ما يحتاجه المواطنون من معرفة السلطة الاتحادية وسلطات الدولة

فهم مؤسسات السلطة الاتحادية وسلطات الولايات في الولايات المتحدة

العلاقة بين الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات في الولايات المتحدة هي واحدة من أكثر الملامح تعقيداً وتبعاً للحياة السياسية الأمريكية، إذ أن المواطنين يدركون كيف يتم توزيع السلطة بين هذه المستويات من الحكومة ليس عملية أكاديمية بل ضرورة عملية، بل يؤثرون على كل ما تدفعونه من ضرائب وعلى نوعية الطرق التي تدفعونها إلى التعليم الذي يتلقونه أطفالكم، وخيارات الرعاية الصحية المتاحة لأسرتكم، وعندما تفهمون ما هو مستوى المشاركة في الحكومة من مسؤولية عن قضية محددة، تصبحون أكثر فعالية.

The Constitutional Blueprint of Federal Authority

السلطة الاتحادية من أصول دستور الولايات المتحدة وثيقة تم تصميمها عمداً لتشكيل حكومة وطنية قوية بما يكفي لحمل الاتحاد معاً

وبالإضافة إلى السلطات التي تم سردها، يمنح الدستور الكونغرس أيضاً سلطة " جعل جميع القوانين التي يجب أن تكون ضرورية وصالحة لتنفيذ السلطات السابقة " ، وهذا الشرط، المعروف باسم السلطة الاتحادية المعنية بالحماية، أو الحكم البسيط، يخضع لمناقشات قانونية وسياسية واسعة النطاق، ويمنح الكونغرس المرونة في التكيف مع الظروف المتغيرة، وفي إنشاء الجهاز الإداري اللازم لتنفيذ وظائفه الأساسية على سبيل المثال.

The Supremacy Clause and Federal Preeminence

إن من العناصر الحاسمة للسلطة الاتحادية، وضع حد للسيادة، وهو ما ورد في المادة السادسة من الدستور، حيث ينص الدستور والقوانين الاتحادية التي صدرت بموجبه، والمعاهدات هي " القانون الأعلى للإقليم " ، وأن القضاة في كل ولاية ملزمون بها، حتى وإن كانت قوانين الدولة أو دساتيرها تتعارض، وهذا يعني أنه عندما يكون القانون الاتحادي وقانون الولاية في حالة نزاع مباشر، فإن القانون الاتحادي يتناقض مع القانون الاتحادي.

سلطة الدولة والتعديل العاشر

وفي حين تعمل الحكومة الاتحادية على مبدأ السلطات المحددة، فإن حكومات الولايات تعمل على مبدأ من السلطات المحجوزة، وهذا التمييز مدون في التعديل العاشر للدستور، الذي ينص على أن " السلطات التي لا يفوضها الدستور إلى الولايات المتحدة، ولا يحظرها على الدول، محجوزة للدول على التوالي، أو للشعب " ، هو الأساس الذي تقوم عليه سلطة الدولة، ويعني أن أي سلطة حكومية لا تمنح صراحة لحياة الدولة.

سلطة الدولة تشمل ما يسمى بسلطات الشرطة، وهي السلطة المتأصلة في الولايات لتعزيز الصحة العامة والسلامة والأخلاق والرفاه العام لسكانها، وفي ظل هذه المظلة الواسعة، تنظّم الولايات المهن والمهن ومقدمي الرعاية الصحية، وتدير نظم المدارس العامة، وتبني وصيانة الطرق والجسور، وتدير نظم محاكم الدولة، وتشرف على الانتخابات المحلية، وتطبق قوانينها الجنائية، التي تعمل كدستور قانوني أوسع نطاقاً للحكومة.

الفروق في إدارة الدولة

من أهم الأمور التي يفهمها المواطنون أن سلطة الدولة ليست موحدة كل ولاية من الولايات الخمسين لديها ثقافتها القانونية والسياسية الفريدة وبعض الدول لديها تقليد قوي في الديمقراطية المباشرة مع مبادرات الاقتراع والاستفتاءات المتكررة التي تسمح للمواطنين بالتصويت مباشرة على القوانين والتعديلات الدستورية

الدول المشتركة وصدقية العلاقات الحكومية الدولية

فالنظام الاتحادي في الولايات المتحدة ليس تقسيما بسيطا للعمل حيث يعمل كل مستوى من مستويات الحكومة في مجاله المنعزل، بل يوجد تداخل كبير في السلطة في مجالات عديدة، وهي معروفة بصلاحيات متزامنة، وتشمل سلطة فرض الضرائب، واقتراض الأموال، وإنشاء المحاكم، وإنفاذ القوانين، وصرف الرعاية العامة، ويمكن للحكومة الاتحادية وحكومات الولايات ممارسة هذه السلطات في وقت واحد، وكثيرا ما تنسق العلاقات الحكومية الدولية.

فالضرائب هي مثال أساسي على وجود سلطة متزامنة، إذ تفرض الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات ضرائب الدخل والضرائب على المبيعات والضرائب المفروضة على مواطنيها، مما يخلق نظاما للضرائب المطبق على المواطنين، ويشترط عليهم تقديم طلبات العودة والامتثال لقواعد ولايات قضائية متعددة، كما أن إنفاذ القانون مجال آخر من مجالات التداخل الهامة، وفي حين تتولى الشرطة المحلية والولاية معظم عمليات إنفاذ القانون الروتينية، وتضع الوكالات الاتحادية مثل مكتب التحقيقات الاتحادي، وإدارة الشؤون الاقتصادية، وتبحث وتطبق فرقة العمل في الجرائم التي تشملها.

عندما تنازع القوانين الاتحادية وقوانين الولايات

ولا يمكن أن يكون النزاع بين السلطة الاتحادية وسلطات الولايات أمراً محتوماً في نظام تكون فيه مستويات الحكم ذات صلاحيات واسعة تتداخل أحياناً، وينص قانون المقاضاة على قاعدة عامة مفادها أن القانون الاتحادي يسود، ولكن تطبيق هذه القاعدة في كثير من الأحيان معقد ومحدد للحقائق، وتستعمل المحاكم مبدأ قانونياً معروفاً بأنه يُستثنى منه لتحديد ما إذا كان قانون الدولة غير صحيح لأنه يتعارض مع قانون اتحادي.

التطور التاريخي للسلطة الاتحادية وسلطات الولايات

ولم تبق العلاقة بين السلطة الاتحادية وسلطات الولايات ثابتة منذ تأسيس الجمهورية، بل تطورت بشكل كبير على مدى التاريخ الأمريكي، الذي شكلته الحركات السياسية والأزمات الاقتصادية والحروب والتغيير الاجتماعي، حيث اتسمت الجمهورية الأولى بازدواج الاتحاد، وهو نموذج اعتبرت فيه الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات مستقلة ومتميزة، وكل من يعمل في مجاله بحد أدنى من التداخل، وفي ظل هذا النموذج، تغيرت الحكومة الاتحادية نسبيا في نطاقها.

وقد شكلت فترة الكساد الكبرى في الثلاثينات لحظة مائية أخرى في تطور السلطة الاتحادية، إذ أن برامج الرئيس فرانكلين د. روزفلت الجديدة تمثل توسعا هائلا في المشاركة الاتحادية في الاقتصاد والرفاه الاجتماعي، وهي برامج غالبا ما تكون مبررة في قراءة واسعة النطاق لإطار التجارة، وقد قاومت المحكمة العليا هذا التوسع في البداية، ولكنها قبلته في نهاية المطاف، مفسحة الطريق أمام الدولة التنظيمية الحديثة.

الاتحاد الحديث والتحديات التي تواجهه

وفي العقود الأخيرة، كان هناك اتجاه نحو تنحية السلطات الاتحادية، أو نقل بعض المسؤوليات من الحكومة الاتحادية إلى الولايات، وهذا الاتجاه ناجم عن مجموعة متنوعة من العوامل، منها تفضيل فلسفي للتحكم المحلي، والرغبة في إجراء التجارب على السياسات، والشواغل المتعلقة بالإفراط في الاتصال، وكثيرا ما يُذكر إصلاح الرعاية الاجتماعية في التسعينات كمثال أساسي على التحلي بروح من الحرية، مع قيام الحكومة الاتحادية بزيادة المرونة في تصميم وإدارة برامج الرعاية.

الآثار العملية للمواطنين

فهم توزيع السلطة بين الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات له آثار مباشرة وعملية على كيفية تعامل المواطنين مع حكومتهم الخطوة الأولى والأهم هي معرفة مستوى الحكومة المسؤول عن القضية التي تهتمون بها، وإذا كنت مهتماً بنوعية المدرسة العامة المحلية للطفل، فإن السلطة المعنية هي من المحتمل أن تكون مجلس التعليم المحلي وقسم التعليم الحكومي، وليس وزارة التعليم في الولايات المتحدة، وإذا كنت مهتماً بنوعية الهواء في مجتمعكم، فإن هذه المسألة قد تُنفذ

فالتصويت في الانتخابات على جميع مستويات الحكومة أمر أساسي، ففي حين تحظى الانتخابات الوطنية باهتمام وسائط الإعلام، كثيرا ما يكون لانتخابات الولايات والانتخابات المحلية أثر مباشر أكبر على حياتك اليومية، ويتخذ المشرعون في الدولة قرارات بشأن تمويل التعليم، والمعدلات الضريبية، والهياكل الأساسية للنقل، وسياسة الرعاية الصحية، ويقرر المسؤولون المحليون قوانين تقسيم المناطق، وتمويل الشرطة، وتدابير الصحة العامة، ويسهمون في تحديد السياسات التي تشكل مجتمعكم، فيما عدا التصويت، فيمكن للمواطنين من المشاركة في تنظيم اجتماعاتهم.

استمرار المعلومات والاحتفاظ بالمسؤولية الحكومية

"وهذا يعني ليس فقط بعد الأخبار بل أيضاً فهم الإطار القانوني الذي يحكم دولتك ومجتمعك" "يمتلك العديد من الولايات مواقع رسمية حيث يمكنك تتبع التشريعات" "ومعرفة ما يُنتخب من ممثلين" "ومعرفة جلسات الاستماع العامة وفترات التعليق"

المناقشات الحالية والقضايا الناشئة في السلطة الاتحادية وسلطات الولايات

إن توازن القوى بين الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات ليس مسألة مستقرة، بل هو سمة حية ودينامية للدستور الأمريكي التي لا تزال تولد النقاش والمقاضاة، ومن أبرز مجالات المنازعة الحالية الرعاية الصحية، وقانون الرعاية الحكومية قد وسع نطاق السلطة الاتحادية بشكل كبير على سوق التأمين الصحي، ولكن الولايات تحتفظ بضوابط كبيرة على أنظمة التأمين الخاصة بها، وبرامج المعونة الطبية، ومبادرات الصحة العامة.

سياسة الهجرة هي مجال آخر حيث السلطة الاتحادية و الولاية تتواطأ بشكل متواتر، الحكومة الفيدرالية لديها سلطة حصرية على قانون الهجرة، بما في ذلك قبول وترحيل غير المواطنين، لكن الولايات قد سنت مجموعة واسعة من القوانين التي تؤثر على المهاجرين، من القوانين التي تشترط على سلطات الولاية و سلطات الهجرة المحلية أن تتعاون مع قوانينها الاتحادية

دور المحكمة العليا في تشكيل النظام الاتحادي

المحكمة العليا للولايات المتحدة تقوم بدور حاسم في تحديد حدود السلطة الاتحادية و الولاية من خلال تفسيراتها للدستور، المحكمة تسوي النزاعات بين القوانين الاتحادية وقوانين الولايات وتضع القواعد الأساسية للنظام الاتحادي، في السنوات الأخيرة، أصدرت المحكمة عدة قرارات ذات أهمية في الاتحاد.

الخطوات العملية للمواطنين للعمل مع السلطة الاتحادية وسلطات الدولة

فالمواطنة النشطة تتطلب أكثر من مجرد فهم نظرية الاتحاد، وهي تتطلب اتخاذ خطوات ملموسة للمشاركة في العملية السياسية ومساءلة الحكومة على جميع المستويات، وهنا العديد من الإجراءات العملية التي يمكن للمواطنين اتخاذها للتعامل مع السلطة الاتحادية وسلطات الولايات بفعالية.

تعرف ممثليك ومسؤولياتهم

الخطوة الأولى نحو المشاركة المدنية الفعالة هي معرفة من يمثلك على كل مستوى من مستويات الحكومة، واستخدام الموارد مثل GovTrack أو المواقع الرسمية لمجلس النواب ومجلس الشيوخ لتحديد ممثليكم الاتحاديين في الكونغرس، بالنسبة لممثلي الولايات وممثليها المحليين، ينبغي أن يكون موقعكم الرسمي على الإنترنت أو موقعكم الانتخابي

المشاركة في عمليات التعليق العام وصنع القواعد

ويُطلب من الوكالات الاتحادية والوكالات الحكومية على السواء متابعة عملية التعليق العام عند إصدارها لوائح جديدة، وهي فرصة قوية ولكنها كثيرا ما تغفل عن تأثيرها على السياسة العامة، وعندما تقترح وكالة اتحادية مثل إدارة التعليم أو وكالة حماية البيئة قاعدة جديدة، فإنها تصدر إشعارا في السجل الاتحادي وتدعو إلى إبداء تعليقات عامة، ويمكن للمواطنين تقديم تعليقات على الإنترنت، حتى بالبريد، أو شخصيا في جلسات الاستماع العامة، ولدى وكالات الدولة عمليات مماثلة لفرض قواعدها.

المشاركة مع الحكومة الحكومية والمحلية فيما بعد الانتخابات

وفي حين أن التصويت ضروري، فإن المشاركة المدنية ينبغي ألا تتوقف في صندوق الاقتراع، إذ توجد في العديد من الهيئات الحكومية والمحلية لجان استشارية ومجالس ولجان تؤدي دورا في تشكيل السياسة، وكثيرا ما تعالج هذه الهيئات مسائل مثل التخطيط والتقسيم، والحدائق، والاستجمام، والصحة العامة، والمنهج الدراسي، وتكون المشاركة في إحدى هذه الهيئات مهمة، ولكنها تتيح فرصة فريدة لاستقبال الرأي العام في مجال الحكم.

الاستنتاج: المواطن المطلع مؤسسة نظام اتحادي قوي

إن النظام الاتحادي للولايات المتحدة اختراع رائع ودائم، ويوازن بين الحاجة إلى الوحدة الوطنية وقيمة التنوع المحلي، ويوفر مسارات متعددة للمواطنين للعمل مع حكومتهم، ولكن النظام يعمل على أفضل وجه عندما يُبلغ المواطنون، وعندما تفهم الفرق بين السلطة الاتحادية وسلطات الولايات، يمكنك أن تُبحر مع التعقيدات التي تنطوي عليها الإدارة الأمريكية بثقة، كما تعرف أين تُوجه دعوتك، وكيف تُفسر مقترحات السياسة المتضاربة.