فهم مستويات الحكومة من الذي يُدعى عندما تُضرب الكارثة؟

فالكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الصحية العامة والأزمات الواسعة النطاق لا تحترم حدود الولاية القضائية، وعندما يسقط الإعصار، يُجرى مسح لإطلاق النار عن طريق مجتمع محلي، أو ينتشر وباء في جميع أنحاء البلد، تصبح مسألة من يملك السلطة والمسؤولية ملحة على الفور، ونادرا ما تكون الإجابة بسيطة، فاستجابة الكوارث في الولايات المتحدة تنطوي على ترتيب هرمي محكم محكم محكم، سواء كان ذلك مع قادة حكوميين مستقلين، أو موارد أو مسؤوليات.

ويستند النظام الذي يحكم الاستجابة للكوارث في الولايات المتحدة إلى مبدأ الاتحاد، حيث تتقاسم السلطة بين الحكومات الوطنية وحكومات الولايات، ويضع قانون ستافورد، والإطار القانوني الأساسي للمساعدة في حالات الكوارث الاتحادية، ويضع عملية تبدأ على الصعيد المحلي، ويتصاعد فقط عندما تكون الموارد المحلية وموارد الولايات مغمورة، ويضمن هذا النهج التصاعدي أن تحافظ المجتمعات المحلية على السيطرة على جهودها في مجال الاستجابة، مع حصولها على الدعم الاتحادي عند الحاجة، ومع ذلك.

الرتبة المحلية: المستجيبون الأولون والسلطة الأولى

فالحكومة المحلية هي خط المواجهة في حالات الكوارث، وعندما يتأثر إعصار ما، يحدث الانسكاب الكيميائي، أو يبدأ الفيضان في الارتفاع، فهي إدارة الشرطة المحلية، وإدارة الإطفاء، والخدمات الطبية الطارئة، وأطقم الأشغال العامة التي تستجيب أولا، وهذه الوكالات هي الأقرب إلى الحادث، وهي تعرف المجتمع المحلي ومواطن ضعفه، وتتلقى تدريبا على العمل فورا دون انتظار الحصول على إذن من مستويات أعلى من الحكومة.

دور الحكومة المحلية ومسؤولياتها

إن المسؤوليات المحددة للحكومة المحلية خلال الكارثة واسعة النطاق وعملية للغاية، أولا وقبل كل شيء، خدمات الطوارئ المحلية مسؤولة عن عمليات السلامة على الحياة الفورية، ويؤمن ضباط الشرطة المناطق المتضررة، ويديرون الحركة، ويحافظون على النظام، ويقوم محاربو الحرائق بعمليات البحث والإنقاذ، ويتضمنون مواد خطرة، ويوقفون الحرائق، ويحاولون معالجة الجرحى وينقلون المحتاجين إلى مستويات أعلى من الرعاية.

وبالإضافة إلى الاستجابة الفورية، تتحمل الحكومات المحلية مسؤولية التأهب والتخفيف من حدة الكوارث، ويشمل ذلك وضع خطط شاملة لعمليات الطوارئ، وإجراء عمليات تدريب وتمارين منتظمة، وتثقيف الجمهور بشأن طرق الإجلاء ومواقع المأوى، وإنفاذ مدونات البناء الرامية إلى الحد من التعرض للمخاطر الطبيعية، كما تدير الحكومات المحلية نظم إنذار الطوارئ، مثل الإنذارات، ووقف المكالمات الهاتفية، وتنبيهات الطوارئ اللاسلكية، التي توفر معلومات حيوية للسكان قبل وقوع الكارثة وأثناءها.

ويؤدي المسؤولون المنتخبون المحليون، مثل رؤساء البلديات وأعضاء مجالس المدن، دورا رئيسيا في صنع القرار والاتصال العام، ولهم سلطة إصدار أوامر الإجلاء، وإنشاء حظر التجول، وتوفير ملاجئ الطوارئ المفتوحة، وطلب المساعدة من حكومة الدولة، كما أن الاتصال الفعال من القادة المحليين ضروري للحفاظ على ثقة الجمهور وكفالة اتخاذ الإجراءات الوقائية المناسبة، وعندما يقدم المسؤولون المحليون معلومات واضحة وفي الوقت المناسب ودقيقة، فإن الجمهور أكثر احتمالا بكثير للامتثال لأوامر الإجلاء وغيرها من توجيهات السلامة.

حدود القدرات المحلية

وفي حين أن الحكومات المحلية هي الأولى التي تستجيب، فإنها ليست مجهزة دائما للتعامل مع الكوارث الكبيرة بمفردها، وقد يكون لدى المدن الصغيرة والمقاطعات الريفية أعداد محدودة من محاربي الحرائق، وضباط الشرطة، والعاملين في مجال الطب في حالات الطوارئ، وقد تكون المعدات مثل أدوات الإنقاذ الثقيلة، ونظم الاتصالات، والمركبات المتخصصة في حالة نقص الإمدادات، وعندما تتجاوز الكارثة القدرة المحلية، يجب على الحكومة المحلية أن تطلب المساعدة من مستوى الدولة، وهذا التصاعد يؤدي إلى عملية عادية ومتوقعة من نظام إدارة الكوارث.

مستوى الدولة: التنسيق والموارد والسلطة

الحكومة تعمل كجسر حرج بين المجتمعات المحلية والموارد الاتحادية عندما تتغلب الكارثة على القدرات المحلية، تقوم الدولة بدور التنسيق والدعم الأساسي للحفاظ على النظام وضمان تدفق الموارد إلى حيث تكون الحاجة إليها أكثر، الحاكم هو الرقم المركزي في الاستجابة للكوارث على مستوى الولاية،

وتحتفظ كل ولاية بوكالة إدارة الطوارئ الخاصة بها، وهي هيئة التنسيق الرئيسية للاستجابة للكوارث على مستوى الولايات، وهذه الوكالات، مثل مكتب خدمات الطوارئ التابع لحاكم كاليفورنيا أو شعبة إدارة الطوارئ في تكساس، مسؤولة عن وضع خطط الطوارئ الحكومية وصيانتها، وإدارة مركز عمليات الطوارئ الحكومية، والتنسيق مع الحكومات المحلية، وطلب وتوزيع الموارد من الحكومة الاتحادية، كما تقوم وكالات إدارة الطوارئ الحكومية بتوفير التدريب والتدريب في مجال المساعدة في حالات الطوارئ.

تنسيق الموارد والمساعدة المتبادلة

ومن أهم مهام حكومة الدولة خلال الكارثة تنسيق الموارد، وعندما تطلب الحكومة المحلية المساعدة، تعمل الوكالة الحكومية لإدارة الطوارئ على ملء هذا الطلب من موارد الدولة أو من خلال اتفاقات المساعدة المتبادلة مع دول أخرى، واتفاق المساعدة في إدارة الطوارئ هو اتفاق حاسم بين الدول للمساعدة يتيح للدول تقاسم الأفراد والمعدات واللوازم أثناء الكوارث، وقد استخدمت هذه المساعدة على نطاق واسع خلال الأعاصير، وأطقم النار، وغير ذلك من الأحداث الرئيسية في مجال الإنفاذ، مما يتيح للدول المشاركة في عمليات حفظ السلام.

كما تضطلع حكومات الدول بدور رئيسي في إدارة شؤون الإعلام أثناء وقوع كارثة، وكثيرا ما تعمل وكالات إدارة الطوارئ الحكومية مراكز إعلامية مشتركة تنسق الرسائل عبر ولايات ووكالات متعددة، مما يكفل حصول الجمهور على معلومات متسقة ودقيقة بصرف النظر عن مستوى الحكومة الذي تقدمه، كما أن الإدارات الصحية الحكومية، وإدارات النقل، والوكالات البيئية لها أدوار متخصصة في التصدي للكوارث، ومعالجة قضايا مثل مراقبة الأمراض، وإغلاق الطرق، والتلوث البيئي.

المستوى الاتحادي: الدعم والموارد المتخصصة

وتدخل الحكومة الاتحادية صورة الاستجابة للكوارث عندما تكون الموارد الحكومية والمحلية غير كافية لتلبية احتياجات الحالة، وبموجب قانون ستافورد، يكون للرئيس سلطة إعلان كارثة أو حالة طوارئ كبرى، تُفتح مجموعة واسعة من برامج المساعدة الاتحادية، ومن المهم أن نفهم أن الحكومة الاتحادية لا تتولى الاستجابة؛ بل إنها توفر الدعم للحكومات الحكومية والمحلية التي لا تزال مسؤولة عن ولاياتها القضائية.

FEMA and the National Response Framework

الوكالة الاتحادية لإدارة الطوارئ هي الوكالة الاتحادية الرائدة في مجال الاستجابة للكوارث والإنعاش، وتنسق الوكالة أنشطة أكثر من 20 إدارة ووكالات اتحادية لها أدوار في الاستجابة للكوارث، بما في ذلك وزارة الدفاع، ووزارة الصحة والخدمات الإنسانية، وإدارة النقل، وفيلق المهندسين التابع للجيش، وتشمل مسؤولياتها الرئيسية تقديم المساعدة المالية إلى الولايات والحكومات المحلية من أجل جهود الإغاثة والإنعاش، وتنسيق نشر الأسر المعيشية.

إطار الاستجابة الوطنية هو الوثيقة التوجيهية التي تسترشد بها الحكومة الاتحادية في تنظيم جهودها لمواجهة الكوارث، حيث تضع نموذج الاستجابة الوطنية مجموعة مشتركة من المبادئ والأدوار والهياكل التي تمكن جميع مستويات الحكومة من العمل معاً بفعالية، وهي قائمة على نظام قيادة الحوادث، ونظاماً موحداً للإدارة يوفر سلسلة واضحة من القيادة، ولغة مشتركة لجميع المستجيبين، كما يحدد نموذج الإبلاغ الوطني أدوار منظمات القطاع الخاص، والجماعات غير الربحية، والجماعات التطوعية،

برامج المساعدة الاتحادية

وتأخذ المساعدة الاتحادية في حالات الكوارث أشكالا كثيرة، إذ أن المساعدة العامة هي برنامج FEMA يقدم منحا إلى حكومات الولايات والحكومات المحلية لإصلاح واستبدال الهياكل الأساسية المتضررة، مثل الطرق والجسور والمدارس ومرافق معالجة المياه، وتقدم المساعدة الفردية مساعدة مالية مباشرة للأفراد والأسر المعيشية من أجل الإسكان والممتلكات الشخصية وغيرها من الاحتياجات المتصلة بالكوارث، ويوفر برنامج المنح لتخفيف المخاطر تمويلا للمجتمعات المحلية من أجل مشاريع تؤدي إلى الحد من مخاطر حدوث كوارث في المستقبل، مثل الفيضانات.

كما توفر الحكومة الاتحادية الخبرة التقنية المتخصصة والموارد غير المتاحة على مستوى الولايات أو المستوى المحلي، وتقدم فيلق المهندسين التابع للجيش الأمريكي الدعم الهندسي والبناءي، بما في ذلك السكن المؤقت، وإزالة الحطام، ومكافحة الفيضانات، وترسل مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها محققين للأمراض، وتقدم خدمات مختبرية أثناء حالات الطوارئ الصحية العامة، وتقوم وزارة الصحة والخدمات البشرية بنشر النظام الطبي الوطني للكوارث الذي يضم أفرقة من الأطباء والممرضين والمرضى.

الاتصال والتنسيق: مفتاح الاستجابة الفعالة

ويتوقف نجاح أي استجابة للكوارث على التواصل والتنسيق الفعالين بين جميع مستويات الحكومة، وعندما تتقاسم الوكالات الاتحادية والولايات والوكالات المحلية المعلومات، وتنسق أنشطتها، وتعمل على تحقيق أهداف مشتركة، فإن الاستجابة أسرع وأكثر كفاءة وأكثر فعالية، وعندما ينقطع الاتصال، يمكن أن تكون النتائج مأساوية، وقد أدت الدروس المستفادة من الكوارث السابقة إلى تحسينات كبيرة في كيفية اتصال الحكومات وتنسيقها خلال الأزمات.

الهياكل التعاونية الحكومية الدولية

أما الآلية الرئيسية للتنسيق الحكومي الدولي أثناء الكارثة فهي مركز عمليات الطوارئ، حيث يجري تفعيل المراكز المحلية والولايات والاتحادية لمراكز العمليات الاقتصادية في المناسبات الرئيسية، وهي بمثابة مراكز مركزية لجمع المعلومات وإدارة الموارد وصنع القرار، ويعمل ممثلون من وكالات متعددة جنبا إلى جنب في مكتب العمليات الاقتصادية، ويتقاسمون المعلومات في الوقت الحقيقي، وينسقون أنشطتهم، ويكسر هذا الاشتراك في المواقع للموظفين من مختلف مستويات الحكومة ومختلف التخصصات مشكلة المنظمة ويمكِّنها من حلها بسرعة.

وتشكل التدريبات المشتركة أداة أساسية أخرى لبناء التنسيق الحكومي الدولي، وتساعد عمليات التدريب المنتظمة التي تشمل الوكالات الاتحادية والولايات والوكالات المحلية على ضمان فهم جميع الأطراف لأدوارها ومسؤولياتها والعمل معا بفعالية تحت ضغط حدث حقيقي، وتتراوح الممارسة بين المناقشات التي تجرى على أساس جدول السيناريوهات الافتراضية والمحاكاة الكاملة التي تنطوي على نشر الأفراد والمعدات، كما تحدد هذه العمليات الثغرات وأوجه الضعف في الخطط والإجراءات التي يمكن التصدي لها قبل وقوع الكارثة الحقيقية.

تبادل المعلومات والتكنولوجيا

وقد حسنت التكنولوجيا الحديثة بشكل كبير قدرة الحكومات على تبادل المعلومات أثناء الكوارث، إذ تتيح نظم المعلومات الجغرافية للمستجيبين رسم خرائط للمناطق المتضررة، وتحديد الفئات الضعيفة من السكان، وتتبع حركة المخاطر في الوقت الحقيقي، كما أن البرامج القائمة على شبكة الإنترنت، مثل لوحة بيانات المعلومات عن الحوادث، ومداخل إدارة الطوارئ على مستوى الدولة، توفر صورة تشغيلية مشتركة يمكن أن يطلع عليها الموظفون المأذون لهم على جميع مستويات الحكومة.

دراسات الحالات: دروس من الكوارث الرئيسية

إن دراسة الكوارث في العالم الحقيقي توفر الفهم الأكثر وضوحا للكيفية التي تتفاعل بها مستويات الحكومات خلال الأزمات وما يمكن أن يحدث خطأ عندما يفشل التنسيق، وتبين الدراسات الإفرادية التالية التحديات والنجاحات التي تنطوي عليها الاستجابة المتعددة المستويات للكوارث.

إعصار كاترينا (2005)

ولا يزال إعصار كاترينا هو أكثر الأمثلة دراسة واستشهد بها عن الفشل الكارث في الاستجابة الحكومية الدولية للكوارث، حيث هبط الإعصار في 29 آب/أغسطس 2005، مما تسبب في دمار واسع النطاق على طول ساحل الخليج، ولا سيما في نيو أورليانز، حيث أدت حالات الفشل في الفيضانات إلى حدوث فيضان كارث، وشهدت الاستجابة إخفاقات كبيرة على كل مستوى من مستويات الحكومة.

وعلى المستوى الاتحادي، انتُقد الاتحاد لكونه بطيئاً في التعرف على خطورة الوضع وعدم التنسيق بفعالية مع سلطات الدولة والسلطات المحلية، وكان مدير الوكالة آنذاك، مايكل براون، غير مستعد على نطاق واسع للأزمة، وتأخرت وزارة الدفاع نشر قوات عاملة، في حين واجه الحرس الوطني مسائل تتعلق بالقيادة والسيطرة لأن بعض الوحدات كانت خاضعة لسيطرة الدولة بينما كانت هناك وحدات أخرى مُثبطة في الاتحاد.

على مستوى الولاية، واجه محافظ (لويزيانا) (كاثلين بلانكو) النقد لكونه بطيئاً لطلب المساعدة الفيدرالية وعدم تفعيل البنية الأساسية لإدارة الطوارئ في الولاية بالكامل، وعرقلت استجابة الدولة بسبب عدم التخطيط والتنسيق مع الحكومات المحلية، ولا سيما مدينة (نيو أورلينز) على الصعيد المحلي، أصدر العمدة (راي ناجين) أوامر الإخلاء الإلزامي، ولم يكن لديه خطة فعالة لإخلاء السكان الذين يفتقرون إلى وسائل النقل.

وأدى فشل إعصار كاترينا إلى إجراء إصلاحات شاملة في إدارة الكوارث، وأعاد تشكيل قانون إصلاح إدارة الطوارئ في أعقاب كاترينا لعام 2006، مما أعطاه سلطة وموارد أكبر، وتم تنقيح إطار الاستجابة الوطنية لتوضيح الأدوار والمسؤوليات، وبرز مفهوم إدارة الطوارئ في إطار " الثقوب " ، مؤكدا على أهمية إشراك القطاع الخاص والمنظمات غير الربحية والمنظمات المجتمعية في تخطيط الكوارث والاستجابة لها.

كاليفورنيا إطلاق النار البري (2017-2018)

وقد أظهر موسم إطلاق النار الوحشي المفجع في كاليفورنيا في عامي 2017 و 2018 نموذجا أكثر فعالية للتنسيق الحكومي الدولي، وقد كان مخيم النار، الذي دمر بلدة الجنة في تشرين الثاني/نوفمبر 2018، هو أكثر الحرائق فتكا وتدميرا في تاريخ كاليفورنيا، مما أدى إلى مقتل 85 شخصا وتدمير أكثر من 000 18 هيكل، وعلى الرغم من اتساع نطاق الكارثة، فقد تم الثناء على الاستجابة على نطاق واسع لسرعتها وتنسيقها وفعاليتها.

أعلن الحاكم (جيري براون) حالة الطوارئ فوراً مما سمح بالتعبئة السريعة لموارد الدولة، وقام مكتب خدمات الطوارئ التابع لحاكم كاليفورنيا بتفعيل مركز عملياته وبدأ بالتنسيق مع الإدارات المحلية المعنية بالإطفاء ووكالات إنفاذ القانون والشركاء الاتحاديين في غضون ساعات من الحريق، كما قامت الدولة بتفعيل اتفاق المساعدة الإدارية في حالات الطوارئ، وجلبت طاقماً من دول أخرى للمساعدة في مكافحة الحرائق.

وقد قدمت الرابطة الدعم بسرعة وكفاءة، مما يدل على التحسينات التي أدخلت على التنسيق الاتحادي بعد كاترينا، وقامت الوكالة بنشر أفرقة لإدارة الحوادث، وقدمت المساعدة المالية للأفراد والأسر، وعملت بشكل وثيق مع سلطات الولايات والسلطات المحلية لتنسيق الاستجابة، وقد تمكنت وكالات إنفاذ القانون المحلية في مقاطعة بوت من إدارة عمليات الإجلاء بفعالية، وفي حين كان عدد الوفيات مرتفعا بشكل مأساوي، يعتقد العديد من الخبراء أن تحسين نظم التنسيق والإنذار قد وفرا معا مئات من النجاحات المدمرة.

COVID-19 Pandemic (2020-2023)

وقد شكل وباء الكومنولث الدولي للتنمية الاجتماعية - 19 تحديا فريدا للاستجابة الحكومية الدولية للكوارث لأنه أثر على كل دولة ومحلية في آن واحد، وهو نادر بالنسبة للكوارث الطبيعية، مما أدى إلى طلب غير مسبوق على الموارد وختبر حدود نظام التنسيق الاتحادي - المحلي.

وقد أبرز هذا الوباء مواطن القوة والضعف في النظام الحالي، ففي وقت مبكر من الأزمة، كان هناك خلط كبير في مستوى الحكومة التي لها سلطة إصدار أوامر البقاء في المنزل، والقناع بالولاية، والتحكم في توزيع اللوازم الطبية واللقاحات، وأصدر المحافظون في بعض الولايات أوامر على نطاق الولاية، بينما نفذت الحكومات المحلية في ولايات أخرى سياساتها الخاصة، مما أدى إلى وضع مجموعة من الأنظمة التي تشوش الجمهور وتعقد الاستجابة.

وقد قدمت الحكومة الاتحادية، من خلال لجنة مكافحة التصحر ووكالة الأنباء الاتحادية، توجيهات وموارد ولكنها واجهت انتقادات لعدم الاتساق في الرسائل والتأخيرات في توزيع معدات الحماية الشخصية ولوازم الاختبار، كما أن توزيع اللقاحات في أواخر عام 2020 وأوائل عام 2021 يتطلب شراكة غير مسبوقة بين الحكومات الاتحادية وحكومات الولايات والحكومات المحلية، فضلا عن مقدمي الرعاية الصحية والصنادلات في القطاع الخاص، وقد أظهر نجاح حملة التحصين أنه عندما يعمل النظام على النحو المصمم، فإن هذا الأوبئة يمكن أن تحقق نتائج ملحوظة.

ما ينبغي أن يعرفه المواطنون: إرشادات عملية للتصدي للكوارث

إن فهم كيفية تفاعل مستويات الحكومة خلال الكارثة ليس مجرد عملية أكاديمية، بل يمكن أن تكون هذه المعرفة بالنسبة للمواطنين العاديين الفرق بين السلامة والخطر، وعندما تضرب كارثة، معرفة من ينبغي الاتصال به، وما هي المعلومات التي ينبغي التماسها، وكيفية نقل نظام المساعدة، يمكن أن تساعد الأفراد والأسر على الحصول على المساعدة التي يحتاجون إليها بسرعة أكبر.

وينبغي أن تكون الحكومة المحلية دائما أول نقطة اتصال خلال حالة الطوارئ، فالشرطة المحلية، والحريق، والخدمات الطبية الطارئة هي أسرع المستجيبين وأكثرهم إلماما بالظروف المحلية، ويصدر المسؤولون المحليون أوامر الإجلاء، والملاجئ المفتوحة، ويقدمون معلومات عن إغلاق الطرق وغيرها من الأخطار، وينبغي للمقيمين أن يسجلوا نظم الإنذار المحلية لحالات الطوارئ، التي ترسل الإنذارات والتحديثات مباشرة إلى هواتفهم والبريد الإلكتروني.

وإذا كانت الموارد المحلية مكتظة، وستلزمت مساعدة إضافية، تصبح حكومة الدولة المصدر الرئيسي للمساعدة، وتحتفظ وكالات إدارة الطوارئ الحكومية بمواقع شبكية وخطوط ساخنة توفر معلومات عن برامج المساعدة في حالات الكوارث، ومواقع المأوى، وموارد الإنعاش، كما تقوم الدولة بتنسيق نشر قوات الحرس الوطني التي يمكنها توفير الأمن والنقل والدعم اللوجستي، وينبغي للمقيمين، أثناء حالة الطوارئ المعلنة، أن يرصدوا الاتصالات على مستوى الدولة من أجل تحديثات وتعليمات هامة.

وعندما يعلن الرئيس وقوع كارثة كبرى، تصبح الوكالة متاحة لتقديم المساعدة المباشرة للأفراد والأسر المعيشية، ويمكن أن تشمل هذه المساعدة منح السكن المؤقت، وإصلاحات المنازل، وغيرها من النفقات المتصلة بالكوارث، ويمكن للمقيمين أن يقدموا المساعدة إلى الوكالة على شبكة الإنترنت من خلال موقع الوكالة على شبكة الإنترنت في FEMA.gov] أو عن طريق الدعوة إلى خط المساعدة التابع لوكالة الطوارئ.

وأخيراً، ينبغي للمواطنين أن يفهموا أن الاستجابة للكوارث هي مسؤولية مشتركة، إذ تقوم الوكالات الحكومية على جميع المستويات بدورها، ولكن الأفراد والمجتمعات المحلية أيضاً بدور حاسم، إذ إن وجود خطة طوارئ شخصية، وبناء مجموعة مواد للإمداد بالكوارث، والاستمرار في التوعية بالمخاطر المحلية، والمشاركة في أنشطة التأهب للمجتمعات المحلية، هي جميع الخطوات الأساسية التي يمكن أن يتخذها الجميع.

الاستنتاج: إنشاء نظام بشأن الشراكة

ونظام الاستجابة للكوارث في الولايات المتحدة معقد، ولكنه يستند إلى مبدأ سليم: الرقابة المحلية بدعم من الدولة والاتحاد، وهذا النهج الذي يرتكز إلى القاعدة يكفل اتخاذ القرارات من جانب الأشخاص الذين يعرفون مجتمعاتهم المحلية على أفضل وجه، مع توفير إمكانية الوصول إلى الموارد والخبرة الواسعة من مستويات الحكم الأعلى عند الحاجة، وقد اختبرت المنظومة مرارا من قبل الكوارث الكبرى، وفي حين أنها لم تنجز على الدوام بشكل مثالي، فإن كل أزمة قد أسفرت عن دروس جعلتها أقوى.

ولا يقتصر دور الاستجابة الفعالة للكوارث على وجود القوانين والخطط والموارد المناسبة، بل يتعلق أيضا ببناء العلاقات والثقة بين العاملين على كل مستوى من مستويات الحكومة، وعندما يعرف مديرو الطوارئ والمسؤولون المنتخبون والمستجيبون الأولون بعضهم البعض، ويتواصلون بانتظام ويتدربون معا، فمن الأرجح أن يعملوا بفعالية أكبر كفريق عند ممارسة الضغط، ولهذا السبب، فإن الاستثمار المستمر في التنسيق الحكومي الدولي والتدريب والتدريب والتدريب أمر أساسي.

وفي نهاية المطاف، فإن الاستجابة للكوارث هي مسؤولية مشتركة لا تقتصر على الحكومة فحسب بل تشمل أيضا القطاع الخاص والمنظمات غير الربحية والمواطنين الأفراد، وقد أظهر وباء COVID-19، وكارفايات كاليفورنيا البرية، وهيركان كاترينا، وأحداث أخرى لا حصر لها أنه عندما تعمل جميع أجزاء المجتمع مع هدف مشترك، يمكن التغلب على أكثر الكوارث تدميرا، ويشكل فهم أدوار ومسؤوليات كل مستوى من مستويات الحكومة المقبلة خطوة أولى هامة نحو الإعداد.