Table of Contents
برامج إزالة الرواسب: عنصر حاسم في مكافحة الإرهاب الحديث
وفي سياق مكافحة التطرف العنيف، تتطلع الحكومات ومنظمات المجتمع المدني بشكل متزايد إلى ما هو أبعد من التدابير الأمنية الصعبة مثل التدخل العسكري والمراقبة وإنفاذ القانون، وقد برزت برامج إزالة التطرف كعنصر أساسي من الاستراتيجيات الشاملة لمكافحة الإرهاب، وتهدف هذه التدخلات المنظمة إلى إعادة تأهيل الأفراد الذين تأثروا بالإيديولوجيات المتطرفة، وتوجيههم بعيدا عن العنف وتيسير إعادة إدماجهم في المجتمع العام، ومع أن هذا المفهوم ليس جديدا، فقد ازداد تطبيقه بدرجة كبيرة في العقدين الماضيين.
ما هي برامج إزالة الارتداد؟
إن برامج إزالة التطرف هي تدخلات موجهة نحو عكس أو تعديل الأيديولوجيات والسلوكات والانتماءات المتطرفة، وهي تعمل على فرضية أن التطرف عملية، وبالتالي يمكن أن يكون غير مقصود بها، ومن الناحية التقليدية، تركز هذه المبادرات على الأفراد الذين اعتمدوا بالفعل آراء متطرفة - سواء كانوا مسجونين أو أعيدوا إلى أوطانهم من مناطق النزاع أو يتم تحديدهم من خلال الرصد المجتمعي.
وتختلف هذه البرامج عن الجهود البسيطة لفك الارتباط، التي قد تركز على تغيير السلوك دون تغيير بالضرورة للمعتقدات الأساسية، وتهدف عملية التردي إلى إحداث تحول أعمق: التحول المعرفي عن الإطار الإيديولوجي الذي يبرر العنف، وتستعين الجهات الفاعلة بمزيج من المشورة النفسية والتعليم الإيديولوجي والتدريب المهني ودعم إعادة الإدماج المجتمعي، وغالبا ما يكون النهج متعدد التخصصات، ويستفيد من الخبرة المكتسبة من علم النفس، والدراسات الدينية، والعمل الاجتماعي، والدراسات الأمنية.
الطرائق والنهج
ويختلف تصميم برامج إزالة التشعُّع على نطاق واسع على السياقات المحلية، وطبيعة التهديد المتطرف، والموارد المتاحة، غير أن معظمها يتقاسم مجموعة من العناصر الأساسية التي تكيف مع احتياجات المشاركين.
المشورة النفسية والتدخلات المعرفية
وثمة عنصر محوري يتمثل في العلاج الفردي أو الجماعي الذي يهدف إلى معالجة الصدمات النفسية والتشوهات المعرفية وأوجه الضعف العاطفي التي قد تكون قد أسهمت في التطرف، وكثيرا ما تستخدم العلاج الطبيعي المعرفي لمساعدة المشاركين على تحديد وتحدي أنماط الفكر غير المستقرة، مثل الاعتقاد بأن العنف واجب صالح أو أن الفئات الخارجية أعداء متطرفون، كما أن برامج تقديم المشورة تعمل على بناء وسائل للتعاطف مع الصدمات النفسية، أو على التصدي لها.
التعليم الديني
ونظراً لأن العديد من الإيديولوجيات المتطرفة تتذرع بالسرود الدينية أو السياسية أو التاريخية، فإن برامج إزالة التطرف كثيراً ما تشمل جلسات مصممة للطعن في تلك السرود، حيث ينخرط العلماء أو الأئمة الدينيون المتدربون في المناقشات المتعلقة بالعلم، ويقدمون تفسيرات بديلة للكتاب أو النظرية التي تعزز السلام والتسامح وحرمة الحياة، مثلاً، تتضمن جهود إزالة التطرف في المملكة العربية السعودية وإندونيسيا دراسة مفصلة عن الممارسات التقليدية لتسويغات.
المشاركة المجتمعية وإشراك الأسرة
وكثيرا ما يتطلب النجاح في إعادة الإدماج إعادة بناء الروابط مع الأسر والمجتمعات المحلية التي ربما تكون قد تعرضت للتدمير أو العزل، وتشمل برامج عديدة إسداء المشورة للأسر، والقيام بزيارات منتظمة إلى البيت، ودورات الوساطة لإصلاح العلاقات، وتدريب أفراد الأسرة على التعرف على علامات الانتكاس وتقديم الدعم العاطفي والعملي المستمر، كما أن مبادرات إشراك المجتمعات المحلية تشمل الزعماء المحليين والشخصيات الدينية والمتطرفين السابقين الذين يعملون كمرشدين، ومن خلال تهيئة بيئة اجتماعية داعمة، تؤدي هذه الجهود إلى الحد من مشاعر العزلة التي يمكن أن تدفع الأفراد إلى التراجع.
التدريب المهني والتعليم
فالتهميش الاقتصادي عامل خطر معروف بالنسبة للتطرف، إذ أنه لتيسير إعادة الإدماج المستقرة، توفر برامج كثيرة التدريب المهني، والمساعدة في التنسيب الوظيفي، والتعليم الرسمي، أو القروض التجارية الصغيرة، ويتعلم المشاركون مهارات قابلة للتسويق مثل النجارة، أو محو الأمية الحاسوبية، أو الميكانيكيين، ويتلقىون في بعض الحالات مكافآت خلال البرنامج للحد من اليأس المالي، ولا يوفر العنصر الاقتصادي سبل كسب العيش فحسب، بل يعزز أيضا الشعور بالغرض وينتمي خارج الأوساط المتطرفة.
فرادى ضد النهج الجماعية
وتختلف البرامج فيما إذا كانت تعامل المشاركين منفردين أو في مجموعات، ويتيح إسداء المشورة الفردية تكييفها مع تاريخهم الشخصي ومواطن ضعفهم، في حين يمكن للدورات الجماعية أن تعزز دعم الأقران والمساءلة، وتجمع بعض البرامج، مثل برنامج سنغافورة، بين المشاركين في صفوف المجموعات المعنية بالدين والمدنيين، مع تلقيهم أيضاً دورات نفسية واحدة، ويتوقف اختيار النهج على مستوى المخاطر لدى المشاركين والسياق الثقافي.
تقييم الفعالية: قياس النجاح والتحديات التي تواجهه
تقييم ما إذا كانت برامج إزالة التشعب تعمل فعلاً محفوفة بالصعوبات المنهجية، وقد تتجلى معدلات التطرف - نسبة المشاركين الذين يعودون إلى أنشطة متطرفة بعد إكمال برنامج - في كثير من الأحيان كوكالة فعالة، ولكن يمكن أن تكون مضللة، إذ أن العديد من المشاركين السابقين لا يزالون تحت المراقبة، وقد تعكس إعادة الاعتقال زيادة الأمن بدلاً من إعادة العمل الفعلي في التطرف.
وتشير الدراسات التي حاولت إجراء تقييم دقيق إلى نتائج متباينة، كما أن استعراض شركة راند ] لبرامج إزالة التطرف قد خلص إلى أن معظمها يفتقر إلى بيانات قوية عن النتائج، مما يجعل من الصعب استخلاص استنتاجات ثابتة، غير أن بعض البرامج تفيد بانخفاض معدلات التراجع نسبياً، وقد ادعى برنامج المملكة العربية السعودية، على سبيل المثال، معدلاً من التطرف يبلغ نحو 10-20 في المائة بالنسبة لأشد معدلات التطرف، مقارنة بالإسلام.
وهناك عدة عوامل ترتبط بارتفاع معدلات النجاح، وتشمل المشاركة الطوعية، والدعم الأسري القوي، وتوافر الفرص الاقتصادية البديلة، أما البرامج التي تستمر لفترة أطول (مثلاً، 6 إلى 12 شهراً) وتشمل عناصر قوية للرعاية اللاحقة، مثل المشورة المستمرة، ورصد الوظائف، والتوجيه المجتمعي - تؤدي دوراً أفضل، وعلى العكس من ذلك، فإن البرامج التي تعتمد فقط على النقاش الأيديولوجي دون معالجة الاحتياجات النفسية الأساسية أو الظروف الاجتماعية تتطلب في كثير من الأحيان إحداث تغيير دائم.
دراسات الحالة: إلغاء التصنيف العملي
ويمكن أن يُلمّن فحص البرامج المحددة ما يُعمل وما لا يُستخدم في سياقات مختلفة.
المملكة العربية السعودية: نموذج الرنة
وقد أطلقت المملكة العربية السعودية برنامجها المتعلق بالتخفيف من التطرف في أوائل العقد الأول من القرن الماضي كجزء من استراتيجية أوسع لمكافحة الإرهاب، ويستهدف هذا البرنامج الأفراد المحتجزين في جرائم أمنية، وهم عادة من يرتبطون بالقاعدة أو بعد ذلك من نظم المعلومات الإسلامية، ويخضع المشاركون لإعادة تثقيف ديني مع رجال الدين المعتمدين من الدولة، والمشورة النفسية، والتدريب المهني، ومع ذلك فإن من السمات المميزة التي تميزت بها مشاركة الأسرة في جميع مراحل العملية، بما في ذلك الدعم المالي والمساعدة السكنية، تدل على أن الحكومة السعودية، هي موضع انتقادات العالية.
إندونيسيا: النهج المجتمعية
وقد اعتمدت إندونيسيا نموذجاً أكثر لا مركزية، مع برامج تديرها الحكومة والمنظمات غير الحكومية، ومن الجدير بالذكر أن البلد قد جرب استخدام المتطرفين السابقين كعامل توجيهي - وهو أسلوب يستمد من مصداقيتهم للطعن في السرد الجذري.() وتُعدّل [[FLT:]Yayasan Prasasti Perdamaian (العمل المتعلق برصد ورصد عملية إعادة الإدماج) برنامجاً نفسياً يُجمع بين التدريب.
أيرلندا الشمالية: نموذج التسوية السياسية
إن اتفاق الجمعة العظيم وعملية السلام اللاحقة في أيرلندا الشمالية يقدمان حالة فريدة من نوعها حيث يتم نزع التطرف على نطاق واسع عن طريق الإدماج السياسي بدلا من برامج إعادة التأهيل الفردية، وقد تم إدماج شبه العسكريين السابقين من كل من الجماعات الجمهورية والوالية في الحكم الديمقراطي، كما أن مبادرات العدالة التصالحية المجتمعية ساعدت على الحد من العنف، وتوحي هذه التجربة بأن معالجة المظالم السياسية التي يمكن أن يكون التطرف الوقود أكثر فعالية من التركيز فقط على فرادى المناطق ذات الدرس النفسي - وهو درس لاستراتيجيات لمكافحة الإرهاب في مناطق النزاع الأخرى.
Deradicalization in Prisons: A Critical Setting
وكثيراً ما تكون السجون محارم للتطرف، ولكنها توفر أيضاً بيئة متحكمة للتدخل، وقد طورت بلدان كثيرة وحدات للتشتت في السجون تفصل بين المتطرفين من عامة السكان لمنع المزيد من التجنيد، وفي فرنسا، تستخدم وحدات تقييم التطرف أخصائيين متعددي التخصصات في مجال مكافحة الأمراض، وأخصائيين اجتماعيين، ومستشارين دينيين لتقييم السجناء ومعالجتهم، غير أن هذه البرامج لم تكن موضع انتقاد لأن هذه البرامج غير متماسكة.
التحديات والحدود
ورغم وعدهم، تواجه برامج إزالة التشعُّع عقبات كبيرة تحد من فعاليتها.
تحديد وتدقيق الصعوبات
إن اختيار المرشحين المناسبين لإلغاء الترميز يشكل تحديا كبيرا، إذ أن بعض الأفراد يلتزمون التزاما عميقا بالتغيير، بينما قد يُنذر آخرون بالامتثال لاكتساب الإفراج المبكر، ولا تزال أدوات تقييم المخاطر غير سليمة، ويمكن أن تترتب على سوء تصنيف الأفراد عواقب خطيرة: إذ أن إطلاق متطرف صلب قد يؤدي إلى هجمات جديدة، بينما قد يؤدي احتجاز فرد منخفض المخاطر إلى تبديد الموارد، ويجب على الحكومات أن تحافظ على أوجه القلق الأمنية.
خطر تعزيز الخيول المتطرفة
ويمكن أن تؤدي التدخلات المصممة بطريقة سيئة إلى التراجع، وإذا رأى المشاركون أن البرنامج قسري أو أن معتقداتهم تتعرض للهجوم دون فهم، فقد تصبح أكثر ترسخاً، وقد تؤدي جلسات المجموعات التي تجمع متطرفين أكيداً إلى إنشاء غرف صدى تعزز فيها الروايا المتطرفة بدلاً من أن تُطعن فيها، وعلى سبيل المثال، برامج السجون المبكرة في المملكة المتحدة التي تأوي المتطرفين معاً دون قصد تيسير التواصل والتجنيد، وقد أدت هذه الظاهرة إلى تحول في التدخلات الفردية والمرصودة بعناية.
محدودية الموارد والإرادة السياسية
إن إزالة التطرف الفعال مكلفة، ويتطلب الأمر أخصائيين نفسانيين مدربين وعلماء دينيين وموظفين أمنيين وأخصائيين اجتماعيين، فضلا عن المتابعة الطويلة الأجل، وهناك بلدان كثيرة - خاصة في الدول الهشة ذات المؤسسات الضعيفة - تضعف القدرة على تنفيذ برامج قوية، وحتى في الدول الأكثر ثراء، كثيرا ما يخصص التمويل لعمليات إنفاذ القانون والاستجابات العسكرية بدلا من الوقاية وإعادة التأهيل.
المقاومة المجتمعية والسياسية
وكثيرا ما يُستشف من الخوف والعداء إعادة إدماج المتطرفين السابقين في المجتمعات المحلية، وقد يرفض الجيران قبولهم، ولا يجوز لأصحاب العمل توظيفهم، وقد تُنبذ الأسر، ويمكن أن تؤدي هذه الوصمة إلى إبطال مكاسب البرنامج، مما يجعل الأفراد منعزلين ومعرضين لإعادة التشعية، وفي بعض المجتمعات، هناك مقاومة سياسية لأي شكل من أشكال التسامح تجاه الإرهابيين، مما قد يقوض الدعم العام لعملية إعادة الإدماج يجب على الحكومات.
الاستنتاج: نحو نهج شامل
ولا يمكن لبرامج إزالة التطرف أن تحل محل الاستخبارات أو أعمال الشرطة أو الأعمال العسكرية حيثما توجد تهديدات فورية، ولكنها تمثل أداة أساسية في الكفاح الطويل الأجل ضد التطرف، بل إن معالجة الأسباب الجذرية التي تدفع الأفراد إلى ارتكاب العنف، والإدانة الإيديولوجية، والصدمات، ومبادرات اليأس الاقتصادي، كثيرا ما توفر وسيلة مستدامة للحد من خط الأنابيب للإرهابيين في المستقبل، وتدل الأدلة على أن سوء المشاركة في البرنامج يتوقف على التكامل الاجتماعي.
وفي المضي قدما، ينبغي للحكومات والممارسين الاستثمار في إجراء محاكمات صارمة في مجال التقييم تستخدم عشوائيا، حيثما أمكن، وإجراء دراسات طويلة تتعقب المشاركين لسنوات بعد إنجاز البرنامج، كما أن تبادل أفضل الممارسات في جميع البلدان، مع تكييفها مع السياقات المحلية، سيكون أمرا بالغ الأهمية، كما أن المنظمات الدولية مثل مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة ، والمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب قد وضع مبادئ توجيهية للمساعدة في توحيد نهج التظلم.