كيفية معالجة جلسات الاستماع للكونغرس لشواغل الأمن القومي

وعند إجراء جلسات الاستماع على نحو فعال، تؤدي إلى تغييرات ملموسة في السياسة الأمنية الوطنية، ويتمثل الأثر المباشر الأكثر في التشريعات: وتولد الجلسات فواتير تحدد نقاط الضعف، فعلى سبيل المثال، نشأ قانون تعزيز الأمن الإلكتروني لعام 2014 من سلسلة من جلسات الاستماع بشأن خروقات البيانات وتبادل المعلومات، مما أدى إلى إنشاء أطر طوعية لأمن الفضاء الإلكتروني يديرها المعهد الوطني للمعايير والتكنولوجيا.

كما أن جلسات الاستماع أدت إلى حدوث تحولات في التمويل، وبعد أن كشفت جلسات الاستماع عن عدم كفاية المعدات الواقية للقوات في المناطق القتالية، اعتمد الكونغرس أموالا إضافية لدرع الجسم ودرّاجة المركبات، وبالمثل، أدى الإشراف على قائمة المراقبة الإرهابية التابعة للقوات المسلحة [(FLT:0) التابعة للقوات المسلحة إلى قيام المكتب باستكمال معايير الترشيح وتحسين إجراءات الانتصاف للأفراد المدرجين خطأ.

وبالإضافة إلى التشريعات والميزانيات، تُنشئ جلسات الاستماع سجلاً يُسترشد به في العمليات القضائية وفي الخطاب العام، ويُعتدي بالشهادة تحت اليمين القانونية، ويمكن أن تؤدي البيانات الكاذبة إلى رسوم الزور، وتصبح المحاضر محفوظات لتاريخ وواضعي السياسات الذين يسعون إلى فهم عملية اتخاذ القرارات أثناء الأزمات.

المساءلة هي نتيجة حيوية أخرى، وعندما يضلل المسؤولون الكونغرس أو لم يتصرفوا، يمكن أن تؤدي جلسات الاستماع إلى الاستقالة أو إطلاق النار، مثلا، بعد حدوث فشل الاستخبارات في العراق بسبب الحرب، فقد رأى استقالة مسؤول مخابرات أقدم عقب شهادة مضرة بشأن تقييمات ما قبل الحرب، فاحتمال عقد جلسة استماع كثيرا ما يدفع الوكالات إلى إعادة تقييم ممارساتها بصورة استباقية.

التحديات والنزعات العنصرية لعملية الاستماع

وعلى الرغم من أهميتها، فإن جلسات الاستماع التي تعقد في الكونغرس ليست بدون عيوب، ومن الانتقادات المستمرة أن جلسات الاستماع أصبحت أكثر انقساما، حيث يستخدم الأعضاء منصة لقمة الصوت بدلا من إجراء تحقيق موضوعي، وعندما تكون اللجنة منقسمة إلى حد بعيد، قد يتلقى الشهود إشارات متناقضة بشأن الاتجاه المفضل للسياسة العامة، مما يؤدي إلى الالتباس وعدم الاكتراث.

وثمة تحد آخر يتمثل في معالجة المعلومات السرية، وكثيرا ما تعقد جلسات استماع الأمن الوطني في جلسة مفتوحة، مما يتطلب فحصا دقيقا للردود لتجنب تسرب مصادر أو أساليب حساسة، وعندما يقول الشهود " لا أستطيع مناقشة ذلك في مكان مفتوح " ، فإن الجمهور لا يكسب إلا صورة جزئية، وتعوض الدورات المحددة في أطر التعاون التقني الشاملة، ولكنها تفتقر إلى الشفافية التي تعزز الثقة العامة.

كما أن توافر الشهود والامتيازات التنفيذية تشكل عقبات، إذ أن البيت الأبيض أو ] قد أوعزت أحياناً لموظفي الوكالة بعدم الإدلاء بشهاداتهم أو رفض إصدار وثائق، مع استشهادهم بامتياز تنفيذي، ويمكن للكونغرس أن يقاضي على إنفاذ أوامر الإحضار، ولكن التقاضي يستغرق وقتاً ويتجاوز الإرادة السياسية لمواصلة هذه المسألة.

وأخيرا، يمكن أن يخفف حجم جلسات الاستماع من فعاليتها، إذ أن المئات تعقد كل سنة قد تفتقر اللجان إلى النطاق الترددي لمتابعة التوصيات، وبدون موظفين مكرسين لتتبع التنفيذ، يمكن الاستماع إلى النتائج جمع الغبار.

الإصلاحات الرامية إلى تعزيز جلسات الاستماع الأمنية

واعترافاً بهذه التحديات، اقترح المشرعون والخبراء الخارجيون عدة إصلاحات لتعزيز جدوى الجلسات ونزاهتها، وتتمثل إحدى الأفكار في الحد من حجج الحزب عن طريق الحد من البيانات الافتتاحية والتركيز بدرجة أكبر على الاستجواب المباشر مع تحديد مدة زمنية أطول، ويتمثل أحدها في اشتراط أن يقدم الشهود قبل ذلك أياماً مفصلة للشهادة الخطية حتى يتمكن الأعضاء من إعداد الاستفسارات الموضوعية.

كما أن تحسين المتابعة مهم بنفس القدر، فقد أنشأت بعض اللجان لجانا فرعية معنية برصد تنفيذ توصيات الاستماع، ويمكن أن يؤدي تعزيز التكنولوجيا، مثل أجهزة تتبع أجهزة القياس في الوقت الحقيقي، إلى زيادة المساءلة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تعزيز حماية المبلِّغين يشجع الداخليين على المضي قُدماً قبل أن تصبح الإخفاقات كارثية، ويوفر قانون حماية المبلِّغين عن المخالفات المجتمعية إطاراً للإبلاغ الآمن، ولكن لا تزال هناك ثغرات بالنسبة للمتعاقدين وموظفي الشركات الخاصة التي تدعم الأمن الوطني.

مستقبل جلسات الاستماع الأمنية الوطنية

ونظراً إلى أن التهديدات تتطور من الفدية التي ترعاها الدولة إلى حملات تضليل المعلومات، كما يجب أن تتكيف جلسات الاستماع الوعائية للسلاح، وتختبر اللجان بالفعل أشكالاً هجينة تجمع بين الشهادات الشخصية والشهادة عن بعد، مما يتيح للخبراء من جميع أنحاء البلد المشاركة دون أعباء سفر، وهذا الاتجاه تسارع خلال وباء COVID-19 ويتيح نموذجاً للمشاركة على نطاق أوسع.

ويمكن أن تساعد المعلومات الاستخبارية الفنية وتحليل البيانات المتقدمة اللجان على تحديد المخاطر الناشئة في وقت سابق، فعلى سبيل المثال، قد تبرز الخوارزميات التي تخرّج تقارير الاستخبارات لأنماط الحاجة إلى عقد جلسة استماع بشأن تكنولوجيا القذائف الجديدة أو ضعف سلسلة الإمداد، ولكن على الكونغرس أن يكفل عدم انتهاك هذه الأدوات للخصوصية أو أن تصبح مصدرا للتحيز.

ومن المرجح أن تخصص جلسات الاستماع المقبلة مزيدا من الوقت لـ ]] تكنولوجيات الدمج مثل الحواسيب الكمية والتكنولوجيا الحيوية والدفاع عن الفضاء، وسيصبح دعوة العلماء وقادة الصناعة إلى جانب القادة العسكريين أمرا أساسيا لصوغ سياسات توازن سرعة الابتكار مع إدارة المخاطر.

وفي نهاية المطاف، تكمن القيمة الدائمة لجلسات الاستماع التي تعقد في الكونغرس في قدرتها على طرح الأسئلة الصعبة في محفل ديمقراطي، وعندما تعمل بشكل جيد، تذكر الجميع بأن الأمن القومي ليس فقط مجال الخبراء وراء الأبواب المغلقة - بل هو مسؤولية مشتركة تتطلب الشفافية والمناقشة والمساءلة.

خاتمة

إن جلسات الاستماع التي تعقد في الكونغرس هي دعامة لا غنى عنها في الهيكل الأمني الوطني، فهي توفر عملية منظمة للتحقيق في التهديدات، وصياغة التشريعات، وتأكيد القادة الرئيسيين، ومساءلة السلطة التنفيذية عن أعمال المؤتمر، ومن أعقاب أحداث 11 أيلول/سبتمبر إلى التحديات الحديثة لأمن الفضاء الإلكتروني، فإن هذه الجلسات قد دفعت إلى إصلاح أنقذ الأرواح ومصالح أمريكا المحمية، وفي حين أن العملية تواجه تحديات حقيقية - تنافس، وعواقب تصنيف، وتحسينات المتابعة التي تُحسم على البيئة.