كيف حال الحرس الوطني المساهمات في البعثات الإنسانية الدولية

دور الحرس الوطني الموسع في العمليات الإنسانية العالمية

وعندما يفكر معظم الناس في الحرس الوطني، يصورون الجنود ورجال الجو الذين يستجيبون للأعاصير المحلية أو حرائق الغابات أو الاضطرابات المدنية، ومع ذلك فإن مهمة الحرس تمتد إلى ما وراء حدود الولايات المتحدة، وقد نشرت وحدات الحرس الوطني في الخارج منذ عقود لقيادة ودعم البعثات الإنسانية الدولية التي توفر المساعدة المنقذة للحياة، وتعيد بناء الهياكل الأساسية الحيوية، وبناء القدرة على التكيف في المجتمعات المحلية التي تصيبها الكوارث أو الصراعات.

وهذه العمليات ليست خاصة؛ بل هي مخططة بعناية، والجهود المشتركة التي تعزز هيكل الدولة الاتحادية المزدوج للحرس، والمهارات التي تتطلبها المدنيون الفريدة، والروابط العميقة مع الدول الشريكة من خلال برامج مثل برنامج شراكة الدولة، وتدرك كيف يسهم الحرس الوطني في البعثات الإنسانية الدولية، وتكشف عن قوة متعددة الأطراف فعالة في بناء السلام كما هو في القتال.

نموذج تشغيلي واحد: لماذا الحرس إكسسل في الخارج

إن قدرة الحرس الوطني على العمل في بيئات محصنة متأصلة في واقعه اليومي، وعلى عكس القوى العاملة في مجال العمل التي كثيرا ما تتناوب من خلال دورات تدريبية متخصصة، يعيش أفراد الحرس ويعملون في مجتمعاتهم المحلية، وقد يقوم مهندس مدني في وحدة الحرس ببناء جسور من أجل العيش؛ وقد توظف ممرضة غرفة طوارئ ريفية؛ وقد يدير موظف لوجستيات سلسلة إمداد تجارية، وعندما ينشر هؤلاء المهنيون في بعثة إنسانية، بإشراكهم مباشرة في تجربة العالم الحقيقي.

وينشئ هذا النموذج " الجندي المواطني " قوة ذات قدرة تقنية على التكيف مع الثقافة، وكثيرا ما تتدرب وحدات الحراسة إلى جانب المقاتلين الأجانب من خلال برنامج الشراكة بين وزارة الدفاع، الذي يربط الحرس الوطني للولايات المتحدة ببلد شريك، وعلى سبيل المثال، عمل الحرس الوطني في كاليفورنيا مع أوكرانيا منذ عقود، بينما تُثبت علاقات الحرس في تكساس مع الجمهورية التشيكية أن هذه العلاقات الطويلة الأجل تؤدي إلى بناء الثقة.

The State Partnership Program (SPP)

وقد أُنشئت هذه الاتصالات في عام 1993، وهي تربط حاليا 90 شراكة بين الولايات المتحدة و 106 دول، وخلال الأزمات الإنسانية، تعجل إيصال المعونة، ويفهم الحراس بالفعل الأعراف المحلية، والأسس اللغوية، والهياكل العسكرية التابعة للدولة المضيفة، مما يقلل الاحتكاك ويتيح المجال للإغاثة للوصول إلى السكان المتضررين قبل أن تضطر وحدة غير مألوفة تماما إلى بناء الراب من الخدش.

فعلى سبيل المثال، عندما دمر إعصار ماريا بورتوريكو في عام 2017، لم يكن قيادة قتالية بل كان مركز الجبهة الوطنية للإنقاذ في الجمهورية الدومينيكية قد ساعد على تنسيق النقل الجوي وإعادة الإمداد الطبي، كما ساعد في تيسير حركة الشحن عبر السوقيات المغربية أثناء انفجار بيروت في عام 2020.

القدرات الأساسية: ما يجلبه الحرس الوطني إلى البعثات الإنسانية

وتطالب البعثات الإنسانية الدولية بمزيج من الاستجابة السريعة والوجود المستمر، ويسهم الحرس الوطني في أربعة مجالات رئيسية هي: الدعم الطبي، والهندسة، واللوجستيات، والقيادة والمراقبة، ويؤدي كل منها دورا متميزا في إنقاذ الأرواح وإعادة الأوضاع إلى طبيعتها.

1- المساعدة الطبية والصحة العامة

وكثيراً ما تكون الوحدات الطبية التابعة للحرس، ولا سيما تلك التي استُخرجت من الجيش والحرس الوطني الجوي، من بين أول المستجيبين لحالات الطوارئ الصحية في الخارج، حيث أنشأت مستشفيات ميدانية، وتتولى إجراء ثلاثيات، وتوفر الرعاية الجراحية، وتدير حملات التحصين، وفي فترة تفشي فيروس إيبولا في غرب أفريقيا، تم نشر أكثر من 000 2 من أفراد الحرس الوطني في ليبريا والسنغال وسيراليون، وقامت ببناء وحدات للعلاج، وتدريب العاملين في مجال الرعاية الصحية المحلية، ونقل مواد صحية عنيفة تساعد على إحداث الأزمات البيولوجية.

وفي الآونة الأخيرة، وخلال وباء الأوبئة الذي أصاب مركز فيينا الدولي - 19، قامت أفرقة طبية تابعة للحرس، تم نشرها في هندوراس والسلفادور تحت قيادة الولايات المتحدة الجنوبية، بإنشاء مواقع اختبار متنقلة ونقاط لتوزيع الأكسجين، وقدرتها على العمل بشكل مستقل في المناطق النائية، جعلتها قيمة في المناطق التي تعاني من ضعف الهياكل الأساسية الصحية.

2 - الهندسة والهياكل الأساسية

وكثيراً ما تدمر الكوارث ما تحتاج إليه المجتمعات الضعيفة: المياه النظيفة والطرق والملاجئ والطاقة، وقامت وحدات مهندسي الحرس الوطني المتخصصة في إعادة بناء هذه النظم، وبعد الزلزال الذي ضرب هايتي في عام 2010، قامت كتيبة المهندسين الجديدة () بتنظيف الأنقاض وإصلاح ممر مطار بورت - أو - برانس الباكستاني، وقامت ببناء مساكن مؤقتة

وهذه المشاريع ليست ذات مواصفات سريعة؛ بل تتطلب في كثير من الأحيان أسابيع من الجهد المستمر، وتجلب وحدات الحراسة معدات ثقيلة - مجهزة بالماء، ومولدات كهربائية - والتدريب على استخدامها في مناطق الخطر بأمان.

3 - إدارة سلسلة اللوجستيات والإمدادات

إن المعونة الإنسانية لا جدوى منها إذا لم تتمكن من الوصول إلى المحتاجين، وتقوم فروع اللوجستيات التابعة للحرس الوطني بإدارة النقل الجوي، وعمليات الموانئ البحرية، وحركة القوافل الأرضية في بعض البيئات الأكثر تحديا في العالم، وتقوم الحرس الوطني بتشغيل طائرات نقل جوي من طراز C-130 و C-17 تنقل الأغذية والأدوية ومواد المأوى إلى مناطق الكوارث.

وعلى أرض الواقع، تقوم وحدات الحرس وأجهزة النقل بتنسيق عملية إيصال " الميل الأخير " ، وفي نيبال بعد الزلزال الذي ضرب عام 2015، ساعد فريق لوجستيات تابع للحرس الصغير من أريزونا قوافل الطريق التابعة لبرنامج الأغذية العالمي من خلال الطرق البرية المعرضة للأراضي باستخدام الصور الساتلية والمعارف المحلية المكتسبة من خلال عمليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص السابقة.

٤ - التنسيق بين القيادة والمراقبة والمدنيين - العسكري

وتتطلب الاستجابات الإنسانية الكبيرة وجود هيكل قيادة موحد يدمج الأصول العسكرية مع الوكالات المدنية مثل مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية والمنظمات غير الحكومية، ويساهم الحرس الوطني بكبار الضباط الذين يعملون كجهات اتصال في فرق العمل المشتركة، ويضمن هؤلاء الضباط أن تكون الإجراءات العسكرية متسقة مع المبادئ الإنسانية وألا تقوض الملكية المحلية.

فعلى سبيل المثال، أثناء استجابة الإعصار إيداي في موزامبيق، قام فريق صغير من الحرس الوطني لكارولينا الشمالية ]، منخرطا مع وكالة التنمية الدولية التابعة للولايات المتحدة، بالمساعدة في تنسيق عمليات الإنقاذ من طائرات الهليكوبتر والتقييمات المحمولة جوا، وقدرة هؤلاء على التحدث بلغات " العسكرية " و " الإنسانية " ، مما حال دون ازدواج الجهود وتبسيط القرار.

البعثات الإنسانية الدولية البارزة

وفي حين أن مشاركة الحرس الوطني تولد عشرات العمليات كل عام، فإن عددا قليلا منها يبرز حجمها أو أثرها، ويكشف فحص هذه الحالات عن نمط نشر الحراس والدروس المستفادة.

عملية الاستجابة الموحدة - هايتي 2010

The 7.0 magnitudeزل that struck Haiti on January 12, 2010, killed over 200,000 people and left 1.5 million homeless. Within days, the U.S. military launched one of its largest humanitarian response operations ever. The National Guard played a central role. over 3,000 Guard members deployed -mostly from Florida, Puerto Rico, and New York - to support the Joint Task Force Haiti.]

وعالجت الفرق الطبية التابعة للحرس آلاف الهايتيين المصابين والمستشفيات الميدانية المستقرة بالقرب من المستشفى العام المنهار، وقامت وحدات المهندسين بتطهير الطرق للسماح لقوافل المعونة بالوصول إلى المناطق النائية، حيث حلق الحرس الوطني الجوي 400 2 بعثة توريد، ووصل 12 مليون جنيه من الحمولات، وكان من الأمور الحاسمة أيضا الجسر اللغوي والثقافي الذي يوفره حراس بورتوريكو، الذين تكلم كثيرون منهم عن السوقيات الفرنسية وفهمت منطقة البحر الكاريبي.

One lasting achievement: the Guard helped rebuild the main port in Port-au-Prince, enabling the delivery of bulk supplies by sea-a vital capability that remains in use today.

عملية تقديم المساعدة - غرب أفريقيا

وعندما انتشر إيبولا عبر غينيا وليبريا وسيراليون، واجه العالم أروع انتشار الفيروس، وأنشأ الجيش الأمريكي قيادة في مونروفيا، وساهم الحرس الوطني مساهمة كبيرة، وقامت وحدات من إلينوي، وماريلاند، وتينيسي ببناء 11 وحدة لمعالجة مياه إيبولا، وكلها نظم للمرافق الصحية الأساسية التي شيدت 100 سرير.

حلق طاقم الحرس الجوي من ديلاوير وكنتاكي وغرب فيرجينيا 150 بعثة تنقل اللوازم الطبية ومعدات الحماية وعيناات المختبرات، ودرب أفراد من الحرس الطبي أكثر من 500 1 عامل محلي في مجال الرعاية الصحية في حالة مرضى مأمون، وفي الوقت نفسه ساعدت علاقات الشراكة مع السنغال وغانا على تنسيق عمليات الفحص على الحدود والتراسل في مجال الصحة العامة.

Typhoon Haiyan Response - Philippines 2013

فاز تيفون هايان )يولاندا( الفلبين بريح تتجاوز ٥٩١ ميلا فقتل ما يزيد على ٠٠٠ ٦ شخص وتشريد ٤ ملايين شخص، واستجابت القوات المسلحة الأمريكية لعملية داميان، وألحقت ]الطاقم الطائرة: صفر[ ]الحرس الوطني لغوام ]الطائرة: ١[[ ]الطائرة: ١[[، على بعد ثلاث ساعات، مركز لوجستيات في قاعدة أندرسن الجوية، ٠٣١.

وقدم الحراس أيضاً الرعاية الطبية المباشرة في العيادات المؤقتة وساعدوا السلطات الفلبينية على تقييم الأضرار الهيكلية، ولأن حرس غوام قد درب العسكريين الفلبينيين في إطار برنامج المساعدة الاجتماعية لسنوات، فإنهم يمكن أن يعملوا بأقل قدر ممكن من الاحتكاك الثقافي الذي عجل بالإغاثة لأسابيع.

الإغاثة من الفيضانات في باكستان

وقد قامت الولايات المتحدة باستجابة شبكة " SPP " التابعة للحرس الوطني، التي تضم ثلث باكستان، والتي شملت ٣٣ مليون شخص، وذلك عن طريق شبكة " SPP " التابعة للحرس الوطني " (). وقام حرس تكساس، الذي يشارك مع باكستان في برنامج SPP، بنشر فريق مدني - عسكري لمساعدة الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث، وساعد في تنسيق عمليات التقييم الجوي باستخدام الطائرات بدون طيار وتشاطر الدروس المستفادة من تكساس.

وبالإضافة إلى ذلك، تم نشر وحدات مهندسي الحرس من نيويورك وكاليفورنيا للمساعدة في إصلاح الجسور الرئيسية في مقاطعتي بلوشستان وسنده، وأعادوا فتح طرقهم التجارية وسمحوا لشاحنات المعونة بالوصول إلى القرى المنعزلة، وأثبتت البعثة قيمة حزب الشعب الصومالي: فبسبب وجود علاقات بالفعل، يمكن للحرس أن يعمل دون احتكاك بناء الثقة من الخدش خلال أزمة.

التدريب والإعداد للبعثات الإنسانية في الخارج

ولا يستيقظ أفراد الحرس ببساطة يوما واحدا وينشرون، وهم يخضعون لإعداد صارم يجمع بين الاستعداد العسكري والتدريب الخاص بالشؤون الإنسانية، ويحدث الكثير من ذلك من خلال دورة العمليات الإنسانية المشتركة [FHOC]، التي تُجرى في مركز التدريب المهني التابع للحرس الوطني في أركانساس.

وتقوم منظمة الصحة العالمية بتعليم الجنود ورجال الهواء كيفية العمل مع المنظمات غير الحكومية، واحترام الأعراف المحلية، وتجنب التبعية، وضمان وصول المعونة إلى الفئات الأكثر ضعفاً، وتحفيز مسارات اللعب على غرار التفاوض مع الجماعات المسلحة عند نقاط التفتيش، وإنشاء معسكر في منطقة الفيضانات، أو الاستجابة لتفشي الأمراض، مع الحفاظ على سلامة المستجيبين.

وبالإضافة إلى الدورات الرسمية، تشارك وحدات الحراسة في تدريبات سنوية مثل ] Global Medic] (للوحدات الطبية) و]([العملية]) (للوحدات الهندسية)، التي كثيرا ما تشمل المشاركين في جمعيات شريكة، وهذه العمليات تؤدي إلى تعزيز التشغيل المتبادل الذي تتطلبه البعثات الحقيقية.

الديجة المدنية - العسكرية: رصيد مخصّص

ويتمثل أحد التحديات الرئيسية في الحفاظ على المبادئ الإنسانية للحياد والحياد والاستقلال أثناء العمل في إطار سلسلة عسكرية من القيادة، ويعالج الحرس ذلك من خلال الالتزام الصارم بمبادئ أوسلو التوجيهية ] والاتصال بمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية.

أهمية الشراكات الطويلة الأجل

إن أثر بعثات الحرس الوطني الإنسانية يتجاوز الإغاثة الفورية، فلأن الوحدات تعود إلى نفس البلدان الشريكة سنة بعد سنة، فإنها تبني الذاكرة المؤسسية، وهي تفهم الهيدرولوجيا في منطقة معرضة للفيضانات، وسياسة وزارة الصحة في البلد المضيف، والشبكات غير الرسمية التي تقدم بالفعل المعونة في المناطق النائية.

وشركة " س بي " هي طريق ذو اتجاهين: كما ترسل الدول الشريكة مراقبين إلى الولايات المتحدة في حالات الكوارث، ويتعلم عسكريوها من تجارب الحرس، ففي عام 2018، على سبيل المثال، لاحظ فريق من القوات المسلحة المنغولية (المشترك مع حرس ألاسكا) كيف استجاب حرس ألاسكا لزلزال كبير، وبعد سنتين، عندما ضرب أحد المحارين المتشابهين منغوليا، قام الجيش المحلي بتطبيق تلك الدروس وطلب مساعدة الحرس على الفور تقريبا.

الأثر والتوقعات المستقبلية

وفي الفترة بين عامي 2005 و 2024، شارك الحرس الوطني في بعثات إنسانية دولية في أكثر من 70 بلدا، وقد أنقذت هذه العمليات عشرات الآلاف من الأرواح، وبنىت أو أصلحت مئات المدارس والعيادات، ودربت آلاف المستجيبين المحليين، وأهم من ذلك أنها عززت الروابط الدبلوماسية: فقد وجدت دراسة أجرتها شركة RAND التجارية في عام 2023 أن الشراكات بين القطاعين العام والخاص تزيد كثيرا من احتمال استجابة التعاوني للكوارث بين الولايات المتحدة والأمم الشريكة.

ومن المرجح أن يؤدي الحرس الوطني دورا أكبر في العمليات الإنسانية، إذ إن تغير المناخ يزيد من تواتر وشدة الكوارث الطبيعية، ويجعل هيكل الحرس المرن خيارا طبيعيا للاستجابة السريعة، وقد أنشأ بالفعل مكتب الحرس الوطني " شعبة العمليات الإنسانية والصغيرة " الجديدة لإضفاء الطابع الرسمي على التخطيط وتخصيص الموارد.

وعلاوة على ذلك، يستثمر الحرس في قدرات جديدة: وحدات تنقية المياه المتنقلة، والمستشفيات الميدانية التي تعمل بالطاقة الشمسية، وتقييم الأضرار التي تنجم عن الطائرات بدون طيار، وبما أن هذه الأدوات قد أصبحت عاملة، فإن وحدات الحراسة ستتمكن من نشرها على نحو أسرع وأكثر استقلالا، وصولا إلى المناطق التي يتعذر الوصول إليها حاليا.

خاتمة

إن مساهمة الحرس الوطني في البعثات الإنسانية الدولية هي شهادة لا، وهذا تعبير محظور - وهو دليل واضح على كيفية عمل الجيش الأمريكي كقوة لخير ما وراء القتال، ومن خلال برنامج الشراكة الحكومية، والتدريب المتخصص، والخبرة المدنية لأعضائه، يوفر الحرس قدرات لا يمكن تكرارها على نفس السرعة والحجم من جانب أي منظمة أخرى - عسكرية أو مدنية.

وبالنسبة للطلاب الذين يدرسون العلاقات الدولية أو إدارة الكوارث أو الدراسات العسكرية، فإن فهم هذا الدور ضروري، وهو يبين أن الأمن ليس فقط بشأن الردع؛ بل يتعلق أيضا ببناء القدرة على التكيف، وتعزيز التحالفات، وإنقاذ الأرواح عندما تصيب الأزمات.

To learn more, explore the official websites of the National Guard Bureau] and the State Partnership Program]], or read in-depth case studies from the RAND Corporation and the U.