كيف القانون يُشَرِّع Citizenship: ترجمة:

ففهم كيفية تأثير القوانين على المواطنة يساعد على توضيح حقوق ومسؤوليات الأفراد داخل البلد، ويحدد القانون الإطار الشامل الذي يحدد معنى أن يكون مواطناً وكيفية تفاعل المواطنين مع حكومتهم ومجتمعهم وزملاء المجتمع المحلي، ويؤثر الهيكل القانوني للمواطنة على كل شيء من حقوق التصويت إلى الالتزامات الضريبية، ومن الحصول على الخدمات العامة إلى الأهلية للعمل في الحكومة، وهذه العلاقة المعقدة بين القانون والمواطنة تشكل نسيج المجتمعات الديمقراطية ذاتها، وتحدد من ينتمي إلى المجتمع الوطني.

ما هو المواطنة ولماذا يهم؟

المواطنة هي الوضع القانوني الذي يمنح الأفراد حقوقاً وواجبات معينة في بلد ما، يحدد قدرتهم على التصويت، والعمل في قطاعات محددة، والحصول على الخدمات العامة، والمشاركة الكاملة في الحياة المدنية، في الولايات المتحدة، ينص التعديل الرابع عشر على حماية دستورية للحقوق الأساسية للجنسية، وينص على أن جميع الأشخاص الذين ولدوا أو تجنسوا في الولايات المتحدة، و يخضعون للولاية القضائية، هم مواطنون من الولايات المتحدة، ومن الدول التي يقيمون فيها.

وتمتد أهمية المواطنة إلى ما يتجاوز مجرد التسمية القانونية، وتستفيد الولايات المتحدة من أن يكون الأشخاص المولودون في الخارج مؤهلين للتجنس والحصول على الجنسية الأمريكية، حيث أن المواطنين المجنسين يستطيعون التصويت في الانتخابات العامة والمشاركة في هيئة المحلفين والترشح لشغل المناصب الانتخابية حيثما يلزم الحصول على الجنسية، وتنشئ الجنسية رابطة بين الأفراد وأمتهم، وتنشئ التزامات مشتركة ومسؤوليات مشتركة تعزز العقد الاجتماعي.

ويحصل المواطنون على حماية قوية عندما يصبحون مواطنين أمريكيين، بما في ذلك الحق في السفر مع جواز سفر أمريكي، مما يسهل الدخول إلى العديد من البلدان ويسهل العودة إلى الولايات المتحدة ويعزز الحماية الكاملة من الترحيل لأن المواطنة تحمي الأفراد من الترحيل، وتوفر هذه الحماية أساسا للأمن يسمح للمواطنين ببناء حياة مستقرة والمساهمة بصورة مجدية في مجتمعاتهم المحلية.

المؤسسة الدستورية لحقوق المواطنة

الإطار الدستوري للجنسية في الولايات المتحدة يعتمد أساساً على التعديل الرابع عشر الذي تم التصديق عليه في عام 1868 بعد الحرب الأهلية، في حكمه الأول جداً، ينص التعديل على: "جميع الأشخاص الذين ولدوا أو جنحوا في الولايات المتحدة، و يخضعون لولايتها، مواطنون" وطبقت الولايات المتحدة منذ أكثر من قرن مبدأ حق الصوم، أو المواطنة القائمة على النسب، لمنح الجنسية الأمريكية لأي شخص ولد في إقليم الولايات المتحدة.

إن جنسية المواليد تجسد المثل العليا الأمريكية الراسخة للإنصاف والفرص وعدم التمييز، مؤكدة أن الجنسية لا ترث عن طريق خطوط الدم أو الأجداد، وإنما تستند إلى الالتزام المشترك والحقوق المتساوية، وهذا المبدأ يشكل حجر الزاوية للهوية الأمريكية لأكثر من 150 عاما، وإن كان لا يزال يجري مناقشته في الخطاب السياسي المعاصر.

ويكفل حق الطفل في حقوق الطفل معاملة جميع الأشخاص المولودين في الولايات المتحدة على قدم المساواة بموجب القانون، ويفضي إضعاف هذا المبدأ أو إنهائه إلى إنشاء نظام خطير ذي مستويين يمكن فيه حرمان بعض الأطفال المولودين في الولايات المتحدة من الجنسية بسبب أهلهم، وتمنع الحماية الدستورية لحقوق المواطنة من إنشاء فصائل دائمة وتكفل المساواة في المعاملة بموجب القانون.

المقترحات التشريعية الأخيرة التي تؤثر على المواطنة

وفي الوقت الراهن، يحق للشخص المولود في الولايات المتحدة والذي يخضع للولاية القضائية للولايات المتحدة الحصول على الجنسية، ولكن بموجب التشريع المقترح مثل قانون جنسية المواليد لعام 2025، لا يخضع الشخص للولاية القضائية للولايات المتحدة إلا إذا ولد لأبو من مواطن أمريكي أو مواطناً من مواطني الولايات المتحدة، أو مقيم دائم شرعي يقيم في الولايات المتحدة، أو مواطن غير تابع للولايات المتحدة، وهو مواطن يتمتع بمركز قانوني للهجرة يقوم بخدمة نشطة.

وقد حُسّت مسألة حقوق الطفل منذ أكثر من 125 عاماً، وسيتطلب إنهاء هذا القانون أو الحد منه إما تعديلاً دستورياً (يتطلب موافقة ثلثي الكونغرس والتصديق عليه من جانب ثلاثة أرباع الولايات)، أو خروجاً جذرياً من المحكمة العليا عن سابق طويل الأمد يفسر التعديل الرابع عشر، ويتجلى في النقابة العالية لتغيير هذا الجانب الأساسي من قانون الجنسية أهمية الهيكل الدستوري الأمريكي.

How Laws Define Citizenship Rights and Responsibilities

وتوضح القوانين الحقوق التي يتمتع بها المواطنون، بما في ذلك حرية الكلام وحقوق التصويت والحصول على التعليم، كما تحدد المسؤوليات، مثل دفع الضرائب، وسن القوانين، والعمل في هيئات المحلفين، وتضمن هذه القواعد النظام الاجتماعي وحماية الحريات الفردية، مع تحديد الالتزامات التي تأتي مع العضوية في المجتمع الوطني.

الحقوق الأساسية للمواطنين

ويحمي جميع مواطني الولايات المتحدة شرعة الحقوق والدستور، وكذلك القوانين الحكومية والوطنية، وعلى الرغم من أن القوانين تحكم الهجرة العامة والمقيمين من بلدان أخرى يجب أن تمر بعملية التجنس لكي يصبحوا مواطنين، فإن العديد من الحقوق تمتد إلى الأجانب أيضا، ولكن المواطنين يتمتعون بامتيازات معينة لا يملكها غير المواطنين.

ويفتح المواطنة إمكانية الحصول على الفرص التي لا يحصل عليها المقيمون القانونيون، حيث يمكن للمواطنين طلب الوظائف الاتحادية التي تتطلب الجنسية، ويصبح العديد من مناصب إزالة الأمن متاحة لهم، وهذه فرص العمل تمثل فئة واحدة فقط من الاستحقاقات التي تنجم عن وضع الجنسية.

كما يتمتع المواطنون بحقوق سياسية أساسية للمشاركة الديمقراطية، ويقتصر حق التصويت في الانتخابات الاتحادية على المواطنين، كما هو الحال بالنسبة لمعظم المناصب المنتخبة، ويمنح الدستور، على سبيل المثال، ميزة واحدة للمواطنين المولودين من أبناء الشعوب الأصلية على الذين يتجنسون، الحق في ترشيح أنفسهم لرئيس الولايات المتحدة، ويتمتع المواطنون المجنسون، بغض النظر، بنفس الحقوق والحماية التي يتمتع بها أولئك الذين حصلوا على الجنسية عند الولادة.

ويجوز للمواطنين الأمريكيين رعاية بعض الأقارب المباشرين من أجل إقامة دائمة قانونية، والأطفال القاصرين غير المتزوجين، والآباء الذين لا يذكرون الحدود العددية التي حددها نظام الهجرة والتحصين الوطني، مما يسمح لأقاربهم المباشرين الذين يرعاهم بالهجر إلى الولايات المتحدة دون أن يكون عليهم الانتظار للحصول على تأشيرة تفضيل محدودة العدد لكي تتاح، في حين تشمل المزايا الأخرى للتجنس إمكانية الحصول على استحقاقات عامة قد تقتصر على المواطنين الأمريكيين الذين لا يشترط عليهم سوى خمسة سنوات.

المسؤوليات الأساسية للمواطنين

فالمواطنة تمنح الأفراد حقوقا، ولكنها أيضا تتحمل مسؤوليات تدعم البلد الذي يدعونه الآن إلى البيت، بما في ذلك اشتراط اتباع القوانين الاتحادية والولايات والقوانين المحلية، وتقديم الضرائب كل سنة، والعمل في هيئة محلفين عند استدعائهم، وهذه الالتزامات ليست مجرد متطلبات قانونية وإنما تمثل الواجبات المدنية التي تحافظ على الحكم الديمقراطي.

ويمثل الامتثال الضريبي أحد أهم المسؤوليات الأساسية للجنسية، إذ يجب على جميع المواطنين تقديم عائدات ضريبية سنوية ودفع ضرائب واجبة التطبيق على دخلهم، بغض النظر عن مكان إقامتهم في العالم، ويمتد هذا الالتزام إلى المواطنين الذين يعيشون في الخارج، مما يجعل الولايات المتحدة واحدة من البلدان القليلة التي تضر بدخل مواطنيها في جميع أنحاء العالم.

وتشكل هيئة المحلفين واجبا مدنيا أساسيا آخر، وعندما يطلب منها إنشاء هيئة محلفين، يجب على المواطنين أن يمثّلوا وأن يشاركوا في العملية القضائية ما لم يكن لديهم إعفاء سليم، وهذه المسؤولية تكفل استمرار الحق الدستوري في محاكمة هيئة المحلفين، وأن يعكس نظام العدالة حكم المواطنين العاديين وليس المسؤولين الحكوميين وحده.

ويمارس المواطنون دوراً أقوى في تشكيل البلد بمجرد أن يصبحوا مواطنين، ويجوز لهم التسجيل للخدمة الانتقائية إذا ما كانوا يندرجون في نطاق العمر المطلوب، كما يمكنهم المشاركة في المناقشات المدنية والمساعدة على التأثير على التغيير في مجتمعهم، وهذه المسؤوليات تشجع المشاركة النشطة في العمليات الديمقراطية والتنمية المجتمعية.

عملية التجنس: مسارات قانونية للمواطنة

وتخضع عملية اكتساب الجنسية عن طريق التجنس لقوانين اتحادية شاملة تحدد شروط الأهلية، والخطوات الإجرائية، ومعايير الموافقة، والتجنس هو القانون أو الإجراءات القانونية التي يكتسب بموجبها غير مواطن من بلد جنسية ذلك البلد بعد ولادته، وعادة ما ينطوي على طلب أو التماس وموافقة من السلطات القانونية.

الشروط الأساسية للأهلية

والتجنس هو منح الجنسية للأجنبي - وهو غير مواطن يعيش في الولايات المتحدة - ويجب أن يكون طالب الجنسية في سن 18 سنة على الأقل، وأن يكون قادرا على القراءة والكتابة والتكلم بالانكليزية، وأن يكون قد عاش في الولايات المتحدة لمدة خمس سنوات مستمرة، أو ثلاث سنوات إذا كان متزوجا من مواطن، وأن تكفل هذه الشروط أن يكون للمرشحين للتجنس صلة كافية بالولايات المتحدة وأن يشاركوا مشاركة مجدية في الحياة المدنية.

ويكتسي شرط الإقامة المستمر أهمية خاصة، إذ يجب على مقدمي الطلبات أن يثبتوا أنهم حافظوا على منازلهم الأولية في الولايات المتحدة للفترة المطلوبة، وأن عدم قيام الولايات المتحدة بما يزيد على ستة أشهر، ولكن أقل من سنة واحدة خلال الفترة التي يلزم فيها الإقامة المستمرة للحصول على الجنسية، يكسر استمرارية هذا الإقامة، ما لم يثبت المدعي العام أنه لم يتخلى عن إقامته في الواقع في الولايات المتحدة خلال تلك الفترة.

وتكمل متطلبات الوجود المادي مستوى الإقامة المستمر، إذ يجب أن يكون مقدمو الطلبات موجودين فعليا في الولايات المتحدة لمدة لا تقل عن نصف فترة الإقامة المطلوبة، مما يكفل أن يكون للمرشحين الذين يتجنسون خبرة فعلية في المجتمع الأمريكي بدلا من مجرد الاحتفاظ بسكن قانوني في حين يعيشون في الخارج أساسا.

عملية التجنس العشرة

وتتطلب عملية تطبيق التجنس أن يكون الأفراد قبل تقديم الطلب على يقين من أنهم يستوفون جميع شروط الأهلية ويتحققون من مدى أهليتهم لأي استثناءات أو أماكن إقامة، وقد استحدثت الجمعية ردودا على الأسئلة التي يُطرح عنها عادة بشأن المواطنة وعملية التجنس، ويساعد فهم كل خطوة مقدمي الطلبات على الإعداد الفعال وتجنب حدوث ثغرات مشتركة يمكن أن تؤخر طلباتهم أو تبطلها.

وتبدأ العملية بتحديد الأهلية وإعداد الاستمارة N-400، وطلب التجنس، ويجب على مقدمي الطلبات قراءة التعليمات لإكمال الاستمارة N-400 وجمع الوثائق اللازمة لإثبات أهليتهم للتجنس، وتشمل هذه الوثائق عادة إثبات الإقامة الدائمة القانونية، والأدلة على استمرار الإقامة والوجود المادي، والسجلات التي تثبت حسن السلوك الأخلاقي.

وبمجرد تقديم الاستمارة N-400، سترسل دائرة الاستخبارات المالية إشعارا باستلامها، ويمكن للمتقدمين التحقق من أوقات تجهيز القضايا وحالة القضايا على شبكة الإنترنت، ويعقب ذلك تعيين المقاييس الحيوية، حيث يتم أخذ البصمات والصور للتحقق من خلفياتها والتحقق من الهوية.

وبمجرد اكتمال جميع العمليات الأولية في قضية ما، سيحدد المجلس موعدا لإجراء مقابلة لاستكمال عملية التجنس، ويجب على مقدمي الطلبات تقديم تقرير إلى مكتب اتحاد المحاكم الإسلامية في تاريخ وزمان إخطار تعيينهم، وتقديم إشعار التعيين معهم، وتمثل المقابلة مرحلة حاسمة يقيّم فيها الضباط أهلية مقدم الطلب، ويختبرون مدى كفاءة الإنجليزية لديهم، ويديرون امتحانات المواطنة.

ولا يكون مقدمو الطلبات مواطنين أمريكيين حتى يقبعون أولاء في حفل التجنس، حيث يأخذون عهد الولاء ليصبحوا مواطنين أمريكيين ويحصلون على شهادة التجنس التي ينبغي أن يستعرضوها ويخطروا بها أي أخطاء قبل مغادرة موقع الاحتفال، وهذه اللحظة الاحتفالية هي التي تشهد الانتقال الرسمي من مواطن مقيم دائم إلى مواطن مقيم.

التغيرات الأخيرة في معايير التجنس

قامت وزارة الجنسية والهجرة الأمريكية بنشر مذكرة تسجيل اتحادية تعلن فيها تنفيذ اختبار التجنس الوطني لعام 2025، الذي يقيّم فهم الأجنبي لتاريخ الولايات المتحدة وحكومتها بما يتماشى مع الشرط القانوني، وهو أحد الخطوات العديدة في محاولة متواصلة لاستعادة السلامة لعملية التجنس وتلبية النية الكونجرسية، وتعكس هذه التغييرات أولويات السياسات المتطورة فيما يتعلق بمعايير المواطنة.

وفي 17 أيلول/سبتمبر 2025، أعلن اتحاد المحاكم الإسلامية تنفيذ اختبار المواطنة للتجنس لعام 2025، الذي يعد إعادة تنفيذ اختبار عام 2020 مع بعض التعديلات التي ستزيد من عدد الأسئلة من 10 إلى 20، مستفيدة عشوائيا من نفس المصرف الذي يضم 128 سؤالاً استخدمت في اختبار عام 2020، ويهدف هذا الاختبار الموسع إلى ضمان أن يكون لدى المرشحين للتجنس معرفة شاملة بالحكومة الأمريكية والتاريخ الأمريكي.

وفي أيلول/سبتمبر 2025، أعلنت المحكمة الأمريكية لشؤون الشعوب الأصلية عن إدخال تغييرات على اختبار المواطنة التجنسية، اعتبارا من 20 تشرين الأول/أكتوبر 2025، مع تقديم طلبات التسجيل قبل 20 تشرين الأول/أكتوبر 2025، مع أخذ صيغة الاختبار لعام 2008، في حين أن بعض مقدمي الطلبات قد يستوفون شروط الإعفاء أو التعديلات على أساس السن ومدة الإقامة، وتسلم هذه الإعفاءات بأن المتقدمين المتقدمين المسنين الذين يعيشون في الولايات المتحدة لفترات طويلة قد يواجهون تحديات أكبر في اكتساب اللغة.

حسن السلوك الأخلاقي: اشتراط أساسي

ويظهر أحد أهم المتطلبات الذاتية للتجنس طابعا أخلاقيا جيدا، وقد تطور هذا المعيار تطورا كبيرا في السنوات الأخيرة، حيث نفذت سياسات جديدة أساليب تقييم أكثر شمولا.

وفي 15 آب/أغسطس 2025، تمثل مذكرة السياسة العامة المعنونة " إعادة تخزين معيار التقييم الشائع والمقدسات والأخلاقيات الشاملة المتعلقة بالتطبيقات الجنسية للأجانب " تحولا أساسيا في كيفية تقييم النظام العالمي الموحد للمعلومات المتعلقة بالجنسية للأخلاقيات الجيدة لمقدمي طلبات التجنس، والانتقال من نهج قائم على القائمة المرجعية إلى تقييم شامل لمجموع الظروف، ويؤثر هذا التغيير تأثيرا كبيرا على كيفية استعراض الطلبات واتخاذ قرار بشأنها.

يؤكد المجلس الآن أن تقييم الأخلاق الجيدة "يتضمن أكثر من استعراض آلي فضي يركز على عدم حدوث خطأ" و "يدخل تقييماً شاملاً للسلوك، والتقيد بالمعايير المجتمعية، والمساهمات الإيجابية التي تثبت إيجاباً" طابعاً أخلاقياً جيداً، مع الضباط المطلوبين أن يحسبوا خصائص مقدمي الطلبات الإيجابية وليس مجرد عدم وجود سوء سلوك.

العوامل التي نظر فيها في تقييمات السلع الموردة

وستخضع المسؤولية المالية، بما في ذلك الالتزامات المتعلقة بالامتثال للضريبة ودعم الأطفال، للتدقيق الدقيق، بل إن المخالفات البسيطة قد تحظى باهتمام أكبر بموجب المعايير الجديدة، وهذا التدقيق المشدد يعكس تحولا في السياسة العامة نحو فحص أكثر شمولا لمقدمي طلبات التجنس.

قدمت وكالة الأمن القومي توجيهات للضباط بشأن تقييم الأخلاق الجيدة للأجانب بحثاً عن مساهمات إيجابية للمجتمع الأمريكي بدلاً من مجرد عدم وجود سلوك سيء، كما تقوم الوكالة باستئناف التحقيقات في الأحياء لضمان استيفاء الأجانب للشروط القانونية واستحقاقهم للجنسية الأمريكية، وتمثل هذه التحقيقات في الأحياء عائداً إلى الممارسات السابقة التي توقفت منذ عدة عقود.

وسيركز المجلس على ما إذا كان مقدمو الطلبات قد ارتكبوا أي سلوك أو فعل يحرمهم من أن يثبت أنهم شخص ذي طابع أخلاقي جيد، بما في ذلك القضبان الدائمة مثل القتل، والجنايات المشددة، وجرائم العنف، والاضطهاد، والإبادة الجماعية، والتعذيب، والانتهاكات الجسيمة للحرية الدينية؛ والحانات المشروطة مثل انتهاكات المواد الخاضعة للرقابة، وإدانة شخصين أو أكثر بسبب القيادة تحت تأثير القوة، والادعاء الزائف بأن هناك أعمال أخرى غير قانونية، أو تسجيل الناخبين غير القانوني.

القوانين الرئيسية التي تؤثر على المواطنة

وتُشكِّل فئات متعددة من القوانين حقوق المواطنة ومسؤولياتها وعمليات احتيازها، ويساعد فهم هذه الأطر القانونية على توضيح كيفية أداء وظائف المواطنة في إطار النظام القانوني الأوسع نطاقاً.

القوانين الدستورية

الأحكام الدستورية تشكل أساس قانون الجنسية في الولايات المتحدة، ينص التعديل الرابع عشر على المبدأ الأساسي للمواطنة في حق الميلاد والحماية المتساوية بموجب القانون، كما يمنح الدستور الكونغرس سلطة وضع قواعد موحدة للتجنس، وإنشاء السلطة القانونية لتشريع الهجرة والمواطنة الاتحاديين.

ويمنح الدستور الكونغرس سلطة إنشاء قاعدة موحدة للتجنس في جميع أنحاء الولايات المتحدة، وقد وصفت المحكمة العليا التجنس بأنه فعل من أجل تبني أجنبي ولبسه بامتيازات المواطن الأصلي، حيث أذن الكونغرس بسن أحكام وشروط يمكن بمقتضاها لمواطنين من المولودين في الخارج أن يصبحوا مواطنين أمريكيين، وقد ظل هذا الإطار الدستوري مستقرا لأكثر من قرنين.

قانون الهجرة والجنسية

وقانون الهجرة والجنسية هو النظام الاتحادي الأساسي الذي يحكم الهجرة والتجنس، وهو ينص على شروط التجنس ويحدد فئات مختلفة من المهاجرين، ويحدد إجراءات اكتساب الجنسية وفقدانها.

ويحدد قانون الهجرة والجنسية شروطا مختلفة للحصول على الجنسية من خلال والديه، التي يمكن الحصول عليها عند الولادة أو بعد الولادة وقبل بلوغ سن الثامنة عشرة، مع حصول طفل مولود في الولايات المتحدة تلقائيا على الجنسية الأمريكية بغض النظر عن المركز القانوني لوالديه استنادا إلى مبدأ حق الطفلة، الذي يُدون في قانون الجنسية للتعديل الرابع عشر والقسم 301 (أ) من قانون الجنسية.

وقد طبقت قوانين التجنس عموما على ثلاث فئات رئيسية من الأجانب: أولئك الذين يقيمون في الولايات المتحدة لفترات زمنية معينة ويتقدمون بطلب للتجنس؛ والأطفال الذين يولدون في الخارج لوالدي المواطن الأمريكي؛ والذين يكتسبون الجنسية بعد تجنس والديهم في الولايات المتحدة؛ وهذه الفئات تعكس مسارات مختلفة يمكن للأفراد من خلالها اكتساب الجنسية الأمريكية.

قوانين حقوق التصويت

وتنشئ القوانين الاتحادية وقوانين التصويت في الولايات من قد يشارك في الانتخابات وفي أي شروط، وتحتفظ هذه القوانين بحقوق التصويت للمواطنين، مع وضع إجراءات للتحقق من وضع الجنسية ومنع التصويت غير المشروع من جانب غير المواطنين.

وتوضح السياسات الأخيرة أن التصويت غير المشروع، وتسجيل التصويت غير المشروع، وتقديم مطالبات كاذبة إلى المواطنة الأمريكية، يحرم الأجانب من إظهار حسن السلوك الأخلاقي، وتؤكد هذه الأحكام الجدية التي يتعامل بها القانون مع المطالبات غير السليمة بحقوق المواطنة وأهمية الحفاظ على سلامة العملية الانتخابية.

ويجب على الأجانب أن يدفعوا ضرائب ولكن لا يسمح لهم بالتصويت، ولا يمكنهم شغل مناصب عامة، وعلى خلاف المواطنين، يمكن ترحيلهم من الولايات المتحدة، وتبرز هذه التميزات الاختلافات الأساسية بين الجنسية وغيرها من أشكال المركز القانوني في الولايات المتحدة.

قانون الجنسية المزدوجة

وقد درجت الولايات المتحدة على تحمل الجنسية المزدوجة، وإن كانت لم تشجعها بنشاط، فقد يكون لدى الناس جنسية مزدوجة - مواطنين من بلدين - إذا ولدوا لأبوين يعيشون خارج الولايات المتحدة، أو إذا ولدوا في الولايات المتحدة لمواطنين أجانب، ويسلم هذا النهج العملي بأن العديد من الأفراد لهم صلات مشروعة بالبلدان المتعددة.

غير أن المقترحات التشريعية الأخيرة قد طعنت في هذه السياسة القديمة العهد، فقانون الجنسية الحصرية لعام 2025 سيثبت أن مواطني الولايات المتحدة يدينون بالولاء الوحيد والحصري للولايات المتحدة، وإذا ما سُنّ، فإن هذا يعني أن شخصاً ما لا يمكن أن يكون مواطناً أمريكياً إذا كان أيضاً مواطناً لبلد آخر، وهذا التشريع المقترح يمثل خروجاً كبيراً عن الممارسة الحالية.

ويحظر مشروع القانون الجنسية المزدوجة أو المتعددة، ويقرر أن " الشخص قد لا يكون مواطنا أو مواطنا من الولايات المتحدة في الوقت نفسه حائزا لأي جنسية أجنبية " ، ويذكر أنه في موعد لا يتجاوز سنة بعد سن مشروع القانون، يجب على مواطني الولايات المتحدة الذين يحملون جنسية أجنبية أيضا أن يقدموا تخلا خطيا عن جنسيتهم الأجنبية إلى وزير الدولة أو التخلي كتابيا عن جنسيتهم الأمريكية، التي تعتبر مستوفية لشروط الأمن الوطني،

المواطنة المزدوجة قانونية اليوم، والاقتراح حقيقي وقابل للأخبار لكنه ليس قانون بعد، ولا تزال الآثار الدستورية والعملية لهذه التشريعات موضع نقاش مكثف بين العلماء القانونيين وواضعي السياسات.

Loss of Citizenship: Denaturalization and Revocation

وفي حين أن المواطنة دائمة وآمنة عموما، فإن القوانين تحدد أيضا الظروف التي يمكن بموجبها إلغاء الجنسية، ويسهم فهم هذه الأحكام في توضيح حدود حقوق المواطنة وعواقب الغش أو سوء السلوك الخطير.

فالمواطنة دائمة وتخفف من أحد شروط الإقامة المستمرة التي يجب على المقيمين الدائمين الشرعيين أن يستوفوا شروطها للحفاظ على مركزهم القانوني والحفاظ على خيارهم في التجنس، وباستثناء الأفعال التي تؤثر على سلامة عملية التجنس نفسها، فإن الجنسية عن طريق التجنس مؤمنة بقدر ما تكون الجنسية المكتسبة عند الولادة، وهذا الضمان يمثل أحد أهم جوانب المواطنة.

أسباب العزل

سلطة الكونغرس تحت شرط التجنس لا تقتصر على منح الجنسية كما اعترفت المحكمة العليا بالسلطة كما تمنح الكونغرس القدرة على إلغاء الجنسية بشكل غير لائق من خلال الاحتيال أو وسائل غير قانونية أخرى هذه السلطة تضمن إمكانية تصحيح المواطنة التي يتم الحصول عليها عن طريق الخداع

وفي عام 2021، أصدر الرئيس بيدن أمرا تنفيذيا يقضي بأن تعيد الوكالات الاتحادية النظر في سياسات وممارسات التنشيط من أجل ضمان عدم استخدام هذه السلطات على نحو مفرط أو غير مناسب، وقوائم سياسات وزارة العدل لعام 2022 باعتبارها أولويات لإلغاء حالات التجنس ضد الأفراد الذين يشكلون تهديدا للأمن الوطني، أو الذين يرتكبون جرائم حرب أو انتهاكات لحقوق الإنسان، أو ارتكاب جرائم خطيرة لم يكشف عنها خلال عملية التجنس.

إن إجراءات العزل نادرة نسبياً ولكنها لها عواقب هامة، وعندما تلغى الجنسية، يعود الشخص عادة إلى وضعه السابق في الهجرة أو قد يواجه إجراءات الترحيل إذا لم يكن له وضع قانوني آخر، وتتحمل الحكومة عبء إثبات الحصول على الجنسية بصورة غير سليمة.

التخلي الطوعي

كما يجوز للمواطنين التخلي عن جنسيتهم طوعاً عن طريق عملية رسمية، وهذا يحدث عادة عندما يرغب الأفراد في التجنس في بلدان لا تسمح بجنسية مزدوجة أو عندما يرغبون في قطع روابطهم القانونية مع الولايات المتحدة لأسباب شخصية أو مالية.

وتقتضي عملية التخلي عن الجنسية حضور موظف قنصلي أمريكي في الخارج وتوقيع عهد التخلي عنه، وهذا القرار لا رجعة فيه عموماً، ويسفر عن نتائج هامة، منها فقدان الحق في العيش والعمل في الولايات المتحدة، والآثار الضريبية المحتملة بموجب القواعد الضريبية المتعلقة بالمغتربين.

فئات المواطنين الخاصة

وبالإضافة إلى عملية التجنس الموحدة، تسمح عدة فئات خاصة للأفراد بالحصول على الجنسية من خلال مسارات بديلة، وتعترف هذه الأحكام بالظروف والعلاقات الفريدة التي تبرر إجراءات المواطنة المعجلة أو المعدلة.

أعضاء الخدمة العسكرية

وقد يكون غير المواطنين الذين يعملون في الجيش الأمريكي مؤهلين للتجنس السريع بشروط إقامة أقل، وتعترف هذه السياسة بخدمة وتضحيات من يدافعون عن البلد حتى قبل أن يصبحوا مواطنين، وكانت أحكام التجنس العسكري هامة بصفة خاصة في أوقات النزاع المسلح، عندما سعى العديد من أعضاء الخدمة إلى إضفاء الطابع الرسمي على وضعهم كمواطنة.

أعضاء الخدمة قد يتقدمون بطلب للتجنس بدون فترة الانتظار المعتادة للإقامة الدائمة وقد يكملون العملية بينما يتواجدون في الخارج هذه المساكن تعكس امتنان الأمة للخدمة العسكرية وتزيل الحواجز التي قد تؤخر الحصول على الجنسية لمن يعملون في الزي الرسمي.

أطفال مواطني الولايات المتحدة

وقد بسط قانون الجنسية للطفل لعام 2000 عملية التجنس للأطفال المعتمدين دولياً، وينص على أن الطفل دون سن الثامنة عشرة الذي يُعتمد من قبل مواطن أمريكي واحد على الأقل، وهو في عهدة المواطن (الوالدين) أصبح الآن يُجنَّس تلقائياً بمجرد قبوله في الولايات المتحدة كمهاجر أو عندما يُعتمد قانوناً في الولايات المتحدة، كما ينص القانون على أن الطفل القاصر غير المواطن المُجنَّس حديثاً من مواطني الولايات المتحدة، سواء كان ذلك بحكم ولادته أو تبنيه.

ويقضي هذا الاكتتاب التلقائي للجنسية على ضرورة فصل طلبات التجنس عن الأطفال، ويضمن أن تكون الأسر قادرة على الحفاظ على مركز موحد للجنسية، ويعترف القانون بأنه ينبغي ألا يواجه الأطفال حواجز أمام الجنسية عندما يكون والداهم قد أعلنا بالفعل التزامهما بالولايات المتحدة من خلال التجنس.

زوجات مواطني الولايات المتحدة

ويجوز للأفراد المتزوجين من مواطني الولايات المتحدة أن يستوفوا شروط التجنس بعد ثلاث سنوات من الإقامة الدائمة بدلا من أن يكونوا في سن الخامسة، وهذا يقلل من فترة الانتظار يعترف بالعلاقة الأسرية الوثيقة والاندماج في المجتمع الأمريكي الذي يرافق عادة الزواج من مواطن.

غير أن الزواج يجب أن يكون حقيقياً وأن يقدم الدعم وقت التجنس، ويفحص المجلس بعناية الطلبات القائمة على الزواج لضمان عدم محاولات الاحتيال للالتفاف على شروط الهجرة العادية، ويجب على مقدمي الطلبات تقديم أدلة على حسن النية في زواجهم، ويثبتون أنهم عاشوا في نقابة زوجية مع زوجهم.

دور قوانين الدولة في مسائل الجنسية

وفي حين أن الجنسية نفسها تحددها القوانين الاتحادية وحدها، فإن قوانين الولايات تؤثر تأثيراً كبيراً على كيفية ممارسة حقوق المواطنة وما يستفيد منه المواطنون، وهذا التفاعل بين السلطة الاتحادية وسلطات الولايات ينشئ مشهداً قانونياً معقداً يختلف عبر الولايات القضائية.

ولا تمنح الولايات بموجب الدستور أي صلاحيات من هذا القبيل؛ ولا يمكن أن تضيف إلى الشروط التي يفرضها الكونغرس قانوناً أو أن تأخذها منه عند قبول الأجانب في الولايات المتحدة وتجنسهم وإقامتهم، وهذا الحكم الاتحادي في مسائل الجنسية يمنع الولايات من وضع شروطها الخاصة بالجنسية أو تقويض معايير التجنس الاتحادية.

لكن الولايات تحتفظ بسلطة كبيرة على العديد من المجالات التي تؤثر على حياة المواطنين اليومية قوانين الدولة تحكم إجراءات التصويت في الانتخابات الحكومية والمحلية وتحدد أهلية الحصول على استحقاقات عامة من الولاية وتنظم الترخيص المهني وتضع شروطا تعليمية، ويمكن لهذه السياسات على مستوى الولايات أن تؤثر تأثيرا كبيرا على كيفية ممارسة حقوق المواطنة في الممارسة العملية.

كما أن الدول تؤدي أدواراً هامة في تنفيذ سياسات المواطنة الاتحادية، وكثيراً ما يتعاون المسؤولون الحكوميون والمحليون مع سلطات الهجرة الاتحادية، وإن كان نطاق هذا التعاون يختلف اختلافاً كبيراً، فقد اعتمدت بعض الولايات سياسات " الإيواء " تحد من التعاون مع إنفاذ قوانين الهجرة، بينما سنت دول أخرى قوانين تشترط على مسؤولي الولايات مساعدة السلطات الاتحادية.

الجنسية والحصول على المنافع العامة

ومن أكثر الطرق الملموسة التي تؤثر على وضع المواطنة في الأفراد الحصول على الاستحقاقات العامة، وتضع القوانين الاتحادية وقوانين الولايات معايير مختلفة لأهلية مختلف البرامج القائمة على المواطنة ومركز الهجرة.

حكم مثير للجدل في قانون الهجرة لعام 1996 رفض وسمح للدول بأن تحرم من معظم فوائد الرعاية للأجانب غير الشرعيين، باستثناء الرعاية الطبية الطارئة، والإغاثة في حالات الكوارث، وبعض برامج التغذية، وهذا التشريع يقيد إلى حد كبير حصول غير المواطنين على المنافع العامة ويخلق تمييزاً على أساس مركز الهجرة.

ويتمتع المواطنون عموماً بإمكانية الحصول على الاستحقاقات العامة الاتحادية دون قيود، بما في ذلك الضمان الاجتماعي، وميديكا، وميدكا، وميديتش، والمساعدة الغذائية، وبرامج الإسكان، ويمكن للمقيمين الدائمين القانونيين الحصول على بعض هذه الاستحقاقات بعد فترات الانتظار، وهي عادة خمس سنوات، ولا يحق للمهاجرين غير الحاملين للوثائق الرسمية الحصول على الاستحقاقات العامة الاتحادية إلا في حالات الطوارئ.

وتخلق هذه القيود المفروضة على الاستحقاقات حوافز قوية للتجنس بين الأشخاص المؤهلين، إذ أن السكان الدائمين، من خلال أن يصبحوا مواطنين، يحصلون على كامل فرص الوصول إلى شبكة الأمان الاجتماعي ويزيلون الشواغل بشأن الكيفية التي يمكن أن يؤثر بها تلقي الاستحقاقات على وضعهم كمهاجرين، وهذا الاعتبار العملي يحفز على العديد من طلبات التجنس التي تتجاوز الفوائد المدنية والسياسية للمواطنة.

الآفاق الدولية لقانون الجنسية

ويسهم فهم كيفية تعامل البلدان الأخرى مع المواطنة في وضع قانون الجنسية الأمريكي في سياقه ويكشف عن خيارات مختلفة في مجال السياسة العامة تتخذها الدول في تحديد الانتماء إلى مجتمعاتها السياسية.

وتعترف معظم بلدان نصف الكرة الغربي بنوع من المواطنة المولدة، وتضع حدا لها الولايات المتحدة تقاليد دستورية قديمة العهد وتخونها، وهذا النمط الإقليمي يعكس الخبرات التاريخية المشتركة والتقاليد الدستورية في الأمريكتين.

وتختلف قواعد التجنس من بلد إلى آخر، ولكنها تتضمن عادة وعداً بالطاعة والتمسك بقوانين ذلك البلد، وبأخذ اليمين من الولاء وتقديمه، وقد تحدد متطلبات أخرى مثل الحد الأدنى من الإقامة القانونية والمعرفة الكافية باللغة أو الثقافة الوطنية المهيمنة، وتعكس هذه العناصر المشتركة الشواغل العالمية بشأن ضمان وجود صلات حقيقية بين المواطنين الجدد والبلدان التي يعتمدونها.

وتختلف البلدان في اتباع نهج مزدوجة الجنسية، فقبل 27 حزيران/يونيه 2024، كان من المطلوب عموما من الأشخاص الذين يجنون بوصفهم مواطنين ألمانيين التخلي عن جنسيتهم السابقة، باستثناءات مقدمة من الاتحاد الأوروبي والمواطنين السويسريين، ولكن قانون تحديث قانون الجنسية الذي دخل حيز النفاذ في عام 2024 جعل من الممكن تعدد الجنسية، وهذا الإصلاح الألماني الأخير يعكس اتجاها عالميا نحو زيادة قبول المواطنة المزدوجة.

وتحافظ بعض البلدان على سياسات تقييدية للجنسية تقوم على أساس العرق أو النسب، بينما اعتمدت بلدان أخرى نُهجاً أكثر شمولاً تستند إلى الإقامة والتكامل، وتعكس هذه النماذج المختلفة مفاهيم مختلفة للهوية الوطنية والعلاقة بين المواطنة والانتماء الثقافي.

الاعتبارات العملية لمقدمي طلبات التجنس

وبالنسبة للأفراد الذين ينظرون في التجنيس، فإن فهم الجوانب العملية للعملية أمر أساسي لإنجازها بنجاح، وقد جعلت التغييرات الأخيرة في السياسة العامة التحضير أكثر أهمية من أي وقت مضى.

وينبغي للأفراد الذين يقدمون طلبات للحصول على استحقاقات تقديرية أو التجنس أن ينظروا في إجراء استعراض شامل للسجلات الشخصية والعامة، بما في ذلك مراكز وسائط الإعلام الاجتماعية، وقد تزداد حالات التأخير في معالجة هذه السجلات، مع وجود اختلافات جغرافية أوضح في المعايير القضائية الناشئة عن الاختلافات في " معايير المواطن العادي في مجتمع الإقامة " ، وهذا الفحص المشدد يتطلب إعداداً وتوثيقاً دقيقاً.

الوثائق والأدلة

وتتطلب طلبات التجنس الناجحة وثائق شاملة تثبت الأهلية، وينبغي للمقدمين أن يجمعوا أدلة على استمرار الإقامة، بما في ذلك اتفاقات الإيجار، وفواتير المرافق، وسجلات العمل، والعائدات الضريبية، كما ينبغي أن يجمعوا وثائق تبين حسن الأخلاق، مثل رسائل التوصية، والأدلة على تورط المجتمع المحلي، وسجلات أي تاريخ إجرامي.

وينبغي للأفراد توثيق وضعهم وحفظ سجلات تبين كيفية حصولهم على جنسيتهم الأجنبية وما إذا كانت تلقائية عند الولادة أو نتيجة للتجنس الطوعي، وتصبح هذه الوثائق ذات أهمية خاصة في ضوء التشريعات المقترحة التي تؤثر على المواطنة المزدوجة.

الإعداد لاختبار التجنس

اختبار التجنس يقيّم معرفة المتقدمين بالتاريخ الأمريكي، الحكومة والمبادئ المدنية، فضلاً عن كفاءة لغتهم الإنكليزية، مع التغيرات الأخيرة التي توسع اختبار المواطنة، أصبح الإعداد الشامل أكثر أهمية.

ويقدم المعهد الوطني للاستقصاء العلمي اختبارات دراسية ودراسات ممارسة لمساعدة مقدمي الطلبات على الإعداد، ويقدم العديد من المنظمات والمكتبات المجتمعية دروساً للمواطنة تساعد مقدمي الطلبات على دراسة اختبار مهاراتهم الانكليزية وممارسة هذه المهارات، ويحسن الاستفادة من هذه الموارد كثيراً احتمال إجراء الاختبار على المحاولة الأولى.

ويجوز لمقدمي طلبات معينة أن يستثنىوا من الاختبارات الإنكليزية، ويجوز لهم أن يختبروا اللغة الوطنية بلغاتهم الأصلية بمترجم شفوي، كما أن قاعدة الـ 55/15 توفر نفس الإعفاء من سن الخامسة والخمسين بعد مرور أكثر من 15 سنة كإقامة دائمة، وتنص قاعدة الـ 65/20 على أن الاستثناءات من سن الخامسة والستين بعد مرور أكثر من 20 سنة على صدور اختبارات مبسطة.

المساعدة القانونية والموارد

وفي حين أن المساعدة القانونية غير لازمة، فإنها يمكن أن تكون قيمة لمقدمي طلبات التجنس، ولا سيما الذين لهم تاريخ هجرة معقد أو قضايا محتملة تؤثر على أهليتهم، ويمكن لمحامي الهجرة أن يستعرضوا طلباتهم من أجل تحقيق اكتمال ودقة، وأن يحددوا المشاكل المحتملة، وأن يمثلوا مقدمي الطلبات في الإجراءات إذا نشأت مسائل.

وتقدم منظمات كثيرة لا تستهدف الربح مساعدة مجانية أو منخفضة التكلفة في طلبات التجنس، وكثيرا ما تقدم هذه المنظمات حلقات عمل لتقديم الطلبات، وتساعد في إتمام شكلها، وتحيل إلى الخدمات القانونية عند الحاجة، ويمكن أن يساعد الاستفادة من هذه الموارد على ضمان إعداد الطلبات وتقديمها على النحو المناسب.

For more information about immigration law and citizenship, visit the U.S. Citizenship and Immigration Services website] or consult the ]American Immigration Council for educational resources and policy analysis.

The Future of Citizenship Law

ولا يزال قانون الجنسية يتطور استجابة لتطورات السكان والشواغل الأمنية والأولويات السياسية، وتشير المقترحات التشريعية والتغييرات السياسية الأخيرة إلى أن الإصلاحات الهامة قد تكون في الأفق.

وقد أصدرت دائرة المواطنة والهجرة بالولايات المتحدة مؤخرا سلسلة من التغييرات في السياسات والممارسات التي يمكن أن تجعل من الصعب بدرجة كبيرة على بعض الناس اكتساب الجنسية الأمريكية وتطيل فترة تجهيز جميع مقدمي الطلبات، وفي حين لم ترد سوى تقارير سرية عن تغييرات في كيفية إجراء المقابلات للتجنس، يتوقع حدوث تغييرات أكثر وضوحا في الأشهر المقبلة.

وتعكس المناقشات حول المواطنة المولدية، والمواطنة المزدوجة، ومعايير التجنس، توترات أوسع نطاقاً بشأن الهوية الوطنية، وسياسة الهجرة، ومعنى المواطنة الأمريكية، ومن المرجح أن تستمر هذه المناقشات في تشكيل قانون الجنسية لسنوات قادمة.

وقد زاد عدد الأشخاص الذين يقدمون طلبات للحصول على الجنسية سنوياً على مدى العقود الأربعة الماضية، حيث بلغ حجم تطبيقات التجنس ذروته في السنة المالية 1997 و السنة المالية 2007، وقد عُزيت هذه الزيادات إلى عوامل تشريعية وديموغرافية، ويساعد فهم هذه الاتجاهات على التنبؤ بالمطالب المستقبلية على نظام التجنس ويُسترشد به في مناقشات السياسات المتعلقة بالقدرات والمعايير اللازمة لتجهيزها.

الاستنتاج: قانون الجنسية الدائم

وتُشكل القوانين المواطنة بطرق أساسية، وتُنشئ من ينتمي إلى المجتمع الوطني، وما هي الحقوق والمسؤوليات التي تنبع من تلك العضوية، وكيف يمكن للأفراد الحصول على الجنسية أو فقدانها، ويؤثر هذا الإطار القانوني على ملايين الناس ويؤدي دورا حاسما في تعريف الديمقراطية الأمريكية.

والتجنس هو امتياز يسمح للأجانب بأن يصبحوا أعضاء كاملي الملكية في المجتمع الأمريكي، مع ما لهم من حقوق ومسؤوليات هامة ينبغي لجميع المواطنين ممارسة واحترامها، وهذا الفهم للمواطنة باعتباره امتيازا ومسؤولية على حد سواء يعكس الطابع المتبادل للعلاقة بين المواطنين وحكومتهم.

وتمنح الجنسية الأمريكية للأفراد حقوقاً ذات معنى تزيد من إحساسهم بالأمن والفرص، كما أنها ترتب مسؤوليات تساعدهم على المساهمة في البلد بطرق مجدية، حتى يتمكنوا، بمجرد فهمهم لكليهما، من الدخول في جنسية مع فكرة واضحة عما يعنيه ذلك بالنسبة لحياتهم، ويعترف هذا المنظور المتوازن بأن المواطنة تنطوي على فوائد والتزامات على حد سواء.

ومع استمرار تطور قانون الجنسية، يصبح فهم هذه الأطر القانونية أمراً متزايد الأهمية بالنسبة للمواطنين والمقيمين الدائمين وصانعي السياسات على السواء، حيث إن القوانين التي تشكل المواطنة تعكس القيم الأساسية المتعلقة بالمساواة والانتماء والهوية الوطنية، وبفهم كيفية عمل هذه القوانين، يمكن للأفراد أن يمارسوا حقوقهم على نحو أفضل، وأن يفيوا بمسؤولياتهم، وأن يشاركوا مشاركة مجدية في الحكم الديمقراطي.

(ب) ما إذا كان شخص ما ينظر في التجنس، أو ممارسة حقوق المواطنة، أو مجرد السعي إلى فهم الأسس القانونية للعضوية الوطنية، فإن معرفة قانون الجنسية توفر معلومات أساسية عن كيفية عمل الديمقراطيات الحديثة وكيفية تحديد النظم القانونية لحدود المجتمع السياسي، وللاطلاع على موارد إضافية بشأن المواطنة والتجنس، يرجى الرجوع إلى بوابة الجنسية الرسمية للولايات المتحدة [FT.] أو استكشاف المواد التعليمية من منظمات مثل [FT Resource:]