كيف يخاطب العمدة (أوك) التحول الرقمي للمدينة الحوكمة والخدمات

The Drive for Digital Transformation in UK City Governance

وقد انتقل التحول الرقمي في إدارة المدن من مفهوم غير مجدي إلى أولوية تشغيلية عاجلة بالنسبة لعمد المملكة المتحدة، فإدماج الأدوات الرقمية في الإدارة العامة يعد بتقديم خدمات أكثر استجابة، وتحسين استخدام الأموال العامة، وزيادة المشاركة مع السكان، حيث تواجه المدن ضغوطا متزايدة من النمو السكاني، وتغير المناخ، والقيود المالية، يستثمر العمد في جميع أنحاء المملكة المتحدة في التكنولوجيا لتبسيط كيفية عمل المدن وكيفية تفاعل المواطنين مع حكوماتهم المحلية.

والدفعة إلى التحديث الرقمي لا تتعلق فقط باعتماد برامجيات أو معدات جديدة؛ بل تمثل تحولا أساسيا في كيفية تفكير قادة المدن في تقديم الخدمات، واستخدام البيانات، والمشاركة المجتمعية، ويرتكز هذا التحول على الاعتراف بأن السكان يتوقعون نفس السهولة والسرعة والشخصية من الخدمات العامة التي يتلقونها من البرامج الرقمية للقطاع الخاص، ويستجيب العمدة من خلال إعادة تصور كل شيء من تطبيقات التخطيط وجمع النفايات إلى السلامة العامة والتنمية الاقتصادية من خلال عدسة رقمية.

سائقو الابتكار الرقمي في مدن المملكة المتحدة

وهناك عدة عوامل مترابطة تتسارع في التحول الرقمي في إدارة مدينة المملكة المتحدة، ويساعد فهم هذه العوامل على توضيح أسباب قيام رؤساء البلديات بإعطاء الأولوية للاستثمارات التكنولوجية على الرغم من وجود ميزانيات ضيقة ومطالب متنافسة.

توقعات المواطنين والمشاركة

ويتزايد توقع المواطنين على المعلومات في الوقت الحقيقي، وبوابات الخدمة الذاتية، والتفاعلات الميسرة المتنقلة مع مجلسهم المحلي، ويسلم رؤساء البلديات بأن تلبية هذه التوقعات تكتسب الثقة وتشجع المشاركة المدنية، وتتيح البرامج الرقمية للسكان الإبلاغ عن الثغرات، وتعقُّب طلبات التخطيط، ودفع الفواتير، وتقديم تعليقات دون زيارة مكتب مادي، مما يحسن من الرضا ويحرر الموظفين للتركيز على القضايا المعقدة.

الكفاءة التشغيلية ووفورات التكاليف

وتواجه السلطات المحلية ضغوطا مستمرة في التمويل، وتساعد الأدوات الرقمية على الحد من النفقات الإدارية العامة، والمهام الروتينية الآلية، والاستفادة على نحو أفضل من الموارد المحدودة، فعلى سبيل المثال، تؤدي النظم الذكية لإدارة النفايات إلى تحقيق أفضل الطرق لجمع الوقود وخفض تكاليف الوقود والانبعاثات، وتخفض عمليات حجز التعيين على الإنترنت عدم الدراية في دوائر المجالس، ومن خلال تبسيط العمليات، يمكن للمحافظين أن يحققوا وفورات أقل وإعادة توجيها في خدمات الخطوط الأمامية.

صنع القرار

ويتاح لقادة المدن الآن الحصول على كميات غير مسبوقة من البيانات من أجهزة الاستشعار ونظم المعاملات والسجلات العامة، ويمكن للمحافظين، من خلال تحليل هذه البيانات، أن يحددوا الاتجاهات، وأن يخصصوا الموارد على نحو أكثر فعالية، وأن يقيسوا أثر السياسات، كما أن مبادرات البيانات المفتوحة تتيح للباحثين والشركات والمجموعات المجتمعية أن يضعوا حلولا تعالج التحديات المحلية.

أهداف الاستدامة والارتقاء

والتكنولوجيا الرقمية أساسية لتحقيق أهداف صافية الحد الأقصى وبناء مدن مقاومة للمناخ، وتتجه الشبكات الذكية إلى استخدام الطاقة على النحو الأمثل، وتوجّه رصد نوعية الهواء في الوقت الحقيقي إلى إدارة حركة المرور، وتسمح التوأم الرقمي للمخططين بتنشيط آثار التطورات الجديدة قبل بناءها، ويستفيد العمدة من هذه الأدوات للوفاء بالالتزامات البيئية مع الحفاظ على النمو الاقتصادي.

المجالات الرئيسية للتحول الرقمي في خدمات المدن

ويطبق رؤساء بلديات المملكة المتحدة حلولا رقمية عبر مجالات متعددة من إدارة المدن، وفي حين يعكس نهج كل مدينة سياقها الفريد، فإن مجالات التركيز المشتركة تبرز عدة.

مشاركة المواطنين ومشاركتهم

وتتحول البرامج الرقمية إلى كيفية تفاعل المواطنين مع حكومتهم المحلية، إذ تتيح بوابات التشاور على الإنترنت، وقاعات المدن الافتراضية، والأجهزة المتنقلة المشاركة على نطاق أوسع في صنع القرار، فعلى سبيل المثال، تستخدم بعض المدن منابر الميزنة القائمة على المشاركة التي تتيح للسكان التصويت على كيفية إنفاق الأموال العامة، ويمكن لهذه الأدوات أن تزيد من المشاركة بين السكان الشباب الذين لا يستطيعون حضور الاجتماعات الشخصية، بيد أن رؤساء البلديات يجب أن يكفلوا عدم استبعاد أولئك الذين لا تتوفر لهم إمكانية الوصول إلى الإنترنت أو المهارات الرقمية.

كفاءة الخدمات والتألق

ويقوم رؤساء البلديات بنشر آلية لمعالجة المهام ذات الحجم الكبير والمتكررة، وتخفض أشكال التصاريح والتراخيص على الإنترنت أوقات التجهيز، وتعالج الشتاتبوتات الاستفسارات المشتركة بشأن الضريبة على المجالس، وجمعات البن، واستحقاقات الإسكان، وتخليص الموظفين من معالجة القضايا المعقدة، وقد أثرت الحكومة البريطانية على خدمات الخدمـة الرقمية ] على السلطة المحلية لضمان التصميم السريع.

الشفافية والبيانات المفتوحة

وقد أصبحت بوابات البيانات المفتوحة سمة بارزة للإدارة الرقمية، إذ إن نشر مجموعات بيانات عن الميزانيات والمشتريات والجريمة والنقل والتخطيط، يتيح العمد التدقيق العام وتعزيز المساءلة، كما أن مدن مثل Manchester و]London] تحافظ على منابر بيانات مفتوحة شاملة.

الهياكل الأساسية الحضرية وتكنولوجيات المدن الذكية

ويعاد تشكيل الهياكل الأساسية الحضرية من خلال أجهزة الاستشعار وأجهزة التوحيد والتوأم الرقمية، وتكيف أضواء حركة المرور الذكية في الوقت الحقيقي للحد من الازدحام، وتحفز رصد نوعية الهواء على تنبيهات الصحة العامة، وتنقذ الأضواء المترابطة من الطاقة عن طريق القذف عندما لا يكون أحد موجوداً، ويقيم العمدة شراكات مع شركات التكنولوجيا والجامعات لتجريب هذه الحلول، وكثيراً ما يستخدم التمويل من مخططات الحكومة المركزية مثل [FLT:]

دراسات الحالة: كيف أن عمدة المملكة المتحدة هم من يقودون التغيير الرقمي

وتقدم عدة مدن في المملكة المتحدة أمثلة مفيدة للتحول الرقمي في العمل، وتبين هذه الدراسات الاستراتيجيات والنجاحات والدروس المستفادة من رؤساء البلديات الذين وضعوا التكنولوجيا في صميم جدول أعمالهم المتعلق بالإدارة.

لندن: قيادة مدينة ذكية في سكال

وقد جعل عمدة لندن التحول الرقمي حجر الزاوية في تنمية المدينة، وكان سجل بيانات لندن، الذي بدأ في عام 2010، واحدا من أول منابر البيانات المفتوحة على مستوى المدينة، ويستضيف الآن أكثر من 700 مجموعة بيانات، كما أن خريطة الطريق المشتركة بين سمار لندن، التي نشرت في عام 2018، تضمن خمس بعثات: التصميم الذي يركز على المستعملين، وتقاسم البيانات، والإدماج الرقمي، والربط، والحوكمة الرقمية، قد استثمرت لندن أيضا في شبكة متسقة من قواعد تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

Manchester: Digital Infrastructure and Public Service Reform

وقد ناصر رئيس بلدية مانشستر الكبرى التكنولوجيا الرقمية كأداة لتحويل الخدمة العامة، وتركز استراتيجية مانشستر الرقمية الكبرى على الاتصال (الشبكة العريضة النطاق و 5 زاي) والإدماج الرقمي وتبادل البيانات عبر الصحة والرعاية الاجتماعية والنقل، ويستخدم مركز الصحة الرقمية في المدينة بيانات التنبؤ بالدخول في المستشفيات والتدخلات المبكرة، كما دفع العمدة إلى تحقيق نجاح واحد في مجال الخصوصية الرقمية بالنسبة للسكان الذين لا يملكون شروطا للحصول على خدمات متعددة.

West Midlands: 5G and AI for Economic Growth

وقد استثمرت السلطة المشتركة للميدلاند الغربية، في إطار رئيس بلديتها، استثمارات كبيرة في خمسة جبال الاختبارات وتطبيقات التنفيذ السريع، كما أتاح برنامج الابتكارات الخمسية في المنطقة إجراء محاكمات في المركبات المستقلة، والرعاية الصحية عن بعد، والتصنيع الذكي، وتشمل الاستراتيجية الصناعية للمحافظة أكاديمية للمهارات الرقمية لإعداد المقيمين للعمل القائم على التكنولوجيا، وفيما يتعلق بالحكم، تستخدم السلطة المشتركة أنواع الوقود التحليلي للبيانات لتحسين طرق التدريب على النقل الرقمي في المناطق الغربية.

Bristol: Community-Led Digital Transformation

وقد اتبع عمدة بريستول نهجا محوره المجتمع المحلي بوجه خاص في مجال الإدارة الرقمية، وتشمل خطة المدينة الواحدة ركيزة رقمية تركز على التعاون مع السكان والأعمال التجارية والجامعات، كما أن بريستول معروفة بمبادرة بيانات مفتوحة على نطاق المدينة، ولديه لوحة مكرسة للمدينة تتابع التقدم المحرز في المؤشرات الرئيسية مثل العمالة والسكن وانبعاثات الكربون، كما أن العمدة قد دعم إنشاء شبكة للهياكل الأساسية الرقمية التي تملكها المجتمعات المحلية، مثل شبكة بريستوند.

التغلب على تحديات التحول الرقمي

وعلى الرغم من الفوائد الواضحة، يواجه رؤساء البلديات في المملكة المتحدة عقبات كبيرة في سعيهم إلى تحقيق رقمنة، وتتطلب معالجة هذه التحديات التخطيط المتأني والسياسات الشاملة والاستثمار المستدام.

Divital Divide

ومن شأن استمرار الفجوة الرقمية أن لا يستطيع جميع السكان الوصول إلى الخدمات على الإنترنت على قدم المساواة، إذ أن كبار السن والأسر المعيشية المنخفضة الدخل والأشخاص ذوي الإعاقة، والأشخاص الذين يعيشون في المناطق الريفية، يرجح أن يفتقروا إلى إمكانية الوصول إلى الإنترنت الموثوق بها أو المهارات اللازمة لاستخدام الأدوات الرقمية، ويعالجها العمد من خلال برامج الإقراض بالأجهزة وبرامج التدريب على المهارات الرقمية، ويحافظ على قنوات الخدمات الخارجية، وكثيرا ما تعين بعض سلطات المدينة موظفين للإدماج الرقمي لتنسيق الجهود المبذولة في مختلف الإدارات والمنظمات المجتمعية.

أمن الفضاء الحاسوبي وخصوصية البيانات

ومع قيام المدن بجمع المزيد من البيانات والربط بين الهياكل الأساسية الحيوية بالإنترنت، فإنها تصبح أهدافا جذابة للهجمات الإلكترونية، وقد شهدت السلطات المحلية حوادث تتعلق ببرمجيات الفدية تخلت عن الخدمات وتكشف البيانات الحساسة، ويجب على العمدة الاستثمار في تدابير أمنية إلكترونية قوية، وإجراء تدريب منتظم للموظفين، والعمل مع الوكالات الوطنية مثل المركز الوطني لأمن الفضاء الإلكتروني، كما يتعين عليهم أن يكسبوا ثقة عامة من خلال الشفافية في جمع البيانات واستخدامها، والامتثال للناتج المحلي الإجمالي للبحاث، وإعطاء السكان.

القيود على التمويل والمشتريات

ويتطلب التحول الرقمي استثمارا كبيرا في البداية، ولكن ميزانيات المجالس ممتدة بالفعل، وكثيرا ما يعتمد رؤساء البلديات على مجموعة من المنح الحكومية المركزية، والشراكات مع القطاع الخاص، وتحقيق وفورات في الكفاءة لتمويل المشاريع، ويمكن أن تكون عمليات الشراء بطيئة وجامدة، مما يجعل من الصعب اعتماد أساليب متفرقة أو العمل مع بائعي التكنولوجيا الصغيرة، كما أن الإعلان الرقمي المحلي لحكومة المملكة المتحدة، الذي وقعه العديد من المجالس، يهدف إلى تشجيع التعاون والحلول المشتركة لخفض التكاليف.

الثقافة والمهارات التنظيمية

فالتكنولوجيا وحدها لا تحول الحكم؛ ويجب أن تتغير أيضاً القوى العاملة في المجالس، إذ تفتقر الكثير من القوى العاملة إلى المهارات الرقمية اللازمة لإدارة النظم الحديثة، كما أن المقاومة الثقافية للتغيير يمكن أن تعطل المشاريع، ويستثمر العمد في التدريب، ويعين كبار الموظفين الرقميين، وينشئون أفرقة رقمية مشتركة بين الإدارات، كما أنهم يشجعون على ثقافة التجارب - تقبل بعض المشاريع - وتشجع الموظفين على اقتراح تحسينات تستند إلى تعليقات المستعملين.

The Future of Digital City Governance in the UK

وفي المستقبل، سيواصل رؤساء بلديات المملكة المتحدة استكشاف تكنولوجيات ونُهج جديدة لجعل المدن أذكى وأكثر شمولا وأكثر استجابة، ومن المرجح أن تشكل عدة اتجاهات الموجة التالية للتحول الرقمي.

الاستخبارات الفنية والتلقائية في سكال

ويُستخدم بالفعل في تحليل أنماط حركة المرور، وشخصية الاتصالات العامة، وكشف حالات الغش في مطالبات الاستحقاقات، ومن المتوقع أن ينشر العمد في السنوات القادمة معلومات إضافية - على سبيل المثال، لاستعراض تطبيقات التخطيط آليا، والتنبؤ بالاحتياجات في مجال صيانة الهياكل الأساسية، أو وضع جداول للرعاية الاجتماعية على النحو الأمثل، غير أن المبادئ التوجيهية الأخلاقية والتشاور العام ستكون أساسية لتجنب التحيز والحفاظ على الثقة.

التوائم الرقمية للتخطيط الحضري

وقد أصبح التوأم الرقمي - التكرار الافتراضي للمدن المادية - أكثر تطوراً، وقد تستخدم المدن مثل Hull) وكامبريدج توأم رقمي لتحفيز أثر المباني الجديدة، وتغيرات النقل، والأحداث المناخية، وقد يعتمد العمدة بشكل متزايد على هذه النماذج للتخطيط القائم على الأدلة، وللمشاركة في تصوير التطورات المستقبلية.

التصميم الشامل والمتاح

وستزيد الخدمات الرقمية المقبلة من التركيز على الإدماج منذ البداية، إذ تعتمد العمدة معايير تصميمية تراعي المستخدمين ذوي المهارات الرقمية المحدودة أو الإعاقة أو الحواجز اللغوية، ويشمل ذلك تقديم الخدمات بلغات متعددة، وتوفير البدائل السمعية والبصرية، والاختبار مع مختلف فئات المستعملين، والانتقال إلى التصميم الشامل ليس أخلاقيا فحسب بل عملي أيضا: فهو يقلل من الحاجة إلى إعادة تقدير التكاليف ويضمن ألا يؤدي التحول الرقمي إلى اتساع أوجه عدم المساواة القائمة.

تبادل البيانات والتعاون عبر الحدود

ولا تتوقف إدارة المدن على الحدود الإدارية، إذ يعمل العمدة بشكل متزايد مع السلطات المجاورة والسلطات المشتركة والحكومة الوطنية لتبادل البيانات وتنسيق الخدمات، ومن ذلك مثلاً أن البرامج المشتركة لدعم التشرد أو الترخيص للأعمال التجارية يمكن أن تقلل من الازدواجية وتحسن خبرة المستعملين، وقد يوفر مكتب الحكومة الرقمية (الذي لا يزال قيد التطوير) معايير وطنية تيسر هذا التعاون، غير أن الاختلافات السياسية والشواغل المتعلقة بفقدان السيطرة المحلية لا تزال تشكل حواجز.

الخلاصة: التحول الرقمي كعملية مستمرة

ويعالج رؤساء بلديات المملكة المتحدة التحول الرقمي في إدارة المدن وخدماتها بطموحات وبراغماتية، ومن مبادرات لندن الذكية في المدينة إلى الابتكار الذي يقوده المجتمع المحلي في بريستول، تدل الأمثلة على أنه لا توجد خريطة طريق واحدة، ويجب على كل مدينة أن تبحر في سياقها وأولوياتها وقيودها، والخط المشترك هو الالتزام باستخدام التكنولوجيا ليس كهدف في حد ذاته، بل كوسيلة لتحسين استخدام الموارد العامة، بحكمة،

وينطوي المسار إلى الأمام على تحقيق التوازن بين السرعة والوحدة والابتكار والأمن والطموح الواقعي، أما العمدة الذين سيخلفون فيكونون الذين يبقون العنصر البشري في مركز التحول - الاستثمار في المهارات الرقمية، والاستماع إلى المقيمين، وكفالة عدم ترك أحد خلفهم، ومع تطور المشهد الرقمي، فإن دور العمدة أيضا في تشكيل مستقبل مدنهم، والرحلة جارية، والسنوات القليلة القادمة ستكون حاسمة في تحديد التكنولوجيا المشتركة.