عدم المساواة في الدخل في اليابان: ازدياد عميق

فعندما يحتفل الحزب الديمقراطي الياباني بصفته المتوسطة والتماسك الاجتماعي القوي، فإنه لا يزال يواجه ارتفاعاً مطرداً في التفاوت في الدخل على مدى العقود الثلاثة الماضية، حيث إن معامل جيني، وهو تدبير مشترك من عدم المساواة، قد تصاعد من حوالي 0.28 في منتصف الثمانينات إلى أكثر من 0.33 في أواخر عام 2010 عندما كان معدلاً لحجم الأسرة المعيشية، وفقاً ل بيانات منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي .

The Roots of Japan’s Inequality Problem

ومن أجل فهم الأسباب التي تجعل الأحزاب السياسية تقترح حلولاً مختلفة، يجب أولاً أن تستوعب الأسباب الهيكلية لعدم المساواة في اليابان، وأهمها سوق العمل المزدوجة، حيث أن نظام " العمل في الوقت المناسب " في اليابان يحمي العمال العاديين ذوي الأجور الثابتة والمكافآت والاستحقاقات السخية، ولكن بعد أن انفجرت فقاعة أسعار الأصول في اليابان في عام 1991، أصبحت الشركات تتحول إلى عمال غير نظاميين، وعاملين متعاقدين، وتكلفين، وتوزعين العاملين في المائة.

وثمة دافع آخر هو نظام الضرائب والنقل، حيث تعتمد اليابان اعتماداً كبيراً على ضرائب الاستهلاك وأقساط التأمين الاجتماعي، التي هي تراجعية - وهي تأخذ حصة أكبر من الدخل من أصحاب الدخل الأدنى، وفي الوقت نفسه، فإن هيكل ضريبة الدخل ثابت نسبياً، وتفرض ضرائب على المكاسب الرأسمالية بأسعار أقل من دخل العمل، وقد لاحظت صندوق النقد الدولي أن عدم المساواة بين الأجيال الأخرى هي مشكلة إعادة توزيع.

الأحزاب السياسية ومقترحاتها

إن الطيف السياسي لليابان يتيح مجموعة من النهج، من استراتيجيات النمو أولا إلى إعادة التوزيع العميق، وفيما يلي، ندرس سياسات أربعة أحزاب رئيسية: الحزب الديمقراطي الشعبي الحاكم وشريكه الائتلافي كوميتو، وحزب المعارضة الرئيسي، والحزب الشيوعي النيبالي الموحد.

الحزب الديمقراطي الليبرالي: النمو بوصفه الراعي

وقد درجت شركات التأمين على العمل، التي كانت تتمتع بصلاحية مستمرة منذ عام 1955، على القول بأن النمو الاقتصادي هو أفضل وسيلة لرفع جميع القوارب، وفي ظل وجود رئيس الوزراء شينزو آبي (2012-2020)، وما زال الطرف الذي خلفه يلجأ إلى " الازدهار " ، وهو ما يُفضي إلى زيادة في الأجور، وإلى زيادة التفاوت في الأجور الحقيقية.

Komeito: The Pragmatic Partner

وفي حين أن تحالف " كوميتو " الصغير، وهو شريك في التحالف، يمثل عبئاً أكثر وعياً اجتماعياً في إطار الائتلاف الحاكم، إذ إن مبادرة " حركة " سوكا غاكاي بوذي " ، تركز " كوميتو " على السياسات التي تركز على الإنسان، وتدفع تاريخياً إلى برامج الرعاية الكريمة، وقد دعت في السنوات الأخيرة إلى زيادة بدل الطفل وتوسيع نطاق التعليم المجاني ورفع الحد الأدنى للأجور بسرعة أكبر.

الحزب الديمقراطي الدستوري: إعادة التوزيع التدريجي

ويتخذ تحالف الحزب الديمقراطي الكرواتي، وهو حزب المعارضة الرئيسي، موقفاً واضحاً لإعادة توزيع الدخل، ويهدف إلى رفع الحد الأدنى الوطني للأجور إلى 500 1 ين في الساعة (حوالي 10 دولارات) في منتصف العشرينات، مع الإشارة إلى ضرورة وجود أجر معيشي أكثر استدامة، كما يقترح الحزب فرض ضريبة على الدخل، وزيادة الضرائب على الأرباح، وإغلاق الثغرات في مجال الاستهلاك العام، ومن ثم، فإن خطة العمل الشاملة ستزيد من مستوى الرعاية الاجتماعية.

الحزب الشيوعي الياباني: النظام الأساسي

ويعرض حزب العمال التقدمي أكثر الرؤى تطرفاً، ويدفع بأن الرأسمالية نفسها تولد عدم المساواة، وأن الانتقال إلى الملكية العامة للصناعات الرئيسية والتدخل الحكومي القوي هو وحده الذي يمكن أن يحل المشكلة، ويقترح حزب العمال الياباني ضريبة على الثروة المالية الكبيرة والعقارات، وزيادة حادة في الضرائب المفروضة على الشركات، وتأميم المصارف والمرافق الرئيسية، بل إنه في حالة العمل، يدعو إلى فرض حظر على العمالة غير النظامية وإلى وجود حق عالمي في وضع العمال العادي.

أطراف أخرى وصوتيات ناشئة

وفيما عدا الجهات الفاعلة الرئيسية الأربعة، فإن الأطراف الأصغر مثل ريوا شنسنغومي، التي يقودها تارو ياماموتو، والتي تعمل على جعل عدم المساواة مسألة التوقيع، وهي تمثل أيضاً عدم المساواة في المجتمعات المحلية، وهي سياسات عامة لا تركز على التنوع، وتتراجع عن طريق الازدهار في ظل وجود دخل أساسي عالمي، إلى جانب الضرائب الباهظة على الثروة والشركات الكبيرة، وقد اكتسب الحزب اهتماماً كبيراً في انتخابات البيوت العليا لعام 2019، حيث حقق خليلاً.

التحديات التي تواجه الإصلاح الفعال

ورغم مجموعة المقترحات، فإن تنفيذ أي سياسة جدية لتقليل التفاوت في اليابان يواجه عقبات هائلة، أولاها ضريبية، حيث أن اليابان لديها أعلى نسبة من الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي في العالم، أي أكثر من 26 في المائة، مما يحد من مساحة الإنفاق الجديد ما لم تضاهيه الزيادات الضريبية أو تخفيضات الإنفاق في أماكن أخرى، وأن أي طرف يقترح برامج رعاية جديدة كبيرة يجب أن يواجه مسألة كيفية دفعها دون إضعاف اقتصاد ضعيف أصلا.

وثمة تحد آخر هو التجزؤ السياسي، إذ أن الحزب الديمقراطي الليبري والكومييتو معاً يحظيان بغالبية مستقرة، مما يعني أن مقترحات المعارضة نادراً ما تحصل على جلسة استماع، ولكن الحزب الديمقراطي الليبري نفسه يشكل خيمة كبيرة، حيث تمتد الفصائل من المحافظين الماليين إلى دعاة الدولة، وأن الخلافات الداخلية يمكن أن تخفف من المبادرات، وعلى سبيل المثال، فإن تشريعات " المساواة في الأجر عن العمل المتساوي " التي صدرت في عام 2018 قد أضعفت كثيراً كثيراً بعد الضغط على النظام الأساسي على عدم المساواة.

دور المجتمع المدني والضغط الدولي

ولا تعمل الأحزاب السياسية في فراغ، فمع أن النقابات العمالية كانت ضعيفة كما كانت عليه في الماضي، فإنها تضغط على الحد الأدنى للأجور وعلى العمالة الأكثر أمناً، وقد طالبت أكبر اتحاد، رينغو، بزيادة الأجور السنوية بنسبة تتراوح بين ٣ و٥ في المائة، وفي فصل الربيع ٢٠٢٤، وافقت الشركات الرئيسية على زيادة نسبة ٥ في المائة لأول مرة في العقود.

مقارنة بين النهجين: ما الذي يعمل؟

إن الائتلافات التي ترتفع فيها معدلات النمو، لا يمكن أن تؤدي إلى زيادة الدخل، بل إلى زيادة قيمة في عدد البلدان التي لا توجد فيها سوى أعلى، كما أن ضعف النمو في اليابان قد يؤدي إلى عدم المساواة، إذ أن الاقتصادات الثابتة تميل إلى مكافأة الثروة الحالية، ولكن احتمال حدوث زيادة كبيرة في التفاوتات الاقتصادية القائمة.

آفاق المستقبل

إن موجة التضخم التي أعقبت الانتخابات قد جعلت مسألة الأجور الحقيقية موضع تركيز حاد، وقد ينتقل مصرف اليابان في نهاية المطاف من السياسة النقدية التي تتجاوز نطاقها، إلى الحركات السياسية غير المستقرة، ويثير هذا الاختلاف على نحو أكثر وضوحاً، ويجعل من الحركات السياسية التي تقوم بها حكومة اليابان، ويتجاوز هذا الاتجاه الناظم، ويحقق فيها حزباً جديداً من حزبي الرأسمال، ويسعى إلى تحقيق ازدهار في المستقبل.

الاستنتاج: استمرارية النضال

إن عدم المساواة في الدخل في اليابان ليس أزمة على نطاق الولايات المتحدة أو البرازيل، بل هو اتجاه متصل يهدد الاستقرار الاجتماعي ويقوّض المثل الأعلى لمجتمع منصف، وقد تتجاوب الأحزاب السياسية اليابانية مع رؤية متمايزة، من الاتجاه التدريجي نحو النمو في البلدان النامية إلى دعوة حزب العمال الياباني إلى التحول المنهجي، ولا يمكن لأي من هذه النهج أن يتراجع عن عقود من التغير الهيكلي، بل إن النقاش الديمقراطي هو علامة صحية.