجمون أهداف السياسات العامة الواسعة إلى أعمال ملموسة، وقدرتهم على تنسيق الإدارات وإدارة الميزانيات وإقامة شراكات تنظيمية، وبحرية.

لماذا مديرو المدينة في مبادرات الطاقة المتجددة

ولا تحدث مشاريع الطاقة المتجددة - سواء أسطح المرافق الشمسية أو التربينات الريحية المجتمعية أو شبكات التدفئة الحرارية الأرضية - في فراغ، بل تتطلب إجراءات منسقة على نطاق إدارات المدن المتعددة: التخطيط والتقسيم، والأشغال العامة، والمالية، والمكاتب القانونية ومكاتب الاستدامة، ويجلس مديرو المدن في رابطة هذه الإدارات، ويوفرون القيادة التنفيذية اللازمة لمواءمة الموارد والأولويات، حتى في قرارات مجلس المدن الأكثر طموحاً في مجال الطاقة النظيفة.

وعلاوة على ذلك، فإن مديري المدن مسؤولون عن عمليات الميزانية والمشتريات في المدينة، مما يعطيهم سيطرة مباشرة على كيفية تخصيص الأموال البلدية لتحسين كفاءة الطاقة، وعقود الطاقة المتجددة، وتدريب الموظفين، كما يديرون خطط تحسين رأس المال في المدينة، التي يمكن أن تشمل مشاريع واسعة النطاق مثل المنشآت الشمسية في المباني البلدية، وكهرباء الأسطول، ونظم الطاقة في المقاطعات.

ووفقاً للرابطة الدولية لإدارة المدن/الجمعيات، فإن الحكومات المحلية تعترف بصورة متزايدة بالفوائد الاقتصادية والبيئية للطاقة المتجددة، وقد تبين من دراسة استقصائية أجرتها اللجنة الدولية لإدارة الكوارث وشبكة مديري الاستدامة الحضرية أن أكثر من 60 في المائة من الحكومات المحلية قد اعتمدت شكلاً من أشكال هدف الطاقة المتجددة، وأن مديري المدن هم محوريون في تحقيق هذه الأهداف لأنهم يشرفون على التغييرات التشغيلية المطلوبة - من مراجعة سياسات الشراء إلى التفاوض على اتفاقات شراء الطاقة.

وضع السياسات وتنفيذها: من الرؤية إلى المدونة

وكثيرا ما يقود مديرو المدن المسؤولية عن وضع سياسات تتيح للمقيمين والأعمال التجارية الحصول على الطاقة المتجددة بتكلفة معقولة، وفي حين يصوت أعضاء مجلس المدن على الأوامر، يكفل مديرو المدن تصميم تلك السياسات على نحو جيد، وقابلة للتنفيذ، ومواءمتها مع الأهداف البلدية الأخرى.

  • (أ) يمكن لمديري المدن تنفيذ نظم موحدة ومناسبة على الإنترنت تسمح بتقليص التكاليف وتوقيت الموافقة، ومن أمثلة ذلك أداة تجهيز السيارات الآلية (النظام الآلي لتجهيز البيانات) التي وضعتها شركة الطاقة المتجددة الوطنية، والتي تُعتمد تلقائياً.
  • Incentive Programs:] Tax rebates, property-assessed clean energy (PACE) financing, and low-interest loan programs can bridge the upfront cost gap for residents. City managers work with finance departments to design programs that are fiscally sustainable and easy to use.
  • Green Building Codes:] Mandating solar-ready roofs, energy efficiency standards, and electric vehicle charging infrastructure in new construction can dramatically increase renewable energy uptake without direct public expenditure. City managers coordinate with building inspectors and planners to enforce these codes.
  • Community Solar and Net Metering:] City managers can advocate for the creation of community solar gardens that allow renters and low-income households to benefit from solar energy. They also negotiate with utilities to ensure favorable net metering policies that credit solar clientss for excess generation.

مثال على ذلك: قاد مدير مدينة أورلاندو، فلوريدا، جهدا متعدد السنوات لتحديث الخطة الشاملة للمدينة ورمز الطاقة، مما أدى إلى اشتراط أن تكون جميع المباني السكنية الجديدة جاهزة للطاقة الشمسية، كما أطلقت المدينة عملية مبسطة للسماح بالشمس، وفي غضون ثلاث سنوات، زادت المنشآت الشمسية في أورلاندو بنسبة 50 في المائة.

تيسير الشراكات والتمويل المعلن

وكثيرا ما يكون مديرو المدن هم كبار المتعاملين في الحكومة المحلية، وهم يبنون تحالفات مع المطورين الخاصين والمرافق والمنظمات غير الربحية والوكالات الحكومية والاتحادية من أجل تحقيق الحياة لمشاريع الطاقة المتجددة، وهذا النهج التعاوني أساسي لأن معظم المدن تفتقر إلى الموارد الداخلية لتمويل وتنفيذ مبادرات الطاقة النظيفة على نطاق واسع وحدها.

الشراكات بين القطاعين العام والخاص

وفي إطار برنامج بي بي بي بي، يمكن للمدينة أن تستأجر حيزاً سطحياً أو أرضاً شاغرة لمطور للطاقة الشمسية الخاص، ويبني المطور النظام ويمتلكه ويحافظ عليه بينما تشتري المدينة الطاقة بسعر محدد سلفاً (اتفاق لشراء الطاقة، أو اتفاق خاص)، وهذا النموذج لا يتطلب رأس مال مقدم من المدينة ويمكن أن يغلق في إطار تكاليف كهرباء أقل لعقود، ويتعامل مديرو المدن مع المفاوضات القانونية والمالية لضمان استفادة المدينة وسكانها من الاتفاق.

المنح الاتحادية والولائية

وتقدم الحكومة الاتحادية تمويلا كبيرا لمشاريع الطاقة المتجددة المحلية من خلال وكالات مثل إدارة الطاقة، ووكالة حماية البيئة، وإدارة الإسكان والتنمية الحضرية، ويوفِّر قانون الحد من التضخم وحده بلايين القروض الضريبية، وبرامج المنح، وضمانات القروض، ويجب على مديري المدن أن يبقوا على علم بهذه البرامج، وأن يقدموا طلبات تنافسية، وأن يديروا الإبلاغ عن الامتثال، وكثيرا ما يخلقوا أفرقة مخصصة لكتابة المنح أو عقودا خارجية.

المصارف الخضراء والبلديات

وهناك عدد متزايد من المدن التي تُنشئ مصارف خضراء - مؤسسات مُرسملة علناً تقدم قروضاً منخفضة الفائدة لمشاريع الطاقة النظيفة، ويمكن لمديري المدن أن يقودوا إنشاء مصرف خضراء من خلال تجميع المنح الاتحادية والاستثمار الخاص والسندات البلدية لإنشاء صندوق قروض دائري، وعلى سبيل المثال، قام المصرف الأخضر لمقاطعة مونتغمري في ميريلاند بتمويل مشاريع للطاقة الشمسية وتخزين الطاقة وكفاءة للمقيمين ذوي الدخل المنخفض والمعتدل، مما يدل على أن هذه النماذج قابلة للتطبيق.

التحديات التي يجب أن يتغلب عليها مديرو المدينة

وعلى الرغم من سلطتهم، يواجه مديرو المدن عقبات هائلة في النهوض بالطاقة المتجددة، وتتطلب هذه التحديات التفكير الاستراتيجي، والثقل السياسي، والقدرة على التكيف.

القيود على الميزانية والأولويات التنافسية

وكثيرا ما تكون الحكومات المحلية مستغلة نقدا، ويجب أن تتنافس استثمارات الطاقة المتجددة مع الشرطة والنيران والطرق والمدارس، ويجب على مديري المدن أن ينجزوا العمل: فالطاقة المتجددة يمكن أن تقلل من تكاليف التشغيل، وتخلق وظائف محلية، وتجتذب الائتمانات الضريبية، فعلى سبيل المثال، قد يكون تركيب الألواح الشمسية في مبنى بلدية فترة انتقام تتراوح بين خمس وعشر سنوات، وبعد ذلك تجني المدينة آلاف الدولارات سنويا، ويمكن لمديري المدن استخدام تحليل تكاليف الحياة.

المعارضة السياسية ومقاومة أصحاب المصلحة

ولا يدعم جميع أصحاب المصلحة، وقد تعارض المرافق المتجمعة مع الطاقة الشمسية المجتمعية أو القياس الصافي، وقد يتجمع بعض السكان ضد التوربينات الريحية أو المزارع الشمسية الكبيرة بسبب الشواغل البصرية أو الضوضاء، ويجب على مديري المدن المشاركة في أنشطة اتصال مجتمعية استباقية، ومعالجة الشواغل الواقعية، مع الضغط على المشرعين الحكوميين من أجل وضع سياسات داعمة، كما يمكنهم تشكيل لجان استشارية تضم ممثلين عن المرافق العامة، والمجموعات البيئية، وملاك الأعمال التجارية لبناء توافق في الآراء.

التعقيد التقني والتكامل بين الجريمتين

ومن الناحية التقنية، فإن تحديث الشبكة الكهربائية لمعالجة مصادر الطاقة المتجددة المتغيرة أمر صعب، إذ يتعين على مديري المدن العمل مع شركائهم في مجال المرافق (سواء كانوا من البلديات أو من المستثمرين أو من يتعاملون مع المستثمرين) لتحسين نظم التوزيع، وتركيب أجهزة القياس الذكية، وتنفيذ حلول لتخزين الطاقة، مما يتطلب فهما تقنيا عميقا أو الوصول إلى الخبراء، ويستأجر العديد من مديري المدن كبار موظفي الاستدامة أو مديري الطاقة لسد هذه الفجوة.

الإنصاف والعدالة البيئية

وقد تركز اعتماد الطاقة المتجددة تاريخيا في الأحياء الأكثر ثراء، وأغلبها أبيض، وتقع على مديري المدن مسؤولية ضمان أن تشارك المجتمعات المحلية المنخفضة الدخل والمجتمعات المحلية ذات اللون في الفوائد، وهذا يعني تصميم برامج تزيل الحواجز المالية وتعطي الأولوية للإسكان المتعدد الأسري، والعمل مع الفئات المهمشة تاريخيا، ويمكن أن يساعد التمويل المجتمعي للطاقة الشمسية والشراكة في الأغراض السلمية، عندما يكون هيكلا جيدا، على تحقيق المساواة في الطاقة.

استراتيجيات النجاح: كيف يمكن لمديري المدن أن يتصدروا

ويتطلب التغلب على هذه التحديات استراتيجية شاملة، يتخذ أكثر مديري المدن نجاحا الخطوات التالية:

1 - بناء فريق داخلي قوي

وتمتد مبادرات الطاقة المتجددة عبر الإدارات، بحيث ينبغي لمديري المدن أن ينشئوا فريقاً خضراء مشتركاً بين الإدارات أو أن يعينوا منسقاً للاستدامة ليقودوا التنفيذ، وينبغي أن يضم هذا الفريق ممثلين عن التخطيط والأشغال العامة والمالية والمشاركة القانونية والمجتمعية، وأن تكفل الاجتماعات المنتظمة المواءمة والمساءلة.

2 - تحديد أهداف واضحة وقابلة للقياس

وتوفر أهداف محددة ومحددة زمنيا للطاقة المتجددة )مثلا " ١٠٠ في المائة من العمليات البلدية التي تُديرها مصادر متجددة بحلول عام ٢٠٣٠ "( توجيها واضحا ويتيح تتبع التقدم المحرز، ويمكن لمديري المدن أن يعتمدوا أطرا مثل برنامج " سييرا " المستعد ل ١٠٠ أو برنامج " سوستار " التابع لوزارة الطاقة من أجل هيكلة أهدافهم.

3 - إشراك الجماعة في مرحلة مبكرة وفي كثير من الأحيان

ويتجاوز نجاح المشاركة المجتمعية جلسات الاستماع العامة، ويمكن لمديري المدن استضافة حلقات عمل، وإطلاق بوابات إلكترونية للحصول على معلومات مرتدة، واستخدام حملات التسويق الاجتماعي المجتمعية لبناء الحماس، ويمكن للبرامج التعليمية في المدارس ومراكز المجتمع المحلي أن تزيل فساد الطاقة المتجددة وتبرز الفوائد الشخصية مثل فواتير المرافق الدنيا.

4 - بيانات خطايا الغضب والعلامات المرجعية

والقرارات التي تتخذ بناء على البيانات أكثر قابلية للتأثر وأكثر فعالية، وينبغي لمديري المدن أن يتتبعوا استهلاك الطاقة في المباني البلدية، وأن يرصدوا عوامل الانبعاثات في الشبكات، وأن يسجلوا التقدم المحرز في مواجهة مدن الأقران، وأن يكون مدير بوابة نظام إدارة الطاقة في المؤسسة الأوروبية للطاقة، وأطلس الطاقة التابع لوزارة الطاقة، أدوات مفيدة، وأن الإبلاغ عن الشفافية يبني الثقة ويثبت المساءلة.

5 - اتباع استراتيجيات اشتراء عدوانية

ويمكن أن يؤدي شراء الطاقة المتجددة عن طريق الشراء المجمّع (مثل تجميع خيارات المجتمعات المحلية أو تعريفة خضراء للمنفعة) إلى خفض التكاليف وزيادة التأثير في الأسواق، ويمكن لمديري المدن أن ينضموا إلى المدن المجاورة في هيئة مشتركة للطاقة للتفاوض بشأن معدلات أفضل مع المرافق والمطورين.

6 - الاستثمار في تنمية القوى العاملة

وتخلق الطاقة المتجددة وظائف محلية في التركيب والصيانة والتصنيع، ويمكن لمديري المدن أن يشركوا معاهد المجتمع المحلي والمدارس التجارية لتدريب المقيمين على هذه الأدوار، بما يكفل بقاء الفوائد الاقتصادية لعملية الانتقال في الطاقة داخل المجتمع المحلي، كما أن برامج التدريب على التركيب الشمسي أو إصلاح المركبات الكهربائية قيمة بوجه خاص.

دراسات الحالة: مديرو المدن في العمل

امتحان قصص النجاح في العالم الحقيقي يوضح الأثر الذي يمكن أن يكون لدى مدير المدينة المتفاني

St. Petersburg, Florida:] City Manager Dun Hayes spearheaded a resilience and sustainability initiative that included a goal of 100% renewable energy for city operations by 2035. She oversaw the installation of a 2-megawat solar array at the city’s water treatment plant -using an innovative PPA structure that save the city $4 million over 20 years simplified online.

وفي عام 2018، قاد مدير المدينة مارك ريف تحديثا شاملا لخطة العمل المناخية للمدينة بعد إعلان مجلس المدينة حالة طوارئ مناخية، وأنشأ مكتبا للاستدامة والعدالة البيئية، انتقل من نهج مائل إلى برنامج متكامل للطاقة، ودخل فيه مينيابوليس إلى 000 25 أسرة معيشية منخفضة الدخل.

]Boulder, Colorado:] The city manager’s office led the creation of Boulder’s Energy Future plan, which included community choice aggregation (CCA) to enable the city to purchase electricity from renewable sources. Despite legal challenges from the local utility, City Manager Jane Brautigam’s team built a broad coalition of supporters and ultimately secured a charter forward amendment.

The Path Forward: Supporting City Managers

ولا يستطيع مديرو المدن القيام بهذا العمل وحده، وهم بحاجة إلى الدعم من المسؤولين المنتخبين، وحكومات الولايات، والوكالات الاتحادية، والقطاع الخاص، ويمكن للدول أن تصدر تشريعات تمكينية تزيل الحواجز التي تعترض قياس الطاقة الشمسية وصافيها، ويمكن للحكومة الاتحادية أن تقدم المساعدة التقنية وترشيد برامج المنح، ويمكن للقطاع الخاص أن يقدم تمويلا منخفض التكلفة وتكنولوجيات مبتكرة.

ومن المهم أن يكون مديرو المدن أنفسهم مفوَّضين بفرص التطوير المهني، وأن منظمات مثل لجنة التنسيق المشتركة بين الوكالات وشبكة مديري الاستدامة الحضرية توفر التدريب على شراء الطاقة المتجددة وإدارة المشاريع وإشراك أصحاب المصلحة، وينبغي للبلديات أن تستثمر في قدرات مديري المدن من خلال توفير التعليم المستمر ودعم الموظفين.

ومن الأمور البالغة الأهمية أيضا الدعم العام، إذ يمكن للمقيمين الذين يفهمون الفوائد الاقتصادية والبيئية للطاقة المتجددة أن يصبحوا دعاة قوية لمديري المدن الذين يدافعون عن هذه المبادرات، ويمكن لوسائط الإعلام المحلية أن تساعد في تسليط الضوء على المشاريع الناجحة، مما يعزز السرد القائل بأن الطاقة النظيفة هي المسؤولة ماليا وضرورية بيئيا على حد سواء.

وفي نهاية المطاف، فإن الانتقال إلى الطاقة المتجددة في المدن ليس مجرد تحد تقني - بل هو تحد قيادي، فمدراء المدن الذين يمكنهم وضع استراتيجية وتمويل ومشاركة المجتمع المحلي في خطة متماسكة هم الذين يحولون الأهداف المناخية الطموحة إلى نتائج ملموسة ودائمة، ودورهم لا غنى عنه، ونجاحهم هو تحقيق مكاسب الجميع.

وللمزيد من المعلومات عن الكيفية التي يمكن بها لمجتمعكم أن يدعم مديري المدن في دفع عملية اعتماد الطاقة المتجددة، واستكشاف الموارد من ICMA]، وبرنامج المدن المستدامة ، و مبادرة الطاقة المتجددة للشركة ، تتيح هذه المنظمات فرصاً لتمويل هذه الأنشطة.