Table of Contents

البعثة الأساسية للخزينة في السياق الإقليمي

وتحظى الخزانة الأسترالية باعتراف واسع النطاق لإدارتها للسياسة المالية الوطنية التي تتحكم في الاقتصاد، والإشراف على الأنظمة المالية، وإعداد الميزانية الاتحادية، غير أن تأثيرها الاستراتيجي على التنمية الاقتصادية الإقليمية هو أثر حاسم، وإن كان غير محسوس في بعض الأحيان، على الزراعة، ولا تقتصر مشاركة الخزينة على توزيع الأموال؛ بل تشكل الهيكل الهيكلي الذي يسمح للاقتصادات الإقليمية بالتنافس والتكيف والنمو.

ومن خلال التحليل الاقتصادي الدقيق، تقدم الخزانة المشورة إلى الحكومة بشأن السياسات التي تعزز النمو المستدام والشامل للجميع ، ويشمل ذلك تصميم نظم ضريبية تحفز الاستثمار خارج المراكز الكبرى للشرطة، ووضع أطر مالية تحقق إيرادات الحكومة المحلية، ووضع برامج إصلاح هيكلية طويلة الأجل تعزز الإنتاجية.

الآليات الرئيسية للسياسات من أجل التنمية الإقليمية

وتستخدم الخزانة نهجا متعدد الجوانب لحفز الاقتصادات الإقليمية، يجمع بين رسوم مالية مباشرة وهياكل حافزة غير مباشرة، وتهدف هذه الآليات إلى حشد الاستثمارات الخاصة وتحسين الهياكل الأساسية العامة، والحد من عبء التكاليف على الشركات الإقليمية والأسر المعيشية.

المساعدة المالية المباشرة والمنح التنافسية

ومن أكثر الطرق وضوحاً التي تدعم بها الخزانة التنمية الإقليمية تخصيص برامج المنح التنافسية، كما أن [صندوق المناطق الأفضل] [الخزانة الإقليمية] ] وخلفه برنامج المناطق الآخذة في الاقتراض ، هي أمثلة على الإنفاق على المشاريع الرأسمالية المحددة الأهداف في المجتمعات المحلية للضغوط، وهذه البرامج التي توفر التمويل المباشر.

وبالإضافة إلى المنح المباشرة، تدير الخزانة مؤسسة الاستثمار الإقليمي ]، التي تقدم قروضاً ميسرة للأعمال الزراعية والكيانات الحكومية المحلية [مؤسسة الاستثمار الإقليمية] ، وتساعد هذه القروض في تمويل البنية التحتية لمقاومة الجفاف ومشاريع توفير المياه والمرافق المالية المجتمعية، مما يوفر بديلاً مرناً عن المنح المقدمة من الكومنولث.

الحوافز الضريبية والإغاثة المالية

The cabinet’s steship of the tax system provides some of the most powerful and scalable tools for regional development. The lower corporate tax rate for small and medium enterprises (SMEs) allows regional businesses to retain more revenues for reinvestment, equipment upgrades, and hiring. The instant asset re-[L

وتشمل التدابير الضريبية الأخرى الخاصة بإقليم محدد خطة Fuel Tax Credits، التي تقل كثيراً تكاليف التشغيل للأعمال التجارية في مجالات التعدين والزراعة والحراجة التي تعتمد اعتماداً كبيراً على المركبات الثقيلة والآلات الخارجية. كما أن قاعدة الحوافز الضريبية [[FLT:] الاستثمارية [المتجددة] تستخدمها شركات إقليمية تعمل في مجال الابتكار الضريبي،()

الهياكل الأساسية الاستراتيجية والترابط الرقمي

والاستثمار في الهياكل الأساسية هو حجر الزاوية في التنمية الإقليمية، وتضطلع الخزانة بدور مركزي في تحديد أولوياتها وتمويلها، ومن خلال اتفاقات الشراكة الوطنية ]، تنسق الخزانة تمويل الكومنولث مع حكومات الولايات والأقاليم من أجل مشاريع تحويلية، والمبادرات الرئيسية مثل مشروع [FLT:] Inland Rail.

كما أن الربط الرقمي حيوي أيضاً، وتدعم الخزانة برامج مثل برنامج " القفز الأسود " (FLT:0) و " برنامج القفز الأسود " (FLT:1]) وتطوير الشبكة الوطنية للشبكة العريضة النطاق في المناطق الإقليمية، والتحول نحو اقتصاد رقمي تدعمه الإصلاحات التنظيمية للخزانة في مجالات حرارة، وتقاسم البيانات، والاحتكاكات السلكية واللاسلكية بين الأعمال التجارية الإقليمية للوصول إلى الأسواق العالمية، واعتماد الزراعة الدقيقة.

الاتحاد المالي والتعاوني

ولا يمكن تحقيق التنمية الإقليمية من جانب الكومنولث وحده، وتعمل الخزانة في إطار نظام اتحادي مالي معقد، حيث يعتبر التعاون الفعال مع الولايات والأقاليم والحكومات المحلية أمرا أساسيا لتحقيق نتائج مصممة خصيصا.

التعادل في الأسعار والتوزيع حسب نوع الجنس

ومن الآليات الحاسمة لتحقيق الإنصاف الإقليمي توزيع إيرادات السلع والخدمات على الولايات والأقاليم، و] لجنة المنح الشاملة ]، وهي هيئة مستقلة تعمل في حافظة الخزانة، وتدير مبدأ تحقيق المساواة في الضرائب الأفقية، ويكفل هذا النظام أن تكون الدول الأقل سكاناً ذات الدخل الأساسي، وهي أقل قدرة على جمع الضرائب على نحو أفضل.

منح المساعدة المالية للحكومة المحلية

فالمجالس المحلية هي خط التنمية الاقتصادية في العديد من المدن الإقليمية، وتدعمها الخزانة من خلال برنامج لمنحة المساعدة المالية ، وهذه المنح غير المشروطة توفر للمجالس المرونة في تخصيص الأموال وفقا للأولويات المحلية، سواء كان ذلك رفع مستوى الشارع الرئيسي، أو بناء مركز مجتمعي، أو الحفاظ على الطرق الأساسية، ولا بد من استقرار وقابلية التنبؤ في مخططات التمويل هذه.

اللجان الإقليمية للتنمية في أستراليا

وكثيرا ما تنفذ سياسات الخزانة على أرض الواقع من خلال شبكة التنمية الإقليمية لأستراليا [FDA] ]، وفي حين تتولى إدارة الهياكل الأساسية، فإن الأطر المالية ومعايير الإبلاغ التي وضعتها الخزانة تمكّن الجهات المعنية بإدارة نظم الإدارة من التنسيق الفعال للأولويات الإقليمية، وتقديم المشورة بشأن طلبات المنح، وتيسير الشراكات بين الشركات والحكومة، ويكفل هيكل الإدارة هذا أن تسترشد المعارف المحلية بقرارات الإنفاق الاتحادية.

تمكين الصناعات الإقليمية والأعمال التجارية الصغيرة

والاقتصادات الإقليمية ليست أحادية؛ فهي تتراوح بين أراض القلب الزراعية والبلدات التعدينية والمقصد السياحية ومراكز التصنيع الإقليمية، ولذلك يجب أن تكون سياسة الخزانة متطورة بما يكفي لدعم القواعد الاقتصادية المتنوعة مع بقاء المسؤولية المالية في الوقت نفسه.

الزراعة والأعمال التجارية الزراعية والموارد الطبيعية

والقطاع الزراعي هو المحرك الرئيسي للعمالة الإقليمية والدخل التصديري، وتدعم الخزانة هذا القطاع من خلال مجموعات تدابير الاستجابة للجفاف، وتمويل الأمن البيولوجي، وخطط القروض التساهلية من خلال مركز البحوث الإقليمية. وتساعد السياسة المالية التي تشجع الاستثمار في الهياكل الأساسية المائية والبحوث المتعلقة بالتكيف مع المناخ على بناء القدرة على التكيف مع تقلب الأحوال الجوية، وعلاوة على ذلك، فإن الدعم الذي تقدمه الخزانة للمفاوضات التجارية وتنفيذ اتفاق التجارة الحرة يفيد المصدرين الإقليميين مباشرة من خلال خفض التعريفات وتوسيع نطاق الوصول إلى الأسواق بالنسبة للحيوانات والنبيذج ومنتجات والزراعة.

السياحة والضيافة والاقتصاد الزائر

السياحة هي رب عمل مهم في العديد من المناطق الإقليمية، بدءاً من الشعاب المرجانية الكبرى إلى راندر راند، وقد اضطلعت الخزانة بدور محوري في دعم قطاع السياحة أثناء انتشار وباء COVID-19 من خلال تقديم إعانات محددة الهدف للأجور (JobKeeper) وتعزيز التدفقات النقدية.() ولا تزال سياسات الخزانة تشكل الانتعاش عن طريق [الشراكة الدولية] في مجال السياحة].

إزالة القيود المفروضة على الأعمال التجارية الصغيرة والإغاثة من الامتثال

ومن الأدوار الأقل وضوحاً وإن كانت فعالة للغاية التي تضطلع بها الخزانة قيادتها في الحد من الأعباء التنظيمية على الأعمال التجارية الصغيرة والأسرية في المناطق الإقليمية، وتحتاج إطار أداء منظم ]، و[الإطار الحالي ]] إلى الوكالات الحكومية لتقليل تكاليف الامتثال إلى أدنى حد.() وتبسيط تسجيل الأعمال التجارية، وتبسيط الإبلاغ الضريبي عن طريق تسجيلات البيئية الأحادية.

قياس الأثر وتقييم النجاح

ولضمان فعالية بلايين الدولارات في الإنفاق الإقليمي، تعتمد الخزانة على تحليل قوي للبيانات وعلى مجموعة واضحة من المؤشرات الاقتصادية، ويتجاوز قياس النجاح مجرد حساب المنح المقدمة؛ وهو ينطوي على تتبع نتائج اقتصادية ملموسة في المجتمعات الإقليمية.

العمالة والمشاركة في القوة العاملة

ومن بين القياسات الرئيسية للتنمية الإقليمية نمو العمالة والمشاركة في قوة العمل، تقوم الخزانة بتحليل بيانات سوق العمل الإقليمية من مكتب الإحصاءات الأسترالي لتحديد مجالات الضعف الهيكلي، وتتجلى سياسة الخزينة الناجحة في انخفاض معدلات البطالة، وارتفاع معدلات المشاركة (لا سيما للنساء والشباب في المناطق)، وتحسين نوعية العمالة.

النمو السكاني والهجرة الإقليمية

إن النمو السكاني مؤشر قوي على الأهمية الإقليمية، وترصد الخزانة اتجاهات الهجرة الداخلية - حركة الناس من المدن الرأسمالية إلى المراكز الإقليمية، وتتسارع وتيرة هذا الاتجاه بعد وباء COVID-19، بدعم جزئي من سياسات الخزانة التي أتاحت ترتيبات عمل مرنة واستثمرت في الربط الرقمي الإقليمي، وتدل استدامة النمو السكاني في المدن الإقليمية مثل تاونسفيل وغيلونج وسواحل سانشين المالية على تحسن في القدرة على العيش والفرص الاقتصادية، وهو ما يدفعه إلى تحقيق الاستقرار في مجال الإدارة المالية المحلية.

الاستثمار التجاري والمنتجات الحكومية الإجمالية

وعلى المستوى الكلي، تتبع الخزانة النفقات الرأسمالية الخاصة، والدخلات التجارية والمخارج، والنمو الإجمالي لمنتجات الدولة في الولايات الإقليمية، وتتجلى آثار الحوافز الضريبية، مثل شطب الأصول فورا، في بيانات الاستثمار الرأسمالي للصناعة والزراعة على الصعيد الإقليمي، وتشير زيادة معدلات تكوين الأعمال التجارية خارج المدن الرئيسية إلى أن البيئة المواتية التي تهيئها سياسة الخزانة - معدلات فائدة منخفضة، وبيئات ضريبية داعمة، ومنح ميسرة - هي عوامل تشجع على مباشرة الأعمال الحرة والتنويع الاقتصادي.

الاتجاهات المستقبلية: التحديات والأولويات الاستراتيجية

وتتطور المشهد العام للتنمية الإقليمية بسرعة، وتتطلب التحديات الناشئة مثل تغير المناخ، والتحولات الديمغرافية، والتحول العالمي إلى انبعاثات صافية الحد الأدنى من الانبعاثات من الخزانة أن تكيف باستمرار مجموعة أدواتها المتعلقة بالسياسات.

هيئة الاقتصاد الصفري الصافي والانتقال

وتمثِّل عمليات إغلاق محطات الطاقة التقليدية التي تعمل بالفحم والتحول إلى الطاقة المتجددة حالات اختلال اقتصادي عميق لمناطق مثل وادي لاتروبي ووادي هنتر ووسط كوينزلاند، وفي ردها، كانت الخزانة أداة فعالة في تصميم [مجموعة أدوات التمويل من أجل التجارة والتنمية] ومؤسسة الاقتصاد الصفري (NZEA) [الهيئة المالية:2]

Resilience to Natural Disasters and Climate Risk

فالطوائف الإقليمية على خط المواجهة بين الكوارث والفيضانات والجفاف، وتؤدي الخزانة دوراً محورياً في تمويل استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث، وتوفر الإغاثة المالية من خلال ترتيبات تمويل الإنعاش بعد الكوارث، والأهم من ذلك أن الخزانة تتحرك نحو التركيز على المرونة والتخفيف ، ومن خلال تشجيع الاستثمارات في الهياكل الأساسية الحمائية، وتحسين التأهب لاستخدام الأراضي.

معالجة التغير الديمغرافي والهيكلي

ويطرح عدد كبير من السكان، وخاصة في أستراليا الريفية، تحدياً أمام الاقتصادات المحلية من حيث العرض على العمل والطلب على الخدمات، وتشمل استجابة الخزانة سياسات لتشجيع الهجرة (بما في ذلك الهجرة الماهرة إلى المناطق الإقليمية)، وتعزيز مشاركة المرأة في قوة العمل، ودعم الأستراليين المسنين للبقاء في القوة العاملة إذا اختاروا ذلك.

خاتمة

إن دعم الخزانة الأسترالية للتنمية الاقتصادية الإقليمية هو مسعى متطور متعدد المستويات، ويعمل من خلال المساعدة المالية المباشرة، والحوافز الضريبية القوية، والتمويل الاستراتيجي للبنية الأساسية، والهيكل المعقد للعلاقات المالية الاتحادية، وبدلا من مجرد إدارة المنح، تعمل الخزانة بوصفها المصمم الاقتصادي الاستراتيجي للأمة، بما يكفل تحقيق النمو المتوازن والشامل للجميع والمستدامة في جميع المناطق، ومن خلال تعزيز الظروف الاقتصادية الكلية المستقرة، وتمكين الاستثمار التجاري، والتمويل المباشر للمشاريع الحيوية.