Table of Contents
العمود الفقري الاقتصادي: المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم في أيرلندا الشمالية
فالمشاريع الصغيرة والمتوسطة هي المحرك الاقتصادي في أيرلندا الشمالية، إذ تمثل المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم أكثر من 99 في المائة من جميع مؤسسات القطاع الخاص في المنطقة، وتستخدم ما يقرب من 78 في المائة من القوى العاملة في القطاع الخاص، وهذه المشاريع تشمل كل قطاع من الأغذية الزراعية والصناعة التحويلية إلى التكنولوجيا والسياحة والصناعات الإبداعية، وتؤثر صحتها الجماعية تأثيرا مباشرا على نمو الأجور والرخاء الإقليمي والاستقرار في المجتمع، وتضع فرصة الاتحاد الأوروبي للنظم الإيكولوجية البحرية الحية في الوقت الراهن أنماطاً متغيرة.
أولويات السياسة الأساسية للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم في الاتحاد
الإصلاح التنظيمي والحد من البيروقراطية
ومن بين أكثر الشكاوى استمراراً من أصحاب الأعمال التجارية الصغيرة عبء الامتثال، إذ يدعو الاتحاد إلى تهيئة بيئة تنظيمية تناسبية وشفافة ومتسقة، بدلاً من تطبيق قواعد ذات طابع مترابط، يدفع الطرف بأنه ينبغي للمنظمين أن يأخذوا في الاعتبار حجم وقدرات الشركات الأصغر، ويشمل هذا النهج تبسيط الإبلاغ عن ضريبة القيمة المضافة، وتبسيط عملية توظيف أول مستخدمين، والحد من ازدواجية عمليات التفتيش بين الوكالات.
المنافسة الضريبية والحوافز المالية
ويدعم الاتحاد تدابير تجعل أيرلندا الشمالية مكاناً جذاباً لبدء العمل التجاري وضخه، ويشمل ذلك الحفاظ على أدنى معدل إقليمي ممكن لضريبة الشركات، وتوسيع نطاق الإعانات الرأسمالية للاستثمارات في المنشآت والآلات، والحد من الحطب الضريبي على أصحاب الدخل الأدنى من أجل تعزيز الإنفاق المنزلي، كما يدعم الطرف التخفيضات المستهدفة في مساهمات التأمين الوطني التي يقدمها أرباب العمل لصالح الشركات التي تقل فيها عن 50 موظفاً، وتهدف هذه التدابير المالية إلى تحسين تدفق النقد وتشجيع إعادة الاستثمار وجعله أكثر قدرة على المنافسة دولياً على الصعيد الدولي على المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم.
الحصول على التمويل ودعم المنح
ولا يزال الوصول إلى رأس المال يشكل عائقاً حاسماً أمام العديد من المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، ولا سيما في المراحل الأولى والبداية المبكرة من النمو، وقد دعت الوحدة باستمرار إلى توسيع نطاق صندوق القروض التجارية الصغيرة في أيرلندا الشمالية وإلى إعادة إدخال برامج المنح الخاصة بكل منطقة، مثل خطة تمويل الأعمال التجارية في بست، كما تدعو إلى تعزيز التعاون بين المصارف المحلية، والنقابات الائتمانية، ومصرف الأعمال البريطاني لضمان عدم تحويل الأعمال التجارية القابلة للاستمرار إلى تاريخ بسبب عدم وجود ضمانات مالية أو تحويلية.
مهارات القوى العاملة وتنمية المواهب
المهارات الرقمية والتدريب على التكنولوجيا
وتواجه أيرلندا الشمالية فجوة في المهارات الرقمية موثقة توثيقاً جيداً، ودعت وحدة دعم التعليم إلى إعادة تنشيط المناهج التعليمية الإضافية لترسيخ محو الأمية الرقمية في كل مسار مهني، وفيما يتعلق بالموظفين الحاليين، تشجع الطرف على تقديم قسائم تدريب مموَّلة تمويلاً مشتركاً تتيح للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم زيادة مهارات الموظفين في مجالات مثل أمن الفضاء الإلكتروني، وتحليل البيانات، والحوسبة السحابية، وإدارة التجارة الإلكترونية، وهذا أمر مهم بصفة خاصة بالنسبة للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تتسم بالتنافس على الإنترنت.
التدريب والطرق المهنية
وكانت جامعة أوب مؤيدة قوية لتوسيع نطاق التدريب العالي المستوى )المستوىان ٤-٧( في شراكة مع جامعات المنطقة ومع معاهد التعليم الأخرى، وهذه التلمذة تتيح للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم تطوير خط أنابيب للعمال المهرة الذين يتلقون التدريب على الاحتياجات المحددة للأعمال التجارية، كما يدعم إعانات الأجور للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تأخذ في أول تدريب لها، مما يقلل من المخاطر المالية التي يتعرض لها أصحاب العمل في مجال الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم.
الهياكل الأساسية: نقل الحواجز إلى النمو
النقل والترابط
ويؤثر ضعف الهياكل الأساسية للطرق، ومحدودية وصلات النقل العام، وارتفاع تكلفة لوجستيات الشحن تأثيراً غير متناسب على المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، التي كثيراً ما تفتقر إلى القدرة التفاوضية للشركات الكبيرة، وقد دافعت الوحدة عن التعجيل بمشاريع تحسين الطرق الرئيسية - ولا سيما مشاريع ألف-5 و6 و2-2، وعن وضع استراتيجية متكاملة للنقل تربط بين الحدائق التجارية ومراكز الابتكار والموانئ، كما أن تحسين الربط المادي يقلل من فترات التسليم ويساعد المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم في المناطق الريفية.
النطاق العريض والهياكل الأساسية الرقمية
ولم يعد النطاق العريض الموثوق به يشكل ترفًا؛ فهو فائدة أساسية ككهرباء؛ وقد كان الاتحاد من دعاة الكاتبين إلى بدء تنفيذ المشروع ستراتوم بالكامل، وتوسيع نطاق الربط الكامل بين مواقع الأعمال التجارية في أيرلندا الشمالية، بما في ذلك تلك الموجودة في المناطق الريفية والمناطق الحدودية، ويدفع الطرف بأنه بدون هذا الاستثمار، فإن آلاف المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم ستُغلق أبوابها في الأسواق الرقمية، والخدمات القائمة على الغيوم.
الملاحة في مأزق ما بعد الإنشاء
إطار ويندسور وفريشن
وقد استحدث إطار ويندسور مستويات جديدة من التعقيد بالنسبة للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تتاجر بها بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية، وفي حين أن الإطار كان مصمماً لسلاسة التدفقات التجارية، فإن العديد من الأعمال التجارية الصغيرة لا تزال تواجه أوراقاً إضافية، وشروطاً للوسم، وعدم اليقين بشأن تصنيف المنتجات، وقد دعت الوحدة إلى إنشاء وحدة لدعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم في مكتب أيرلندا الشمالية لتقديم توجيه واحد بشأن الإجراءات الجمركية، وكذلك إلى توسيع نطاق تكاليف إنشاء دائرة دعم التجارة لتغطية فئات أخرى من السلع.
دعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم العاملة في مجال الإنتاج الزراعي
أما قطاع الأغذية الزراعية فهو أكبر رب عمل صناعي في أيرلندا الشمالية، ويتألف بشكل كبير من المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، وقد ضغط الاتحاد من أجل زيادة المرونة في حركة السلع " المعرضة للخطر " ، ومن أجل مواءمة الاتفاقات البيطرية للحد من عمليات الفحص المادي، ومن أجل فترة انتقالية أطول لإدخال نظام الوسم الجديد، وفيما يتعلق بالمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، يدعم الطرف برامج المنح التصديرية التي تساعد الشركات على استيفاء معايير جديدة في الاتحاد الأوروبي، ويحضر المعارض التجارية.
دال - القدرة المحلية على مواجهة سلسلة المشتريات والإمدادات
إصلاح نظام المشتريات العامة
وتدفع وحدة دعم المشتريات بأنه ينبغي إعادة تصميم عقود المشتريات العامة بحيث تكون أكثر سهولة بالنسبة للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، ويشمل ذلك قطع عقود كبيرة إلى قطع صغيرة، والحد من عتبة دوران الشركات الصغيرة، واعتماد نموذج " مناقصة ذات مزايا اقتصادية أكبر " يراعي العمالة المحلية والأثر البيئي والتنوع في سلسلة الإمدادات، كما يرغب الطرف في رؤية المزيد من الشفافية في التعاقد من الباطن، بحيث لا يستطيع أكبر عدد من المتعاقدين أن يحشدوا المشاريع الصغيرة من أعمال القطاع العام.
شراء الاقتصاد المحلي والعلماني
وبالإضافة إلى المشتريات، دعمت الوحدة حملات تشجع المستهلكين والأعمال التجارية على مصادر السلع والخدمات محلياً، وتخفض سلاسل الإمداد الأقصر آثار الكربون، وتدعم العمالة المحلية، وتبني القدرة على التكيف مع حالات الاضطراب العالمية، وتدعو الطرف إلى وضع ميثاق للأعمال التجارية المحلية في أيرلندا الشمالية، يعترف علناً بتجارة التجزئة ومقدمي الضيافة وشركات الخدمات التي تعطي الأولوية للموردين المحليين، كما أنها تدعم المنح الرأسمالية للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تستثمر في زيادة فعالية عملياتها، وإعادة تدويرها.
الابتكار والتعاون والتدويل
Innovation Hubs and Knowledge Transfer
وقد كان الاتحاد من المؤيدين منذ أمد بعيد لمراكز الابتكار مثل حفز وكابات رقمية ومتنزه العلوم في أيرلندا الشمالية، ويريد الطرف توسيع شبكة مراكز الابتكار الإقليمية التي توفر حيزاً مختبرياً مشتركاً، ومعدات للطباعة، والتوجيه الفني - خصوصاً في مجالات الصناعة المتقدمة وعلوم الحياة، والخصائص، كما أنه يدعو إلى مضاعفة التعاون بين المشاريع القائمة على نوع المعارف والمتقدمة حديثاً في أيرلندا الشمالية.
دعم الصادرات والتجارة الدولية
وبالنسبة للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تسعى إلى التوسع خارج السوق المحلية، دعت الوحدة إلى إعادة وكالة مكرسة لتشجيع التجارة إلى أيرلندا الشمالية أو، على الأقل، إنشاء مكتب يركز على التصدير داخل مؤسسة " الاستثمار في أيرلندا الشمالية " ، كما يدعم برنامجاً رائداً يدعم تكلفة تأمين التصدير للمصدرين الذين يُعدون أول مرة، ويقلل من المخاطر التي يُتصور أنها تنطوي على دخول أسواق جديدة، نظراً لأن الاتحاد الأوروبي لا يزال أهم وجه للتصدير بالنسبة للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم.
النهج المميز الذي تتبعه جامعة الأمم المتحدة
وبالمقارنة مع الأطراف الأخرى في الجمعية العامة، فإن نهج الاتحاد الأوروبي إزاء سياسة المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم يتسم بتركيز قوي على الانضباط المالي والتبسيط التنظيمي، وبنظرة عملية للبيئة التجارية، بدلا من أن يبشر ببرامج إنفاق كبيرة وغير موجهة، يركز الطرف على تهيئة الظروف لنمو القطاع الخاص: الضرائب المنخفضة، والهياكل الأساسية الموثوقة، وقوة العمل الماهرة، ونظام أساسي يمكن التنبؤ به، ومعتقد الإبداع الفلسفي، مستمد من مبدأ الإبداع.
المشاركة مع مجموعات الأعمال التجارية
ويقيم الاتحاد قنوات تشاور منتظمة مع منظمات من بينها اتحاد الأعمال التجارية الصغيرة، وغرفة التجارة في أيرلندا الشمالية، ومؤسسة التصنيع الوطني، وشركة الضيافة، ويسترشد هذا الحوار بمواقف السياسة العامة للحزب ويكفل أن تكون شواغل أصحاب الأعمال الحقيقيين - عدا النظرية الاقتصادية المجردة - مجسدة في مناقشات الجمعية العامة وأعمال اللجان، كما ينشر الطرف تقريراً سنوياً بعنوان " مقياس الاستثمار " يتتبع المشاعر.
Long-Term Vision vs. Short —Term Fixes
ومن بين الانتقادات التي كثيرا ما تكون مصاغة في الأحزاب السياسية في ايرلندا الشمالية اتجاه نحو التفكير القصير الأجل في دورة الانتخابات، وقد حاولت الوحدة الوطنية أن تفرق عن نفسها بنشر استراتيجية اقتصادية طويلة الأجل - أيرلندا الشمالية 2035 - تحدد رؤية للاقتصاد الأكثر إنتاجية وتوجها نحو التصدير وازدراء الكربون، وكثير من المقترحات التي تركز على المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم والمبينة في هذه الاستراتيجية، مثل إنشاء بوابة رقمية واحدة.
التصدي للتحديات المطروحة
وعلى الرغم من وجود بيئة داعمة عموما، لا تزال المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم في أيرلندا الشمالية تواجه ثمار كبيرة، إذ إن ارتفاع تكاليف الطاقة، واستمرار التضخم، ونقص اليد العاملة في القطاعات الرئيسية مثل الضيافة والبناء، واستمرار عدم اليقين بشأن استقرار إطار عمل ويندوسور الطويل الأجل، كلها أمور تكتنف ثقة الأعمال التجارية، وتسلم الوحدة بأن السياسة وحدها لا يمكن أن تحل هذه التحديات، ولكنها تدفع بأن الإطار الصحيح يمكن أن يقلل الاحتكاك، ويوفر شبكة أمان، ويعطي منظمي الثقة للاستثمار.
تكاليف الطاقة والاستدامة
وقد اقترح الاتحاد خطة محددة الهدف للإغاثة من الطاقة في المنشآت الصناعية والزراعية للأغذية، وهي المشاريع التي هي عرضة بشكل خاص لتقلب الأسعار، ويشمل ذلك تخفيضا مؤقتا في سعر تغير المناخ بالنسبة للصناعات الكثيفة الطاقة، وبدلا رأسماليا للاستثمارات في الألواح الشمسية، والمضخات الحرارية، وتخزين البطاريات، حيث يُعرض على المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم المساعدة في الحد من تعرضها للطاقة على المدى الطويل، مع الإسهام في تحقيق أهداف المنطقة الصافية للطاقة الصفرية، على حد سواء، كضر بالبيئة والقدرة التنافسية.
سوق العمل
وبطالة منخفضة تاريخياً، تكافح العديد من المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم لملء الشواغر، وتدعم الوحدة استعراضاً للقائمة المهنية القصيرة الأجل في أيرلندا الشمالية، مما يسهل على الشركات أن توظف عمالاً مهرة من خارج المملكة المتحدة حيث لا تتوافر مرشحين محليين، كما تدعو إلى زيادة المرونة في شركة التلمذة الصناعية، مما يسمح للشركات بنقل أموال غير منفقة إلى شركات أخرى في سياستها الخاصة بسلسلة الإمدادات التي تفيد بصفة خاصة المتعاقدين من الباطن الأصغر.
الاستنتاج: بناء مؤسسة للنمو المستدام
إن نهج الحزب الوحدوي في دعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة نهج شامل، يستند إلى الاعتقاد بأن النجاح الاقتصادي يتدفق من الأسواق التنافسية، والهياكل الأساسية السليمة، وقوة عاملة ماهرة، وأن سياساتها تستهدف نقاط الاحتكاك الحقيقية التي يواجهها أصحاب الأعمال: التعقيد التنظيمي، والوصول إلى التمويل، ونقص المهارات، والفجوات في الربط، والحواجز التجارية، وفي حين لا يمكن لأي طرف أن يحل جميع القضايا الهيكلية التي تواجه اقتصاد أيرلندا الشمالية، فإن تركيزه على إيجاد بيئة تمكينية