رد الحزب الوحدوي على أزمة الإسكان في أيرلندا الشمالية

أزمة الإسكان في أيرلندا الشمالية: تحدي عميق

إن أيرلندا الشمالية تواجه واحدة من أشد أزمات الإسكان حدة في تاريخها، إذ أن ارتفاع الطلب، والقيود المفروضة على العرض، والرواتب الركودية قد خلقت عاصفة مثالية تهدد الاستقرار الاجتماعي والنمو الاقتصادي، وقد وضع الحزب الوحدوي الأعلى صوتا رئيسيا في المناقشة، يدعو إلى مزيج من الإغاثة الفورية والإصلاحات الهيكلية الطويلة الأجل، وتدرس هذه المادة مقترحات الاتحاد، والسياق الأوسع نطاقا للأزمة.

According to the Northern Ireland Housing Executive (NIHE), over 47,000 households are currently on the social housing waiting list, with nearly 15,000 classified as being in “housing stress” — meaning they live in unfit or overcrowded conditions with a housing need that is urgent. The average house price in Belfast reached 210,000 in 2024, while median household income hovered around 3,000 NI renting many young families

وتركز استجابة الاتحاد، التي وردت في وثائق وبيانات السياسة العامة الأخيرة، على أربعة دعائم: التعجيل بالإمدادات، ومراقبة التكاليف، وتوسيع نطاق الإسكان الاجتماعي، والتخطيط للإصلاح، ونحلل كل منها بشكل متعمق.

النهج الأربعة - باء لإصلاح الإسكان الذي تتبعه جامعة يو بي

1- زيادة الاستثمار والإمداد

The UUP has called for a significant up lift in capital investment for new housing developments, particularly in areas with the highest demand such as the Belfast metropolitan area, Derry/Londonderry, and growing commuter towns like Lisburn and Newtownabbey. The party argues that the current annual output of around 6,500 new homes per year falls well short of the estimated need of 10,000-12,000 houses direct

وتشمل المقترحات الرئيسية ما يلي:

• إنشاء صندوق مخصص للهياكل الأساسية للإسكان من أجل تحميل الاستثمار في الطرق والمرافق والمدارس في المناطق الواقعة تحت سيطرة التنمية.
• :: مطالبة جميع الإدارات الحكومية في أيرلندا الشمالية بتحديد فائض الأراضي التي يمكن إعادة استخدامها لأغراض الإسكان، مع هدف الإفراج عن 000 1 فدان على مدى خمس سنوات.
• :: الأخذ بسياسة " أرض الرهن أولا " لتحديد أولويات المواقع الحضرية المتدهورة، والحد من الضغط على أرض الميدان الأخضر والمساعدة على تجديد مراكز المدن.

بيد أن الأمرين المهمين يتساءلان عما إذا كانت قيود الميزانية التي تفرضها السلطة التنفيذية يمكن أن تحافظ على هذا الاستثمار، وقد واجهت ميزانية الإسكان التابعة لإدارة شؤون الطوائف تخفيضات حقيقية في السنوات الأخيرة، ولم تفصل الوحدة بعد كيف سيمول صندوقها المقترح للهياكل الأساسية دون رفع الضرائب أو إعادة توزيع الإنفاق من أولويات أخرى.

2 - منح فترات التخطيط للتبسيط

ومن أكثر الاختناقات استمرارا في سوق الإسكان في أيرلندا الشمالية نظام التخطيط، وقد اقترح الاتحاد مجموعة من الإصلاحات الرامية إلى التعجيل بالموافقة دون التضحية بالجودة أو المشاركة المجتمعية، تشمل ما يلي:

• تقديم " الاستهلاك لصالح التنمية المستدامة " للمواقع التي سبق أن خصصت لها في خطط التنمية المحلية.
• تمديد فترة الإذن بالتخطيط من ثلاث إلى خمس سنوات لإعطاء المطورين قدرا أكبر من اليقين وتخفيض عدد التطبيقات التي تنقض.
• :: إنشاء عملية سريعة المسار للتطورات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تقل عن 50 وحدة، والتي كثيرا ما تكافح مع التأخيرات التي تتجنبها المخططات الأكبر حجما.
• تعزيز دور لجنة الطعون في التخطيط في معالجة المنازعات بمزيد من الكفاءة.

ويدفع الطرف بأن هذه التدابير يمكن أن تخفض متوسط الوقت من مرحلة بدء البناء من 18 شهراً إلى أقل من 12 شهراً، مما يحرر آلاف المنازل التي لا تزال عالقة في النظام حالياً، غير أن خبراء التخطيط يحذرون من أن مجرد الإسراع في الموافقة دون زيادة عدد الموظفين أو القدرة التقنية في المجالس المحلية يمكن أن يؤدي إلى وضع خطط غير مصممة أو عدم كفاية البنية التحتية.

3 - مراقبة أسعار الممتلكات الناشئة

وقد انقسمت وحدة دعم العمليات إلى موقف الاتحادات التقليدي في أسواق الإسكان باقتراح تدخلات محددة الهدف للحد من التضخم في الأسعار، وتشمل السياسات المحددة ما يلي:

• عطلة مؤقتة لرسم الطوابع للمشتريين للمرة الأولى في الممتلكات التي تقل قيمتها عن 000 250 جنيه استرليني، تهدف إلى مساعدة الأسر المعيشية الأصغر سنا على الوصول إلى سلم الممتلكات.
• :: تقديم نموذج " الصندوق الاستئماني للأراضي المجتمعية " في ثلاثة مناطق تابعة للمجلس، حيث تُمتلك الأراضي بصورة جماعية وتباع المنازل بتكلفة زائدة عن دفعة مجهزة، بما يكفل القدرة على تحمل التكاليف على المدى الطويل.
• تعزيز ضوابط الإيجار في القطاع الخاص من خلال ربط زيادات الإيجار بمؤشر أسعار الاستهلاك، ودفع المالكين إلى تسجيل جميع المستأجرين في قاعدة بيانات مركزية لتحسين الشفافية.

وقد استقطبت هذه المقترحات ردود فعل متباينة، إذ يرحب حملة الإسكان بمقياس مراقبة الإيجار، ويلاحظون أن المستأجرين من القطاع الخاص في أيرلندا الشمالية لا يتمتعون حاليا بأي حماية من الزيادات التعسفية في الرقمين، ولكن هيئات صناعة الممتلكات، مثل المؤسسة الملكية للمساحين القانونيين، تزعم أن مراقبة الإيجار يمكن أن تمنع العرض عن طريق ثني الاستثمار في الممتلكات الإيجارية الجديدة، مما قد يفاقم النقص، وتواجه الشركة أن أسوأ نهج لها هو " منع حدوث زيادة " .

4- توسيع نطاق الإسكان الاجتماعي والمساعدة في مجال الإيجار

وفي قلب رؤية الاتحاد الأوروبي هو توسيع كبير في مجال الإسكان الاجتماعي، وقد تعهد الطرف بزيادة العدد السنوي للمنازل الاجتماعية الجديدة من 500 1 منزل إلى 000 3 منزل في غضون خمس سنوات، بتمويل من مزيج من المنح الحكومية المركزية والاقتراض من جانب رابطات الإسكان، كما يقترح ما يلي:

• :: إصلاح نظام استحقاقات الإسكان للسماح لأصحاب المطالبات باستخدام مدفوعات لمجموعة أوسع من أماكن الإقامة، بما في ذلك نماذج الملكية المشتركة والمساكن المشتركة.
• إنشاء " خطة لضمان إيداع الإيجار " لمساعدة الأسر المعيشية ذات الدخل المنخفض على الحصول على المآوي الخاصة دون التكلفة الأولية للودائع.
• توسيع نطاق برنامج دعم الناس ليشمل تقديم الدعم المتصل بالإسكان إلى المشردين من الأفراد والأسر، مثل العاملين العائمين في مجال الدعم، وتوفير أماكن الإيواء المتخصصة لمن يحتاجون إلى الصحة العقلية.

وقد ذكر زعيم الاتحاد أن " البيت الآمن هو أساس مجتمع مستقر " وأن الطرف سيعامل الإسكان بوصفه سلعة عامة لا سلعة خالصة، وهذا الخطاب يمثل تحولا ملحوظا بالنسبة لطرف كان يركز تاريخيا على الملكية المنزلية على الإيجار الاجتماعي، غير أن تكلفة بناء ٠٠٠ ٣ منزل اجتماعي جديد سنويا تقدر بنحو ٦٠٠ مليون جنيه سنويا - وهو مبلغ من المنحة الغربية يتطلب إما زيادة كبيرة في تخصيص الأموال.

مقارنة مقترحات الدعم المقدم من الأطراف الأخرى

ولا يقتصر اقتراح الاتحاد على اقتراح إصلاحات طموحة في مجال الإسكان، فقد درج الحزب الوحدوي الديمقراطي على تفضيل تدابير جانب العرض مثل الإفراج عن الأراضي وإصلاح التخطيط، ولكنه كان أكثر تشككا في ضوابط الإيجار وتوسيع المساكن الاجتماعية، ودعا السن فين إلى وضع برنامج رئيسي لبناء المساكن العامة مماثل لبرنامج الاتحاد الأوروبي، ولكن مع التركيز بشكل أقوى على الإسكان في المجالس بدلا من رابطات الإسكان، ودعا حزب التحالف إلى وضع سياسات قابلة للقياس بشأن الفقر في المجتمعات المحلية.

وتكمن المميزة التي تميزت بها المملكة المتحدة في محاولتها لدمج المبادئ المالية المتحفظة - مثل الشراكات مع القطاع الخاص وكفاءة التخطيط - مع اتخاذ تدابير أكثر تدخلا مثل تثبيت الإيجار وصناديق الأراضي المجتمعية. وقال " إننا نؤمن باقتصاد مختلط للإسكان " إن المتحدث باسم الإسكان في الحزب " . ويمكن أن يوفر السوق بعض ما نحتاج إليه، ولكن عندما يفشل، يجب على الدولة أن تخطو نحو حماية الفئات الأكثر ضعفا " .

التأثير المجتمعي والاقتصادي

وأزمة الإسكان ليست مجرد قضية اجتماعية، بل هي لها عواقب اقتصادية ومجتمعية عميقة، إذ بلغت حالة التشرد في أيرلندا الشمالية مستوى قياسيا في عام 2024، حيث زاد عدد الأسر المعيشية التي لا مأوى لها في المعهد الوطني للصحة الحيوانية بنسبة 40 في المائة منذ عام 2019، حيث بلغت تكاليف الإقامة المؤقتة بالونات، وتركيبها على ميزانيات المجالس، وخلق مشاكل صحية وتعليمية طويلة الأجل للأطفال الذين يعيشون في مساكن غير مستقرة.

وعلى العكس من ذلك، يمكن لسوق سكن صحي أن يدفع النمو الاقتصادي، حيث أن كل منزل جديد يبني نحو 2.5 وظيفة مباشرة وغير مباشرة في مجال التشييد وسلاسل الإمداد والخدمات المحلية، ويقدر الاتحاد أن برنامجه المقترح للبناء يمكن أن يخلق 000 15 وظيفة جديدة خلال العقد القادم، كثير منها في تجارة مهرة تعاني حاليا من نقص في العمالة، كما أن تحسين نوعية الإسكان يقلل من الإنفاق الصحي: فظر السكن السيئة تكلف خدمات الصحة الوطنية في أيرلندا الشمالية ما يقدر بـه بـ 120 مليون حالة إصابة.

كما أبرز الحزب دور الإسكان في اجتذاب المواهب واستبقاءها. وقال " المهنيون الشباب والأسر يغادرون أيرلندا الشمالية لأنهم لا يستطيعون توفير منزل لائق " إنه مستشار في الاتحاد في مناقشة حديثة. " وإذا لم نتصرف، سنفقد الجيل القادم من الأطباء والمدرسين ومنظمي المشاريع " وهذا التحدي الديمغرافي حاد بصفة خاصة في المناطق الريفية، حيث تسارعت عملية السكان بسبب الافتقار إلى منازل أسرية بأسعار معقولة ومحدودية فرص العمل.

دور السلطات المحلية

وتركز مقترحات الاتحاد الأوروبي تركيزا كبيرا على المجالس المحلية التي تتحمل مسؤولية التخطيط واستراتيجية الإسكان ومشاركة المجتمع المحلي، ويدفع الطرف بأنه ينبغي منح المجالس قدرا أكبر من الاستقلال المالي ومستوطنات التمويل الأطول أجلا للتخطيط للإسكان استراتيجيا، ويوصي بأن يصدر كل مجلس خطة خمسية لتقديم الإسكان، تتمشى مع خطة التنمية المحلية، وأن تخضع هذه الخطط للاستعراض السنوي من جانب مفوض مستقل للإسكان.

فقد حدد مجلس مدينة بلفاست، على سبيل المثال، 60 هكتاراً من الأراضي العامة لأغراض التنمية المحتملة للإسكان، ولكن التقدم كان بطيئاً بسبب التجزئة البيروقراطية والخلافات بشأن الكثافة والهياكل الأساسية، ويؤيد الاتحاد إنشاء " مناطق سكنية " حيث يمكن للمجالس أن تسرع في التخطيط لأعمال الهياكل الأساسية في مناطق معينة، على غرار نموذج منطقة الإسكان المستخدم في إنكلترا ([تقرير عن الإسكان:](BT):

كما تشجع المجالس على استخدام سلطاتها القائمة لمراقبة عمليات السماح القصيرة الأجل )مثل شركة إيربنب( في المناطق التي تشرد فيها السكان الذين يعيشون في الأجل الطويل، وعلى إنفاذ المعايير الدنيا في القطاع المستأجر الخاص بمزيد من الدقة، ودعت الوحدة إلى " ميثاق جديد للمستأجرين " يكرس حقوق المستأجرين في التعويض عن مالكي الأراضي المتجولين، بما في ذلك نظام إلزامي لإصدار التراخيص لجميع أصحاب العقارات الخاصة.

العقبات والحقيقة السياسية

ولا توجد سياسة في فراغ، وتواجه المقترحات الطموحة التي قدمتها الوحدة عدة عقبات حقيقية، أولاً، ما زالت الحكومة المُنَحَّلة في أيرلندا الشمالية هشة، حيث اتسمت السنوات الأخيرة بعدم الاستقرار السياسي ونقص الميزانية، ويتطلب اعتماد مشروع قانون الإسكان الرئيسي توافقاً بين الأحزاب، قد يكون صعباً بالنظر إلى مختلف المآزق الإيديولوجية للأطراف الرئيسية الخمسة، ولم توافق الهيئة التنفيذية على استراتيجية إسكان طويلة الأجل رغم الوعود المتكررة(22).

ثانيا، كان إصلاح التخطيط الذي يتعين على أبطال الاتحاد التغلب على المعارضة من مجموعات السكان المحليين الذين يخشون التخلف، ومن حملة البيئة الذين يريدون حماية أقوى للحزام الأخضر، والتوازن مع الاستدامة عمل حساس، ثالثا، لا تزال فجوة التمويل في الفيل في الغرفة: إن عملية استعراض الإنفاق في وزارة الخزانة في أيرلندا الشمالية غير مؤكدة، كما أن سلطات الاقتراض في السلطة التنفيذية محدودة.

وعلى الرغم من هذه التحديات، فإن دخول الاتحاد إلى مناقشة الإسكان قد أدخل الطاقة الجديدة إلى مجال سياساتي أُهمل منذ وقت طويل، ومن خلال ربط الإسكان بأهداف أوسع نطاقاً هي القدرة التنافسية الاقتصادية والعدالة الاجتماعية والاستدامة الديمغرافية، وضع الطرف المسألة على أنها مسألة تتجاوز السياسة القبلية التقليدية، وما إذا كانت مقترحاته يمكن أن تبقى على قيد الحياة تقريباً وتعثر مفاوضات الميزانية وتجارة الخيول السياسية، ولكن النقاش الآن على أساس ثابت.

Long-Term Vision: A Sustainable Housing Future

وتمتد رؤية الاتحاد إلى ما بعد الدورة الانتخابية القادمة، وقد دعا الحزب إلى وضع استراتيجية إسكانية مدتها 20 عاماً ذات أهداف سنوية ملزمة، تشرف عليها لجنة سكنية مستقلة تقدم تقاريرها مباشرة إلى الجمعية العامة، ولا تغطي هذه الاستراتيجية فقط كمية المساكن بل تشمل أيضاً نوعيتها وكفاءتها في استخدام الطاقة وإمكانية الوصول إليها، وقد دافع الحزب عن اعتماد معيار " باسيفيوس " لجميع المساكن الاجتماعية الجديدة، مما يقلل من تكاليف التدفئة للمستأجرين وقطع في انبعاثات الكربون.

" علينا أن نفكر ليس فقط في بناء المنازل، بل في بناء المجتمعات المحلية " ، قال مستشار أقدم للسياسة العامة في الاتحاد في مقابلة أجريت مؤخرا " ويعني ذلك الاستثمار في الحدائق، وعمليات النقل العام، والمدارس إلى جانب المساكن الجديدة، ويعني تصميم الأحياء التي يرغب فيها الناس في العيش، وليس فقط حيث يمكنهم تحمل تكاليف المعيشة " . ويرد هذا النهج الكلي في دعم الاتحاد من أجل " تنمية المراعية للعمر " و " ضمان وجود أعداد جديدة من السكان " .

كما يتوخى الطرف إقامة شراكة أقوى بين السلطة التنفيذية لإيرلندا الشمالية وحكومة المملكة المتحدة والممولين الدوليين، وحث السلطة التنفيذية على زيادة استخدام صندوق الرخاء المشترك للمملكة المتحدة وغيره من المعونة الإقليمية بعد عملية التقريب من أجل البنية التحتية السكنية، وفي الوقت نفسه، يود أن يرى أن سياسة الإسكان تشكل جزءا رسميا من برنامج التعاون عبر الحدود مع جمهورية أيرلندا، نظرا لتحدياتهما المشتركة فيما يتعلق بالتشرد فيما يتعلق بالقدرة على تحمل التكاليف وبالأيرلندا.

خاتمة

وقد وضع الحزب الوحدوي الأعلى مجموعة شاملة وطموحة من المقترحات لمعالجة أزمة الإسكان في أيرلندا الشمالية، ومن خلال الجمع بين الإغاثة القصيرة الأجل والإصلاح الهيكلي الطويل الأجل، يهدف الحزب إلى بناء نظام إسكاني أكثر عدلا وكفاءة وأكثر مرونة، وفي حين أن العقبات الهامة لا تزال قائمة - السياسية والمالية والعملية - استعداد الاتحاد للتفاعل مع تعقيدات سياسة الإسكان والانتقال إلى ما هو أبعد من التنمية الايديولوجية أو الجيدة.

ولن تحل الأزمة بين عشية وضحاها، ولا يمكن لأي طرف أن يعالجها بمفرده، ولكن الدعوة التي وجهتها الوحدة لاتخاذ إجراءات عاجلة، والتعاون بين الأطراف، والاستثمار المستمر توفر توجيها واضحا للتفكير الجديد، فمع تزايد قوائم الانتظار أكثر، واستمرار مغادرة الشباب، لم تكن الحاجة إلى حل أكثر إلحاحا، وستحدد الخطوات المقبلة التي ستتخذها السلطة التنفيذية والجمعية ما إذا كان مستقبل الإسكان في أيرلندا الشمالية هو مستقبل من الأمور المتدهورة أو التجديد.

]

[[[[ " إن مسألة الاختراق هي العدد ١ من القضايا المتعلقة بخطى باب الناس الآن " ، وهي عبارة عن " نحن نستمع، ونحن ملتزمون بإيصال تغيير حقيقي - ليس مجرد وعود أكثر، بل منازل يمكن للناس أن يتحملوا بالفعل العيش فيها " ]

]]

ولن يُذكر إلا الوقت الذي سيعرف فيه ما إذا كان مخطط الاتحاد يصبح قانونا، ولكن المناقشة التي أثارها هي بالفعل خطوة حاسمة نحو التوصل إلى حل.