فهم الاحتيال الانتخابي: الضمانات وتدابير الوقاية

ولا يزال الاحتيال الانتخابي واحدا من أكثر التهديدات استمرارا للحكم الديمقراطي في جميع أنحاء العالم، وفي حين أن الأغلبية العظمى من الانتخابات تجري بإنصاف، فإن حوادث الاحتيال المنفردة يمكن أن تؤدي إلى تقويض ثقة الجمهور وتشعل عدم الاستقرار السياسي، وفهم مختلف أشكال الاحتيال الانتخابي، والضمانات التي تستهدف منعها، والتحديات المتطورة في حماية سلامة الانتخابات، هي أمور أساسية بالنسبة للمواطنين، وصانعي السياسات، ومديري الانتخابات على السواء، وتوفر هذه المادة استعراضا شاملا وعميقا للاحتيال الانتخابات في الاحتيال الانتخابي، وأساسياتها التاريخية، واستراتيجياتها التكنولوجية الحديثة.

ما هو الاحتيال الانتخابي؟

ويشمل الاحتيال الانتخابي طائفة واسعة من الأنشطة غير القانونية التي تهدف إلى التلاعب بنتائج الانتخابات، ويمكن أن تحدث هذه الإجراءات قبل التصويت أو أثناءه أو بعده، وقد تشمل الناخبين أو المرشحين أو المسؤولين عن الانتخابات أو الأحزاب الثالثة، والهدف الأساسي من الاحتيال هو تقويض التعبير الحر والنزيه عن إرادة الناخبين، وتشمل الأشكال المشتركة ما يلي:

Voter impersonation: ] Casting a poll under another person's name, either in person or via absentee vote. Although rare, studies by the Brennan Center for Justice estimate that impersonation fraud occurs at extremely low rates-far below 0.0001% of votes cast.
Ballotاحاشيing: ] Inserting extra fraudulent polls into a poll box or manipulating electronic vote counts. This was historically a serious problem in machine-era politics, such as during Chicago's notorious 1960 election.
Vote buy:] Exchanging money, goods, or services for a vote. It is especially prevalent in developing democracies and clientelistic political systems, where parties use patronage networks to secure support.
Misleading voters:] Disseminating false information about voting procedures, locations, or eligibility to suppress turnout or misdirect polls. During the 2016 U.S. election, for example, social media bots spread incorrect polling place hours.
Registration fraud:] Submitting fake registrations (e.g., using deceased voters or non-existent addresses) to inflate rolls, which can then be exploited for absentee poll fraud or to create the appearance of high turnout.
Absentee poll fraud:] Intercepting or altering mail-in polls, forging signatures, or harvesting polls from vulnerable voters. This has become a focal point of debate as mail voting expands.
Manipulation of vote tabulation:] Hacking or physically tampering with vote-counting machines, or altering software to turn vote. Notable cases include the 2000 “butterfly vote” controversy in Florida, though that was a design error rather than intentional fraud.

ومن المهم ملاحظة أن كل مخالفات الانتخابات لا تشكل احتيالاً، فالخطاءات والأخطاء الإدارية والكوارث الطبيعية يمكن أن تخلق ظهور الغش حتى عندما لا توجد نية إجرامية، وتحتفظ لجنة المساعدة الانتخابية U.S.] بمبادئ توجيهية للمساعدة على التمييز بين الاحتيال وعدم الكفاءة.

السياق التاريخي للاحتيال الانتخابي

وللاحتيال الانتخابي تاريخ طويل وشديد، حيث ينتج كل حقبة أساليب وفضائح متميزة تشكل تطور ضمانات الانتخابات.

ما قبل القرن العشرين

وقبل اعتماد الاقتراعات السرية على نطاق واسع، كان شراء الأصوات والترهيب متفشيا، وفي القرن الثامن عشر، أتاحت " الحجج المرنة " لملاك الأراضي الأغنياء السيطرة على المقاعد البرلمانية عن طريق الرشوة، وبالمثل، في أمريكا بعد الحرب المدنية، اختلطت انتخابات إعادة الإعمار في الجنوب بالعنف، وضرائب الاقتراع، وسرقة صناديق الاقتراع مباشرة، وانتهت الانتخابات الرئاسية في فورد الكبرى 1876.

20th Century Notable Cases

]] The Mexican’s 1988 presidential election:] Allegations of vote tampering by the ruling Institutional Revolutionary Party (PRI) were widespread. The computer system that counted vote “crashed” when leftist candidate Cuauhtémoc Cárdenas appeared to be leading; when it rebooted, PRI candidate Carlos Salinas had eventually fueled electoral creation.
Philippines 2004 “Hello Garci”فضيحة:] Wiretapped conversations between President Gloria Macapagal-Arroyo and an election commissioner suggested coordination to manipulate vote counts. Theفضيحة تسببت في احتجاجات جماعية وأبرزت ضعف عد الأصوات يدوياً في عظمها، ورشّت أرسبيلاغو.
United Kingdom 2005 “Postal Vote Fraud”:] In several local elections, organized campaigns collected massive numbers of postal vote under questionable circumstances. The Electoral Reform Society documented cases where agents submitted batches of signed forms with for forged signatures, leading to the tightening of postal vote rules.

التحديات المعاصرة

وفي القرن الحادي والعشرين، أصبح الاحتيال أكثر تطوراً وتجزؤاً، وشهد الانتخابات الرئاسية في الولايات المتحدة في عام 2020 تحديات قانونية غير مسبوقة ومطالبات تتعلق بالاحتيال الواسع النطاق، رغم أن العديد من عمليات مراجعة الحسابات وقضايا المحاكم - التي تزيد على 60 - لا يوجد دليل على التلاعب المنهجي الذي كان يمكن أن يغير النتيجة، وبدلاً من ذلك، تحول التركيز إلى معلومات خاطئة وحاول التدخل، على الصعيدين المحلي والأجنبي.

الضمانات ضد الاحتيال الانتخابي

ولحماية سلامة الانتخابات، قامت الديمقراطيات ببناء ضمانات متعددة المستويات تعمل في كل مرحلة من مراحل العملية الانتخابية، وهذه التدابير ليست مثالية، ولكنها تجعل من الصعب للغاية تنفيذ عمليات الاحتيال الواسعة النطاق دون الكشف عنها.

شروط تحديد هوية الناخبين

وتحتاج معظم البلدان إلى شكل من أشكال تحديد الهوية للتصويت، وتهدف قوانين بطاقات الهوية الانتخابية إلى منع انتقال الأشخاص إلى مكان الاقتراع، غير أنها مثيرة للجدل أيضاً لأن متطلبات تحديد الهوية الصارمة يمكن أن تبطل عدم احترام الأقليات والمسنين والمصوتين ذوي الدخل المنخفض الذين يفتقرون إلى بطاقات هوية صادرة عن الحكومة، ويقلل هذا المفتاح من الأمن مع إمكانية الوصول، وتضع بعض الولايات القضائية، مثل كندا والعديد من الدول الأوروبية، بطاقات دخول وطنية حرة لجميع المواطنين، بينما يعتمد غيرها على قوانينها.

نظم التصويت المضمونة

وقد تطورت تكنولوجيا التصويت من بطاقات الاقتراع )التي لا تزال مستخدمة على نطاق واسع( إلى أجهزة التسجيل الالكتروني المباشر، والمسح الضوئي، وفي عدد قليل من الأماكن، التصويت على شبكة الإنترنت، وكل نظام يأتي بالمقايضة، وتوفر بطاقات الاقتراع أثراً للمراجعة المادية ولكن يمكن أن تُحشو، أما آلات فرز الأصوات فهي سريعة وسهلة الاستعمال، ولكنها انتقدت لعدم وجود سجل مكتوب يمكن التحقق منه.

مراجعة حسابات الحسابات وما بعد الانتخابات

ومن السجلات التي تتيح لموظفي الانتخابات التحقق من أن عدد الأصوات المبلغ عنه يطابق الأصوات الفعلية التي يدلى بها، وتُعتبر عمليات مراجعة الحسابات بعد الانتخابات، مثل عمليات الفرز اليدوية لعينة عشوائية من المناطق التي تعتبر حاسمة في كشف الاحتيال أو الأخطاء، وتُعتبر عمليات مراجعة الحسابات المحدودة المخاطر، التي تعدل حجم العينة استنادا إلى قرب السباق، أكثرها صرامة من الناحية الإحصائية.

تدريب المسؤولين عن الانتخابات وتدقيقهم

فالخطأ البشري والتهديدات الداخلية هي عوامل هامة للاحتيال، إذ يجب أن يتلقى المسؤولون عن الانتخابات تدريباً شاملاً بشأن إجراءات تسلسل الاتهام في الاقتراعات، وسلوك العاملين في الاقتراع المناسب، وكيفية التصدي للمخالفات، وتساعد عمليات التحقق من المعلومات الأساسية، وعمليات التعيين غير الحزبية، والتدريب على الأخلاقيات على الحد من خطر التدخل الحزبي، وفي 50 في المائة من الولايات الأمريكية، يشرف أمناء الدولة الطرف على الانتخابات، مما يثير شواغل بشأن تضارب المصالح،

تدابير المنع في الانتخابات الحديثة

وبالإضافة إلى الضمانات الأساسية، تستخدم الانتخابات الحديثة تدابير مبتكرة وفعّالة لمنع الغش قبل وقوعه.

تسجيل الناخبين على الإنترنت للتحقق

ويمكن أن تؤدي نظم التسجيل على الإنترنت إلى الحد من الأخطاء والاحتيال عن طريق التحقق تلقائيا من البيانات المقدمة من مقدمي الطلبات مقابل قواعد البيانات من إدارات السيارات والضمان الاجتماعي وغيرها من الوكالات الحكومية، وتفحص هذه البيانات تسجيلات العلم المزدوجة، وعناوين مرتبطة بمواقع غير مقيمة، وتوقيعات لا تتطابق مع ذلك، وتستخدم دول كثيرة مركز معلومات التسجيل الإلكتروني، وهو مركز لا يستهدف الربح يساعد على تبادل البيانات في جميع الولايات للحفاظ على مؤامرة دقيقة ونظيفة للناخبين.

التعليم العام والشفافية

Informing voters about how to vote, where to vote, and what to do if they suspect irregularities is a key preventive measure. Public education campaigns — such as “see something, Say” hotlines, voter guides, and digital alerts about polling place changes -empower citizens to act as watchdogs. Transparency also comes from allowing partisan and non-partisan poll watchers, as well as international election observers (e 2020,).

تحليل البيانات وكشفها عن الشذوذ

ويستخدم المسؤولون الانتخابيون الآن برامجيات الكشف عن النمط لتحديد التوقيعات المشبوهة على بطاقات الاقتراع الغائبة (مثل الاقتراعات المتعددة مع نفس خط اليد)، أو المسامير غير العادية في التسجيلات في نفس اليوم، أو ملفات الناخبين التي تتضمن طلبات كثيرة للاقتراعات البديلة، كما أن هذه التحليلات تكشف أيضا عن محاولات منسقة لتقديم نماذج تسجيل مزورة من نفس عنوان IP.

سلسلة من الضوابط على الباليهات البريدية

وقد طفح التصويت على البريد، لا سيما بعد عام 2020، ولمنع الاحتيال في الاقتراع البريدي، نفذت الولايات القضائية تتبع رموز الأعمدة لكل ظرف اقتراع، والتحقق الإلزامي من التوقيع، واستخدام " صناديق التسرب " التي تخضع للمراقبة 24/7، وفي أوريغون، حيث كانت عملية التصويت البريدي عالمية منذ عام 1998، كانت معدلات الغش لا تذكر بسبب هذه الضوابط المطبقة على التحقق.

التحديات في التصدي للاحتيال الانتخابي

ورغم وجود ضمانات قوية، فإن عقبات عديدة تعوق منع الغش بصورة فعالة.

المقاومة السياسية والاستقطاب

وكثيرا ما تُسيَّس تدابير منع الغش، وقد يدفع أحد الأطراف إلى وضع قوانين صارمة بشأن هوية الناخبين، بحجة أنها ضرورية لوقف الغش، بينما يدعي الطرف المعارض أن القوانين مصممة لقمع التناوب، وهذا الاستقطاب يجعل من الصعب تنفيذ إصلاحات قائمة على الأدلة، وعلى سبيل المثال، فإن المناقشات التي جرت على H.R. 1 (قانون الشعب) في عام 2021 تعكس انقسامات عميقة على ما إذا كان توسيع نطاق الوصول أو تشديد الأمن ينبغي أن يكون لها الأسبقية.

السخرية العامة وسوء المعلومات

ويمكن أن تؤدي حملات التوعية إلى تقويض الثقة في نتائج الانتخابات حتى عندما لا يوجد أي غش، ف " الكذبة الكبيرة " التي سُرقت في عام 2020 قد أدت إلى زيادة عدد قوانين التصويت التقييدية الجديدة في بعض الولايات، وإلى وقوع هجوم على كابيتول الولايات المتحدة في 6 كانون الثاني/يناير 2021.

حدود الموارد

ويعمل العديد من مكاتب الانتخابات المحلية على ميزانيات ضيقة، حيث إن تحسين آليات التصويت، وتعيين خبراء في مجال أمن الفضاء الإلكتروني، وإجراء عمليات مراجعة الحسابات بعد الانتخابات، وتدريب العاملين في مجال الاقتراع، كلها أمور تتطلب تمويلا، وقد لاحظ مركز التكنولوجيا الديمقراطية أن العديد من الولايات القضائية تعتمد على الأجهزة القديمة التي تكون عرضة للاختراق، وقد ساعدت المنح الاتحادية، مثل صندوق برنامج مساعدة أمريكا Vote Act، على أن تأتي في كثير من الأحيان مع ربطها بأعباء غير مضمونة كل سنة.

المسؤوليات التكنولوجية

ومع زيادة رقمية الانتخابات، يتسع نطاق سطح الهجوم، حيث إن وضع قواعد بيانات لتسجيل الناخبين، والهجمات التي تُرتكب في حالات رفض الخدمة على مواقع الإبلاغ الليلي عن الانتخابات، واحتمالات وجود برامج غير مأمونة على آلات التصويت، هي شواغل مستمرة، وقد أظهر التدخل الروسي لعام 2016، الذي يستهدف نظم تسجيل الناخبين في 21 ولاية، أن الخصوم الأجانب يرون الهياكل الأساسية للانتخابات هدفاً غير ميسر، وفي حين أن العديد من الآليات لا ترتبط بالشبكة الإلكترونية، فإن التعامل مع تحديثات البرمجيات البرمجيات البرمجيات الصارمة.

دور التكنولوجيا في منع الاحتيال

والتكنولوجيا سيف مزدوج: فهي تخلق مواطن ضعف جديدة، ولكنها أيضا أدوات قوية للوقاية والكشف.

Blockchain-Based Voting

فتقنية الاختناق تتيح وسيلة يمكن أن تكون غير ملائمة لتسجيل الأصوات، ففي نظام للاختراق، يصبح كل تصويت " مجمّعا " مرتبطا بالسجل السابق في دفتر الأستاذ العام، وأي محاولة لتغيير التصويت تتطلب تغيير جميع العقبات اللاحقة، مما يجعل الاحتيال صعبا للغاية، وقد أجريت مشاريع رائدة في غرب فرجينيا (للمصوتين العسكريين في الخارج)، وصوت " Utah " ، وحتى في الانتخابات الوطنية في بلدان مثل إستونيا، مما يؤدي إلى حل المشاكل على الإنترنت،

التحقق من القياس البيولوجي

أما البصمات البيولوجية - الأشعة الضوئية، والمسح الضوئي، والاعتراف بالوجه - فيمكن استخدامها في أماكن الاقتراع أو للتحقق عن بعد من طلبات الاقتراع الغائبة، كما أن نظام الهند الأداري، وهو أكبر قاعدة بيانات قياسية حيوية في العالم، يرتبط بتسجيل الناخبين، وفي غانا، توجد أجهزة للتحقق من القياس البيولوجي في مراكز الاقتراع التي تقل فيها تاريخياً درجة الانتحال، غير أن نظم القياس البيولوجي تثير شواغل تتعلق بالخصوصية ويمكن أن تفشل إذا كانت أجهزة الاستشعار متسخة.

تدابير الأمن السيبرني

وتتزايد مشاركة مكاتب الانتخابات مع الوكالات الوطنية لأمن الفضاء الإلكتروني، مثل وكالة الأمن السيبرني وأمن الهياكل الأساسية في الولايات المتحدة، وتشمل خدمات مسح الضعف واختبار التغلغل وعمليات إعداد جداول للاستجابة للحوادث، ومنابر الاتصال الآمنة (مثلاً، تبادل المخاطر والقدرة على تحمل الانتخابات).

رصد الوقت الحقيقي والتعلم في مجال الآلات

ويمكن للمحللين أن يكشفوا عن أنماط غير نظامية في الوقت الحقيقي، فعلى سبيل المثال، إذا كان المحور يُبلغ عن حضور كبير غير عادي لطرف معين لا يطابق الاتجاهات الديمغرافية، فإنهم يستطيعون أن يعلّموا ذلك عن طريق التحقيق، وبالمثل، فإن رصد وسائل الإعلام الاجتماعية لحملات التضليل المنسقة يسمح بالاستجابة السريعة، كما يُستخدم التعلم الآلات لتوثيق التوقيعات على بطاقات الاقتراع الغائبة عن طريق مقارنة نماذج تاريخية المخزنة في قاعدة بيانات، على الرغم من أن هذه العينات هي عينات.

النهج الدولية لنزاهة الانتخابات

وتواجه بلدان مختلفة الاحتيال الانتخابي باستراتيجيات مختلفة، مما يوفر دروسا للآخرين.

إستونيا: صواعق صوت على الإنترنت

وقد أجرت إستونيا انتخابات على الإنترنت لأكثر من عقد، حيث أجرى الناخبون اقتراعات باستخدام بطاقاتهم الوطنية للتعرف على الهوية برقائق مزورة، ويستخدم النظام التوثيق المتعدد العوامل، والتشفير النهائي، ويمكن للناخبين التحقق من أن تصويتهم سُجل بشكل صحيح باستخدام جهاز محمول، ويقلل نهج إستونيا من التحلل والتبسيط في مجال اللوجستيات، غير أن الانتخابات تعتمد على تعميم الإلمام بالسجلات الرقمية.

الهند: البارامترات الحيوية والهوية الصوتية

إن الهند، وهي أكبر ديمقراطية في العالم، تستخدم آلات التصويت الإلكترونية في جميع مراكز الاقتراع، ويجب على الناخبين تقديم بطاقة هوية صوتية )تتضمن صورة( وتفحصها على السجل الانتخابي، كما تستخدم دول كثيرة آلة مستقلة لمراجعة حسابات الأوراق تعمل على التحقق من صحة الصوت، وتطبع زلقة للتحقق قبل أن تسقط في صندوق مغلق، ويقوم مسؤولو الانتخابات بالتلاعب عشوائيا بأجهزة الاختراق التي تستخدمها لجنة تقييم الأداء.

المملكة المتحدة: الرقابة المستقلة والقواعد الصارمة

واللجنة الانتخابية للمملكة المتحدة هي هيئة مستقلة تنظم الإنفاق على الحملات الانتخابية وتسجل الأحزاب السياسية وتحدد معايير تسجيل الناخبين، وتتطلب عملية التصويت البريدي سبباً معلناً (مثلاً، الابتعاد عن المنزل)، وتُفحص جميع الطلبات، وفي عام 2004، وبعد الاحتيال في برمنغهام، أدخلت المملكة المتحدة تسجيل الناخبين الفردي (إعادة تسجيل الأسر المعيشية) لجعله أصعب في التسجيلات المزيفة، كما تحظر المملكة المتحدة على الطرف الثالث " المسكنات " .

الولايات المتحدة: اللامركزية الاتحادية

وتملك الولايات المتحدة 50 نظاماً انتخابياً مختلفاً، وكلها مزيج من الضمانات، وتسمح هذه النظم بالتجربة - على سبيل المثال، فإن نظام أوريغون للتصويت عن طريق البريد مقابل نظام بنسلفانيا الشخصي الذي يتضمن خيارات بريدية - ولكن أيضاً يؤدي إلى الخلط والضعف، كما أن العديد من الدول قد سنت، بعد عام 2020، موجة من القوانين الأمنية الجديدة، بما في ذلك فرض قيود على التمويل الخاص للمكاتب الانتخابية (مماثلاً في نظام التسجيل الموحد في عام 2020).

خاتمة

فالاحتيال الانتخابي يشكل تهديدا حقيقيا ولكنه كثيرا ما يكون مفرطا للديمقراطية، ويظهر الدليل أن الضمانات الحالية - من قوانين هوية الناخبين ومراجعة حسابات الاقتراع الورقية للتحقق من الاستدلال البيولوجي واستعراض ما بعد الانتخابات - فعالة في منع الاحتيال الواسع النطاق والمنتظم، غير أن تحديات الاستقطاب السياسي، والقيود المفروضة على الموارد، والتطور التكنولوجي، والمعلومات الخاطئة تتطلب التكيف المستمر، وذلك بالتعلم من أفضل الممارسات الدولية، والاستثمار في إدارة انتخابية مستقلة قوية، وحماية الجمهور.