Table of Contents
The Fragile Balance of Power
وقد تم تحديد العلاقة بين الحكومات والحكم على مر التاريخ بتوتر مستمر: ضرورة للحفاظ على النظام مقابل خطر توسيع السلطة إلى ما يتجاوز الحدود المشروعة، وعندما تتجاوز الحكومات سلطاتها، تتخطى الآثار التي تنجم عن المجتمعات، وأحياناً عن الأجيال، ويصبح تآكل الثقة، وقمع الحقوق، وتطبيع الأساليب الاستبدادية تحذيرات صارخة، ولا يعد فهم هذه الديناميات مجرد ممارسة أكاديمية، بل هو أمر أساسي لضمان الحريات الفردية.
وتدرس هذه المادة أمثلة تاريخية ومعاصرة على الإفراط في التواصل الحكومي، وتزيل الإخفاقات الهيكلية التي تتيح هذه الانتهاكات، وتوضح الآليات التي يمكن للمواطنين والمؤسسات استخدامها لاستعادة التوازن، ويمكننا، من خلال الاستفادة من هذه الدروس، أن نعترف على نحو أفضل بعلامات الإنذار ونمنع حدوث تجاوزات في المستقبل.
لماذا القيود على السلطة الحكومية
إن مفهوم الحكومة المحدودة يعود إلى ماغنا كارتا )١٢١٥( الذي ينص على أن الملكية لا تتجاوز القانون، وأن الديمقراطيات الحديثة تقوم على مبدأ وجوب تفريق السلطة والتحقق منها ومساءلتها، وبدون هذه الضمانات، يمكن للحكومات المدروسة أن تتجه نحو الطغيان، فآثار دستور الولايات المتحدة، على سبيل المثال، قد أنشأت عمدا نظاما من السلطات القضائية المنفصلة عن السلطة التشريعية، لمنعها من التنفيذ.
ومع ذلك، فإن الحدود لا تضاهي إلا الثقافة التي تدعمها، وعندما يتغلب الخوف أو الأزمات أو الخصبة الشعبية على القواعد الدستورية، كثيرا ما يعقب ذلك تجاوز، ويتمثل التحدي في الحفاظ على اليقظة حتى عندما تتصرف الحكومة على ما يبدو لصالح الجمهور، ويظهر التاريخ أن سلطات الطوارئ، بمجرد منحها، نادرا ما تُسلم طوعا.
الحالات الكلاسيكية للإفراط في الاتصال بالحكومة
The Reign of Terror: Ideological Purges in Revolutionary France (1793-1794)
وقد وعدت الثورة الفرنسية بالحرية والمساواة والأخوة، ولكن بحلول عام ١٧٩٣، هبطت الحكومة الثورية إلى جنون الشك، فبموجب قيادة لجنة السلامة العامة، التي يرأسها ماكسميلين روبسبيير، أصدر النظام قانون المشتبه فيهم، الذي سمح باعتقال أي شخص يعتبر تهديدا للثورة، ففي الفترة ما بين ربيع عام ١٧٩٣ وتموز/يوليه ١٧٩٤، حكم على ٠٠٠ ١٦ إلى ٠٠٠ ٤٠ شخص من قبل محاكمات غوامين.
إن رئيس الرعب يوضح كيف يمكن أن يصبح النقاء الإيديولوجي مبرراً للعنف الجماعي، وقد صمت اللجنة عن المعارضة، وألغت الحريات المدنية، وسلطتها المركزية بطريقة تعكس الشبهة الشديدة التي سعت الثورة إلى الإطاحة بها، وثبتت الحكومة الروبية الخريفية والإعدام في تموز/يوليه 1794 أنه لا يوجد قائد آمن بمجرد أن تبدأ آلية الإرهاب في البقاء.
التدريب الأمريكي الياباني: هيستيريا ووتر والفصل العنصري )٤٢-١٩٤٦(
وبعد الهجوم على ميناء بيرل، أصدر الرئيس فرانكلين د. روزفلت الأمر التنفيذي ٩٠٦، الذي أذن بإعادة توطين نحو ٠٠٠ ١٢٠ من الأمريكيين اليابانيين، ثلثيهم من مواطني الولايات المتحدة، وأرسلوا إلى معسكرات الاعتقال المحاطة بأسلاك الشائكة، وفقدوا في كثير من الأحيان المنازل والأعمال التجارية وسبل العيش، ولم يُثبت بعد ذلك أن الأدلة قد قدمت مبرراً - عسكرياً - مقتبسة.
وأيدت المحكمة العليا التدرب على قضية " كورماتسو ضد الولايات المتحدة " )١٩٤٤(، وهو قرار أُدين منذ ذلك الحين على نطاق واسع، وفي عام ١٩٨٨، اعتذرت حكومة الولايات المتحدة رسميا عن تعويضات قدرها ٠٠٠ ٢٠ دولار لكل ناجي، وهذه القضية توضح كيف يمكن للخوف أن يلغي الحماية الدستورية، وكيف يمكن للأغلبية القضائية أن تفشل في العمل كتحقق من المخاطر.
"الجائزة الكبرى لـ "ستالين "الولاية تستهلكها بنفسها (1936-1938)
كان مُجرّد (جوزيف ستالين) العظيم أحد أكثر الأمثلة منهجية على تحول الحكومة ضد شعبها وجهازها الخاص، خلال هذه الفترة، قامت الشرطة السرية السوفياتية بالقبض والتعذيب وأعدم الملايين من الأشخاص المفترضين "عدد السكان" وكان الهدف من ذلك هو ضباط عسكريون ومسؤولون حزبيون ومفكرون ومواطنون عاديون، وتم تنظيم محاكمات مُنِعَة وإعترافات مُنتزعَة تحت الإكراه، وطردت من مجموعات إثنية بأكملها.
إن هذا التطهير لم يكن مدفوعاً بتهديدات حقيقية ولكن برغبة ستالين في القضاء على أي منافس أو معارض محتملين، واحتكار الدولة للعنف والمعلومات جعل المقاومة شبه مستحيلة، فحجم القمع الذي يقدر بـ 600 ألف إلى 1.2 مليون إعدام - يُثبت ما يحدث عندما تكون الشيكات والموازين غائبة تماماً، والدرس هو أن الأنظمة الاستبدادية كثيراً ما تُخل بنفسها، والرعب يصل في نهاية المطاف إلى الموالين الذين ساعدوا في تنفيذ هذه العملية.
ألمانيا النازية: التدمير المنظم للديمقراطية )٣٣-١٩٤٥(
إن ارتفاع (أدولف هتلر) في السلطة لم يكن انقلابا مفاجئاً بل تآكل تدريجي في القواعد الديمقراطية بعد حريق (رايخستاغ) عام 1933، منح قانون التمكين سلطات ديكتاتورية هتلر، وتعليقاً فعلياً لدستور ويمار، ثم ألغى النظام المعارضة السياسية، وركز الشرطة، وأنشأ شبكة من معسكرات الاعتقال، وجردت القوانين العنصرية اليهود والأقليات الأخرى في الجنسية، مما أدى في نهاية المطاف إلى المحرقة.
ويكشف المثال النازي عن كيفية استخدام الإجراءات القانونية لتفكيك الديمقراطية من الداخل، ويحافظ النظام على مظهر الشرعية ويدمر المجتمع المدني بصورة منهجية، والدرس هو أن الدستور لا يكون إلا قوياً بقدر ما يكون الشعب والمؤسسات الراغبين في الدفاع عنه، وعندما تخضع سيادة القانون لإرادة زعيم واحد أو حزب واحد، فإن الطريق إلى التوحيد هو طريق قصير.
المزيد من الحالات الحديثة: (بينوشيت شيلي) و(فنزويلا المعاصرة)
في عام 1973، الجنرال (أوغستو بينوشيه) أطاح بحكومة شيلي المنتخبة ديمقراطياً في إنقلاب مدعم بوكالة المخابرات المركزية، ووقف الكونغرس، وحظر الأحزاب السياسية، وعذب آلاف المعارضين، ودستور (بينوشيه) الذي كتب في عام 1980، كان مصمماً لترسيخ التأثير العسكري حتى بعد العودة إلى الحكم المدني، وقد استغرق الأمر عقوداً ومحاكمة تاريخية (بما في ذلك طلب تسليم من إسبانيا) لمساءلته جزئياً.
وفي فنزويلا، قام الرئيس نيكولاس مادورو بصورة منهجية بتفكيك المؤسسات الديمقراطية منذ عام 2013، وتم تجريد الجمعية الوطنية التي تقودها المعارضة من السلطة، وتمت تلاعب المحكمة العليا بالولاء، وتم التلاعب بالانتخابات، وقد تسببت التضخم والنقص الشديد في أزمة إنسانية، بينما تستخدم الحكومة القوة لقمع المعارضة، وتبين حالة فنزويلا أن الإفراط في الوصول لا يقتصر على التاريخ - بل يشكل تهديدا مستمرا.
أوجه القصور الهيكلي التي يمكن أن تزيد من الوصول
ونادرا ما تحدث تجاوزات الحكومة بين عشية وضحاها، عندما تفشل الضمانات المتعددة في آن واحد، ويساعد فهم هذه أوجه الضعف على تحديد علامات الإنذار المبكر.
الشيكات والأرصدة الضعيفة أو المشابهة
ويقتضي الفصل الوظيفي بين السلطات أن يكون لكل فرع (التنفيذي والتشريعي والقضائي) قدرات الاستقلالية والإشراف، وعندما يصبح الجهاز التشريعي طابعاً مطاطياً للسلطة التنفيذية، أو عندما تُحزم المحاكم بقضاة حزبيين، ينتهي النظام إلى التصحيح الذاتي، ففي هنغاريا، على سبيل المثال، تحت مركز فيكتور أوربان، تدنت التعديلات الدستورية ومراقبة وسائط الإعلام عمليات التحقق الديمقراطية منذ عام 2010.
إضفاء الشرعية عن طريق الأزمات
وكثيراً ما تستشهد الحكومات بحالات طوارئ - أو بأوبئة أو انهيار اقتصادي - لتبرير سلطات استثنائية، وقد وسع قانون الولايات المتحدة الأمريكية بشأن منع الإرهاب (2001) نطاق سلطات المراقبة والاحتجاز باسم مكافحة الإرهاب، فخلال وباء COVID-19، فرضت بلدان كثيرة الإغلاقات والتتبع الرقمي، وفي حين كان من الضروري اتخاذ بعض التدابير، فإن الخطر يتمثل في استمرار سلطات الطوارئ بعد انتهاء الأزمة بفترة طويلة، وفي عدة دول، استخدمت الحكومات أوامر الصحة العامة لقمع الاحتجاجات أو التصدع ضد المعارضين السياسيين.
تآكل الحريات المدنية من خلال المراقبة
فالتكنولوجيا الحديثة تتيح قدرات غير مسبوقة للمراقبة، إذ يمكن لجمع البيانات على نطاق واسع، والاعتراف بالوجه، والتنبؤ بأعمال الشرطة أن يبرد حرية التعبير ويستهدف الأقليات، وفي الصين، يجمع نظام الائتمان الاجتماعي بين المراقبة الحكومية والعقوبات المالية والاجتماعية، ويعاقب بفعالية من يبتعدون عن السلوك الذي تقره الدولة، وفي حين أنه يُصاغ كأداة للإدارة الاجتماعية، فإنه ينشئ آلية قوية للمراقبة يمكن أن تُساء استعمالها في النظم المقبلة.
الإعلام ومكافحة وسائط الإعلام
وعندما تتحكم الحكومة في تدفق المعلومات، فإنها يمكن أن تشكل التصور العام وتغلق بشكل منهجي وسائط الإعلام المستقلة في روسيا، وتُستخدم القوانين ضد " الأخبار المهمة " في نقاد السجون، مما يسمح للحكومة بتقديم نسختها الخاصة من الواقع، مما يجعل من الصعب على المواطنين الاعتراف بالإفراط في الوصول، كما أن انتشار المعلومات المضللة، المحلية والأجنبية على السواء، يزيد من استقطاب المجتمعات ويقوّض الثقة في المؤسسات الديمقراطية.
دروس لحماية من الإفراط في الاتصال
فالتاريخ يقدم وصفات واضحة لمنع أو عكس اتجاه الإفراط في التواصل الحكومي، وفي حين أنه لا يوجد نظام يمنع من السخرية، فقد ثبتت فعالية بعض المبادئ.
عمليات التفتيش المؤسسية الآلية
فالسلطات القضائية المستقلة، والهيئات التشريعية الحرة، والحكومات المحلية القوية، هي أمور أساسية، فالنظام الاتحادي للولايات المتحدة، مثلا، ينشر السلطة في جميع الولايات، مما يجعل من الصعب على السلطة المركزية أن تهيمن عليها، غير أن الضوابط لا تكون إلا قوية مثل القواعد التي تحافظ عليها، وعندما يرفض أحد الفروع الامتثال لأوامر المحكمة أو عندما يتجاهل القادة حدود المصطلحات، ينهار النظام.
المجتمع المدني النشط والصحافة الحرة
وقد أظهرت حركة التضامن في بولندا (1980) كيف يمكن لنقابات العمال أن تطعن في دولة استبدادية، كما أن هناك حراً في الصحافة كحارس، وتعرض للتجاوزات، ومساءلة المسؤولين، ومنظمات مثل ] Amnesty International[FLT:] and [2]
تعليم المواطنين وإشراكهم
ومن غير المرجح أن يتقبل السكان المتعلمون الذين يفهمون حقوقهم إساءة المعاملة، وينبغي أن يتضمن تعليم المواطنين أمثلة تاريخية على الإفراط في الاتصال، وأهمية الإجراءات القانونية الواجبة، وآليات الانتصاف، ومشاركة الناخبين، وخدمة المحلفين، والاحتجاج السلمي، هي جميع السبل التي يمكن بها للمواطنين الدفاع عن حرياتهم بصورة نشطة.
الضغط والمساءلة على الصعيد الدولي
إن المؤسسات والتحالفات العالمية يمكن أن تساعد على ردع الإفراط في الوصول، فشرطية الاتحاد الأوروبي للعضوية، مثل المطالبة بإصلاحات ديمقراطية، دفعت بعض البلدان إلى تحسين الحكم، والمحاكم الدولية، مثل المحكمة الجنائية الدولية، تقاضي القادة عن الجرائم ضد الإنسانية، غير أن هذه الآليات غير سليمة، وتحمي الدول القوية أحيانا الحلفاء من المساءلة، وقد أصدرت محكمة العدل الدولية أحكاماً هامة بشأن سيادة الدولة.
الحرس الدستوري والاستعراض الدوري
وينبغي أن تتضمن الدساتير أحكاماً يصعب تعديلها، شأنها شأن متطلبات الأغلبية العظمى أو التصديق عليها من جانب الدول، لمنع حدوث تغييرات متسرعة تركز على السلطة، وتضمن الأحكام المتعلقة بسلطات الطوارئ أن تنتهي التدابير المؤقتة ما لم تجدد بتوافق واسع في الآراء، وقامت بلدان مثل جنوب أفريقيا وكندا بصورة دورية بتشكيل لجان لاستعراض تشريعات الطوارئ والتوصية بالإصلاحات.
الأبعاد الحديثة للمشكلة
المراقبة الرقمية والخصوصية
جمعت الحكومات اليوم كميات كبيرة من البيانات عن المواطنين، دون موافقة على أمر قضائي في أغلب الأحيان، كشفت مشاهدات إدوارد سنودين في عام 2013 عن مدى برامج المراقبة التي وضعتها وكالة الأمن الوطني والتي شملت جمع البيانات الوصفية الجماعية ورصد الإنترنت، وبينما تزعم وكالات الاستخبارات أن هذه البرامج تمنع الإرهاب، يحذر المدافعون عن الحريات المدنية من تأثير مبرد على حرية التعبير واحتمالات الإساءة، فإن لائحة الاتحاد الأوروبي العامة لحماية البيانات لا تزال تقدم نموذجا للحماية.
الحوكمة والبياز
وعندما تستخدم الحكومات الخوارزميات لاتخاذ قرارات مثل الإفراج المشروط أو الأهلية للرعاية أو أعمال الشرطة، فإن خطر الإفراط في الوصول إلى المعلومات إذا كانت هذه النظم غير مكتملة أو متحيزة، وقد تبين أن أدوات الشرطة الافتراضية تستهدف بشكل غير متناسب أحياء الأقليات، وأن عدم الشفافية في الخوارزميات الملكية يجعل من الصعب الطعن في النتائج غير العادلة، وضمان أن تخضع الاستخبارات الاصطناعية للرقابة البشرية والاستعراض القضائي يشكل تحدياً حديثاً ملحاً.
الشعب وسيادة القانون
وقد اختبر ارتفاع عدد القادة الناطقين بالسكان في العديد من الديمقراطيات القيود المؤسسية، وقد هاجم زعماء مثل دونالد ترامب، وجير بولسونارو، وفيكتور أوربان السلطة القضائية، والصحافة، والوكالات المستقلة، في كثير من الأحيان، مثل هزيمة المستنقعات أو الدفاع عن الشعب الحقيقي، فإن تآكل القواعد يمكن أن يكون خطيرا مثل تآكل القوانين.
Climate Emergency and Executive Action
ويطرح تغير المناخ تهديدات قائمة تتطلب اتخاذ إجراءات حكومية سريعة، ولكن الإجراءات التنفيذية الانفرادية - مثل فرض حد أقصى للانبعاثات أو حظر استخراج الوقود الأحفوري - يمكن أن تتعدى على المناقشة التشريعية والاستعراض القضائي، وفي حين أن الضرورة الملحة هي أن تتعدى على العمليات الديمقراطية يمكن أن تؤدي إلى صدى وتخفض الشرعية الطويلة الأجل، ومن الأفضل إنشاء وكالات تنظيمية غير حزبية ذات ولايات واضحة، مُنعَة من الضغط السياسي، كما هو مبيَّن في [FLT:U].]
الاستنتاج: اليقظة الأبدية كأسعار الحرية
وتكشف دراسة الإفراط في التواصل مع الحكومة عن حقيقة لا تُذكر: فالقوة تتجه إلى التوسع ما لم تكن متضمنة بصورة نشطة، ومن شوارع باريس الثورية التي تمزق دمها إلى التفكيك القانوني للديمقراطية في هنغاريا المعاصرة، تكرر الأنماط، وتُفهم سبل الانتصاف على نحو جيد - عمليات التفتيش والموازين، والمؤسسات المستقلة، والصحافة الحرة، والمواطن المتعلم، والمساءلة الدولية - ولكنها تتطلب بذل جهود مستمرة للمحافظة عليها.
وكما ذكر توماس جيفرسون، فإن ثمن الحرية هو يقظة أبدية، ويجب أن يمارس اليقظة كل جيل، لأن إغراءات الإفراط في الاتصال هي دائما، وبدراسة الماضي، والاعتراف بعلامات الإنذار، والمشاركة بنشاط في حكمنا، يمكننا أن نضمن أن السلطات التي نفوضها للحكومة تظل أدوات لحمايةنا، وليس أدوات قمعنا.