إن راجيا سابها، المعروفة رسميا باسم مجلس الدول، هي أعلى مجلس برلمان الهند، وهي بمثابة مؤسسة حيوية لتمثيل الولايات والأقاليم النقابية على الصعيد الوطني، بما يضمن مراعاة المصالح الإقليمية في التشريع الاتحادي، وخلافا لوك سابها، الذي ينتخبه الشعب مباشرة، يختار أعضاء راجيا سابها من خلال عملية انتخابية غير مباشرة تتفاوت على أساس كل إطار من أطر الاستمرارية.

الإطار الدستوري لاختيار راجيا سابها

ويرتكز اختيار أعضاء راجيا سابها على المادة 80 من دستور الهند ] التي تحدد تكوين مجلس الدول، ويُحدد مجموع قوام الراجيا سابها بـ 250 عضوا، منهم 238 ممثلا للولايات والأقاليم النقابية، و 12 عضوا يرشحهم الرئيس لشواغرهم في 24 وظيفة من مجالات مثل الأدب والخدمة والتعديلات الاجتماعية.

ويحدّد توزيع المقاعد بين الدول الجدول الرابع للدستور الذي يخصص المقاعد على أساس سكان كل دولة وفقاً لآخر تعداد، وهذا التخصيص ليس ثابتاً، وينقح دورياً ليعكس التغيرات الديمغرافية، فعلى سبيل المثال، تُخصص الدول التي تضم أعداداً أكبر من السكان مثل أوتار براديش 31 مقعداً، بينما لا تشرف الدول الأصغر مثل اللجنة الانتخابية لعام 1951 إلا على مقعد واحد.

الآلية الانتخابية: النظام الموحد للنقاش القابل للتحويل

وتستخدم انتخابات راجيا سابها نظام التصويت القابل للتحويل من التمثيل النسبي، وهذا النظام يكفل أن يعكس تكوين حزب راجيا سابها القوام النسبي للأحزاب السياسية في الجمعية التشريعية للدولة، وهكذا يعمل في الممارسة العملية:

كيف قامت قوات الدفاع المدنيه بتصوير صوتهم

يحق لكل عضو في الجمعية التشريعية لدولة أن يصوت في انتخاب راجيا سابها، ولكن نظراً لأن هذا النظام متناسب، فإن اتفاقات المساعدة القانونية المتبادلة لا تدغ مرشحاً واحداً، بل تصنف مرشحين حسب الأفضلية: 1 و2 و3، وما إلى ذلك، ويشمل الاقتراع جميع المرشحين المتنافسين، ويجب على الناخبين أن يدلوا على تفضيلهم الأول، والأفضلية الثانية، وما إلى ذلك، إذا لم يتوصل أي مرشح إلى الحصة المطلوبة بشأن الأفضلية الأولى.

حساب الحصص

والحصة هي عدد الأصوات التي يحتاج إليها المرشح للانتخاب، وهي محسوبة باستخدام الصيغة التالية:

Quota = (مجموع الأصوات الصحيحة)/ (عدد المقاعد + 1) + 1 ]

فعلى سبيل المثال، إذا كانت الدولة تملك 403 من المساعدة القانونية المتبادلة وتنتخب 10 من أعضاء راجيا سابها، فإن الحصة ستُعاد (403/11) + 1 = 37.6، إذا لزم الأمر، ويُعلن انتخاب أي مرشح يتجاوز الحصة المخصصة للأفضليات الأولى على الفور، ثم يعاد توزيع الأصوات الفائضة (المفوّقة من الحصص) من هؤلاء المرشحين على الأفضليات التالية في بطاقات الاقتراع، وتستمر هذه العملية إلى أن يتم شغل جميع المقاعد.

قضايا السرية والويب

وفي حين أن انتخابات راجيا صباح تجري بالاقتراع السري، فإن قانون مكافحة العدوى لا ينطبق على هذه الانتخابات بنفس الطريقة التي تطبق بها الاقتراحات بعدم الثقة، غير أن الأحزاب السياسية كثيرا ما تصدر سوطا داخليا لضمان تصويت جيش تحرير السودان للمرشحين الذين يوافق عليهم الحزب، حيث تصوت حركة تحرير السودان ضد خط الحزب، مما يؤدي إلى اتخاذ إجراءات تأديبية، بما في ذلك الطرد من الحزب، رغم أنه لا يستبعد من الناحية الفنية من المناقشة التشريعية.

أماكن الإقامة في جميع الدول والأقاليم التابعة للاتحاد

ويتناسب عدد مقاعد راجيا سابها مع عدد سكانها بشكل مباشر، ولكن التوزيع الفعلي يحدده الجدول الرابع ويستكمل بصورة دورية، وفي حين يستخدم تعداد عام 1971 حاليا لتعيين الحدود، فإن تخصيص المقاعد لراجيا سابها لم ينقح منذ إعادة تنظيم الولايات في عام 2000، وهنا كيف تمثل الولايات والأقاليم النقابية المختلفة:

الدول ذات التمثيل الأعلى

وتسيطر الدول التي يوجد فيها عدد كبير من السكان على الراجيا سابها من حيث عدد المقاعد:

  • Uttar Pradesh]: 31 مقعدا (أعلى)، مما يعكس عدد سكانه الهائل الذي يزيد على 200 مليون نسمة.
  • Maharashtra]: 19 مقعداً، يمثل وزنها الاقتصادي والديمغرافي.
  • Bihar: 16 مقعداً، رغم أن عدد سكانها أكبر من بعض الولايات التي لها عدد مماثل، فقد حُدد هذا المبلغ قبل تعداد عام 2011.
  • West Bengal]: 16 مقعداً، مرة أخرى على أساس السكان.
  • Tamil Nadu]: 18 مقعداً، مما يعكس عدد سكانها الكبير.
  • Madhya Pradesh: 11 مقعدا، رغم نمو سكانها، يظل هذا المخصص دون تغيير.
  • Rajasthan]: 10 مقاعد، مع عدد كبير من السكان جغرافياً وإن كان أقل كثافة.

وفي هذه الولايات، تكون الانتخابات متعددة الأعضاء، فعلى سبيل المثال، عندما ينتخب أوتار براديش أعضاءه الـ 31، يمكن أن تنطوي العملية برمتها على إدارة معقدة للتصويت بين الأحزاب، حيث قد تحتاج التحالفات إلى تنسيق الأفضليات للفوز بمقاعد متعددة.

الدول التي لها مقاعد أو صغرى

أما الولايات والأقاليم النقابية الأصغر التي توجد فيها مجالس تشريعية، فهي أقل عدداً، وغالباً ما يكون ذلك مجرد مقعد واحد، ولكن عملية الانتخابات لا تزال تمثل نفس التمثيل النسبي من خلال نظام التعليم والتدريب المهني. غير أن النظام، مع وجود مقعد واحد على المحك، يصبح متشابهاً عملياً مع تصويت أول في المنصب فيما بين صفوف حركة تحرير الكونغو، حيث أن الحصص تعادل أغلبية الأصوات.

  • Sikkim]: مقعد واحد، مع 32 من المساعدة القانونية المتبادلة، تكون الحصة (32/2) + 1 = 17 صوتاً، ويفوز المرشح الذي يضمن أغلبية الأفضليات الأولى، ولكن الأفضليات لا تزال مهمة إذا لم يصل أحد إلى الحصة في البداية.
  • goa]: مقعد واحد، حيث يبلغ عدد المغاوير في هذه الفئة 40 ميغابايت، تبلغ الحصة 21 دينامية مماثلة.
  • Uttarakhand]: 3 مقاعد، وحتى مع ثلاثة مقاعد، يعمل النظام بحصة أقل، مما يتيح الفرصة للأطراف الأصغر.
  • Himachal Pradesh]: 3 مقاعد.
  • Meghalaya]: مقعد واحد، في الولايات الشمالية الشرقية، يُعتبر العدد الصغير من اتفاقات المساعدة القانونية المتبادلة كل تصويت حاسم.
  • Manipur, Tripura, Nagaland, Mizoram, Arunachal Pradesh]: لكل مقعد، باستثناء مانيبور الذي له مقعد واحد أيضاً، وكثيراً ما ترى هذه الولايات مناورة سياسية مكثفة أثناء انتخابات راجيا سابها بسبب الهوامش الضيقة.

التمثيل في أقاليم الاتحاد

ومن بين الأقاليم النقابية، لم يكن هناك سوى Delhi و]Puducherry]) تجمعات تشريعية وانتخاب أعضاء من راجيا سابها، وبدلا من ذلك، يوجد مقر واحد، أما الأقاليم الأخرى (كانديغاره، وأندشا، ودادهابار)

State-Specific Voting Dynamics

وفي حين أن عملية " ستار " موحدة، فإن الديناميات العملية تختلف اختلافا كبيرا بين الدول بسبب مواطن القوة الحزبية، وسياسة التحالف، وعدد المقاعد المعرضة للخطر.

المؤسسات المتعددة الأعضاء في الدول الكبرى

وفي ولايات مثل أوتار براديش، كثيرا ما يكون للحزب الحاكم أو التحالف ما يكفي من اتفاقات المساعدة القانونية المتبادلة للفوز بمقاعد متعددة دون صعوبة كبيرة، مثلا إذا كان الحزب يضم 300 من المساعدة القانونية المتبادلة في منزل يضم 403 أعضاء ويحتاج إلى انتخاب 31 عضوا، فإنه يمكن بسهولة أن يفي بالحصة التي يخصصها مرشحوه، غير أن النزعة الفصائلية الداخلية يمكن أن تؤدي إلى خوض الانتخابات التي جرت مؤخرا في راجيا سابها حيث تصوت بعض الجهات المعارضة على مرشحين آخرين.

المؤسسات الوحيدة العضوية في الدول الصغيرة

في الولايات التي يوجد فيها مقعد واحد من راجيا سابها، يصبح الانتخاب اختبارا لقوام الحزب في الجمعية التشريعية، وبما أن الحصة هي أغلبية بسيطة من الأصوات، فإن الحزب الذي يفوز بالأغلبية بين جيش تحرير السودان يفوز دائما تقريبا، ولكن إذا لم يكن لأي حزب أغلبية واضحة، شكل تحالفات، وآلية نقل الأفضليات لنظام ستيفي يمكن أن تؤدي إلى نتائج مفاجئة، مثلا، في ولاية مثل حزب سيكيم،

أعضاء منتخبون من راجيا سابها

وبموجب المادة 80 (3) ، يرشح رئيس الهند 12 عضواً في مجلس راجيا سابها، ولا يجوز انتخابهم من قبل أي جمعية حكومية، ولكنهم يختارون لمساهماتهم المتميزة في مجالات محددة: الأدب والعلوم والفنون والخدمة الاجتماعية، وهذا الحكم مستوحى من مجلس اللوردات البريطاني، ويهدف إلى جلب الخبرة والأصوات غير الحزبية إلى العملية التشريعية السابقة.

دور الأحزاب السياسية والقبول عبر الحدود

إن انتخابات راجيا سابها غالباً ما تكون ذات شأن بالاستراتيجية السياسية، إذ أن الأحزاب السياسية في دولة ما تقيِّم قوة جيش تحرير مينيغو، وكثيراً ما تُمنح عدداً من المرشحين مساوياً لعدد المقاعد التي يمكن أن يفوزوا بها استناداً إلى الحصص، وفي حكومات التحالف، يتم التفاوض على ترتيبات تقاسم المقاعد قبل الانتخابات، حيث يصوت جيش تحرير مغابوتشي ضد الحزب، وهو أمر ثابت.

الاتجاهات والنزعات العنصرية الأخيرة

وفي السنوات الأخيرة، واجهت عملية اختيار راجيا سابها انتقادات على عدة جبهات، أولا، كان تمثيل السكان غير المتساوي يثير قلقاً شديداً، ولأن توزيع المقاعد يستند إلى تعداد عام 1971، فإن الدول التي نمت بسرعة (مثل بيهار وأتار براديش) ممثلة تمثيلاً ناقصاً، في حين أن بعض الدول الأصغر حجماً لديها مقاعد أكثر لكل فرد.

ثالثاً، هناك تمثيل مباشر للمواطنين، بما أنّ جيش تحرير الكونغو ينتخب أعضاء في فريق (راجيا سابها)، فإنّ متوسط الناخبين لا يُقال مباشرة من يجلس في البيت الأعلى، بعض المعلقين السياسيين قد جادلوا في إجراء انتخابات مباشرة لـ (راجيا سابها) على غرار مجلس الشيوخ الأمريكي، لتعزيز المساءلة.

الخلاصة: الرصيد الاتحادي لراجيا سابها

اختيار أعضاء (راجيا سابها) في ولايات مختلفة في الهند هو تفاعل معقد للقانون الدستوري، والاستراتيجية السياسية، والحقائق الديمغرافية، ويكفل نظام التصويت الوحيد القابل للتحويل أن يكون البيت الأعلى يعكس القوام النسبي للأحزاب السياسية في كل جمعية حكومية، بينما يُعطى توزيع المقاعد على الولايات بصوت أعلى، غير أن التجميد على تخصيص المقاعد منذ عام 1971 والتحديات التي تواجه عملية التصويت الشاملة قد أدى إلى نداءات للتحديث.