فهم الإطار القانوني لحقوق الطفل في الهند

التعريف بحقوق الطفل في الهند

إن الهند موطن لحوالي 450 مليون طفل، يمثلون أحد أكبر فئات الأطفال في العالم، واعترافاً بضعف الأطفال واحتياجاتهم الإنمائية الفريدة، فقد أنشأت الحكومة الهندية شهادة قانونية واسعة النطاق تكرس لحماية حقوقهم ورفاههم، وتهدف هذه القوانين، التي تستند إلى الضمانات الدستورية والاتفاقيات الدولية، إلى تهيئة بيئة يمكن فيها لكل طفل أن ينمو ويتعلم ويزدهر دون خوف من الاستغلال أو الحرمان الاجتماعي، كما أن فهم هذه الضرورة القانونية ليس فقط.

إن أساس إطار حقوق الطفل في الهند يستند إلى دستور الهند الذي ينص على مبادئ توجيهية وحقوق أساسية تحمي الأطفال، وقد تم خلال العقود استكمال هذا الأساس الدستوري بسلسلة من التشريعات الهامة التي تتناول مجالات محددة من رفاه الطفل، من التعليم والحماية من الجرائم الجنسية إلى قضاء الأحداث وحظر عمل الأطفال.

الهند موقعة أيضا على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل التي اعتمدت في عام 1989 والتي تحدد المعايير الدولية لبقاء الطفل ونمائه وحمايته ومشاركته، وقد شكل التآزر بين الالتزامات الدولية والقانون المحلي إطارا قانونيا قويا وإن كان متطورا للأطفال.

المؤسسة الدستورية لحقوق الطفل في الهند

دستور الهند، الذي اعتمد في عام 1950، يتضمن عدة أحكام تحمي حقوق الأطفال بشكل مباشر أو غير مباشر، وهذه الأحكام مطروحة في نسيج الحقوق الأساسية، والمبادئ التوجيهية لسياسة الدولة، والواجبات الأساسية.

الحقوق الأساسية للأطفال

وتضمن المادة 21 ألف التعليم المجاني والإلزامي لجميع الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 6 سنوات و 14 سنة، مما يجعله حقا أساسيا وليس مجرد تطلعات سياسية، وقد أدى هذا الحكم، الذي أُدرج في التعديل الدستوري السادس والثمانين في عام 2002، إلى تغيير المشهد التعليمي في الهند.

المادة 15(3) تخول الدولة سلطة وضع أحكام خاصة للنساء والأطفال، بما يمكّن من اتخاذ إجراءات إيجابية لصالح الأطفال، وتحظر المادة 24 تشغيل الأطفال دون سن 14 في المصانع والألغام وغيرها من المهن الخطرة، مع توفير العضلات الدستورية لقوانين عمل الأطفال.

وتحظر المادة 23 الاتجار بالبشر والسخرة، التي تحمي الأطفال مباشرة من بيعهم إلى العبودية أو العمل الاستعبادي.

مبادئ سياسة الدولة

وفي حين أن المبادئ التوجيهية لا يمكن إنفاذها مباشرة في المحاكم، فإنها تحدد اتجاهات حاسمة في مجال السياسة العامة، إذ أن المادة 39(ه) و(و) تأمر الدولة بضمان عدم إساءة معاملة الأطفال ومنحهم الفرص والمرافق اللازمة لتحقيق تنمية صحية، حيث إن المادة 45 دعت أصلاً إلى توفير التعليم المجاني والإلزامي لجميع الأطفال حتى بلوغهم سن 14 عاماً، وهي رؤية أصبحت فيما بعد حقاً أساسياً من خلال المادة 21 ألف.

وتتناول المادة 47 التغذية والصحة العامة، بما في ذلك اشتراط رفع مستوى التغذية وتحسين معايير الصحة العامة، مما يؤثر تأثيرا مباشرا على بقاء الطفل ونمائه.

الأطر التشريعية الرئيسية لحماية الأطفال

برلمان الهند سن عدة قوانين شاملة لترجمة الوعود الدستورية إلى حماية قانونية قابلة للتنفيذ فهم كل من هذه القوانين هو مفتاح فهم النطاق الكامل لحقوق الطفل في الهند

قانون قضاء الأحداث (رعاية الأطفال وحمايتهم) لعام 2015

هذا التشريع التاريخي حل محل قانون عام 2000 و جعل نظام عدالة الأحداث في الهند متمشياً مع المبادئ الحديثة لحماية الطفل، ويضع القانون مسارين متميزين: أحدهما للأطفال المخالفين للقانون والآخر للأطفال المحتاجين للرعاية والحماية.

وبموجب القانون، يحاكم الأطفال المخالفون للقانون الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و18 سنة، وهم يرتكبون جرائم شنيعة، كبالغين بعد تقييم أولي من مجلس قضاء الأحداث، وقد أدى هذا الحكم إلى إجراء مناقشة هامة ولكنه صمم لتحقيق التوازن بين إعادة التأهيل والسلامة العامة.

وينشئ القانون لجان رعاية الطفل، ومجالس قضاء الأحداث، ووكالات التبني المتخصصة، كما ينص على برامج رعاية ورعاية ورعاية الأطفال الذين لا يستطيعون العيش مع أسرهم البيولوجية، ويقضي القانون بإنشاء مؤسسات لرعاية الأطفال تفي بمعايير الرعاية الدنيا والسكن والتعليم.

The National Commission for Protection of Child Rights (NCPCR)] oversees the implementation of this Act and monitors child care institutions across the country.

قانون حق الأطفال في التعليم المجاني والإلزامي، 2009

ويُشار إلى هذا القانون عموماً باسم قانون التعليم المهني والتدريب، وهو يُطبق المادة 21 ألف من الدستور، ويضمن لكل طفل تتراوح أعمارهم بين 6 و14 سنة الحق في التعليم المجاني والإلزامي في مدرسة محلية، ويحظر القانون العقوبة البدنية والمضايقة العقلية والتمييز في المدارس.

ويقضي قانون التعليم والتعليم والتعليم والتعليم والتعليم والتعليم بأن تحتفظ المدارس الخاصة بنسبة 25 في المائة من مقاعدها للأطفال من الفئات الضعيفة اقتصادياً والفئات المحرومة، مع قيام الحكومة بسداد تكاليف التعليم، ويهدف هذا الحكم إلى تعزيز الإدماج الاجتماعي وتكافؤ الفرص التعليمية.

كما يحدد القانون المعايير الدنيا للهياكل الأساسية المدرسية، ونسب التلاميذ إلى المدرسين، ومؤهلات المدرسين، ويشترط أن تكون لدى جميع المدارس لجنة لإدارة المدارس تضم الآباء والمعلمين وأعضاء المجتمع المحلي لضمان الحكم التشاركي.

على الرغم من تصميمها الشامل، لا تزال هناك تحديات في التنفيذ، العديد من المدارس تفتقر إلى المرافق الأساسية، وتظل غياب المعلمين يؤثر على نتائج التعلم، وتعتمد سياسة التعليم الوطنية لعام 2020 على إطار التعليم الابتدائي الشامل لتوسيع نطاق الوصول إلى التعليم للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و18 عاماً.

قانون حماية الأطفال من الجرائم الجنسية، 2012

وقبل صدور قانون تنظيم الأسرة، لم يتم التصدي للاعتداء الجنسي على الأطفال إلا بصورة غير عادية بموجب قانون العقوبات الهندي، وقد سد قانون مكتب منع الجريمة والعدالة الجنائية هذه الفجوة بإنشاء إطار قانوني شامل وملائم للأطفال لمقاضاة الجرائم الجنسية ضد القصّر.

ويحدد القانون مختلف أشكال الاعتداء الجنسي، بما في ذلك الاعتداء على المجازر، والاعتداء غير الخطي، والتحرش الجنسي، واستخدام الأطفال في المواد الإباحية، ويشمل الضحايا من الذكور والإناث على السواء، ويعتبر أي فعل جنسي مع شخص دون الثامنة عشرة جريمة، بغض النظر عن الرضا.

قانون مكتب مراقبة الممتلكات الشخصية يتضمن عدة ابتكارات إجرائية تهدف إلى حماية الأطفال الضحايا أثناء الإجراءات القانونية، ويجب على المحاكم إجراء محاكمات في الكاميرا، ويجب حماية هوية الطفل طوال الإجراءات، ويقضي القانون بإتمام المحاكمات في غضون سنة واحدة، وبحضور وسطاء مثل الوالدين أو الأوصياء أو الأشخاص الذين يدعمونهم أثناء شهادة الطفل.

وقد عُدل القانون في عام 2019 لتعزيز العقوبات، بما في ذلك عقوبة الإعدام على الاعتداء المصاحب للاختراق الشديد، وهو ما يعكس تزايد الغضب المجتمعي على نطاق الاعتداء الجنسي على الأطفال وضرورة الردع الأقوى.

قانون (حظر وتنظيم) عمل الأطفال، 1986 وتعديله

إن الهند لديها تاريخ طويل في مكافحة عمل الأطفال من خلال التشريع، حيث يحظر قانون عام 1986 تشغيل الأطفال دون سن 14 سنة في المهن الخطرة، ولكنه سمح بتوظيفهم في أعمال غير خطرة، وقد عُدِّل القانون تعديلاً كبيراً في عام 2016 لتعزيز الحماية.

وقد حظر تعديل عام 2016 تماماً استخدام الأطفال دون سن 14 سنة في أي مهنة أو عملية، مع استثناء محدود من المؤسسات الأسرية، ولكن حتى في المؤسسات الأسرية، يجب ألا يؤثر العمل على تعليم الطفل أو يكون خطيراً، كما يحظر التعديل توظيف المراهقين الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و18 سنة في المهن الخطرة.

وعلى الرغم من هذه الأحكام القانونية، لا يزال عمل الأطفال يمثل مشكلة مستمرة في الهند، إذ سجل تعداد عام 2011 أكثر من 10 ملايين طفل عامل، رغم أن تقديرات عديدة تشير إلى أن العدد الفعلي أعلى بكثير، ولا يزال الفقر وانعدام فرص الحصول على التعليم الجيد والمعايير الاجتماعية يدفع عمل الأطفال.

قانون حظر زواج الأطفال، 2006

ولا يزال زواج الأطفال يشكل انتهاكاً كبيراً لحقوق الأطفال في الهند، ويؤثر على الفتيات بوجه خاص، ويجرّم قانون حظر زواج الأطفال زواج الفتيات دون سن 18 عاماً والأولاد دون 21 عاماً، مع فرض عقوبات تشمل السجن لمدة تصل إلى سنتين.

ويجعل القانون زواج الأطفال غير قابل للإلغاء في خيار الطرف المتعاقد، كما ينص على صيانة الأطفال المولودين من هذه الزيجات وحضانتهم، ويعترف بأن أطفال العروس الأطفال هم أنفسهم عرضة للزواج المبكر والحرمان.

ورغم الحظر القانوني، لا تزال معدلات زواج الأطفال مرتفعة في عدة ولايات، فقد تبين من الدراسة الاستقصائية الوطنية لصحة الأسرة، التي أجريت في الفترة من 20 إلى 21 سنة، أن 23 في المائة من النساء في سن الـ 20 إلى 24 سنة متزوجات قبل بلوغ سن 18 سنة، مما يعكس الفجوة بين القانون والممارسة الاجتماعية، وقد أطلقت الحكومة عدة خطط، منها بيتي باتشو بيدي بادهاو وحملة حظر زواج الأطفال، لمعالجة هذه المسألة.

الحقوق الأساسية التي ينص عليها القانون الهندي

ويعترف القانون الهندي، بالإضافة إلى تشريعات محددة، بالعديد من الحقوق الأساسية التي يتمتع بها كل طفل، وهذه الحقوق مترابطة يعزز بعضها بعضا، وتشكل درعاً وقائياً حول الأطفال.

الحق في التعليم

وربما يكون الحق في التعليم هو أقوى أداة لكسر حلقة الفقر والحرمان، وبموجب قانون التعليم المهني، لكل طفل تتراوح أعمارهم بين 6 و 14 سنة الحق في التعليم المجاني والإلزامي في مدرسة محلية، ويشمل هذا الحق الحصول على الهياكل الأساسية المناسبة، والمدرسين المدربين، ومنهجاً يدعم التنمية الشاملة.

ولا يقتصر الحق في التعليم على التعليم النظامي؛ بل يشمل أيضاً الرعاية والتعليم في مرحلة الطفولة المبكرة، وتعترف السياسة الوطنية للرعاية والتعليم في مرحلة الطفولة المبكرة لعام 2013، وسياسة التعليم الوطنية لعام 2020 بأهمية السنوات الست الأولى باعتبارها الأساس للتعلم مدى الحياة.

الحق في الحماية

لكل طفل الحق في الحماية من جميع أشكال الإيذاء والإهمال والاستغلال والعنف، وتشمل هذه الحماية الاعتداء البدني والجنسي والعاطفي؛ وعمل الأطفال؛ والاتجار بالأطفال؛ والزواج بالأطفال؛ والممارسات الضارة مثل العقاب البدني.

وينشئ قانون مكتب دعم الأسرة وقانون قضاء الأحداث وقانون عمل الأطفال مجتمعين إطاراً للحماية، غير أن الحماية تتطلب أيضاً تدابير وقائية، بما في ذلك التوعية المجتمعية، وخطوط مساعدة الأطفال، وآليات إبلاغ ملائمة للأطفال.

خدمة الأطفال الحكومية (1098) توفر خطاً هاتفياً لمساعدة الأطفال الذين يعانون من العسر لمدة 24 ساعة، تقدم المساعدة الطارئة، والمشورة، وخدمات الإحالة، وقد أصبحت هذه الخدمة خطاً حيوياً للحياة للأطفال الذين يواجهون الإساءة أو التخلي عن الأطفال.

الحق في البقاء والتنمية

للأطفال الحق في التمتع بأعلى مستوى ممكن من الصحة والتغذية الكافية وبيئة معيشية آمنة، برنامج الحكومة المتكامل لخدمات تنمية الطفل، وبعثة الصحة الوطنية، ومختلف خطط التغذية، تهدف إلى ضمان بقاء الأطفال وازدهارهم.

ولا يشمل الحق في التنمية التنمية البدنية فحسب، بل أيضاً التنمية المعرفية والعاطفية والاجتماعية، بل يتطلب الحصول على التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة، وفرص الترفيه، والبيئات الأسرية والمجتمعية الداعمة.

وقد أحرزت الهند تقدما كبيرا في بقاء الطفل، حيث انخفضت وفيات الأطفال دون سن الخامسة من 126 لكل 000 1 مولود حي في عام 1990 إلى 36 لكل 000 1 مولود حي في عام 2020 وفقا للبنك الدولي، غير أن سوء التغذية لا يزال يشكل تحديا مستمرا، حيث تم وقف نحو 40 في المائة من الأطفال دون سن الخامسة.

الحق في المشاركة

ويعترف الحق في المشاركة بالأطفال بوصفهم أشخاصاً نشطين في الحقوق، وليسوا متلقين سلبيين لقرارات الكبار، ولهم الحق في التعبير عن آرائهم بحرية في جميع المسائل التي تمسهم، ويجب إيلاء هذه الآراء الاعتبار الواجب وفقاً لسنهم ونضجهم.

وفي الإجراءات القانونية، يحق للأطفال الاستماع إليهم في قضايا الاحتجاز، وإجراءات التبني، ومسائل قضاء الأحداث، وتعترف المدارس بشكل متزايد بأهمية مجالس الطلاب والمبادرات التي يقودها الأطفال في خلق ثقافة مدرسية قائمة على المشاركة.

ويقضي قانون قضاء الأحداث بإعطاء الأطفال صوتاً في القرارات المتعلقة برعايتهم وإعادة تأهيلهم وإيداعهم، ويتضمن قانون مكتب دعم الأسرة أحكاماً تتعلق بالشهادة الملائمة للأطفال ودعم الأشخاص لضمان أن يتمكن الأطفال من المشاركة بصورة مجدية في إجراءات المحاكم دون وقوع مزيد من الصدمات النفسية.

UNICEF India's child protection programmes ] emphasise the importance of child participation as both a right and a means of improving child protection outcomes.

تحديات التنفيذ والطريق إلى الأمام

وفي حين أن الإطار القانوني الهندي لحقوق الطفل شامل في التصميم، فإن تنفيذه يواجه عدة تحديات كبيرة، فتم سد الفجوة بين القانون والواقع يتطلب بذل جهود متواصلة عبر جبهات متعددة.

الثغرات في مجال الإنفاذ

ويعاني العديد من قوانين حماية الطفل من ضعف الإنفاذ بسبب عدم كفاية الهياكل الأساسية وعدم كفاية الموظفين وعدم التنسيق بين الوكالات الحكومية، وكثيرا ما تفتقر مراكز الشرطة إلى إجراءات ملائمة للأطفال، وتثقل المحاكم في القضايا، مما يؤدي إلى تأخيرات في العدالة.

ويواجه قانون مكتب دعم البرامج، رغم أحكامه القوية، تحديات في معدلات الإدانة، إذ يتم سحب العديد من القضايا أو إصدار أحكام البراءة بسبب عدم كفاية الأدلة الجنائية، أو ترهيب الشهود، أو الضغط الاجتماعي على الضحايا وأسرهم لتسوية المسائل خارج المحكمة.

الافتقار إلى الوعي

ولا تزال نسبة كبيرة من الأطفال والآباء وحتى المهنيين العاملين مع الأطفال غير مدركين لحقوقهم القانونية والحماية المتاحة لهم، ولا يعرف كثير من الأطفال أنهم يستطيعون الإبلاغ عن سوء المعاملة عن طريق خط المساعدة للأطفال أو أنهم يتمتعون بحق التعليم المجاني.

وهناك حاجة إلى حملات توعية مجتمعية وبرامج محو الأمية القانونية القائمة على المدارس، والاتصال بوسائط الإعلام، لضمان أن يعرف كل طفل وبالغ القوانين التي تستهدف حماية الأطفال، وتعمل عدة منظمات غير حكومية، بما فيها CRY (حقوق الطفل وصحتك) ، على نطاق واسع لزيادة الوعي بحقوق الطفل على مستوى القواعد الشعبية.

الحواجز الاجتماعية والاقتصادية

فالفقر وعدم المساواة والتمييز الاجتماعي يخلق ظروفاً تقوض القوانين، فالأسرة التي تكافح من أجل البقاء قد ترى عمل الأطفال ضرورة لا انتهاكاً للحقوق، وقد تتزوج الفتيات في المجتمعات المهمشة في وقت مبكر بسبب ضغوط المهر أو بسبب شواغل تتعلق بالسلامة.

ويزيد الاقتصاد النقدي، وأسواق العمل غير الرسمية، والهجرة من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية من تعقيد الإنفاذ، وكثيرا ما يكون الأطفال الذين يعملون في قطاعات غير منظمة، مثل العمل المنزلي أو بيع الشوارع، غير مرئيين لدى مفتشي العمل وإدارات الرعاية الاجتماعية.

الطريق إلى الأمام: تعزيز النظام الإيكولوجي لحماية الطفل

ويتطلب تعزيز إعمال حقوق الطفل اتباع نهج متعدد الجوانب يجمع بين الإنفاذ القانوني والتغيير الاجتماعي، والاستراتيجيات التالية أساسية:

• Capacity building:] Police, judges, prosecutors, and child welfare officers need regular training on child-friendly procedures, trauma-informed approaches, and the specific provisions of child protection laws.
• Strengthening institutions:] Child welfare committees, juvenile justice boards, and child care institutions require adequate resources, infrastructure, and oversight to function effectively.
• Data and monitoring:] Comprehensive, disaggregated data on child rights violations, school dropouts, and child labour are needed to inform policy and track progress.
• Community engagement:] Local communities, panchayats, and school management committees must be empowered to monitor child rights and report violations without fear.
• Addressing root causes:] Poverty mitigation, social protection schemes, and investment in quality education are essential for addressing the structural determinants of child rights violations.

دور المعلمين والآباء والمجتمع

ولا يمكن للأطر القانونية، مهما كانت قوية، حماية الأطفال دون مشاركة نشطة من جانب الكبار الذين يتفاعلون معهم يوميا، فالمعلمون والآباء وزعماء المجتمعات المحلية وكل مواطن له دور في تهيئة بيئة حمائية للأطفال.

المعلمون بوصفهم أول المستجيبين

فالمعلمون هم في كثير من الأحيان أول من يُلاحظون خارج الأسرة علامات الإساءة أو الإهمال أو الاستغلال في الأطفال، وهم أيضاً منفذو الحق في التعليم في المرحلة الابتدائية، ويجب على المدارس أن توفر بيئات للتعلم الآمن، وأن تدرب المدرسين على تحديد انتهاكات حقوق الطفل والإبلاغ عنها، وأن تنفذ أحكام قانون مكتب دعم الأسرة وقانون التعليم العام.

ويمكن للمدرسين إدماج التثقيف في مجال حقوق الطفل في المناهج الدراسية، ومساعدة الطلاب على فهم حقوقهم ومسؤولياتهم، ويمكن للجان إدارة المدارس ورابطات الآباء والمعلمين أن تكون بمثابة منابر للدعوة والمساءلة.

الآباء والأسر كحامية رئيسية

ويتحمل الآباء المسؤولية الرئيسية عن رعاية أطفالهم وحمايتهم، كما أن الإلمام القانوني بوالديهم على علم بالقوانين التي تمنع زواج الأطفال وعمل الأطفال وإساءة معاملة الأطفال أمر أساسي، كما أن التوعية الأبوية يمكن أن تساعد على تخفيض معدلات التسرب والزواج المبكر.

ويمكن لبرامج دعم الأسرة، وتعليم الوالدين، ولجان حماية الطفل المجتمعية أن تعزز دور الأسرة كخط الدفاع الأول للأطفال، وتوفر خطط حكومية مثل خدمات تنمية الطفل المتكاملة والبعثة الوطنية للتغذية الدعم للأسر التي لديها أطفال صغار.

الجمعية كحارس جماعي

كل مواطن يتحمل مسؤولية حماية الأطفال ودعم حقوقهم الإبلاغ عن سوء معاملة الأطفال و رفض توظيف الأطفال كخدمة منزلية ودعم تعليم الفتيات وتحدي القواعد الاجتماعية التي تسمح بزواج الأطفال هي الطرق التي يمكن للمواطنين العاديين أن يساهموا بها

كما أن دور وسائط الإعلام أمر بالغ الأهمية، إذ أن الإبلاغ المسؤول عن قضايا حقوق الطفل، والتوعية بالقوانين، وتسليط الضوء على قصص النجاح المتعلقة بحماية الطفل يمكن أن يشكل الرأي العام وأن يخلق طلباً على تحسين إنفاذ القوانين.

خاتمة

إن الإطار القانوني الهندي لحقوق الطفل هو من بين أكثر العالم النامي شمولاً، مما يعكس التزاماً دستورياً عميقاً بحماية الأطفال وضمان نموهم، ومن الضمانات الدستورية للتعليم والحماية إلى القوانين المتخصصة في مجال قضاء الأحداث، والاعتداء الجنسي على الأطفال، وعمل الأطفال، وزواج الأطفال، فإن الهيكل القانوني واسع ومفصل.

بيد أن القوانين وحدها لا يمكن أن تهيئ بيئة آمنة ومعززة للأطفال، فالتنفيذ الفعال، والتوعية العامة، ومشاركة المجتمع المحلي، والإرادة السياسية، كلها أمور لا تزال تتسم بنفس القدر من الأهمية، ولا تزال الفجوة بين الأحكام القانونية والواقع على المستوى الأرضي تشكل تحدياً مستمراً يتطلب بذل جهود متواصلة من جميع أصحاب المصلحة - الحكومة، والمجتمع المدني، والمربين، والأطفال أنفسهم.

إن بناء مجتمع يحترم حقوق الطفل ويعززها ليس إنجازاً لمرة واحدة بل مسؤولية جماعية مستمرة، فكل طفل يتلقى تعليماً جيداً، وكل طفل محمي من سوء المعاملة، وكل طفل تتاح له فرصة المشاركة في القرارات التي تؤثر على حياته، يقترب من الوفاء بوعوده الدستورية والتزاماته الدولية، ويرسي الإطار القانوني الأساس الذي يقوم عليه المجتمع، ويجب عليه بناء المنزل.