كيف تشارك الأحزاب السياسية اليابانية في اتفاقات التجارة الدولية

السياق التاريخي للتشغيل التجاري في اليابان

وقد وضعت سياسات التجارة الحديثة في اليابان في مجال إعادة البناء بعد الحرب العالمية الثانية، وفي ظل الاحتلال الأمريكي والسيادة اللاحقة، واصلت طوكيو النمو الذي يقوده التصدير، وانضمت إلى الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة في اليابان في عام 1955، وكانت هذه الخطوة حجر الزاوية في اندماج اليابان في الاقتصاد العالمي، مما سمح باستمرار اتساع نطاق منازعاتها في قطاع الصناعة التحويلية - خاصة السيارات والإلكترونيات - إلى حد سريع.

وبحلول العقدين الماضيين، واجهت اليابان ضغوطا جديدة: ارتفاع الصين، والركود في الداخل، وفشل جولة الدوحة، مما دفع طوكيو إلى عقد صفقات تجارية ثنائية وإقليمية، وقد بدأت المشهد السياسي، الذي يهيمن عليه الحزب الديمقراطي الليبرالي مع حكومات التحالف التي تقودها المعارضة أحيانا، في التعمق في سرعة ونطاق تحرير التجارة، ومن الضروري فهم مواقف هذه الأحزاب لفهم دبلوماسية اليابان المتطورة.

الأحزاب السياسية الرئيسية وسياساتها التجارية

الحزب الديمقراطي الليبرالي

وقد دافع حزب تحرير شعب اليابان الحاكم لمعظم فترة ما بعد الحرب باستمرار عن التجارة الحرة كعامل محرك للنمو الاقتصادي، ودافعها عن التجارة التجارية، مدعومة بـ Keidanren (الاتحاد الياباني للأعمال التجارية)، واعتبرت الاتفاقات التجارية الدولية ذات أهمية حيوية لتأمين أسواق التصدير وجذب الاستثمار الأجنبي.

غير أن برنامج التنمية المحلية ليس مفرداً، فأعضاءه في نظام التغذية الريفية، الذين يعتمدون على الدوائر الزراعية، كثيراً ما قاوموا تخفيضات التعريفات الجمركية على المنتجات الحساسة مثل الأرز والقمح والألبان، ويدير هذا الطرف هذا التوتر الداخلي من خلال تقديم إعانات تعويضية وآليات للحصص وفترات أطول في المرحلة، كما تفاوض الحزب الديمقراطي الآسيوي على اتفاق الشراكة الاقتصادية بين اليابان وجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشأن " نموذج التجارة الحرة والمت:

الحزب الديمقراطي الدستوري في اليابان

ويتخذ الحزب الديمقراطي الكرواتي، وهو أكبر حزب معارضة في اليابان، نهجاً أكثر حذراً، ويؤكد على التجارة العادلة بدلاً من مجرد التجارة الحرة، ويدفع الحزب الديمقراطي الكرواتي بأن الاتفاقات التجارية يجب أن تشمل ضمانات قوية للعمال والمستهلكين والبيئة، وفي المناقشات البرلمانية، انتقد أعضاء الحزب الديمقراطي الكرواتي على صفقات سريعة تفيد الشركات الكبيرة في حين أن صغار المزارعين والمصنعين المحليين يتعاملون مع حقوق الإنسان.

وخلال المفاوضات المتعلقة بالمركز الإقليمي لمراكز التدريب المهني، أثار المؤتمر قلقاً إزاء عدم وجود أحكام تتعلق بالخصوصية الرقمية وإمكانية زيادة الاعتماد على سلاسل التوريد الصينية، كما دفع الطرف إلى تعزيز آليات فرز الاستثمارات لحماية الهياكل الأساسية الحيوية، وفي حين أن المؤتمر لا يعارض تحرير التجارة بشكل أساسي، فإنه يصر على عملية أبطأ وأكثر تشاوراً، ويناشد الاتحادات العمالية والنشطاء البيئيين والاقتصادات الإقليمية التي تخشى حدوث انقطاع في الواردات.

Komeito

فبوصفها شريك الائتلاف الأصغر للحزب الديمقراطي الكريدي منذ عام 1999، فإن كوميتو (حزب الحكومة الكري) كثيرا ما يعمل كقوة معتدلة، وتشمل قاعدة كوميتو Soka Gakkai، وهي منظمة بوذيية مصممة، تركز على السلام والرفاه الاجتماعي والوئام، وفيما يتعلق بالتجارة، تميل كوميتو إلى دعم الاتفاقات التي تشمل شروطا أخلاقية وبيئية تؤثر على الصناعات التقليدية.

الحزب الشيوعي الياباني وريو شينسنغومي

The JCP is the most vocal critic of corporate-led trade pacts. It rejects agreements like the CPTPP and RCEP, argued that they prioritize multinational profit over national sovereignty. The JCP demands a trade policy that protects food security, bans genetically modified imports, and respects local communities. Reiwa Shinsengumi, a left

نيبون ايشين لا كاي (حزب الابتكار الياباني)

ويتخذ حزب الابتكار الياباني، الذي يوجد أساسا في أوساكا وغرب اليابان، موقفا عمليا ومؤيدا لإعادة التجديد، ويدعم تحرير التجارة كجزء من عملية أوسع نطاقا لإلغاء الضوابط والإصلاح الإداري، ويدفع إشعال بأن الصناعات المحلية في اليابان يجب أن تصبح قادرة على المنافسة على الصعيد العالمي وأن الحمائية لا تؤخر إلا إعادة الهيكلة اللازمة، وكثيرا ما يدعم الطرف جدول الأعمال التجاري للمشردين داخليا، ولكنه يدفع إلى إجراء إصلاحات محلية أكثر عدلا، مثل التخفيضات الضريبية للشركات والمرونة في أسواق العمل.

الاتفاقات التجارية الرئيسية ومواقف الأطراف

الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة في ما بين بلدان المحيط الهادئ

وقد بدأ نفاذ هذا البرنامج، الذي وقع في عام 2018، بالنسبة لليابان في كانون الأول/ديسمبر 2018، حيث ألغى التعريفات الجمركية المفروضة على أكثر من 90 في المائة من السلع بين 11 دولة من بلدان المحيط الهادئ السفلى، ودفع حزب تحرير شعب الهادي بأنه انتصار للتجارة القائمة على القواعد، في حين أعرب الحزب الديمقراطي الكرواتي عن قلقه إزاء الضغوط المحتملة على التعاونيات الزراعية اليابانية وعدم وجود أحكام عمل قابلة للإنفاذ في بعض البلدان الأعضاء، وصوت حزب العمال المشترك ضد التصديق، بحجة أنه سيفتح الباب أمام الياباني للواردات التكميلية.

اتفاق الشراكة الاقتصادية بين اليابان والاتحاد الأوروبي

وقد أنشأت وكالة حماية البيئة اليابانية والاتحاد الأوروبي، اعتبارا من شباط/فبراير 2019، أكبر منطقة للتجارة الحرة في العالم في ذلك الوقت، وأكد الحزب الديمقراطي على دور الاتفاق في وضع معايير عالية للتجارة الإلكترونية والملكية الفكرية، ووضع مؤشرات جغرافية لمنتجات أقساط مثل الويسكي الياباني، وأثار المؤتمر شواغل بشأن أحكام تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول، مدعياً أنها يمكن أن تسمح لشركات الاتحاد الأوروبي بأن تقاضي اليابان على قواعد السلامة العامة.

الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة

وقد تم التوقيع على اتفاق الشراكة بين الجنسين في عام 2020 وبدء نفاذه في عام 2022، وهو عبارة عن اتفاق متبادل يربط اليابان بالصين وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا وبلدان رابطة أمم جنوب شرق آسيا، وبالنسبة لبرنامج تنمية الأراضي، كان هذا البرنامج ضرورة استراتيجية للحفاظ على الروابط الاقتصادية مع الصين في ظل التوترات بين الولايات المتحدة والصين، غير أن الحزب واجه انتقادات للموافقة على وضع قواعد المنشأ، وأحكام العمل الأقل صرامة مقارنة ب " البرنامج القطري المشترك " .

اتفاق التجارة بين الولايات المتحدة واليابان (2019)

وفي أيلول/سبتمبر ٢٠١٩، وقعت اليابان صفقة تجارية محدودة مع الولايات المتحدة، مما قلل من التعريفات الجمركية على ٧ بلايين دولار من السلع الزراعية الأمريكية و ١٤ بليون دولار من المنتجات الصناعية اليابانية، وكان هذا الاتفاق خطوة لإنقاذ الوجه بعد انسحاب الولايات المتحدة من الشراكة التجارية، وصوره برنامج تنمية الأعمال التجارية كوسيلة لتجنب رفع التعريفات الجمركية على السيارات اليابانية، وذهب المؤتمر إلى أن اليابان قدمت تنازلات كثيرة جدا عن الزراعة دون تأمين التزام من جانب شركة النفط.

التحديات المحلية والمناقشات

الاقتصادات الزراعية والريفية

ويواجه المزارعون الصغار في اليابان، والكثيرون منهم، الذين ينحدرون من هامش منخفض، أكبر أثر مباشر من تحرير الواردات، وقد استجابت الأحزاب السياسية بتدابير تعويضية: فقد دافعت الشرطة المحلية وكميتو عن تقديم إعانات " الدفع القاطع " للمزارعين الذين ينوّعون أو يعتمدون ممارسات مستدامة، ويريدون هذه الإعانات المرتبطة بمعايير بيئية صارمة أن يحافظ على مستويات من حيث الاستهلاك.

حقوق العمل وحماية العمال

وقد أصبحت الاتفاقات التجارية نقطة بارزة بالنسبة لقضايا العمل، إذ تقول مجموعة البلدان الناطقة بالفرنسية والحزب الشيوعي النيبالي إن التجارة الحرة ساهمت في " الأعمال الحرة " " ، وهي " أعمال تجارية متطورة " ، حيث أن الشركات تحرك الإنتاج في الخارج، وتدعو إلى أن تشمل الصفقات التجارية التزامات ملزمة بشأن المساومة الجماعية والحد الأدنى للأجور، وتواجه خطة التنمية المحلية أن أفضل وسيلة لحماية العمال المشردين هي من خلال اتفاقات النمو الاقتصادي الشامل.

Environmental Standards and Climate Commitments

وفي السنوات الأخيرة، ضغطت المنظمات غير الحكومية البيئية على الأطراف لضمان عدم تقويض أهداف اليابان المتعلقة بحياد الكربون بحلول عام 2050، ودافع المؤتمر الوطني المعني بالبيئة والحزب الشيوعي الصيني المشترك عن إدراج هذه الالتزامات في الاتفاقات التجارية، مثل حظر إعانات الوقود الأحفوري وتشجيع نقل التكنولوجيا الخضراء، وحزب المؤتمر الإسلامي أكثر حذراً، ويخشى أن تستخدم البلدان الأخرى الظروف البيئية القوية كأدوات حمائية، ومع ذلك، فإن اتفاقية التجارة بين السفن والتجارة والنقل في الياباني() تتضمن بعض الأحكام البيئية، ومشاركة اليابان في مجال مصائد الأسماك.

التجارة الرقمية وإدارة البيانات

واليابان تدعو بقوة إلى " trusted data flows] " في الاتفاقات التجارية، مناصرة مفهوم " تدفق البيانات مجاناً بالصناديق الاستئمانية " (DFFT)، غير أن الأطراف تختلف عن كيفية التعامل مع الخصوصية والأمن، وتؤيد خطة التنمية المحلية عمليات نقل البيانات عبر الحدود مع الحد الأدنى من القيود، إذ ترى هذه البلدان أساسية بالنسبة للصناعات الرقمية.

دور مجموعات الرأي العام والمصالح

ويؤدي الرأي العام دوراً بسيطاً ولكن مهماً في تشكيل مواقف الأحزاب في التجارة، وتظهر البولي باستمرار أن المواطنين اليابانيين يدعمون التجارة الحرة من حيث المبدأ، ولكن المعارضة ترتفع عندما تُعتبر صناعات محددة مثل الأرز أو مصائد الأسماك الصغيرة مهددة، وتمارس الغرف الإقليمية للتجارة والتعاونيات المحلية في المزارع الضغط بشدة من خلال القاعدة الريفية للمشردين داخلياً، وفي الوقت نفسه، تتبادل مجموعات مثل التعاونيات الزراعية اليابانية (JAT1])

وقد أصبحت مجموعات المستهلكين أكثر حزماً في المطالبة بالشفافية ومعايير وضع العلامات بالنسبة للأغذية المستوردة، وهي مصدر قلق من أن تجمعات المواد الغذائية من أجل التنمية والبارزين قد تتضخم، وفي السنوات الأخيرة، استخدمت الجماعات البيئية والمناهضة للأسلحة النووية جلسات استماع تجارية لإبراز التناقضات بين التزامات اليابان المتعلقة بالمناخ واستيرادها للغاز الطبيعي المسيّل والفحم، وقد دفعت هذه الضغوط حتى إلى تمويل التكنولوجيا الخضراء، والنظر في آليات التكيف مع الحدود الكربون.

التوقعات المستقبلية

وسيستمر تشكيل مشهد السياسة التجارية في اليابان من خلال التفاعل بين الأحزاب السياسية، والضرورة الاقتصادية، والاتجاهات العالمية، وسيسعى الحزب الديمقراطي الليبيري، الذي يحتمل أن يظل مهيمنا في الأجل القريب، إلى اتباع مسار مزدوج: تعميق الشراكة بين القطاعين العام والخاص والسعي إلى الانضمام إلى أعضاء جدد (مثل الصين وتايوان والمملكة المتحدة)، في الوقت الذي سيستمر فيه التفاوض على صفقات محددة لقطاعات معينة (مثل التجارة الرقمية مع تايلند وفييت نام).

كما أن زيادة المنافسة الجيولوجية - الاقتصادية، وخاصة بين الولايات المتحدة والصين - ستجبر اليابان على التحرك بعناية، وستناقش الأطراف مدى استخدام الاتفاقات التجارية كأدوات للمواءمة الاستراتيجية، كما أن مفهوم " سلسلة التجارة الحرة والمفتوحة في المحيط الهادئ " ، الذي يحدد بالفعل مدى تكيف التجارة مع الاستقرار الجغرافي السياسي، بينما يحذر برنامج العمل العالمي وبرنامج التجارة المشتركة من تحويل قضايا التجارة إلى أداة جديدة للامداد بالعقد.

For further reading, consult the Japanese Ministry of Foreign Affairs trade page, the ] Council on Foreign Relations analysis, and the WTO overview of Japan.]