كيف إدارة الدولة لدعم تطوير القوى العاملة برامج التدريب على المهارات والمهارات

وتقوم إدارات الدولة بدور العمود الفقري لتنمية القوة العاملة والتدريب على المهارات في جميع أنحاء الولايات المتحدة، مما يزيل الفجوة بين الباحثين عن العمل وأرباب العمل والمؤسسات التعليمية، ويضمن دعمها الاستراتيجي أن يكتسب الأفراد الكفاءات اللازمة لسوق العمل السريعة التطور اليوم، مع تأجيج النمو الاقتصادي الإقليمي، ومن خلال التمويل المستهدف، وتصميم السياسات، والشراكات التعاونية، تخلق وكالات الدولة خطاً أولياً للمواهب التي تلبي احتياجات الصناعة وتعزز قدرة المجتمعات المحلية على التكيف.

فهم دور إدارات الدولة في تنمية القوى العاملة

فإدارات الدولة التي تسكن في كثير من الأحيان تحت العمل أو التنمية الاقتصادية أو وكالات التعليم - مسؤولة عن تنسيق مجموعة واسعة من مبادرات القوة العاملة، وتشمل عملها أكثر من مجرد صرف الأموال؛ كما أنها تضع الأولويات الاستراتيجية، وتطبق معايير الجودة، وتجمع البيانات لقياس النتائج، ومن خلال العمل كجهات دعوة ومنسقة، تكفل هذه الإدارات عدم إنشاء برامج تدريبية في عزلة، بل ترتبط ارتباطاً وثيقاً باحتياجات سوق العمل المحلية.

تصميم السياسات والتخطيط الاستراتيجي

وتقوم كل دولة بوضع خطة لتنمية القوة العاملة، التي كثيرا ما يتطلبها قانون الابتكار والفرص في قوة العمل الاتحادية، وتقود إدارات الدولة وضع هذه الخطط، وإجراء تحليلات لسوق العمل لتحديد الصناعات ذات النمو المرتفع، والفجوات في المهارات، والاحتياجات الديمغرافية، فمثلاً، تقوم لجنة القوى العاملة في تيكساس Texas Workforceforce Commission] بنشر خطة تطويرية حكومية تنسق الاستثمارات في مجال الرعاية الصحية.

إدارة المخصصات ومنح التمويل

:: إنشاء آلية رئيسية تدعم الإدارات الحكومية تطوير القوة العاملة، هي إدارة المنح الاتحادية والولائية، وتتلقى الولايات، بموجب قانون العمل العالمي، أموالاً في شكل صيغ توزعها على مجالس تنمية القوى العاملة المحلية، وتدعم هذه الأموال طائفة من الخدمات: المساعدة في البحث عن العمل، والمشورة المهنية، والتدريب المهني، والخدمات الداعمة مثل النقل أو رعاية الأطفال للمشاركين، بالإضافة إلى برنامج التدريب المهني، الذي تديره الولايات منح تقديرية للعاملين المعوقين من الفئة العمرية، والشباب.

جمع البيانات والمساءلة

ومن أجل ضمان تحقيق نتائج قابلة للقياس، تستثمر الإدارات الحكومية في البنية الأساسية للبيانات، وتتتبع نتائج المشاركين مثل معدلات العمالة، والمكاسب في الأجور، والتحصيل الابتكاري، وتسترشد هذه البيانات باستمرار في التحسن وتساعد الدول على الامتثال لمؤشرات أداء المنظمة العالمية للملكية الفكرية، كما أن استخدام نظم البيانات الطويلة الأجل على نطاق الدولة يتيح للإدارات ربط سجلات التدريب ببيانات الأجور في مجال التأمين ضد البطالة، مع إعطاء صورة واضحة عن فعالية البرامج.

الشراكات الرئيسية التي تضطلع ببرامج التدريب على المهارات

ولا يمكن أن تنجح الإدارات الحكومية وحدها، إذ أن فعالية تطوير القوة العاملة تتوقف على التعاون العميق مع شبكة من الشركاء: المؤسسات التعليمية، وأرباب العمل في القطاع الخاص، ونقابات العمال، والمنظمات غير الربحية، ووكالات الحكم المحلي، وتتأكد هذه الشراكات من أن المناهج التدريبية تتماشى مع متطلبات العمل في العالم الحقيقي وأن يكون للمشتركين طريق مباشر نحو العمل.

الكليات المجتمعية والمدارس التقنية

:: أن تكون كليات المجتمع المحلي هي أكثر شركاء التنفيذ شيوعاً في مجال التدريب على المهارات الممولة من الدولة، وتعمل إدارات الدولة مع هذه المؤسسات على تصميم برامج للشهادة والدرجة تستجيب لاحتياجات أرباب العمل المحليين، وعلى سبيل المثال، فإن نظام كلية كارولينا المجتمعية (FLT) (North Carolina) (FLT: 1) يساعد الشركاء في وزارة التجارة الحكومية على تقديم برنامج التدريب على أساس الاستحقاق الوطني، الذي يوفر التدريب المجاني للطلاب الجدد والعمال الحاليين.

القطاع الخاص

:: أن يقوم موظفو الدولة بإنشاء مجالس استشارية في مجال الصناعة لضمان أن يعكس محتوى التدريب التكنولوجيا والعمليات الحالية، وفي Arizona ، يقوم مكتب الدولة المعني بالفرص الاقتصادية بإنشاء شراكات قطاعية في مجال العلوم البيولوجية والفضاء الجوي والصناعة التحويلية، وتصدر هذه الشراكات إرشادات بشأن تطوير المناهج الدراسية، وكثيراً ما تقدم المنح الدراسية إلى أصحاب العمل؛

المنظمات غير الربحية والمنظمات المجتمعية

وتتعاقد إدارات حكومية عديدة مع منظمات مجتمعية للوصول إلى السكان الذين لا يحصلون على خدمات كافية، وتقدم هذه المنظمات خدمات ملفقة مثل دروس اللغة الانكليزية، ورعاية الأطفال، والمشورة - تساعد المشاركين على التغلب على الحواجز التي تعترض التدريب، ومن ذلك مثلاً، فإن Michigan Works - الرابطة توفر شبكة من الوكالات غير الربحية التي تدير برامج تمولها الدولة لصالح المحاربين، والإعانات القائمة على أساس الجنس.

أنواع برامج التدريب على المهارات التي تدعمها الدول

وتدعم الإدارات الحكومية مجموعة واسعة من برامج التدريب المصممة حسب مختلف مستويات المهارات والصناعات واحتياجات المتعلمين، وتتراوح هذه البرامج بين إصدار شهادات قصيرة الأجل وتلقين متعدد السنوات، ومن محو الأمية الأساسية إلى المهارات التقنية المتقدمة، وهي أكثر أنواع البرامج شيوعاً وتأثيراً.

برامج التلمذة الصناعية

وتجمع التلمذة الصناعية بين التعلم أثناء العمل المدفوع وتعليمات الفصول الدراسية، مما يؤدي إلى إبداع معترف به على الصعيد الوطني، وتضطلع إدارات الدولة بدور مركزي في توسيع برامج التدريب المسجلة، وذلك بتقديم منح إلى مقدمي الرعاية، وتقديم المساعدة التقنية، وتعيين أصحاب العمل.

التدريب المهني والتقني

وتركز برامج التدريب المهني على حرف ومهن محددة، مثل اللحام، والعمل الكهربائي، والسباكة، وإصلاح السيارات، والفنون الطائفية.() وتمول إدارات الدولة هذه البرامج من خلال منح التعليم المهني والتقني، التي كثيراً ما تقدم من قبل المدارس التقنية أو الكليات المجتمعية، مثلاً، برامج التدريب على المهارات الأساسية التي تُعد على أساس سنوي والتي تُعدّ خصيصاً لشركات العمل.()

شهادات القراءة والكتابة الرقمية وتكنولوجيا المعلومات

As the economy digitizes, state departments increasingly invest in digital skills programs. This includes basic computer literacy for older workers as well as advanced certifications in cybersecurity, cloud computing, data analytics, and coding. Many states partner with organizations like Google Career Certificates, CompTIA, or

تعليم الكبار والمهارات التأسيسية

ولا يتعلق تطوير القوى العاملة بالمهارات المتقدمة، كما تدعم إدارات حكومية كثيرة تعليم الكبار الأساسي، والإعداد للمعادل في المدارس الثانوية، والإنكليزية للمتحدثين بلغات أخرى، وهذه البرامج الأساسية غالبا ما تكون شرطا مسبقا للتدريب المهني.

الأثر على المجتمعات المحلية والقدرة على التكيف الاقتصادي

ويمتد تأثير تطوير القوة العاملة المدعومة من الدولة إلى ما يتجاوز عدد المشاركين من الأفراد، وتعاني المجتمعات المحلية الكثيرة من انخفاض معدلات البطالة، وارتفاع الدخول الوسيطة، وزيادة الاستقرار الاقتصادي عندما تكون برامج التدريب على المهارات مصممة جيدا وممولة تمويلا كافيا.

الحد من البطالة والعمالة الناقصة

ومن خلال مضاهاة العمال بالتدريب في الميادين ذات الطلب العالي، تساعد الإدارات الحكومية على خفض معدلات البطالة، وقد تبين من تحليل طويل الأجل أجراه الائتلاف الوطني للمهارات، ، أن الأفراد الذين يكملون التدريب الممول من الدولة يزيدون من حصائلهم بنسبة تتراوح بين 20 و30 في المائة في غضون سنتين، وعلى سبيل المثال، فإن [FLT:]

دعم نمو الأعمال التجارية المحلية

وهناك قوة عاملة ماهرة تمثل عاملاً رئيسياً في تحديد أماكن العمل أو توسيعها، وكثيراً ما تجذب الدول التي تستثمر في برامج التدريب شركات جديدة وتساعد على النمو الحالي، مثلاً عندما يكون فولكسواغن مختاراً من تينيسي لمصنع البطاريات الكهربائية، وهو نظام الدولة لتنمية القوى العاملة الذي تنسقه إدارة تينيسي للتكنولوجيا المتقدمة في مجال التنمية الاقتصادية والمجتمعية.

التكيف مع التغير التكنولوجي والاقتصادي

:: برامج تطوير القوى العاملة هي أداة رئيسية لبناء القدرة على التكيف الاقتصادي، حيث أن الإدارات الحكومية تُخصص بسرعة لدعم قطاعات مثل الرعاية الصحية واللوجستيات، مع مساعدة العاملين في مجال الخدمات المشردين على إعادة تأهيلهم لأداء أدوار نائية أو أساسية، كما أن المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للدولة قد وثقت كيف تُستخدم هذه الفئات مثل

التحديات والفرص في مجال تنمية القوى العاملة في الدولة

وعلى الرغم من الفوائد التي ثبتت جدواها، تواجه الإدارات الحكومية تحديات مستمرة تحد من نطاق وفعالية برامج القوة العاملة، ويعد تحديد هذه الحواجز الخطوة الأولى نحو وضع سياسات أكثر تأثيرا.

الاستدامة وعدم اليقين

(أ) إن التنمية الفعلية في القوى العاملة غالباً ما تكون ناقصة التمويل مقارنة بالطلب، وفي حين أن المنظمة توفر خط الأساس، فإن العديد من برامج الدولة تعتمد على الاعتمادات السنوية التي يمكن أن تتفاوت مع دورات الميزانية، وهذا عدم القدرة على التنبؤ يجعل من الصعب على مقدمي التدريب التخطيط لتحسين المناهج الدراسية في الأجل الطويل أو توظيف مدربين مستقرين، وقد أنشأت بعض الدول مسارات تمويل مخصصة مثل فريق التدريب على العمالة في الولايات([FLT:])

المواءمة مع احتياجات الصناعة السريعة التغير

بل إن البرامج الممولة تمويلاً جيداً يمكن أن تصبح عتيقة إذا لم تواكب التغير التكنولوجي، إذ إن متوسط دورة تحديث المناهج الدراسية في كليات المجتمع المحلي يتراوح بين ثلاث وخمس سنوات، بينما تتطور بعض ميادين التكنولوجيا في الأشهر، وتختبر إدارات الدولة " استراتيجيات قطاعية " تخلق حوارات مستمرة بين أرباب العمل والمعلمين. SkillUp Washington، تستخدم فيها هذه البيانات في تكييفها.

الإنصاف والوصول لجميع السكان

ولا تصل برامج تطوير القوى العاملة دائماً إلى أكثر من يحتاجون إليها، فالتفاوتات الجغرافية موجودة: فغالباً ما يكون لدى المناطق الريفية عدد أقل من مقدمي التدريب ومحدودية وسائل النقل، وبالإضافة إلى ذلك، فإن الحواجز المنهجية مثل السجلات الجنائية، ومسؤوليات رعاية الأطفال، أو عدم إمكانية الوصول إلى الإنترنت تمنع العديد من الأفراد من المشاركة، وتعتمد الإدارات الحكومية بشكل متزايد مبادئ " التصميم الشامل " ، وتستهدف التوعية لمعالجة هذه الثغرات.

خاتمة

:: إن الإدارات الحكومية هي المهندسين المعماريين المركزيين وممولي برامج تطوير القوة العاملة والتدريب على المهارات في جميع أنحاء البلد، ومن خلال التخطيط الاستراتيجي، وتخصيص التمويل القوي، وإقامة شراكات عميقة مع المؤسسات التعليمية وأرباب العمل والمنظمات المجتمعية، فإنها تهيئ سبلاً أمام الأفراد للحصول على مهاراتهم في مجال الطلب وتحسين آفاقهم الاقتصادية، ومن الواضح أن هذه الجهود هي: انخفاض معدلات البطالة، وتقوية الاقتصادات المحلية، وقوة عاملة أكثر قابلية للتكيف مع نماذج العمل المنصفة(ز)